АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«18» февраля 2020 года                                                                        Дело № А53-885/2016

Резолютивная часть решения объявлена «11» февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен «18» февраля 2020 года

Арбитражный суд Ростовской области  в составе судьи Прокопчук С.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Ключевое» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом,

третьи лица - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>), федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный Ростовский аграрный научный центр» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «Югстройсервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

о признании незаконным отказ в предоставлении в собственность земельных участков,

при участии:

от заявителя – до перерыва представитель ФИО2 (доверенность от 30.09.2019);

от заинтересованного лица – представитель ФИО3 (доверенность от 09.01.2019),

от третьих лиц: от ТУ Росимущества в РО – представитель ФИО3 (доверенность от 31.12.2019); от ФГБНУ «ФРАНЦ» – представитель ФИО4 (доверенность от 03.02.2020); от ООО «Югстройсервис» – не явился, извещен,

установил:

ОАО «Ключевое» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом  о признании незаконным выраженного в письме от 13.05.2015 № пп-10/18904 решения об отказе в предоставлении в собственность земельных участков: площадью 162 018 кв. м с кадастровым номером 61:02:0600002:7; площадью 399 129 кв. м с кадастровым номером 61:02:0600002:8; площадью 8 012 356 кв. м с кадастровым номером 61:02:0600002:144, расположенных по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, юго-западная часть, район балки Большая ФИО5, и поселка Ключевого; площадью 5990 тыс. кв. м с кадастровым номером 61:02:0600002:194, расположенного по адресу: Ростовская область, Аксайский район, с/п Грушевское, между 1035-1037 км автодороги М-4 «Дон», слева по ходу километража, южнее станицы Грушевской, западнее г. Новочеркасска, вдоль автодороги "Подъезд к г. Новочеркасску, от г. Новочеркасска, справа и слева по ходу километража; площадью 25 865 кв. м с кадастровым номером 61:55:0011007:222, расположенного по адресу: 

<

...>; площадью 231 кв. м с кадастровым номером 61:55:0011007:223; площадью 361 кв. м с кадастровым номером 61:55:0011007:224, площадью 1010 кв. м с кадастровым номером 61:55:0011007:225; площадью 105 902 кв. м с кадастровым номером 61:55:0011007:221; площадью 1 553 803 кв. м с кадастровым номером 61:55:0000000:37, расположенных по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, примерно 600 м к юго-востоку от автовокзала, площадью 810 тыс. кв. м с кадастровым номером 61:39:0600016:10, расположенного по адресу: Ростовская область, Усть-Донецкий район, примерно в 500 м от ориентира по направлению на северо-восток, ориентир административных границ Мелиховской администрации подстанции Ш-34, площадью 800 тыс. кв. м с кадастровым номером 61:39:0600016:11, расположенного по адресу: Ростовская область, Усть-Донецкий район, примерно в 6 км от ориентира по направлению на юго-запад, ориентир - станица Мелиховская; о понуждении заинтересованного лица к принятию решений о предоставлении названных земельных участков в собственность без проведения торгов.

Решением от 27.04.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано. Постановлением апелляционного суда от 08.08.2016 решение от 27.04.2016 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.12.2016 решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.04.2016 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2016 по делу № А53-885/2016 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области.

Определением суда от 20.02.2018 производство по делу № А53-885/16 приостановлено до рассмотрения дела по существу и вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу № А53-27081/14.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2018 решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.01.2018 по делу № А53-27081/2014 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Определением от 14.05.2018 производство по настоящему делу возобновлено.

Определением от 19.06.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>), федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный Ростовский аграрный научный центр» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «Югстройсервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Определением суда от 29.08.2018 производство по делу № А53-885/16 приостановлено до рассмотрения дела по существу и вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу № А53-27081/14.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2019 решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.09.2019 по делу № А53-27081/2014 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Определением от 09.01.2020 производство по настоящему делу возобновлено.

В судебном заседании представитель заявителя заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства для уточнения правовой позиции и ознакомления с материалами дела.

Представители заинтересованного лица, третьих лиц вопрос об отложении судебного разбирательства оставили на усмотрение суда.

Судом рассмотрено и отклонено ходатайство заявителя, квалифицировано как направленное на затягивание процесса с учетом периода нахождения дела в производстве.

Представитель заявителя поддержал ходатайство об уточнении требований, поданное в суд 24.08.2018.

Судом удовлетворено ходатайство заявителя об уточнении требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель уточненные требования поддержал.

По ходатайству заинтересованного лица в судебном заседании 04.02.2020 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв до 11.02.2020 до 11 часов 30 минут.

После перерыва судебное разбирательство продолжено.

ОАО «Ключевое» явку представителя после перерыва не обеспечило, направило ходатайство о приостановлении производство по делу № А53-885/2016 до вступления в законную силу итогового судебного акта по делу № А53-27081/2014, принятого арбитражным судом Северо-Кавказского округа.

Представители заинтересованного лица, третьих лиц в судебное заседание после перерыва явились, возражали против приостановления производства по делу.

Суд после выхода из совещательной комнаты огласил резолютивную часть определения об отказе в приостановлении производства по делу.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзывах.

Представители ТУ Росимущества в РО и  ФГБНУ «ФРАНЦ» поддержали позицию Росимущества.

ООО «Югстройсервис» явку представителя не обеспечило, извещено надлежащим образом.

Спор рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, согласно свидетельствам о государственной регистрации права общество является собственником объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: 

<

...> т. 1, л. д. 140 – 169).

В рамках дела № А53-31529/2009 апелляционный суд установил, что 28.06.2001 в качестве вклада в уставный капитал общества передано имущество ГП ОПХ «Ключевое», в состав которого вошли объекты недвижимости, оборудование и многолетние насаждения (виноградники общей площадью 244,65 га, сады – 138,12 га, лесополосы – 52,62 га); 16.11.2001 ГП ОПХ «Ключевое» и общество заключили договор купли-продажи, предметом которого явились многолетние насаждения, находящиеся на землях г. Новочеркасска, общей площадью 76,65 га, включая сады на площади 76 га, виноградники – на 0,65 га.

8 декабря 2014 года общество в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс в редакции, действующей до 01.03.2015) обратилось в Росимущество с заявлением о предоставлении в собственность рассматриваемых земельных участков.

Письмом от 13.05.2015 № пп-10/18904 Росимущество отказало заявителю в предоставлении испрашиваемых участков, указав, что факты, изложенные в обращении общества о порядке приобретения права собственности на земельные участки, не подтверждаются и не согласуются с представленными документами и выводами судов по делам, производства по которым окончено. Согласно акту приема-передачи имущества от 28.06.2001 в уставный капитал общества переданы объекты недвижимости, в частности, многолетние насаждения. Однако в акте отсутствует информация о передаче прав на земельные участки (с указанием кадастровых номеров или иных, признаваемых законом, идентифицирующих признаков), а также о передаче прав на использование земельных участков, на которых расположены многолетние насаждения. Кроме того, решением Арбитражного суда Ростовской области от 22.01.2015 по делу № А53-27081/2014 на общество возложена обязанность по освобождению земельных участков с кадастровыми номерами 61:55:0010901:8, 61:55:0010901:7, 61:55:000000:144 от объектов недвижимости, в том числе многолетних насаждений, в целях не чинения препятствий собственнику в использовании земельных участков (т. 1, л. д. 16 – 18).

Полагая, что отказ Росимущества в предоставлении земельных участков, выраженный в письме от 13.05.2015 № пп-10/18904, является незаконным, нарушающим права и законные интересы общества, заявитель обратился в арбитражный суд.

На новом рассмотрении в судебном заседании представитель общества поддержал требования в редакции, указанной в заявлении от 24.08.2018, согласно которой заявитель просит:

1.Признать отказ Федерального агентства по управлению государственным имуществом выраженного в письме исх. №пп-10/18904 от 13.05.2015 о предоставлении в собственность земельных участков незаконным.

2.Обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом предоставить в собственность ОАО «Ключевое» без проведения торгов земельные участки, находящиеся под объектами недвижимости:

-материальный склад с подвалом, общей площадью 767,1 кв.м, 1-этажный, литер А, адрес (местоположение) объекта: 

<

...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.08.2003 серии 61 АА № 511044, запись регистрации № 61-01/55-38/2003- 50;

-нежилое здание, общей площадью 2492,5 кв.м, 1-этажный, литер А, адрес (местоположение) объекта: 

<

...> 3205580, свидетельство о государственной регистрации права от 28.11.2003 серии 61 АА № 578638, запись регистрации № 61-01/55-46/2003-176;

-мехмастерская 1 тракторной бригады, общей площадью 215,1 кв.м, 1-этажный, литер А, адрес (местоположение) объекта: 

<

...>, свидетельство о государственной регистрации права от 26.08.2003 серии 61 АА № 511046, запись регистрации № 61-01/55-38/2003-52;

-навес для тары № 2, общей площадью 576 кв.м, литер А, адрес (местоположение) объекта: 

<

...>, свидетельство о государственной регистрации права от 26.08.2003 серии 61 АА №511047, запись регистрации № 61-01/55-35/2003-400;

-механическая мастерская центральной усадьбы в литере А, общей площадью 797,6 кв.м, Расположена на 1 этаже 2-этажного дома, адрес (местоположение) объекта: 

<

...>, свидетельство о государственной регистрации права от 26.08.2003 серии 61 АА №511050, запись регистрации № 61-01/55-35/2003-399;

-проходная, общей площадью 30,6 кв.м, 1-этажная, литер А, адрес (местоположение) объекта: 

<

...>, свидетельство о государственной регистрации права от 26.08.2003 серии 61 АА № 511184, запись регистрации № 61-01/55-35/2003-402;

-гаражи, общей площадью 1232 кв.м, 1-этажные, литер А, адрес (местоположение) объекта: 

<

...>, свидетельство о государственной регистрации права от 26.08.2003 серии АА № 511049, запись регистрации № 61-01/55-35/2003-401;

- нежилое здание, общей площадью 43,6 кв.м, 1-этажное, литер А, адрес (местоположение) объекта: 

<

...>,.

свидетельство о государственной регистрации права от 26.08.2003 серии 61 АА № 511178, запись регистрации № 61-01/55-38/2003-49;

- нежилое здание, общей площадью 22 кв.м, 1-этажное, литер В, адрес (местоположение) объекта: 

<

...>, свидетельство о государственной регистрации права от 08.10.2003 серии 61 АА № 539610, запись регистрации № 61-01/55-36/2003-464;

-крытый ток, общей площадью 2332,8 кв.м, литер А, адрес (местоположение) объекта: 

<

...>, свидетельство о государственной регистрации права от 26.08.2003 серии 61 АА № 511048, запись регистрации № 61-01/55-35/2003-403;

- нежилое здание, общей площадью 25,1 кв.м, 1-этажное, литер Б, адрес (местоположение) объекта: 

<

...>, свидетельство о государственной регистрации права от 08.10.2003 серии 61 АА № 539611, запись регистрации № 61-01/55-36/2003-463;

-зерносклад, общей площадью 587,5 кв.м, 1-этажный, литер А, адрес (местоположение) объекта: 

<

...>, свидетельство о государственной регистрации права от 26.08.2003 серии 61 АА № 511181, запись регистрации № 61-01/55-38/2003-47;

-зернохранилище,общейплощадью464,9кв.м,1-этажное,литер Б, адрес (местоположение) объекта: 

<

...>, свидетельство о государственной регистрации права от 26.08.2003 серии 61 АА № 511183, запись регистрации № 61-01/55-35/2003-405;

-нежилое здание,общейплощадью82,2кв.м, 1-этажное, литер М, адрес (местоположение) объекта: 

<

...>, свидетельство о государственной регистрации права от 15.11.2002 серии 61 АА № 236738, запись регистрации № 61-01/55-40/2002-49;

-зернохранилище,общейплощадью464,9кв.м,1-этажное,литер А, адрес (местоположение) объекта: 

<

...>, свидетельство о государственной регистрации права от 26.08.2003 серии 61 АА № 511182, запись регистрации № 61-01/55-35/2003-404; 

-нежилоездание,общейплощадью76,5кв.м,1-этажное, литер3, адрес (местоположение) объекта: 

<

...>, свидетельство 6 государственной регистрации права от 14.05.2002 серии 61 АА № 111471, запись регистрации № 61-01/55-17/2002-156;

-нежилоездание,общейплощадью99,9кв.м,1-этажное, литерЛ, адрес (местоположение) объекта: 

<

...>, свидетельство о государственной регистрации права от 15.11.2002 серии 61 АА № 236737, запись регистрации № 61-01/55-40/2002-43;

-нежилоездание,общейплощадью131,7кв.м,1-этажное, литерН, адрес (местоположение) объекта: 

<

...>, свидетельство о государственной регистрации права от 14.05.2002 серии 61 АА № 111453, запись регистрации № 61-01/55-17/2002-168;

-нежилоездание,общейплощадью504,2кв.м,1-этажное, литерД, адрес (местоположение) объекта: 

<

...>, свидетельство о государственной регистрации права от 26.08.2003 серии 61 АА № 111466, запись регистрации № 61-01/55-17/2002-167;

-навесы для тары № 3? общей площадью 726 кв.м, литер А, адрес (местоположение) объекта: 

<

...>, свидетельство о государственной регистрации права от 26.08.2003 серии 61 АА № 511040, запись регистрации № 61-01/55-38/2003-53;

-тарный склад, общей площадью 239,5 кв.м, 1-этажный, литер А, адрес (местоположение) объекта: 

<

...>, свидетельство о государственной регистрации права от 26.08.2003 серии 61 АА № 511185, запись регистрации № 61-01/55-38/2003-51;

-склад ядохимикатов, общей площадью 268,7 кв.м, 1-этажный, литер А, адрес (местоположение) объекта: 

<

...>, свидетельство о государственной регистрации права от 26.08.2003 серии 61 АА № 51179, запись регистрации № 61-01/55-38/2003-45;

-весовая, общей площадью 25,9 кв.м, 1-этажная, литер А, адрес (местоположение) объекта: 

<

...>, свидетельство о государственной регистрации права от 26.08.2003 серии 61 АА №511042, запись регистрации № 61-01/55-38/2003-48;

-нежилое здание, общей площадью 200,9 кв.м, 1-этажное, литер К, адрес (местоположение) объекта: 

<

...>,

свидетельство о государственной регистрации права от 15.11.2002 серии 61 АА № 236683, запись регистрации № 61-01/55-40/2002-38;

-механическая мастерская, общей площадью 440,3 кв.м, 1-этажная, литер А, адрес (местоположение) объекта: 

<

...>, свидетельство о государственной регистрации права от 26.08.2003 серии 61 АА № 511186, запись регистрации № 61-01/55-35/2003-398;

-полевой стан бригады № 5, общей площадью 61,4 кв.м, 1-этажный, литер А, адрес (местоположение) объекта: 

<

...>, свидетельство о государственной регистрации права от 26.08.2003 серии 61 АА № 511041, запись регистрации № 61-01/55-38/2003-44;

- нежилое здание, общей площадью 11,9 кв.м, 1-этажное, литер Б, адрес (местоположение) объекта: 

<

...>, свидетельство о государственной регистрации права от 15.11.2002 серии 61 АА № 236741, запись регистрации № 61-01/55-40/2002-42;

- нежилое здание, общей площадью 1181,6 кв.м, 3-этажное, литер А, адрес (местоположение) объекта: 

<

...>, свидетельством о государственной регистрации права от 15.11.2002 серии 61 АА № 236742, запись регистрации № 61-01/55-40/2002-41;

-производственно-лабораторный корпус (контора), общей площадью 426,9 кв.м, расположен на 1 этаже 2-этажного здания, адрес (местоположение) объекта: 

<

...>, свидетельство о государственной регистрации права от 26.08.2003 серии 61 АА № 511180, запись регистрации № 61- 01/55-38/2003-54;

-нежилое здание, общей площадью 246,2 кв.м, инвентарный номер 14097, литер Ж, этажность-1, адрес (местоположение) объекта: 

<

...>, свидетельство о государственной регистрации права от 13.03.2008 серии 61 ATN № 871838, запись регистрации № 61-61-32/010/2008-488. 

3.Обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом предоставить в собственность ОАО «Ключевое» без проведения торгов земельные участки:

-площадью 162 018 кв. м с кадастровым номером 61:02:0600002:7; площадью 399 129 кв.м с кадастровым номером 61:02:0600002:8; площадью 8 012 356 кв.м с кадастровым номером 61:02:0600002:144, расположенных по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, юго-западная часть, район балки Большая ФИО5, и поселка Ключевого;

-площадью 5990 тыс. кв.м с кадастровым номером 61:02:0600002:194, расположенного по адресу: Ростовская область, Аксайский район, с/п Грушевское, между 1035-1037 км автодороги М-4 «Дон», слева по ходу километража, южнее станицы Грушевской, западнее г. Новочеркасска, вдоль автодороги "Подъезд к г. Новочеркасску, от г. Новочеркасска, справа и слева по ходу километража;

-площадью 25 865 кв.м с кадастровым номером 61:55:0011007:222, расположенного по адресу: 

<

...>;

-площадью 231 кв. м с кадастровым номером 61:55:0011007:223; площадью 361 кв. м с кадастровым номером 61:55:0011007:224, площадью 1010 кв. м с кадастровым номером 61:55:0011007:225; площадью 105 902 кв.м с кадастровым номером 61:55:0011007:221; площадью 1553 803 кв. м с кадастровым номером 61:55:0000000:37, расположенных по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, примерно 600 м к юго-востоку от автовокзала, 

- площадью 810 тыс. кв. м с кадастровым номером 61:39:0600016:10, расположенного по адресу: Ростовская область, Усть-Донецкий район, примерно в 500 м от ориентира по направлению на северо-восток, ориентир административных границ Мелиховской администрации подстанции Ш-34,

- площадью 800 тыс. кв. м с кадастровым номером 61:39:0600016:11, расположенного по адресу: Ростовская область, Усть Донецкий район, примерно в 6 км от ориентира по направлению на юго-запад, ориентир - станица Мелиховская.

4.Обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в тридцатидневный срок со дня вступления в силу решения суда направить в адрес ОАО «Ключевое» договоры купли-продажи земельных участков с условиями выкупа в соответствии с действующим законодательством РФ.

Проверив и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных обществом требований.

Как следует из положений статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Поскольку законодательство не ограничивает возможность применения различных способов для защиты субъектом хозяйственной деятельности предполагаемого нарушенного права, суд полагает подлежащим рассмотрению по существу заявленного в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм для признания действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Оценивая отказ Росимущества в предоставлении земельных участков, выраженный в письме от 13.05.2015 № пп-10/18904, на предмет соответствия его действующему законодательству, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, ОАО «Ключевое» на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимого имущества:

- материальный склад с подвалом, общей площадью 767,1 кв.м, 1-этажный, литер А, адрес (местоположение) объекта: 

<

...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.08.2003 серии 61 АА № 511044, запись регистрации № 61-01/55-38/2003-50;

- нежилое здание, общей площадью 2492,5 кв.м, 1-этажный, литер А, адрес (местоположение) объекта: 

<

...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.11.2003 серии 61 АА № 578638, запись регистрации № 61-01/55-46/2003-176;

- мехмастерская 1 тракторной бригады, общей площадью 215,1 кв.м, 1-этажный, литер А, адрес (местоположение) объекта: 

<

...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.08.2003 серии 61 АА № 511046, запись регистрации № 61-01/55-38/2003-52;

- навес для тары № 2, общей площадью 576 кв.м, литер А, адрес (местоположение) объекта: 

<

...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.08.2003 серии 61 АА № 511047, запись регистрации № 61-01/55-35/2003-400;

- механическая мастерская центральной усадьбы в литере А, общей площадью 797,6 кв.м, расположена на 1 этаже 2-этажного дома, адрес (местоположение) объекта: 

<

...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.08.2003 серии 61 АА № 511050, запись регистрации № 61-01/55-35/2003-399;

- проходная, общей площадью 30,6 кв.м, 1-этажная, литер А, адрес (местоположение) объекта: 

<

...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.08.2003 серии 61 АА № 511184, запись регистрации № 61-01/55-35/2003-402;

- гаражи, общей площадью 1232 кв.м, 1-этажные, литер А, адрес (местоположение) объекта: 

<

...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.08.2003 серии АА № 511049, запись регистрации № 61-01/55-35/2003-401;

- нежилое здание, общей площадью 43,6 кв.м, 1-этажное, литер А, адрес (местоположение) объекта: 

<

...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.08.2003 серии 61 АА № 511178, запись регистрации № 61-01/55-38/2003-49;

- нежилое здание, общей площадью 22 кв.м, 1-этажное, литер В, адрес (местоположение) объекта: 

<

...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.10.2003 серии 61 АА № 539610, запись регистрации № 61-01/55-36/2003-464;

- крытый ток, общей площадью 2332,8 кв.м, литер А, адрес (местоположение) объекта: 

<

...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.08.2003 серии 61 АА № 511048, запись регистрации № 61-01/55-35/2003-403;

- нежилое здание, общей площадью 25,1 кв.м, 1-этажное, литер Б, адрес (местоположение) объекта: 

<

...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.10.2003 серии 61 АА № 539611, запись регистрации № 61-01/55-36/2003-463;

- зерносклад, общей площадью 587,5 кв.м, 1-этажный, литер А, адрес (местоположение) объекта: 

<

...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.08.2003 серии 61 АА № 511181, запись регистрации № 61-01/55-38/2003-47;

- зернохранилище, общей площадью 464,9 кв.м, 1-этажное, литер Б, адрес (местоположение) объекта: 

<

...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.08.2003 серии 61 АА № 511183, запись регистрации № 61-01/55-35/2003-405;

- нежилое здание, общей площадью 82,2 кв.м, 1-этажное, литер М, адрес (местоположение) объекта: 

<

...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.11.2002 серии 61 АА № 236738, запись регистрации № 61-01/55-40/2002-49;

- зернохранилище, общей площадью 464,9 кв.м, 1-этажное, литер А, адрес (местоположение) объекта: 

<

...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.08.2003 серии 61 АА № 511182, запись регистрации № 61-01/55-35/2003-404;

- нежилое здание, общей площадью 76,5 кв.м, 1-этажное, литер З, адрес (местоположение) объекта: 

<

...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.05.2002 серии 61 АА № 111471, запись регистрации № 61-01/55-17/2002-156;

- нежилое здание, общей площадью 99,9 кв.м, 1-этажное, литер Л, адрес

(местоположение) объекта: 

<

...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.11.2002 серии 61 АА № 236737, запись регистрации № 61-01/55-40/2002-43;

- нежилое здание, общей площадью 131,7 кв.м, 1-этажное, литер Н, адрес (местоположение) объекта: 

<

...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.05.2002 серии 61 АА № 111453, запись регистрации № 61-01/55-17/2002-168;

- нежилое здание, общей площадью 504,2 кв.м, 1-этажное, литер Д, адрес (местоположение) объекта: 

<

...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.08.2003 серии61 АА № 111466, запись регистрации № 61-01/55-17/2002-167;

- навесы для тары № 3, общей площадью 726 кв.м, литер А, адрес (местоположение) объекта: 

<

...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.08.2003 серии61 АА № 511040, запись регистрации № 61-01/55-38/2003-53;

- тарный склад, общей площадью 239,5 кв.м, 1-этажный, литер А, адрес (местоположение) объекта: 

<

...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.08.2003 серии 61 АА № 511185, запись регистрации № 61-01/55-38/2003-51;

- склад ядохимикатов, общей площадью 268,7 кв.м, 1-этажный, литер А, адрес (местоположение) объекта: 

<

...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.08.2003 серии 61 АА № 51179, запись регистрации № 61-01/55-38/2003-45;

- весовая, общей площадью 25,9 кв.м, 1-этажная, литер А, адрес (местоположение) объекта: 

<

...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.08.2003 серии 61 АА № 511042, запись регистрации № 61-01/55-38/2003-48;

- нежилое здание, общей площадью 200,9 кв.м, 1-этажное, литер К, адрес (местоположение) объекта: 

<

...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.11.2002 серии 61 АА № 236683, запись регистрации № 61-01/55-40/2002-38;

- механическая мастерская, общей площадью 440,3 кв.м, 1-этажная, литер А, адрес (местоположение) объекта: 

<

...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.08.2003 серии 61 АА № 511186, запись регистрации № 61-01/55-35/2003-398;

- полевой стан бригады № 5, общей площадью 61,4 кв.м, 1-этажный, литер А, адрес (местоположение) объекта: 

<

...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.08.2003 серии 61 АА № 511041, запись регистрации № 61-01/55-38/2003-44;

- нежилое здание, общей площадью 11,9 кв.м, 1-этажное, литер Б, адрес (местоположение) объекта: 

<

...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.11.2002 серии 61 АА № 236741, запись регистрации № 61-01/55-40/2002-42;

- нежилое здание, общей площадью 1181,6 кв.м, 3-этажное, литер А, адрес (местоположение) объекта: 

<

...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.11.2002 серии 61 АА № 236742, запись регистрации № 61-01/55-40/2002-41;

- производственно-лабораторный корпус (контора), общей площадью 426,9 кв.м., расположен на 1 этаже 2-этажного здания, адрес (местоположение) объекта: 

<

...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.08.2003 серии 61 АА № 511180, запись регистрации № 61-01/55-38/2003-54;

- нежилое здание, общей площадью 246,2 кв.м, инвентарный номер 14097, литер Ж, этажность-1, адрес (местоположение) объекта: 

<

...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.03.2008 серии 61 АГN № 871838, запись регистрации № 61-61-32/010/2008- 488.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2010 по делу № А53-31529/2009 установлено, что 28.06.2001 согласно акту приема - передачи имущества в уставный капитал ОАО «Ключевое» было передано имущество ОПХ «Ключевое» в качестве вклада в уставный капитал согласно приложению № 1, являющемуся неотъемлемой частью указанного акта.

В состав имущества, переданного ОАО «Ключевое» в качестве вклада в уставный капитал, вошли объекты недвижимости, оборудование и многолетние насаждения, в т.ч. бригада № 15: винцех 1970 года постройки, склад 1978 г.п., нарядная 1978 г.п., гараж 1969 г.п., плотина (балка ФИО6) 1968 г.п., пруд центральной усадьбы 1967 г.п., пруд центральной усадьбы 1966 г.п.; многолетние насаждения в том числе: виноградники производственные плодоносящие 190,58 га, виноградники сортоучасток 9,94 га, виноградники маточный подвой 28,11 га, виноградники 1 летки 3,59 га, виноградники 2- летки 6,63 га, виноградники 3-летки 4,6 га, виноградники 4-летки 1,2 га, сад семечковый плодоносящий 105,02 га, сад косточковый 33,1 га, лесополосы 52,62 га. 

Также в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2010 по делу № А53-31529/2009 установлено, что 16.11.2001 ГП ОПХ «Ключевое» и ОАО «Ключевое» заключили договор купли-продажи № 16/КП предметом которого являются многолетние насаждения, расположенные на землях г. Новочеркасска общей площадью 76,65 га, в том числе: сад плодоносящий семечковый в бригаде № 6 на площади 58,57 га; сад плодоносящий семечковый в бригаде № 7 на площади 17,43 га; виноградники производственные плодоносящие в бригаде № 4 на площади 0,65 га стоимостью 10000 руб.

08.12.2014 ОАО «Ключевое» обратилось в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом с заявлением о предоставлении в собственность принадлежащих на праве собственности Российской Федерации следующих земельных участков:

- земельный участок с кадастровым номером 61:02:0600002:7, площадью 162018 кв.м, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, юго-западная часть район балки Большая ФИО5, и поселка Ключевой, категории - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – земли сельскохозяйственного использования;

- земельный участок с кадастровым номером 61:02:0600002:8, площадью 399129 кв.м, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, юго-западная часть район балки Большая ФИО5, и поселка Ключевой, категории - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – земли сельскохозяйственного использования;

- земельный участок с кадастровым номером 61:02:0600002:144, площадью 8012356 кв.м, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, юго-западная часть район балки Большая ФИО5, и поселка Ключевой, категории - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - земли сельскохозяйственного использования;

- земельный участок с кадастровым номером 61:02:0600002:194, площадью 5990000 кв.м, расположенный по адресу: Ростовская область, Аксайский район, с/п Грушевское, между 1035-1037 км. автодороги М-4 «Дон», слева по ходу километража, южнее ст-цы Грушевской, западнее г. Новочеркасска, вдоль автодороги «Подъезд к г. Новочеркасску, от г. Новочеркасска, справа и слева по ходу километража, категории - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для научно-исследовательской деятельности;

- земельный участок с кадастровым номером 61:55:0011007:222, площадью 2,5865 га, по адресу: 

<

...>; 

- земельный участок с кадастровым номером 61:55:0011007:223, площадью 0,0231 га, по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, примерно 600 м к юго-востоку от автовокзала;

- земельный участок с кадастровым номером 61:55:0011007:224, площадью 0,0361 га, по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, примерно 600 м к юго-востоку от автовокзала;

- земельный участок с кадастровым номером 61:55:0011007:225, площадью 0,1010 га, по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, примерно 600 м к юго-востоку от автовокзала;

- земельный участок с кадастровым номером 61:55:0011007:221, площадью 10,5902 га, по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, примерно 600 м к юго-востоку от автовокзала;

- земельный участок с кадастровым номером 61:55:0000000:37, площадью 155,3803 га, по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, примерно 600 м к юго-востоку от автовокзала;

- земельный участок с кадастровым номером 61:39:0600016:10, площадью 81,0000 га, по адресу: Ростовская область, Усть-Донецкий район, примерно в 500 м от ориентира по направлению на северо-восток, ориентир Административных границ Мелиховской администрации подстанции Ш-34;

- земельный участок с кадастровым номером 61:39:0600016:11, площадью 80,0000 га, по адресу: Ростовская область, Усть-Донецкий район, примерно в 6 км от ориентира по направлению на юго-запад, ориентир - станица Мелиховская.

Письмом исх. №пп-10/18904 от 13.05.2015 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом отказало обществу в предоставлении испрашиваемых земельных участков.

Оспариваемый отказ заинтересованного лица мотивирован отсутствием оснований для предоставления участков в собственность, тем, что факты, изложенные в обращении общества о приобретении права собственности на указанные выше земельные участки, не подтверждаются и не согласуются с представленными обществом документами, тем, что в акте приема-передачи имущества от 28.06.2001 в уставный капитал общества отсутствует информация о передаче прав на земельные участки (с указанием кадастровых номеров или иных, признаваемых законом идентифицирующих признаков), а также прав на использование земельных участков, на которых расположены многолетние насаждения.

Статьей 1 Земельного кодекса к числу основных принципов земельного законодательства отнесен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому судьбе земельных участков следуют все прочно связанные с ними объекты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса (в редакции, применимой к спорным отношениям), если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, федеральными законами.

Пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса запрещен отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон № 178-ФЗ) собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. Пунктом 8 статьи 28 данного Закона установлен перечень видов земельных участков, в отношении которых действует запрет на отчуждение.

В пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» и определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 № 187-О разъяснено, что в тех случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора его купли-продажи, а соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи или предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в арбитражный суд с заявлением по правилам о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными в порядке, установленном главой 24 Кодекса. Рассматривая такие дела, суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использования его для других целей (государственных или публичных нужд).

Статья 36 Земельного кодекса определяла порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности. Для приобретения прав на земельный участок юридические лица обращаются в орган, уполномоченный на распоряжение таким участком, с заявлением и приложением кадастрового паспорта земельного участка. Перечень необходимых документов для приобретения прав на земельный участок утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 № 475 (далее – приказ № 475), действующим на дату обращения общества.

Органы, уполномоченные на распоряжение земельными участками, не вправе требовать от заявителя предоставления дополнительных документов, за исключением предусмотренных данным перечнем (пункт 5 статьи 36 Земельного кодекса).

Обращаясь с заявлением, в силу части 1 статьи 65 Кодекса, заявитель обязан представить арбитражному суду доказательства, свидетельствующие о нарушении оспариваемым отказом его прав в сфере предпринимательской деятельности, в том числе обосновать, что для обслуживания и эксплуатации принадлежащих ему объектов недвижимости необходим земельный участок испрашиваемой площадью; соответствующие доводы уполномоченного органа об отказе в приватизации земельного участка по основанию несоразмерности заявленной площади подлежат оценке судом, исходя из представленных сторонами доказательств.

Вместе с тем при обращении с заявлениями о выкупе земельных участков ОАО «Ключевое» не представило документов, подтверждающих наличие у него зарегистрированных прав на объекты недвижимости, находящиеся на испрашиваемых земельных участках.

Заявитель указывает, что на исследуемых участках расположены здания и сооружения – мастерские, крытые токи, склады лаборатория, нефтебаза (более 30 объектов), на которые признано право собственности вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ростовской области от 16.06.2003 по делу № А53-2531/03-С4-20, зарегистрированное в установленном законом порядке.

Согласно пункту 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Между тем ни Росимущество, ни институт не были привлечены к участию в деле, рассмотренном в Арбитражном суде Ростовской области, который признал право собственности ОАО «Ключевое» на объекты недвижимого имущества в связи с признанием иска ответчиком (Администрацией г. Новочеркасска), не являвшимся собственником объектов и земельного участка под ними, поэтому выводы суда по данному делу не имеют преюдициального значения для настоящего дела.

Не принимается судом довод общества о возникновении у него права собственности на многолетние насаждения как на объекты недвижимого имущества. 

На момент подписания акта о передаче имущества обществу (2001 год) пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса было установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

После получения ответчиком во владение многолетних насаждений Федеральным законом от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 201-ФЗ) многолетние насаждения исключены из перечня объектов недвижимого имущества в статье 130 Гражданского кодекса и статье 1 Закона № 122-ФЗ. Правовые выводы относительно правового статуса многолетних насаждений после внесения изменений в статью 130 Гражданского кодекса, содержащиеся в решении от 29.06.2007 по делу № А53-15772/2006, не имеют значения, поскольку сделаны до формирования законодательной базы и судебной практики по данному вопросу.

Представленные в обоснование нахождения на испрашиваемых земельных участках объектов недвижимости ОАО «Ключевое» свидетельства о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости за ОАО «Ключевое», не подтверждают, что указанные объекты недвижимого имущества располагаются именно на спорных земельных участках, указанные в них адреса местонахождения объектов не совпадают с адресами местонахождения земельных участков, за предоставлением которых обратился заявитель, идентифицировать на испрашиваемых земельных участках нахождение объектов заявителя не представляется возможным.

Выписки из ЕГРП в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, заинтересованному лицу вместе с заявлением не были представлены.

Заявитель не представил заинтересованному лицу и достоверных доказательств бесспорно свидетельствующих о том, что земельных участках с кадастровыми номерами 61:55:0010901:7, 61:55:0010901:8, 61:39:0600016:10, 61:39:0600016:11, 61:02:0600002:194, 61:55:0011007:221, 61:55:0011007:222, 61:55:0011007:223, 61:55:0011007:224, 61:55:0011007:225 расположены только объекты недвижимого имущества, принадлежащие обществу.

При этом общество не конкретизировало, какой объект недвижимости на каком земельном участке расположен.

Таким образом, вывод заинтересованного лица о том, что факты, изложенные в обращении общества о приобретении права собственности на указанные земельные участки, не подтверждаются и не согласуются с представленными обществом документами, нашел свое подтверждение.

В пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (далее - постановление Пленума N 11) разъяснено, что согласно пункту 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 данного Кодекса исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Под установленным порядком определения границ земельного участка понимается его описание и индивидуализация в Едином государственном кадастре земель, который представляет собой систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель в Российской Федерации, о кадастровой стоимости, месторасположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества.

Требование о предоставлении в собственность земельного участка не может быть удовлетворено, если в нарушение требований статьи 33 Земельного кодекса отсутствуют доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка указанной площади для эксплуатации объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 13535/10 по делу NА41-42032/2009).

Заявитель не представил заинтересованному лицу достоверных доказательств, подтверждающих необходимость использования земельных участков указанной площади для эксплуатации каждого из объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.

Таких доказательств не представлено и суду при рассмотрении настоящего заявления.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 30-П сформирована правовая позиция, основанная на том, что признание преюдициального значения судебного решения, направленное на обеспечение стабильности и общеобязательности этого решения и исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если имеют значение для его разрешения. Аналогичная правовая позиция воспроизведена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2012 № 2013/12.

Таким образом, свойством преюдиции обладают установленные судом конкретные обстоятельства, содержащиеся в мотивировочной части судебного акта, вынесенного по другому делу и имеющие юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.

Так судом установлено, что в рамках дела № А53-31529/2009 ОАО «Ключевое» обратилось в арбитражный суд с иском о признании права собственности на объекты недвижимости и земельные участки с кадастровыми номерами 61:02:0600002:194, 61:55:0010901:7. 61:55:0010901:8, 61:55:0000000:144, 61:55:0000000:37, 61:39:0600016:10. 61:39:0600016:11. В удовлетворении исковых требований было отказано. Данный отказ был мотивирован следующими выводами: в процессе рассмотрения дела было установлено и суд апелляционной инстанции дал оценку акту от 28.06.2001 передачи имущества в уставный капитал общества и приложению к нему. При этом суд установил, что фактически объектами недвижимости: винцехом, нарядной, складом и гаражом, расположенным в х. Пухляковский, Усть - Донецкий район, владеет ВНИИВиВ. Вывод суда апелляционной инстанции о приобретении обществом законного владения винцехом, нарядной, складом и гаражом на основании акта приема-передачи от 28.06.2001 ошибочен. При таких обстоятельствах доводы заявителя кассационной жалобы ОАО «Ключевое» о наличии у него полномочий на защиту владения спорным имуществом ошибочны, так как не доказано возникновение такого владения. По смыслу разъяснений, изложенных в пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.04.2010 № 10/22, возможность защиты владения связывается с фактической передачей имущества.

В рамках дела № А53-10856/11 ОАО «Ключевое» обратилось с иском к филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области», ТУ ФАУГИ в Ростовской области о признании незаконны м отказа Аксайского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, в государственной регистрации перехода права собственности от 04.05.2011 за № 03/010/2011-966 от ОПХ «Ключевое» к ОАО «Ключе вое» на объекты недвижимости: бытовое помещение, назначение нежилое, общая площадь 116,9 кв. м, инвентарный номер 60:202:001:600117390:001. литер А. гараж, назначение нежилое, общая площадь 53,6 кв. м, инвентарный номер 60:202:001:600117390:0002. литер Б, и др., расположенных на земельном участке с кадастровым номером 61:02:0600002:194. В удовлетворении заявленных требований было отказано. Постановлением кассационного суда кассационная жалоба оставлена без удовлетворения. Суд кассационной инстанции пришел к выводу, что поскольку ОПХ «Ключевое» (продавец) не обладало правом собственности на отчуждаемые в пользу общества объекты, то суды сделали обоснованный вывод о том, что у конкурсного управляющего ОПХ «Ключевое» не было соответствующих полномочий на подписание договора купли-продажи 16.11.2001.

В рамках дела № А53-17170/12 по иску ОАО «Ключевое» к ГНУ ВНИИВиВ, УФС Росреестра по Ростовской области, ТУ Росимущество Ростовской области, об обязании передать имущество, истребовании его из незаконного владения и обязании зарегистрировать переход права собственности на указанные объекты недвижимости, расположенные в х. Пухляковском Усть-Донецкого района Ростовской области (в том числе, винцех, подвал, надстройка 2 этажа, склад, нарядная, гараж). В удовлетворении исковых требований было отказано. Суд установил, что фактически винцехом, нарядной, складом и гаражом владеет институт - государственное учреждение.

В рамках дела № А53-21201/2012 ОАО «Ключевое» обратилось с исковым заявлением к филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области». ТУ ФАУГИ в Ростовской области о признании незаконными действий учреждения по внесению в государственный земельный кадастр сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 61:55:0011007:221, 61:55:0011007:222, 61:55:0011007:223, 61:55:0011007:224, 61:55:0011007:225. 61:55:001 1007:226, 61:55:0011007:227. 61:55:0011007:228, 61:55:0011007:229. В удовлетворении исковых требований было отказано. Исследовался вопрос о нахождении на земельном участке с кадастровым номером 61:55:0000000:37 принадлежащих ОАО «Ключевое» на праве собственности виноградников производственных плодоносящих, указанных в акте приема–передачи имущества в уставный капитал ОАО «Ключевое» от 28 июня 2001 года. Суд указал на отсутствие подтверждения государственной регистрации перехода к ОАО «Ключевое» права собственности на виноградники как многолетние насаждения. Из материалов дела не следует, что к ОАО «Ключевое» перешло право собственности на многолетние насаждения и соответствующий переход зарегистрирован в установленном законом порядке до дня вступления в силу Федерального закона № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

В рамках дела № А53-24967/2013 ОАО «Ключевое» обратилось с исковым заявлением к ФАУГИ, 3-е лицо Институт, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об отмене государственной регистрации права собственности Российской Федерации, о признании права собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные в х. Пухляковском Усть-Донецкого района Ростовской области (в том числе, винцех, подвал, надстройка 2 этажа, склад, нарядная, гараж). В удовлетворении исковых требований было отказано. Суд разъяснил, что обращаясь с требованием об истребовании здания винцеха, здания нарядной, здания склада, здания гаража из чужого незаконного владения истец не доказал, что указанное имущество принадлежит ему на праве собственности, незаконно выбыло и находится во владении ГНУ ВНИИВиВ. 

В рамках дела № А53-25971/14 по иску ОАО «Ключевое» к ГНУ ВНИИВиВ, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ТУ Росимущество в Ростовской области, Федеральное агентство научных организаций, об обязании возвратить имущество, расположенное в х. Пухляковский Усть -Донецкого района Ростовской области (в том числе, винцех, подвал, надстройка 2 этажа, склад, нарядная, гараж) и в г. Новочеркасске (мехмастерская площадью 215,1 кв.м, расположенная адресу: 

<

...>; виноградник производственный площадью 22,58 га; виноградник сортовой площадью 9,94 га: лесополосы площадью 10 ,13 га). Судебными актами, вступившими в законную силу, было установлено, что имущество, внесенное в уставный капитал, в действительности обществу не передано.

Доказательств того, что виноградники, расположенные на указанном земельном участке, поступили в фактическое владение общества и что они были переданы в уставный капитал общества, суду не представлено. Не имея имущества в фактическом владении и пользовании, общество не могло передать его институту по договору аренды. Также заявителем не опровергнут довод третьего лица о том, что насаждения бригады № 3, расположенные в г. Новочеркасске на земельном участке с кадастровым номером 61:55:0000000:37, являются производственно-экспериментальными и относятся к государственному сортоизучательному участку, и составляют 33 га. Данные виноградники закладывались сотрудникам ВНИИВиВ, что подтверждается актами посадок института. Копии актов посадок были приобщены к материалам дела.

Земельный участок с кадастровым номером 61:55:000000:37 находится в федеральной собственности, зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ВНИИВиВ. Доказательств того, что виноградники, расположенные на указанном земельном участке, поступили в фактическое владение ОАО «Ключевое» и что они были переданы в уставный капитал общества, суду не представлено.

В рамках дела № А53-25972/14 по иску ОАО «Ключевое» к ТУ Росимуществу, 3-е лицо Институт, о признании права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 61:55:0010901:7, 61:55:0010901:8. 61:55:0000000:144. 61:02:0600002:194, в удовлетворении исковых требований отказано. Суд отмечает, что по иску о признании права собственности истец должен доказать наличие оснований приобретения такого права. Признание права, как вещно-правовой способ защиты, является требованием об установлении факта принадлежности спорного имущества истцу на праве собственности. Данный факт истцом не доказан.

В рамках дела № А53-9397/99-02-24 установлено, что переданное обществу по акту от 28.06.2001 имущество принадлежало ГП ОПХ «Ключевое» на праве хозяйственного ведения. Ввиду отсутствия у ОПХ «Ключевое» права собственности на указанное в акте приема-передачи от 28.06.2011 имущество, данное вещное право не могло перейти к ОАО Ключевое».

Судебными актами по делу № А53-3083/2015 установлено, что все имущество, указанное в передаточном акте по состоянию на 01.01.1997 (включая многолетние насаждения) передано Российской академией сельскохозяйственных наук в оперативное управление ГНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт виноградарства и виноделия им. Я.И. Потапенко» и из владения института не выбывало.

Ссылки ОАО «Ключевое», что имущество, находящееся в оперативном управлении института, фактически передано обществу ОПХ «Ключевое» по акту от 14.04.1997 судами были отклонены ввиду отсутствия данного документа. Существования акта о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения за ГП ОПХ «Ключевое» не установлено. Подлинник Акта от 14.04.1997 в материалы дела не представлен.

В рамках рассмотрения дела №А53-27576/2014 Пятнадцатым Арбитражным апелляционным судом были направлены запросы в Россельхозакадемию и научный архив РАН о предоставлении обоих актов от 01.01.1997 о закреплении за Институтом имущества на праве оперативного управления и от 14.04.1997 о закреплении того же имущества за ГП ОПХ «Ключевое». Оригинал такого акта ОАО «Ключевое» не представило суду, а ссылалось на ссылку в мотивировочной части решения Арбитражного суда РО от 16.06.2003 № А53-2531/03-С4-20.

Исследовав в рамках дела № А53-27576/2014 акт от 01.01.1997 на передачу имущества в оперативное управление ВНИИВиВ им. Я.И. Потапенко, ответ Отделения сельскохозяйственных наук РАН от 12.04.2016 № 10118/177 (на запрос суда), и акт приема-передачи от 28.06.2001, суды пришли к выводу о том, что спорное имущество закреплялось за правопредшественником учреждения. Ответчик не представил доказательства передачи ОПХ «Ключевое» в собственность указанного в акте приема-передачи от 28.06.2001 имущества.

Указанные обстоятельства, содержащиеся в мотивировочных частях судебных актов по этим делам и имеющие значение для разрешения настоящего дела, не подлежат доказыванию вновь и обоснованно приняты заинтересованным лицом во внимание в целях вывода об отсутствии оснований для предоставления испрашиваемых участков в собственность обществу.

В обоснование отказа Росимущество также сослалось на решение суда от 22.01.2015 по делу № А53-27081/2014, в рамках которого рассматривался вопрос об освобождении земельных участков с кадастровыми номерами 61:02:0600002:7; 61:02:0600002:8; 61:02:0600002:144 по иску Росимущества.

При таких обстоятельствах для оценки оспариваемого в рамках настоящего дела отказа требуется установление у объектов общества признаков, позволяющих приобрести в собственность рассматриваемые земельные участки, необходимо учесть обстоятельства, являющиеся предметом исследования в деле № А53-27081/2014.

В то же время на момент отказа заинтересованного лица (13.05.2015) судебное решение от 22.01.2015 по делу № А53-27081/2014 по иску территориального управления к обществу не вступило в законную силу, было обжаловано.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 27.09.2019 по делу № А53-27081/2014 уменьшенные исковые требования Росимущества удовлетворены частично. На ОАО «Ключевое» возложена обязанность освободить своими силами и за свой счет отдельные части земельного участка с кадастровым номером 61:55:0000000:144 от ограждения, самовольно возведенного по периметру участка, путем его демонтажа, от самовольно возведенного кирпичного одноэтажного нежилого строения 6,5х10 кв.м, расположенного внутри ограждения в 10 метрах от ограждения путем сноса, от принадлежащих обществу многолетних насаждений 2001-2006 годов посадки.

Территориальным управлением уменьшены были требования с учетом того, что многолетние насаждения 1976-2000 года ОАО «Ключевое» не принадлежат (входят в состав основных средств института) и они уже существовали на дату заключения договора аренды, освобождению с участка обществом, по мнению территориального управления, подлежат только многолетние насаждения ответчика 2001-2006 года посадки. Вместе с тем, со ссылкой на акт обследования земельных участков от 18.11.2016, в котором зафиксирован факт возведения на отдельных частях земельного участка с кадастровым номером 61:55:0000000:144 ряда капитальных и некапитальных объектов, большинство из которых имеют вид объектов незавершенного строительства тепличного комплекса, территориальное управление поддержало требования в части возложения на общество обязанности по их сносу. Указывая, что ОАО «Ключевое» спорными земельными участками не владеет, хозяйственную деятельность на них не ведет, фактически территориальное управление осуществляет владение и распоряжение ими, осуществляет охрану, содержание в надлежащем фитосанитарном и агротехническом состоянии, земельные участки с кадастровыми номерами 61:55:0010901:07 и 61:55:0010901:08 сданы в аренду на публичных торгах, территориальное управление первоначально заявленные требования о нечинении препятствий в пользовании земельными участками со стороны общества со ссылкой на их неактуальность не поддержало.

Апелляционным постановлением от 27.12.2019 по делу № А53-27081/2014 решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.09.2019 по делу № А53-27081/2014 оставлено без изменения.

Суды в части требований об освобождении обществом земельного участка с кадастровым номером 61:55:0000000:144 от иных объектов указали на отсутствие в деле доказательств, свидетельствующих о принадлежности спорных объектов обществу.

Суды отклонили довод ОАО «Ключевое» о том, что именно на данном участке находятся продуктивные виноградники, указанные в акте передачи в уставной капитал от 28.06.2001 и принадлежащие на праве собственности ОАО «Ключевое», как противоречащий установленным судом фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Так в настоящее время на земельный участок с кадастровым номером 61:55:0000000:37 зарегистрировано право собственности Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ ФРАНЦ.

На указанном земельном участке расположены следующие объекты недвижимости: мехмастерские с кузнечным отделением, литер В, площадью 824,3 кв.м., к.н. 615:50000000:35:75, РНФИ П12610002787; токарная мастерская и здание автогаража, литер Е, площадью 600,3, кадастровый номер 61:55:0000000:36:22, РНФИ П12610002795; материальный склад, литер О, площадью 450,4, кадастровый номер 61:55:0000000:35:98, РНФИ П12610002791; здание столовой, литер Б, площадью 142, 8, кадастровый номер 61:55:0000000:35:74, РНФИ П12610002797; подвал для хранения черенков, литер Щ, площадью 36,6, кадастровый номер 61:55:0011007472, РНФИ П12610002786; чубукохранилище, литер Ч, площадью 333,2, кадастровый номер 61:55:0011007473, РНФИ П12610002788; здание автогаража, литер Д, площадью 286,8 кв.м, к.н. 61:55:0011007161, РНФИ П12610016073; металлический (сетчатый) склад, литер 3, площадью 502,5 кв.м, кадастровый номер 61:55:0000000:35:99, РНФИ П12610016072; металлический гараж сельхозтехники, литер X, площадью 336,9 кв.м, кадастровый номер 61:55:0000000:35:76, РНФИ П12610016074; мехмастерская, литер Г, площадью 231,2 кв.м, кадастровый номер 61:55:001100786, РНФИ П12610016075, расположенные по адресу: г. Новочеркасск, пр-т Баклановский, 93; полевая лаборатория (музей), литер Ш, площадью 448,5, кадастровый номер 61:55:0000000:35:72, РНФИ П12610002789, расположенная по адресу: 

<

...>. На все объекты зарегистрировано право собственности Российской Федерации, право оперативного управления ФГБНУ ФРАНЦ.

Виноградные насаждения бригады № 3, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 61:55:0000000:37 являются производственно-экспериментальными и относятся к государственному сортоизучательному участку и составляют 33 га. 

Данные виноградники закладывались сотрудникам ВНИИВиВ, что подтверждается актами посадок института. Какие-либо многолетние насаждения ОАО «Ключевое» на указанном участке, отсутствуют. Данный факт исследовался в рамках дел № А53-3083/15, № А53-21201/2012.

На земельный участок с кадастровым номером 61:39:0600016:10 зарегистрировано право собственности Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ ФРАНЦ.

На указанном земельном участке расположены следующие объекты недвижимости: здание винцеха, литер А (1 этаж, надстройка 2 этаж; литер А подвал, литеры a, al, а2, а3, а4 веранды), общей площадью 558,5 кв.м, кадастровый номер 61:39:0600016:10:16; здание «нарядная», литер Б (литеры б, 61 веранды), общей площадью 65,2 кв.м, кадастровый номер 61:39:0600016:10:17; здание «склад», литер В, общейплощадью 44,2 кв.м, кадастровыйномер 61:39:0600016:10:19; здание «гараж» литер Г, общейплощадью 85,4 кв.м,кадастровыйномер 61:39:0600016:10:18. На все объекты зарегистрировано право собственности Российской Федерации, право оперативного управления ФГБНУ ФРАНЦ.

Объекты недвижимости и многолетние насаждения, принадлежащие ОАО «Ключевое» на указанном участке, отсутствуют. Данные факты неоднократно исследовались в рамках дел № А53-31529/09, № А53-17170/12, А53- 24967/2013, № А53-25971/14.

На земельный участок с кадастровым номером 61:39:0600016:0011 зарегистрировано право собственности Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ ФРАНЦ.

Указанный земельный участок с 1985 года отнесен к государственному памятнику природы «Золотые горки». Какие-либо объекты недвижимости или многолетние насаждения ОАО «Ключевое» на указанном участке отсутствуют.

На земельный участок с кадастровым номером 61:02:0600002:194 зарегистрировано право собственности Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ ФРАНЦ. 

Какие-либо объекты недвижимости ОАО «Ключевое» на указанном участке, отсутствуют. Данные факты исследовались в рамках дела №А53-27576/2014.

С учетом обстоятельств, установленных судами при рассмотрении указанных выше дел, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выписки из ЕГРН, актуальные на момент рассмотрения спора, суд приходит к выводу об отсутствии в материалах дела документов, свидетельствующих о принадлежности заявителю объектов, позволяющих приобрести в собственность рассматриваемые земельные участки в указанных площадях. Отсутствие таких объектов исключает вывод о возникновении у общества исключительного права на приватизацию испрашиваемых земельных участков в порядке, предусмотренном земельным законодательством.

Суд не усматривает нарушения прав (законных интересов) общества.

Руководствуясь положениями статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 28, 36 Земельного кодекса (в редакции, применимой к спорным отношениям), статьи 28 Закон № 178-ФЗ, суд не нашел правовых оснований для признания оспариваемого отказа от 13.05.2015 № пп-10/18904 Росимущества незаконным.

Изложенное позволяет констатировать отсутствие установленной статьями 198 и 201 АПК РФ совокупности условий, являющихся основанием для признания оспариваемого действия незаконным.

При указанных обстоятельствах, доводы заявителя, изложенные им в заявлении, признаются судом необоснованными, а требования не подлежащими удовлетворению, в силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ.

На основании изложенного в удовлетворении требований, заявленных обществом, необходимо отказать в полном объеме.

Судебные расходы по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на общество.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение суда по настоящему  делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                     С.П. Прокопчук