АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-4456/2018

05 декабря 2018 года

г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена 28.11.2018.

Решение в полном объеме изготовлено 05.12.2018.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО «Агрокомплекс «Глушковский» 

к Администрации Суджанского района Курской области 

о признании незаконным отказа Администрации Суджанского сельсовета Курской области, изложенного в письме от 04 мая 2018 г. № 1176, в предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 46:23:070605:33, 46:23:070605:34 из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: Курская область, Суджанский район, Замостянский сельсовет, с. Пушкарное; 

об обязании Администрации Суджанского сельсовета Курской области заключить договоры купли-продажи с кадастровыми номерами 46:23:070605:33, 46:23:070605:34 из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: Курская область, Суджанский район, Замостянский сельсовет, с. Пушкарное, в порядке, установленном п. 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по цене не более 15 процентов его кадастровой стоимости, существующей на дату поступления заявления о предоставлении в собственность земельного участка.

В  судебном заседании приняли участие представители: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 02.03.2018 46 АА0848178, ФИО3 по доверенности от 02.03.2018 46 АА0848178, от заинтересованного лица не явился, уведомлен.

Общество с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Глушковский» (далее – ООО «Агрокомплекс «Глушковский», заявитель, общество) в арбитражный суд с заявлением (с учетом уточнения) к Администрации Суджанского района Курской области (далее – Администрация) о признании незаконным отказа Администрации Суджанского сельсовета Курской области, изложенного в письме от 04 мая 2018 г. № 1176, в предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 46:23:070605:33, 46:23:070605:34 из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: Курская область, Суджанский район, Замостянский сельсовет, с. Пушкарное; об обязании Администрации Суджанского сельсовета Курской области заключить договоры купли-продажи с кадастровыми номерами 46:23:070605:33, 46:23:070605:34 из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: Курская область, Суджанский район, Замостянский сельсовет, с. Пушкарное, в порядке, установленном п. 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по цене не более 15 процентов его кадастровой стоимости, существующей на дату поступления заявления о предоставлении в собственность земельного участка. 

Определением Арбитражного суда Курской области от 25.10.2018г. в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) приняты уточненные требования заявителя.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, согласно доводам, представленным в материалы дела, указал на возможность рассмотрения дела по существу в отсутствие заинтересованного лица.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств не представил; документов, запрошенных судом не представил.

Судом установлено, что копии определений суда о принятии заявления к производству от 31.05.2018г., об отложении предварительного судебного заседания 27.08.2018г., об отложении судебного заседания 05.07.2018г., об отложении судебного заседания 25.10.2018г. были направлены заявителю по адресам, указанным заявителем - Администрация Суджанского района Курской области: 307800, Россия, Суджа, г., Курская область, Ленина, ул. д.3; 305035, Россия, Курск, г., Курская область, Энгельса

<

...>, поступившим с заявлением в материалы дела. 

Уведомления по указанным выше определениям Арбитражного суда Курской области возвращены отделением почтовой связи с отметкой о получении адресатом. 

Согласно пункту 3 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд, и применительно к части 5 статьи 123 АПК РФ в случае, если место нахождения ответчика неизвестно, надлежащим извещением считается направление извещения по последнему известному месту нахождения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Администрация была надлежащим образом извещена о факте рассмотрения настоящего дела.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Глушковский» зарегистрировано по адресу: 307566,   

<

...> зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>.

04.04.2018 г. ООО «Агрокомплекс «Глушковский» обратилось в Администрацию Суджанского района Курской области с заявлениями о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 46:23:070605:33, 46:23:070605:34, местоположение: Курская область, Суджанский район, Замостянский сельсовет, с. Пушкарное, в собственность без проведения торгов в порядке, установленном п. 6. ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения. К заявлению были приложены копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на здания (сооружения) — водонапорная башня (кадастровый номер 46-46-24/013/2012-011), водонапорная башня (кадастровый номер 46-46-24/013/2012-012), водонапорная башня (кадастровый номер 46-46-24/013/2012-013), гараж тракторной бригады (кадастровый номер 46-46-24/013/2012-004), гидротехническое сооружение (кадастровый номер 46-46-24/013/2013-015), нежилое здание-коровник (46-46-24/013/2012-009), нежилое здание-контора (46-46-24/013/2012-003), нежилое здание-коровник (46-46-24/013/2012-010), нежилое здание-свинарник (46-46-24/013/2012-008), здание пилорамы (46-46-24/013/2012-007), зерносклад (46-46-24/013/2012-002), нежилое здание-кузня (46-46-24/013/2012-006), скважина глубиной 100 м (46-46-24/007/2012-087).

Письмом № 1176 от 04.05.2018 г. Администрация Суджанского района уведомила Общество об отказе в приобретении в собственность без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами 46:23:070605:33, 46:23:070605:34. 

Отказ Администрации мотивирован тем, что правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Курской области осуществляется на основании  закона Курской области  от 19.12.2011г. № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Курской области». В соответствии со ст. 4 Закона № 104-ЗКО приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, осуществляется с января 2020 года, за исключением земельных участков, находящихся на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения у сельскохозяйственных организаций, а также крестьянских (фермерских) хозяйств. 

Заявитель считает, что указанное решение нарушает права организации ввиду его несоответствия закону, а также создает препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, ввиду чего обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, арбитражный суд пришел к следующему выводу. 

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия (бездействия) - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственного органа, входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

С заявлением об оспаривании бездействия Администрации Студенокского сельского совета Рыльского района Курской области, Общество обратилось в пределах срока, установленного  ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации от 23.06.2014г. № 171-ФЗ предусмотрено, что распоряжение земельными участками, находящимися в собственности местного самоуправления, а также земельными участками, собственность на которые не разграничена, но земельные участки располагаются на территории местного самоуправления - поселения, осуществляется органами местного самоуправления. Следовательно, Администрация Студенокского сельского совета Рыльского района Курской области является с 01.03.2016г. распорядителем земель, на которых расположен спорные земельные участки.

Оспариваемые действия совершены в рамках предоставленных действующим законодательством полномочий Администрации Суджанского района Курской области, что не оспаривается стороной. 

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия , предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, регулируются Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

В силу пункта 1 статьи 36 ЗК РФ, действовавшей до 01.03.2015, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пунктов 5 и 6 названной статьи ЗК РФ, правоотношения по предоставлению в собственность земельного участка собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления, а по смыслу пункта 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ определяющим критерием применения льготных цен при выкупе указанных в данном пункте земельных участков является факт обращения собственника недвижимого имущества с надлежащим заявлением о выкупе земельного участка до 01.07.2012.

С 01.03.2015 предоставление земельного участка в собственность за плату собственнику расположенного на нем объекта недвижимости без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как следует из материалов настоящего дела, на земельном участке с кадастровым номером 46:23:070605:33, расположены следующие объекты недвижимости: - водонапорная башня, объемом 20 куб.м (46:23:070501:243), - свинарник (46:23:070501:246), -пилорама (46:23:070501:237). На земельном участке с кадастровым номером 46:23:070605:34, расположены следующие объекты недвижимости:                    -  водонапорная башня, объемом 20 куб.м (46:23:070501:244), - нежилое здание (коровник) (46:23:070501:238), - водонапорная башня, объемом 20 куб,м (46:23:070501:235), -  нежилое здание (коровник) (46:23:070501:245), - скважина глубиной 100 м.

Указанные объекты недвижимого имущества принадлежат на праве собственности ООО «Агрокомплекс «Глушковский».

Данное обстоятельство подтверждается представленными в материалы настоящего дела документальными доказательствами:  - схема расположения объектов недвижимости на земельных участках, - выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости водонапорная башня, объемом 20 куб.м (46:23:070501:243), - выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах па объект недвижимости свинарник (46:23:070501:246), - выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости -пилорама (46:23:070501:237), - выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости водонапорная башня, объемом 20 куб.м (46:23:070501:244), - выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости нежилое здание (коровник) (46:23:070501:238), - выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости водонапорная башня, объемом 20 куб.м (46:23:070501:235), - выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости нежилое здание (коровник) (46:23:070501:245), - технический план здания- водонапорная башня, объемом 20 куб.м (46:23:070501:243), - технический план здания - свинарник (46:23:070501:246), - технический план здания - пилорама (46:23:070501:237), - технический план здания - водонапорная башня, объемом 20 куб.м (46:23:070501:244), - технический план здания - коровник (46:23:070501:238), - технический план здания - водонапорная башня, объемом 20 куб.м (46:23:070501:235), - технический план здания - здание (коровник) (46:23:070501:245), - свидетельство о государственной  регистрации права 46 АН №050646 (здание пилорамы), -  свидетельство о государственной регистрации права 46 АН №050650 (нежилое здание-свинарник), -  свидетельство о государственной регистрации права 46 АН №050644 (водонапорная башня объемом 20 куб.м), - свидетельство о государственной регистрации  права 46 АН №050648  (нежилое здание-коровник), - свидетельство о государственной регистрации права 46 АН №050646 (водонапорная башня объемом 20 куб.м), - свидетельство о государственной  регистрации права 46 АН №050651 (нежилое здание-коровник), - свидетельство о государственной регистрации права 46 АН № 050642 (водонапорная башня объемом 20 куб.м), - свидетельство о государственной регистрации права 46 АН № 050642 (скважина глубиной 100 м), - свидетельство о государственной регистрации права 46 АН № 050641 (гидротехническое сооружение; водосбросное сооружение, донный водоспуск, плотина объемом 10920 куб.м.).

04.04.2018 г. ООО «Агрокомплекс «Глушковский» обратилось в Администрацию Суджанского района Курской области с заявлениями о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 46:23:070605:33, 46:23:070605:34, местоположение: Курская область, Суджанский район, Замостянский сельсовет, с. Пушкарное, в собственность без проведения торгов в порядке, установленном п. 6. ст. 39.3 ЗК РФ.

 К заявлению были приложены следующие документы: копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на здания (сооружения) - водонапорная башня (кадастровый номер 46-46-24/013/2012-011), водонапорная башня (кадастровый номер 46-46-24/013/2012-012), водонапорная башня (кадастровый номер 46-46-24/013/2012-013), гараж тракторной бригады (кадастровый номер 46-46-24/013/2012-004), гидротехническое сооружение (кадастровый номер 46-46-24/013/2013-015), нежилое здание-коровник (46-46-24/013/2012-009), нежилое здание-контора (46-46-24/013/2012-003), нежилое здание-коровник (46-46-24/013/2012-010), нежилое здание-свинарник (46-46-24/013/2012-008), здание пилорамы (46-46-24/013/2012-007), зерносклад (46-46-24/013/2012-002), нежилое здание-кузня (46-46-24/013/2012-006), скважина глубиной 100 м (46-46-24/007/2012-087).

Копии указанных документов представлены заявителем в материалы дела.

Письмом № 1176 от 04.05.2018 г. Администрация Суджанского района уведомила Общество об отказе в приобретении в собственность без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами 46:23:070605:33, 46:23:070605:34. 

В обоснование вынесенного решения об отказе, Администрация указала, что правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Курской области осуществляется на основании  закона Курской области  от 19.12.2011г. № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Курской области».

Так, в соответствии со ст. 4 Закона № 104-ЗКО приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, осуществляется с 01 января 2020 года, за исключением земельных участков, находящихся на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения у сельскохозяйственных организаций, а также крестьянских (фермерских) хозяйств. 

Исходя из вышеизложенного, расположение объектов недвижимости, принадлежащих Обществу на спорном земельном участке земель сельхозназначения, при обращении в Администрацию было подтверждено. Указанный факт не оспаривается Администрацией.

Возражений в отношении указанного факта Администрацией не представлялись, в материалах дела не имеется. 

Давая оценку отказу в предоставлении в собственность заявителю спорного земельного участка в порядке статьи 4 Закона № 104-ЗКО, а также обоснованности заявления ООО «Агрокомплекс «Глушковский», арбитражный суд приходит к следующим выводам.

ООО «Агрокомплекс «Глушковский», согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, является сельскохозяйственной организацией, поскольку основным видом деятельности является выращивание зерновых культур. 

Согласно п. 4 ст. 1 Федерального Закона от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным Законом, Земельным кодексом РФ и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта РФ, осуществляется с момента, установленного законом субъекта РФ.

Порядок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, регулируется также Законом Курской области от 19.12.2011г. № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области».

Согласно ст. 4 Закона Курской области от 19.12.2011г. № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, осуществляется с 1 января 2020 года.

В тоже время, согласно п. 5 ст. 1 Закона об обороте, принятие субъектами РФ законов и иных нормативных правовых актов, содержащих дополнительные правила и ограничения оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, не допускается.

ООО «Агрокомплекс «Глушковский» имея на праве собственности недвижимое имущество на спорном участке, правомерно обратилось в Администрацию с заявлением о приобретении его в собственность за плату, тем самым, реализовав исключительное право, предусмотренное п. ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.  

Исходя из совокупности норм ст.ст. 4,13 АПК РФ, ст.ст. 9,12 ГК РФ, пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что согласно абзацу тринадцатому статьи 12 Гражданского кодекса при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным.  

Таким образом, установленное в статье 4 Закона № 104-ЗКО временное ограничение начала действия положения п. 5.1 ст. 10 Закона № 101-ФЗ, императивно установившего специальное основание, порядок и условия приобретения в собственность или аренду без проведения торгов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, выделенных в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, использующими такие земельные участки сельскохозяйственными организациями или крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, противоречит положениям Земельного кодекса Российской Федерации, Закону № 101-ФЗ, имеющим большую юридическую силу.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что ООО «Агрокомплекс «Глушковский» отвечало требованиям, установленным п. 5.1 ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», поскольку являлось сельскохозяйственной организацией, факт нахождения в собственности недвижимого имущества, расположенного на спорном земельном участке подтвержден выше перечисленными документальными доказательствами представленными в материалы настоящего дела, в связи с чем, у Администрации отсутствовали правовые и фактические основания для отказа в заключении договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что Администрации Суджанского сельсовета Курской области, изложенного в письме от 04 мая 2018 г. № 1176, в предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 46:23:070605:33, 46:23:070605:34 из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: Курская область, Суджанский район, Замостянский сельсовет, с. Пушкарное, противоречат нормам действующего законодательства.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Бремя доказывания факта законности оспариваемого в рамках настоящего дела ненормативного акта возлагается на заинтересованное лицо. 

Доказательств, принятия мер, направленных на проверку использования спорного земельного участка надлежащим образом, в связи с чем, невозможностью предоставления земельного участка, и получения объективных сведений Администрацией не представлялось.

Следовательно, документальных доказательств в обоснование отказа, изложенного в письме от 04 мая 2018 г. № 1176, в предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 46:23:070605:33, 46:23:070605:34 из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: Курская область, Суджанский район, Замостянский сельсовет, с. Пушкарное, Администрацией в материалы настоящего дела не представлено, в ходе судебных заседаний не заявлено. 

При таких обстоятельствах, оспариваемый ненормативный акт принят Администрацией с нарушением прав и законных интересов ООО «Агрокомплекс «Глушковский» в сфере предпринимательской деятельности, и не соответствует нормам Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Аналогичная правовая позиция содержится в Определении ВС РФ от 15.06.2018г. по делу № А35-4245/2017.

Судом установлена необходимая совокупность условий, предусмотренная ст. 201 АПК РФ, для признания оспариваемого ненормативного акта недействительным.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению. 

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части. 

В качестве способа восстановления нарушенного права заявитель просит арбитражный суд обязать Администрацию Суджанского сельсовета Курской области заключить договоры купли-продажи с кадастровыми номерами 46:23:070605:33, 46:23:070605:34 из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: Курская область, Суджанский район, Замостянский сельсовет, с. Пушкарное, в порядке, установленном п. 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по цене не более 15 процентов его кадастровой стоимости, существующей на дату поступления заявления о предоставлении в собственность земельного участка.

Поскольку материалами дела установлено, что ООО «Агрокомплекс «Глушковский» соответствует всем требованиям, предусмотренным п. 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», то в качестве восстановления нарушенного права арбитражный суд считает необходимым обязать Администрацию Суджанского района Курской области заключить договоры купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 46:23:070605:33, 46:23:070605:34 из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: Курская область, Суджанский район, Замостянский сельсовет, с. Пушкарное, в порядке, установленном п. 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

В тоже время, требование ООО «Агрокомплекс «Глушковский» (в части восстановления нарушенного права) о продаже испрашиваемых земельных участков по цене не более 15 процентов его кадастровой стоимости, существующей на дату поступления заявления о предоставлении в собственность земельного участка, арбитражный суд полагает относящимся к существенным условиям договора купли-продажи между сторонами и не может быть установлен в рамках настоящего спора.

Однако, арбитражный полагает необходимым указать, что при заключении договоров о продаже испрашиваемых земельных участков, Администрация Суджанского сельсовета Курской области должна будет руководствоваться Постановлением Администрации Курской области от 27.02.2015 г № 97-ПА «Об утверждении Порядка определения цены земельных участков при заключении договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности Курской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Курской области, приобретаемых без проведения торгов» о предоставлении земельных участков по цене не более 15 процентов его кадастровой стоимости, существующей на дату поступления заявления о предоставлении в собственность земельного участка

Иные доводы сторон судом не принимаются в силу вышеизложенного, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства в указанной  сфере.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, в силу чего с заинтересованного лица в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы, понесенные заявителем на оплату госпошлины при обращении в арбитражный суд.

Заявителем при обращении с настоящим требованием в арбитражный суд, уплачена сумма государственной пошлины в полном объеме, подлежащая взысканию с заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 110, 156, 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить в части.

Признать незаконным отказ Администрации Суджанского сельсовета Курской области, изложенный в письме от 04 мая 2018 г. № 1176, в предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 46:23:070605:33, 46:23:070605:34 из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: Курская область, Суджанский район, Замостянский сельсовет, с. Пушкарное.

Обязать Администрацию Суджанского района Курской области заключить договоры купли-продажи с кадастровыми номерами 46:23:070605:33, 46:23:070605:34 из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: Курская область, Суджанский район, Замостянский сельсовет, с. Пушкарное, в порядке, установленном п. 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

В удовлетворении остальной части требования отказать.

Оспариваемый акт проверен на соответствие нормам  Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Взыскать  с  Администрации Суджанского сельсовета Курской области в  пользу ООО «Агрокомплекс «Глушковский»  3000,00 рублей   уплаченной государственной пошлины.

Настоящее решение вступает в законную силу и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. В случае, если настоящее решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, оно может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Курской области.

 Судья                                                                                  М.Н. Морозова