СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А03-19232/2023

город Томск

01 июля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2024 года.  В полном объеме постановление изготовлено 01 июля 2024 года.  Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего Смеречинской Я.А.,  судей Подцепиловой М.Ю.,  

 ФИО1, 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сомовым Д.Ю.,  рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального  предпринимателя ФИО2 ( № 07АП-3965/2024) на решение от  10.04.2024 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-19232/2023 (судья  Ильичева Л.Ю.) по исковому заявлению Краевого государственного казенного  учреждения «Региональное жилищное управление» (656031, 

<

...>, помещ. Н2, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к  индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП  

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании по государственному контракту на  поставку жилых помещений контракту штрафа в сумме 214 000 рублей, неустойки в  сумме 48 150 рублей,  

при участии в судебном заседании представителя ответчика ФИО3 по  доверенности от 03.05.2023,  

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное  управление» (далее – Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с  исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2  (далее – ИП ФИО2) о взыскании штрафа по государственному контракту в сумме  214 000 рублей, неустойки сумме 48 150 рублей.  

Исковые требования Учреждения мотивированы нарушением ответчиком  обязательства по передаче жилого помещения для обеспечения жильем инвалида и семьи,  

имеющей детей-инвалидов, граждан, страдающих тяжелыми формами хронических  заболеваний, по государственному контракту № 2020.133.  

Решением от 10.04.2024 Арбитражного суда Алтайского края исковые требования  удовлетворены, с ИП ФИО2 в пользу Учреждения взыскан штраф в сумме  214 000 рублей, неустойка за период с 31.10.2020 по 14.12.2020 в сумме 48 150 рублей; с  ИП ФИО2 в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в  сумме 8 243 рубля.  

Не согласившись с принятым судебным актом, ИП ФИО2 обратилась в  Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит  отменить решения, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых  требований, в обоснование ссылается на неисполнение государственного контракта по  вине заказчика в связи с включением в техническое задание указания лишь на общую  площадь посещения 46,7 кв. м.; приемку квартиры комиссией заказчика без замечаний;  направление в адрес заказчика требования о недопущении нарушения сроков приемки;  направление истцом уведомления о недостатках с нарушением сроков приемки и за  пределами срока действия государственного контракта; наличие оснований для  уменьшения штрафа и пени; пропуска срока исковой давности, который в части штрафа в  сумме 214 000 рублей следует исчислять с 31.10.2023; начисление пени вследствие  неисполнения ответчиком обязательств по независящим от него причинам в связи с  распространением коронавирусной инфекции, что является основанием для списания  неустоек.  

Учреждение представило возражения на апелляционную жалобу, просит оставить  решение без изменения, ссылается на передачу ответчиком жилого помещения, не  соответствующего условиям контракта и требованиям, предъявляемым СП 54.13330.2016,  с несоответствующей площадью жилых комнат, недостатками систем электроснабжения,  отопления, оконного и балконного блоков, не позволяющих обеспечить безопасность  жизни и здоровья граждан; направление в адрес ответчика писем от 23.11.2020, 01.12.2020  о выявленных недостатках; принятие контрактной службой заказчика решения о  продолжении исполнения контракта и предоставления ответчику возможности замены  жилого помещения; сохранение у ответчика возможности предоставить иное жилое  помещение вплоть до расторжения контракта; начисление штрафа и пени в соответствии с  условиями контрактов; предъявление искового заявления в пределах срока исковой  давности, который следует исчислять с даты расторжения контракта 14.12.2020 с учетом  срока на претензионное урегулирование спора; отсутствие оснований для списания или  уменьшения неустоек.  

Возражения на апелляционную жалобу приобщены арбитражным апелляционным  судом к материалам дела в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

Представитель ответчика в судебном заседании поддержала требования  апелляционной жалобы, настаивала на удовлетворении.  

Истец, извещенный посредством публичного размещения определения  апелляционного суда на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет по  правилам части 1 статьи 122 АПК РФ, представителя в судебное заседание не направил.  

Принимая во внимание наличие доказательств надлежащего извещения ответчика,  арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие его  представителя по правилам статей 156, 266 АПК РФ.  

Изучив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, выслушав  представителя ответчика, исследовав материалы дела, проверив в соответствии со статьей  268 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого решения, арбитражный суд  апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены  или изменения.  

Как усматривается из материалов дела, между Учреждением (заказчик) и ИП  ФИО2 (поставщик) заключен государственный контракта от 03.09.2020 №  2020.133, предмет которого включал обязательства поставщика по поставке и передаче  заказчику в государственную собственность Алтайского края жилого помещения в  количестве 1 штуки, расположенного по адресу: 

<

...>, общей  площадью 46,7 кв. м., согласно спецификации, техническому заданию (приложение № 1) в  установленный контрактом срок и обязательства заказчика обеспечить его оплату (пункт  1.1). Контракт действовал в редакции дополнительного соглашения от 07.09.2020,  которым исправлены опечатки в преамбуле контракта.  

Поставщик гарантирует качество и безопасность поставляемого жилого помещения  в соответствии с требованиями контракта, а также в соответствии всем действующим  санитарным, техническим требования, а также строительным нормам и правилам,  требованиям технических регламентов, проектной документации, градостроительным  регламентам и иным требованиям, являющимися обязательными в отношении данного  жилого помещения в соответствии с законодательными и подзаконными актами,  действующими на территории Российской Федерации на дату поставки и приемки жилого  помещения (пункт 1.2). Дом, в котором располагается благоустроенное жилое помещение,  не относится к домам, признанным аварийными и подлежащими сносу (реконструкции).  Неузаконенные переустройство и перепланировка отсутствуют (пункт 1.4). Поставщик  гарантирует, что квартира соответствует техническим характеристикам, указанным в  техническом паспорте (пункт 1.5).  

Цена контракта является твердой и составляет 2 140 000 рублей за помещение  (пункт 2.1). В общую цену контракта включены все расходы поставщика, необходимые  для осуществления им своих обязательств по контракту в полном объеме и надлежащего  качества, в том числе все подлежащие к уплате налоги, сборы и другие обязательные  платежи, и иные расходы, связанные с поставкой жилого помещения (пункт 2.2).  

Заказчик имеет право требовать от поставщика надлежащего исполнения  обязательств в соответствии с контрактом, а также требовать своевременного устранения  выявленных недостатков (пункт 3.1.1); отказаться (полностью или частично) от приемки и  оплаты поставленного жилого помещения, в случае неисполнения в срок или  ненадлежащего исполнения поставщиком принятых на себя обязательств в соответствии с  условиями контракта (пункт 3.1.4).  

Заказчик обязан проводить экспертизу предоставленных поставщиком результатов,  предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта своими  силами или путем привлечения экспертов, экспертных организаций (пункт 3.2.1);  обеспечить приемку поставляемого по контракту жилого помещения в соответствии с  условиями контракта; проверить соответствие жилого помещения условиям Контракта  (качество, техническое состояние, месторасположение и иные характеристики) (пункт  3.2.2); направить поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) за  неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту (пункт 3.2.4).  

Поставщик обязан поставить жилое помещение в соответствии с условиями  контракта (пункт 3.4.1); представить все принадлежности и документы (техническую  документацию), относящиеся к жилому помещению и указанные в пункте 5.2 контракта  (пункт 3.4.2); предоставить гарантию качества на поставленное жилое помещение в  соответствии с разделом 6 контракта (пункт 3.4.4).  

Поставка жилого помещения должна быть осуществлена с момента подписания  контракта до 30.10.2020 (пункт 4.1). Датой поставки жилого помещения является дата  государственной регистрации права собственности Алтайского края на жилое помещение  (пункт 4.2).  

Заказчик производит визуальный осмотр поставляемого жилого помещения на  предмет соответствия спецификации, техническому заданию (приложение № 1) и  требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (пункт 5.1).  

Заказчик извещает поставщика о дате (датах) приемки. Приемка осуществляется  уполномоченными представителями заказчика в течение 3 рабочих дней. Представители  поставщика обязаны присутствовать при проведении приемки. Заказчик вправе создать  приемочную комиссию, для проверки соответствия жилого помещения требованиям,  установленным контрактом. Проверка соответствия качества поставляемого жилого  

помещения требованиям, установленным контрактом, может также осуществляться с  привлечением экспертов, экспертных организаций (пункт 5.2).  

В присутствии представителей заказчика, приемочной комиссии (в случае создания  приемочной комиссии), экспертов, экспертных организаций (в случае привлечения к  приемке экспертов, экспертных организаций) и поставщика или представителей  поставщика (если поставщик направил своих представителей для участия в приемке)  осуществляется проверка соответствия требованиям спецификации, технического задания  (приложение № 1) по итогам проверки оформляется акт осмотра жилого помещения и  подписывается всеми членами приемочной комиссии. При выявлении недостатков жилого  помещения, препятствующих приемке, незамедлительно оформляет акт осмотра жилого  помещения, фиксирующий недостатки и устанавливающий сроки их устранения. При  устранении недостатков оформляет акт устранения недостатков (пункт 5.4.1).  

В случае если поставщик не согласен с предъявляемой заказчиком претензией о  некачественной поставке, поставщик обязан самостоятельно подтвердить качество жилого  помещения заключением эксперта, экспертной организации и оригинал экспертного  заключения представить заказчику. Выбор эксперта, экспертной организации  осуществляется поставщиком и согласовывается с заказчиком. Оплата услуг эксперта,  экспертной организации, а также всех расходов осуществляется поставщиком (пункт  5.4.3).  

Обо всех нарушениях условий контракта заказчик извещает поставщика не позднее  трех рабочих дней с даты обнаружения указанных нарушений (пункт 5.4.4).  

Поставщик в установленный в уведомлении срок обязан устранить все  допущенные нарушения. Если поставщик в установленный срок не устранит нарушения,  заказчик вправе предъявить поставщику требование о возмещении своих расходов на  устранение недостатков жилого помещения или направить поставщику требование о  расторжении контракта по соглашению сторон или принять решение об одностороннем  отказе от исполнения контракта, в случае, если устранение нарушений потребует больших  временных затрат, в связи с чем заказчик утрачивает интерес к контракту (пункт 5.4.5).  

Приемка жилого помещения оформляется актом приема-передачи, который  составляется в трех экземплярах и подписывается заказчиком и поставщиком в течение 3  рабочих дней после завершения приемки и подписания акта осмотра жилого помещения  всеми членами приемочной комиссии (пункт 5.5).  

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение  поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки  исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства),  предусмотренных контрактом. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего  исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением  

просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства),  предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается контрактом в порядке,  определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017   № 1042 и рассчитывается как процент цены контракта, или в случае, если контрактом  предусмотрены этапы исполнения контракта, как процент этапа исполнения контракта, в  размере 10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн.  рублей (подпункт «а» пункта 8.3).  

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком  обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня  истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной  трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка  Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную  объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных  поставщиком (пункт 8.3).  

Сторона освобождается от уплаты неустоек (штрафов, пеней), если докажет, что  неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного  контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны  (пункт 8.11).  

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, а  также в случае одностороннего отказа от исполнения контракта (пункт 11.1).  

В приложении № 1 к контракту сторонами согласованы спецификация и  техническое задание к контракту, согласно которому технические характеристики  помещения включали общую площадь жилого помещения 46,7 кв. м. Общая площадь  одного жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения,  включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для  удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом  помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Площадь жилой комнаты  соответствует пункту 5.7 СП 54.13330.2016. В жилом помещении предусмотрены 2 жилые  комнаты, вспомогательные помещения: кухня, прихожая, туалет, ванная комната,  согласно пункту 5.3 СП 54.13330.2016. Вход в помещение, оборудованное унитазом,  осуществляется из коридора, согласно пункту 3.9 СанПиН 2.1.2.2645-10. Превышение  фактической площади жилого помещения над максимальной площадью, указанной в  техническом задании, не является основанием изменения цены государственного  контракта, входит в цену государственного контракта и дополнительно не оплачивается  (подпункты 4, 5 пункта 1 технического задания).  

Жилое помещение пригодно для проживания граждан без дополнительных  расходов на его ремонт и свободно от проживания третьих лиц имеющих право  

пользования данной квартирой, находится в административных границах г. Барнаула  

Алтайского края и соответствует техническим и санитарным требованиям, благоустроено  применительно к условиям г. Барнаула, состояние жилого помещения не требует  капитального или текущего ремонта. Санитарные и технические требования к жилым  помещениям установлены разделом II Положения о признании помещения жилым  помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома  аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением  Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, а также действующим строительным нормам и  правилам, требованиям технических регламентов, проектной документации и  градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям (подпункт 1  пункту 1 технического задания).  

Основания, фундамент, несущие конструкции и стены многоквартирного жилого  дома не имеют разрушения, повреждения, деформации, трещин в кладке или выпадения  кирпичей, смещения плит одной относительно другой, следов протечек или промерзаний  (на плитах, стенах, кровле, потолке и др.), надлежащее состояние кровли и помещений  подвалов, каких-либо других визуально определяемых дефектов и иных недостатков  технического состояния общего имущества многоквартирного жилого дома.  Перепланировки, переоборудование, переустройство в жилом помещении отсутствуют  (подпункт 2 пункта 1 технического задания).  

Электропроводка скрытая, без скруток, наличие электрической разводки,  выключателей, розеток, патронов, без повреждений, все находится в исправном рабочем  состоянии, подключено к инженерным сетям; оголенная проводка, треснутые, разбитые,  не функционирующие розетки, выключатели отсутствуют. Отопление в наличии. Все  оборудование исправно и функционирует без видимых повреждений. Радиаторы  отопления исправны (подпункты «а», «д», «ж» пункта 1 технического задания).  

В связи с передачей поставщиком квартиры рабочей группой, утвержденной  распоряжением Правительства Алтайского края от 14.04.2020 № 125-р, проведена оценка  состояния жилого помещения в многоквартирном жилом доме, расположенной по адресу:  

<

...>, приобретаемого в собственность Алтайского края на  основании государственного контракта № 2020.133, составлено заключение, согласно  которому принято решение о не соответствии жилого помещения условиям  государственного контракта и требованиям действующего законодательства,  необходимости проведения экспертизы по оценке соответствия жилого помещения  техническому заданию государственного контракта и требованиям, предъявляемым к  жилым помещения, во избежание приобретения некачественного жилого помещения.  

Уведомлением от 26.10.2020 № 118/П/4148 Учреждение известило поставщика о  проведении экспертизы жилого помещения.  

Между Учреждением (заказчик) и ООО «Алтайский центр строительно-технической экспертизы» (исполнитель) заключен контракт № 60 от 30.10.2020 об  оказании услуги по оценке соответствия жилого помещения, расположенного по адресу:  

<

...>, техническому заданию  государственного контракта и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, срок  оказания услуги установлен до 20.11.2020 (пункты 1.1, 1.2 контракта от 30.10.2020).  

Услуги по контракту от 30.10.2020 оказаны и приняты заказчиком по акту  оказанных услуг от 16.11.2020.  

ООО «Алтайский центр строительно-технической экспертизы» составлено  техническое заключение от 16.11.2020 по результатам оценки соответствия жилого  помещения на основании предварительного (визуального) и детального  (инструментального) обследования, выполнения обмерочных работ (пункты 4-7  заключения), фотофикасации технического состояния квартиры, результаты которой  включены в состав технического заключения.  

Согласно техническому заключению установлено несоответствие жилого  помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, техническому  заданию Контракта и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Площадь  помещения кухни составляет 7,5 кв. м., площадь помещения жилых комнат составляет  11,9 кв. м., 14,2 кв. м., высота помещений составляет 2,50 м. Объемно-планировочные  решения исследуемой квартиры не удовлетворяют требованиям пункта 5.7 СП  54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 3101-2003», согласно которым площадь квартир социального использования  государственного и муниципального жилищных фондов должна быть не менее: общей  жилой комнаты в однокомнатной квартире 14 кв. м., общей жилой комнаты в квартирах с  числом комнат две и более 16 кв. м., спальни 8 кв. м. (на двух человек 10 кв. м.), кухни 8  кв. м.; кухонной зоны в кухне (столовой) 6 кв. м.  

В ходе инженерного обследования выявлены повреждения и частичное отсутствие  изоляции электрических кабелей и проводов на отдельном участке в этажном щите;  неравномерный прогрев радиаторов отопления в помещении № 3 (кухня).  

Температура внутреннего воздуха жилых комнат и ванной составляет +190, кухни  +180, влажность воздуха составляет 45% и не соответствует пункту 5.7 СП 50.13330.2012,  согласно которому влажность внутреннего воздуха для помещений жилых зданий следует  принимать 55%.  

Зафиксировано нарушение герметичности стеклопакета в помещении № 6 (ванна),  наличие конденсата между стеклами, что влечет ухудшение технических характеристик  окна, снижение показателей тепловой и звуковой изоляции, запотевание в холодное  

время года и нарушает требования пункта 5.1.5 ГОСТ 24866-2014, согласно которому  стеклопакеты должны быть герметичны.  

Техническое состояние инженерного оборудования исследуемой квартиры  (электроосвещения, отопления) неудовлетворительное, не соответствует Методике  определения физического износа гражданских зданий, утвержденной приказом  Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 27.10.1970. Техническое состояние  инженерного оборудования, а также санитарно-эпидемиологические параметры, объемно-планировочные решения квартиры не удовлетворяют требованиям, предъявляемым к  жилым помещениям согласно разделу II Постановления Правительства РФ от 28.01.2006   № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого  помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и  подлежащим сносу или реконструкции».  

На момент проведения обследования при выявленных недостатках систем  электроснабжения, отопления, дефектах оконного и балконного блоков имеются  предпосылки изменения микроклимата жилого помещения в холодный период года и  появления вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить  безопасность жизни и здоровья граждан. Несоответствия объемно-планировочных  решений исследуемой квартиры требованиям нормативно-технической документации  относятся к требованиям, предъявляемым к квартирам для социального использования  государственного и муниципального жилищных фондов.  

Письмами от 18.11.2020 № 118/П/4568, от 23.11.2020 № 18/П/4567 Учреждение  уведомило поставщика о выявленных недостатках и результатах проведенной экспертизы,  необходимости устранения недостатков, направило заключение рабочей группы,  техническое заключение.  

Письмом, поступившим заказчику 30.11.2020, ИП ФИО2 сообщила, что  недостатки электропроводки, герметичности окна и радиатора отопления могут быть  оперативно ею исправлены, возразила относительно несоответствия площади помещений  в квартире требованиям государственного контракта.  

Ответом от 01.12.2020 № 118/П/4820 Учреждение предложило поставщику  продолжить исполнение контракта с возможностью поставки иного жилого помещения с  улучшенными функциональными характеристиками, в срок до 10.12.2020 осуществить  замену жилого помещения, в случае невозможности замены жилого помещения в  указанный срок расторгнуть контракт.  

Соглашением от 14.12.2020 контракт расторгнут в связи с невозможностью  поставщиком выполнить свои обязанности по контракту. На момент расторжения  контракта обязательства сторон не исполнены, поставка жилого помещения поставщиком  

не осуществлена, оплата заказчиком не произведена. Соглашение вступило в силу с  момента его подписания (пункты 1-3 соглашения).  

В связи с невозможностью Поставщика выполнить свои обязательства по  контракту № 2020.133 от 03.09.2020, контракт расторгнут по соглашению сторон.  

Претензией от 10.02.2021 № 118/П/692, подписанной заказчиком электронной  цифровой подписью и размещенной на официальном сайте Единой информационной  системы в сфере закупок (ЕИС закупки) в сети Интернет по веб-адресу  «https://zakupki.gov.ru» 15.12.2021, направленной в адрес поставщика почтовой связью  04.10.2023 и полученной последним 30.10.2023 согласно почтовой описи вложения и  отчету об отслеживании почтового отправления, сформированному оператором почтовой  связи, Учреждение потребовало уплатить штраф и пени.  

Неисполнение ответчиком претензионных требований послужило основанием для  обращения Учреждения в арбитражный суд с рассматриваемым иском.  

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд первой инстанции исходил их  доказанности передачи ответчиком жилого помещения, не соответствующего условиям  контракта и техническим требованиям, недостатки которого не допускают безопасную  эксплуатацию этого помещения и препятствуют его приемке, наличия установленных  законом и контрактом оснований для начисления штрафа за нарушение обязательства по  контракту и пени за просрочку исполнения обязательства, отсутствия оснований для  уменьшения неустоек (штрафа и пени).  

Арбитражный суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой  инстанции, при этом исходит из следующего.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности могут возникать, в частности, из  договоров и иных сделок.  

В силу статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок,  вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных  оснований, указанных в Кодексе.  

В соответствии со статьей 431 ГК РФ при толковании условий договора судом  принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.  Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем  сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.  

Согласно разъяснениям пункта 43 Постановления Пленума Верховного Суда  Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих  положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании  договора», условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными  началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ, другими  

положениями ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права  (статьи 3, 422 ГК РФ).  

При толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 ГК РФ судом  принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений  (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого  употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и  добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 ГК РФ), если иное значение не  следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.  

Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного  поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). Толкование договора не должно приводить к такому  пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду.  

Значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими  условиями и смыслом договора в целом (абзац первый статьи 431 ГК РФ). Условия  договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что  они являются согласованными частями одного договора (системное толкование).  

Толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа  законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.  

В соответствии со статьей 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или  муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального  контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также  заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или  муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для  государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки  (статьи 506 – 522), если иное не предусмотрено Кодекса. К отношениям по поставке  товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной  данным параграфом, применяются иные законы (пункт 2 статьи 525 ГК РФ).  

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для  государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать  товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному  лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату  поставленных товаров (статья 526 ГК РФ).  

В случаях, когда в соответствии с условиями государственного или  муниципального контракта поставка товаров осуществляется непосредственно  государственному или муниципальному заказчику или по его указанию (отгрузочной  разнарядке) другому лицу (получателю), отношения сторон по исполнению  

государственного или муниципального контракта регулируются правилами,  предусмотренными статьями 506 - 522 Кодекса (пункт 1 статьи 531 ГК РФ).  

Срок исполнения продавцом обязанности передать товар покупателю определяется  договором купли-продажи, а если договор не позволяет определить этот срок, в  соответствии с правилами, предусмотренными статьей 314 Кодекса (пункт 1 статьи 457  ГК РФ).  

В пункте 1 статьи 314 ГК РФ предусмотрено, что если обязательство  предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение  которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется  с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных  обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит  исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.  

Согласно статье 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество  которого соответствует договору купли-продажи. Если законом или в установленном им  порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то  продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать  покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям.  

В случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения  неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без  несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо  проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель  вправе по своему выбору отказаться от исполнения договора купли-продажи и  потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы; потребовать замены товара  ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору (пункт 2 статьи 475 ГК  РФ).  

Покупатель обязан принять переданный ему товар, за исключением случаев, когда  он вправе потребовать замены товара или отказаться от исполнения договора купли- продажи (пункт 1 статьи 484 ГК РФ).  

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, определены разделом II  Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения  непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу  или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом,  утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47  (далее – Положение № 47), согласно пункту 11 которого Жилое помещение, равно как и  общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть  обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм  жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое  

помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным  оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного  оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома,  входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном  доме.  

Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение,  лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также  входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном  доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности  (пункт 13 Положения № 47).  

Согласно пункту 5.7 СП 54.13330.2016 «Свод правил. Здания жилые  многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», действовавшего в  спорный период,  

Площадь квартир социального использования государственного и муниципального  жилищных фондов согласно [4] должна быть не менее: общей жилой комнаты в  однокомнатной квартире - 14 м2, общей жилой комнаты в квартирах с числом комнат две  и более - 16 м2, спальни - 8 м2 (на двух человек - 10 м2); кухни - 8 м2; кухонной зоны в  кухне-столовой - 6 м2.  

В соответствии с частью 1 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе)  исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после  заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки  путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в  соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в  том числе: 1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов),  оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы,  оказания услуги, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с  настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов  выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;  2) оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов),  оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; 3) взаимодействие  заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении  контракта в соответствии со статьей 95 данного Федерального закона, применении мер  ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком  (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.  

Для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем)  результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта  заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных  контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут  привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в  соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 3 статьи 94 Закона о контрактной  системе).  

Приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также  поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в  порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о  приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии  подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо  поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в  письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае  привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных  организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов  отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы  или оказанной услуги приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении  по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций,  привлеченных для ее проведения (часть 7 статьи 94 Закона о контрактной системе).  

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим  образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных  правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с  обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.  

Согласно части 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается  обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика,  исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств,  предусмотренных контрактом.  

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием  имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими  способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 ГК РФ).  

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором  денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или  ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.  По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему  убытков (статья 330 ГК РФ).  

Установленная законом или договором поставки неустойка за недопоставку или  просрочку поставки товаров взыскивается с поставщика до фактического исполнения  обязательства в пределах его обязанности восполнить недопоставленное количество  товаров в последующих периодах поставки, если иной порядок уплаты неустойки не  установлен законом или договором (статья 521 ГК РФ).  

Согласно части 6 статьи 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки  исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе  гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях  неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком,  исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет  поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).  

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком  (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со  дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения  обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на  дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены  контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму,  пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом  (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных  поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если  законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени  (часть 7 статьи 34 Закона о контрактной системе).  

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение  поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом,  за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)  обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.  Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством  Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской  Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (часть 8 статьи 34 Закона о  контрактной системе).  

В соответствии с пунктом 2, подпунктом «а» пункта 3 Правил определения размера  штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения  или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств,  предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств  заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных постановлением  Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 (далее – Правила № 1042),  размер штрафа устанавливается контрактом за установленными исключениями, в том  

числе рассчитывается как процент цены контракта, или в случае, если контрактом  предусмотрены этапы исполнения контракта, как процент этапа исполнения контракта. За  каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком,  исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки  исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных  контрактом, размер штрафа устанавливается 10 процентов цены контракта (этапа) в  случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей.  

Исходя из буквального значения условий пунктов 1.1, 1.2, 1.4, 3.4.1 контракта,  технического задания к контракту, вступление сторон в договорные отношения  обусловлено интересом заказчика по приобретению жилого помещения (квартиры),  пригодного для постоянного проживания граждан, техническое состояние которого  обеспечивает его безопасную эксплуатацию в течение нормативного срока, не  требующего текущего или капитального ремонта на момент его приобретения.  Достижение цели заключения контракта обеспечено указанием в техническом задании  требований которым жилое помещение должно соответствовать, включавшим требования  к площади помещений, входящих в состав квартиры (СП 54.13330.2016), конструктивным  и санитарно-эпидемиологическим показателям помещения (Положения № 47, СанПиН  2.1.2.2645-10), требования к исправному состоянию инженерных коммуникаций, систем  жизнеобеспечения и безопасности.  

Как следует из пункта 1.6 контракта, жилое помещение (квартира) принадлежало  поставщика с 12.08.2020. При заключении контракта поставщик гарантировал  соответствие этого помещения требованиям контракта и нормативным требованиям к  надежности и безопасной эксплуатации помещения (пункт 1.2 контракта).  

Представленным истцом техническим заключением, составленным при проведении  заказчиком экспертизы, подтверждены недостатки жилого помещения (квартиры), как  являющиеся устранимыми, так и конструктивное несоответствие помещений квартиры  требованиям к их площади, устранение которых объективно невозможно с учетом  специфики подлежащего передаче по контракту имущества.  

Нарушение и частичное отсутствие изоляции электрических кабелей и проводов в  электрощите, нарушение герметичности стеклопакетов, требований к температуре и  влажности воздуха в жилых помещениях, установленные при проведении технического  обследования и зафиксированные фотоматериалами, нарушают требования пунктов 11, 13  Положения № 47 и условий пункта 1 технического задания к контракту. Указанные  недостатки помещения признаны поставщиком в письме от 30.11.2020 и не опровергнуты  при рассмотрении дела судом представлением надлежащих и допустимых доказательств.  

Поставщик, обладавший по крайней мере с момента заключения контракта  осведомленностью о требованиях к техническим характеристикам подлежавшего передаче  

помещения, состоянию помещения, не требующему ремонта, неоднократно извещенный о  необходимости устранения недостатков письмами от 18.11.2020, 23.11.2020, 01.12.2020,  не устранил указанные недостатки вплоть до расторжения контракта 14.12.2020. Заключая  соглашение от 14.12.2020 о расторжении контракта, поставщик признал невозможность  приведения помещения в соответствие с установленными требованиями.  

Нарушение требований к конструктивным характеристикам квартиры,  включающим требования к площади помещений жилой комнаты, кухни, установленных  пунктов 5.7 СП 54.13330.2016, подтверждено при проведении технического обследования,  сведениями планом квартиры, и не опровергнуто ответчиком. Невозможность передачи  помещения, соответствующего установленным требованиям, следует из пункта 1  соглашения от 14.12.2020.  

Довод ответчика об отсутствии в техническом задании требований к площади  помещений квартиры противоречит условиям технического задания к контракту,  подпункты 4, 5 пункта 1 которого содержат прямое указание на требования к площади  жилой комнаты и вспомогательных помещений, включая кухню, предъявляемые пунктом  5.7 СП 54.13330.2016.  

Создание заказчиком рабочей группы с целью проведения приемки передаваемой  по контракту квартиры, проведение рабочей группой осмотра помещений с последующей  организацией заказчиком приемки с привлечением экспертной организации в целом  соответствует условиям пунктов 5.1-5.4 контракта и требованиям частей 6, 7 статьи 94,  части 11 статьи 95 Закона о контрактной системе.  

Уведомлением от 26.10.2020 поставщик уведомлен о недостатках помещения,  препятствовавших его приемке заказчиком. Уведомление получено поставщиком, что  следует из содержания ее ответа от 29.10.2020.  

Завершение приемки помещения с составлением технического заключения  привлеченной заказчиком экспертной организации за пределами срока приемки  помещения, вопреки доводам апелляционной жалобы, не исключает предъявление  заказчиком требований, связанным с качеством подлежавшего передаче помещения,  поскольку обязанность по передаче квартиры надлежащего качества, соответствующей  нормативным требованиям к жилым помещениям, установлена условиям контракта, а  нарушение данной обязанности подтверждено результатами приемки спорного  помещения.  

Передача ответчиком жилого помещения (квартиры) с существенными и  неустранимыми недостатками создало основания для возникновения к заказчика права на  отказ от приемки данного помещения, предусмотренного в пункте 1 статьи 484 ГК РФ,  реализованного истцом путем направления в адрес ответчика писем от 26.10.2020,  18.10.2020, 23.11.2020, 01.12.2020.  

Учитывая передачу поставщиком жилого помещения, не соответствующего  условиям контракта, и реализацию заказчиком права на отказ от приемки такого  помещения, надлежащее исполнение контракта не состоялось, что создает основания для  применения к поставщику мер ответственности в виде пени (пункт 7 статьи 34 Закона о  контрактной системе) и штрафа (пункт 8 статьи 34 Закона о контрактной системе).  

В рассматриваемом случае начисление пени обеспечивает компенсацию  возможных убытков заказчика в период ожидания передачи помещения,  соответствующего условиям контракта. Начисление штрафа направлено на компенсацию  возможных убытков в связи с неисполнением контракта. Несение таких убытков  заказчиком усматривается, в частности, в связи с необходимостью возмездного  привлечения экспертной организации для приемки помещения, повторного совершения  действий, связанных с проведением закупочных процедур, определением другого  поставщика, возможным заключением иного контракта.  

В связи с изложенным начисление пени и штрафа по контракту обеспечивает  возмещение убытков заказчика, причиненных различными нарушениями, допущенными  поставщиком, поэтому не нарушает требования Закона о контрактной системе.  

Данная правовая позиция выражена в пункте 36 Обзора судебной практики  применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере  закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,  утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 (далее –  Обзор от 28.06.2017), и неоднократно применялась в определениях Верховного Суда  Российской Федерации от 22.07.2021 № 302-ЭС21-7074, от 20.12.2018 № 310-ЭС18-13489,  от 09.03.2017 № 302-ЭС16-14360, от 21.03.2022 № 305-ЭС21-22846, от 27.10.2022 № 305- ЭС22-13848.  

В соответствии со статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три  года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Кодекса.  

Статьей 200 ГК РФ, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных  правоотношений, предусмотрено, что течение срока исковой давности начинается со дня,  когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого  правила устанавливаются Кодексом и иными законами.  

Согласно пункту 3 статьи 202 ГК РФ, если стороны прибегли к предусмотренной  законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации,  посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности  приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а  при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей  процедуры.  

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от  29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского  кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее – Постановление № 43)  разъяснено, что течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны  прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено  законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. В этих случаях течение  исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения  этой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала  соответствующей процедуры.  

В силу части 4 статьи 4 АПК РФ право на обращение в арбитражный суд по  гражданско-правовому спору о взыскании неосновательного обогащения может быть  реализовано лишь после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по  истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если  иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.  

Как разъяснено в абзаце втором пункта 1 Постановления № 43, если иное не  установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо,  право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих  обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком  по иску о защите этого права.  

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в определениях от  23.09.2010 № 1155-О-О, от 21.04.2011 № 558-О-О, установление в законе срока исковой  давности, а также последствий его пропуска обусловлено необходимостью обеспечить  стабильность отношений участников гражданского оборота, поскольку рассмотрение  судами крайне задавненных споров влечет существенный риск появления несправедливых  судебных решений и затрудняет процесс доказывания для ответчика, который, в отличие  от истца, не имеет юридических средств возбудить судебный процесс вовремя.  

При этом право на судебную защиту является непосредственно действующим,  соответствующие разъяснения изложены в определении Конституционного Суда  Российской Федерации от 07.07.2016 № 1421-О. Такое право реализуется способами,  установленными законом (статья 12 ГК РФ), что при применении правил об исковой  давности предполагает необходимость учета специфики их законодательного  регулирования.  

Исходя из буквального значения пункта 4.1 контракта срок исполнения  поставщиком обязательства по передаче жилого помещения, соответствующего условиям  контракта и нормативным требованиям, истек 30.10.2020. Соответственно, со дня,  следующего за истечением данного срока, поставщиком допущена просрочка исполнения  обязательства, продолжавшаяся вплоть до даты расторжения контракта.  

Претензионное урегулирование спора реализовано инициировано заказчиком  путем подписания и размещения 15.02.2021 на официальном сайте в сети Интернет в  системе ЕТС закупки претензии от 10.02.2021 № 118/П/692. Поскольку условиями  контракта не регламентирован срок ответа на претензию, в данном случае подлежит  применению общий срок претензионного урегулирования, установленный в статье 4 АПК  РФ и составляющий 30 дней с момента направления претензии.  

Следовательно, трехлетний срок исковой давности по требованию о взыскании  пени с учетом период претензионного урегулирования спора истек 30.11.2023. Исковое  заявление направлено Учреждением в арбитражный суд 27.11.2023 в электронном виде  согласно информации о документе дела, сформированной в автоматическом режиме  сервисом подачи документов в электронном виде «Мой арбитр», в пределах срока  исковой давности.  

Принимая во внимание расторжение контракта соглашением сторон от 14.12.2020,  возможность надлежащего исполнения поставщиком обязательства по контракту утрачена  непосредственно в дату его расторжения. Основания для констатации неисполнения  поставщиком соответствующего обязательства и, соответственно, применения меры  ответственности за данное нарушение в виде штрафа возникли с даты расторжения  контракта.  

Учитывая тридцатидневный период претензионного урегулирования по  требованию о взыскании штрафа, начавшийся с предъявления претензии 15.02.2021,  трехлетний срок исковой давности по данному требованию истек 15.01.2024 с учетом  положений статьи 193 ГК РФ, согласно которой если последний день срока приходится на  нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий  день.  

В связи с изложенным вывод суда первой инстанции о предъявлении исковых  требований в пределах срока исковой давности соответствует обстоятельствам отношений  сторон и основан на представленных в дело доказательствах.  

Представленный истцом расчет пени и штрафа, проверенный судом первой  инстанции и апелляционным судом, является арифметически верным, соответствует  условиям контракта и нормам закона, подлежащим применению. Пени начислены в  период допущенной ответчиком просрочки исполнения обязательства вплоть до даты  расторжения контракта 14.12.2020. Размер штрафа равен 10 процентам цены контракта,  что соответствует условиям пункта 3 Постановления № 1042.Порядок расчета пени и  штрафа соответствует условиям пункта 8.3 контракта и частей 7, 8 Закона о контрактной  системе.  

Согласно пункту 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе начисленные  поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек  

(штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015 и (или)  2016, 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в  случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.  

Исходя из правовой позиции, отраженной в пункте 40 Обзора от 28.06.2017,  списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек  (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного  (муниципального) контракта при определенных условиях является обязанностью  государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны  быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным)  контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика  (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение  истцом требований приведенного законодательства.  

Порядок списания неустоек регулируется Правилами списания сумм неустоек  (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных  заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств,  предусмотренных контрактом, утвержденными постановлением Правительства  Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее – Правила № 783), согласно пункту 2  которых в применимой редакции, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек  (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в  полном объеме, за исключением контрактов, по которым:  

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке  исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы,  услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;  

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с  возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств,  повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой  коронавирусной инфекции.  

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и  неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта,  заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов,  пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» данного пункта.  

Подпунктом «в» пункта 3 Правил № 783 предусмотрено, что списание  начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется  заказчиком, если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие  неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в  связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность  исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции,  

заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов,  пеней).  

В рассматриваемом случае обязательства по контракту не исполнены поставщиком  вовсе, что подтверждено в пункте 2 соглашения о расторжении контракта от 14.12.2020.  Поэтому основание списание неустоек, предусмотренное подпунктом «а» пункта 3  Правил № 783 не подлежит применению.  

Довод апелляционной жалобы о возникновении объективных и непредвиденных  препятствий к исполнению обязательства по поставке товара в связи с распространением  коронавирусной инфекции отклонен арбитражным судом апелляционной инстанции с  учетом следующего.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено  законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее  обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет  ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным  вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных  условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение  обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для  исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.  

Согласно правовому подходу, изложенному в пункте 5 постановления Пленума  Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами  некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности  за нарушение обязательств» (далее – Постановление от 24.03.2016 № 7), вина должника в  нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в  неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником  (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). Если должник несет ответственность за нарушение  обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя  доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой  ответственности, например, обстоятельств непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК  РФ).  

В силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой  силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных  условиях характер. Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства,  наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например,  отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его  контрагентами, неправомерные действия его представителей (пункт 8 Постановления от  24.03.2016 № 7).  

Должник, просрочивший исполнение, отвечает перед кредитором за убытки,  причиненные просрочкой, и за последствия случайно наступившей во время просрочки  невозможности исполнения (пункт 1 статьи 405 ГК РФ).  

По смыслу приведенных выше норм закона и разъяснений вывод о наступлении  обстоятельств непреодолимой силы предполагает исследование причинной связи между  наступлением указанных обстоятельств, не зависящих от воли сторон, и возникновением  препятствий в исполнении обязательства. Такие обстоятельства должны существовать в  период надлежащего исполнения обязательства, согласованный сторонами при  заключении договора (пункт 1 статьи 405 ГК РФ).  

Заявляя о наличии объективных препятствий в привлечении независимой  экспертной организации, поиске и приобретении жилого помещения, соответствующего  требованиям контракта, ответчик не представил доказательства обращения в экспертные  организации, отказов экспертных организаций от проведения независимой экспертизы,  размещения объявлений о приобретении жилья, отказов владельцев соответствующих  помещений от совершения сделок по продаже требуемой квартиры в связи с  коронавирусной инфекцией.  

Получив уведомление заказчика от 26.10.2020 о выявленных недостатках жилого  помещения, ответчик, оставаясь собственником помещения, не обеспечил проведение  натурного осмотра этого помещения с применением фото- или видеофиксации его  технического и конструктивного состояния, способных опровергнуть утверждения  заказчика о недостатках переданного помещения.  

Вместе с этим в тот же период заказчиком организована закупочная процедура и  заключен контракт на проведение оценки соответствия жилого помещения условиям  контракта, экспертной организацией обеспечено проведение визуального осмотра и  инструментального обследования спорного помещения, что свидетельствует о сохранении  возможности проведения требуемого исследования помещения.  

При таких обстоятельствах утверждения ответчика об объективных препятствиях в  надлежащем исполнении контракта опровергаются материалами дела и не создают  оснований для списания неустоек.  

Возражая относительно размера пени и штрафа, ответчик заявил о применении  статьи 333 ГК РФ.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка  явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить  неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую  деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком  уменьшении.  

Согласно разъяснениям пункта 75 Постановления от 24.03.2016 № 7 при оценке  соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать,  что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то,  что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более  выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК  РФ).  

Если должником является коммерческая организация, индивидуальный  предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею  приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по  обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме  (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ) (пункт 71 Постановления  от 24.03.2016 № 7).  

Бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды  кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут  выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли  возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной  неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ).  

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2000 №  263-О указано, что гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве  способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за  их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения неустойки  предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям  нарушения обязательств.  

Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее  чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из  правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против  злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть на  реализацию требования части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно  которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и  свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 333 Гражданского кодекса  Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности  установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой  действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате  конкретного правонарушения.  

Возложение на суд решения вопроса об уменьшении размера неустойки при ее  явной несоразмерности последствиям нарушения обязательств вытекает из  

конституционных прерогатив правосудия, которое по самой своей сути может  признаваться таковым лишь при условии, что оно отвечает требованиям справедливости.  

Учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под  соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства Кодекс  предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна  и соизмерима с нарушенным интересом истца.  

Оценивая соразмерность определенной истцом неустойки, арбитражный  апелляционный суд принимает во внимание заключение контракта на поставку товара в  соответствии с положениями Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О  государственном оборонном заказе», что указывает на приобретение товара для  федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности страны (пункт 1 статьи 3  Закона о государственном оборонном заказе); специфику подлежавшего поставке товара,  назначением которого является обеспечение граждан жилыми помещениями, пригодными  для проживания. Неисполнение поставщиком обязательства по поставке указанного  оборудования могло привести к нарушению заказчиком его обязательства перед такими  гражданами.  

Суд также принимает во внимание продолжительность установленного контрактом  срока поставки товара около 3 месяцев, что с учетом сведений о дате приобретения  поставщиком квартиры 20.08.2020 предоставило ему достаточный срок для принятия мер,  обеспечивающих надлежащее исполнение обязательства по поставке товара. Соблюдение  установленного контрактом срока его исполнения в течение всего периода исполнения  полностью находилось в сфере контроля поставщика.  

Изложенные выше доводы ответчика о наличии препятствий к исполнению  обязательства не создают оснований для уменьшения штрафа, поскольку не  свидетельствуют о принятии им достаточных мер к надлежащему исполнению  обязательства в период, предоставленный для принятия мер по поставке жилого  помещения надлежащего качества.  

С учетом изложенного, судом первой инстанции обоснованно отклонено заявление  ответчика об уменьшении штрафа и неустойки.  

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы  проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы  юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на  обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой  инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными  и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.  

Учитывая изложенное, принятое арбитражным судом первой инстанции решение  является законным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах  

дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и  процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой  инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов  апелляционных жалоб, у суда апелляционной инстанции не имеется.  

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за  рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее подателя.  

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 10.04.2024 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А0319232/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального  предпринимателя ФИО2 – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в  Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со  дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через  Арбитражный суд Алтайского края.  

Председательствующий Я.А. Смеречинская 

Судьи М.Ю. Подцепилова 

 ФИО1