Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А12-10802/2022

27 июня 2022 года

город  Волгоград

 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой, рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, дело по заявлению судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, дата присвоения ОГРНИП: 04.06.2004) к Территориальной административной комиссии городского округа г. Волжский – Волгоградской области об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении

у с т а н о в и л:

Индивидуальный  предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Территориальной административной комиссии городского округа г. Волжский – Волгоградской области об отмене постановления от 20.04.2022 №2-22/3868.

Административный орган представил копии материалов административного дела и отзыв, в котором просил в удовлетворении заявления отказать.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы сторон, возражения административного органа, суд приходит к выводу, что заявления предпринимателя подлежат частичному удовлетворению исходя из следующего.

11.04.2022 в Территориальную административную комиссию городского округа - город Волжский Волгоградской области поступил протокол об административном правонарушении № 34 ФДЛ №022846 от 08.04.2022, составленный консультантом ФИО2, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 за нарушение, предусмотренное статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности № 1693-ОД от 11.06.2008.

Согласно представленным материалам, 23.03.2022 в 16-02 по адресу: 

<

...> установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 не обеспечил надлежащее состояние фасада части здания (кадастровый номер 34:35:030203:10469): не принял незамедлительные меры по удалению несанкционированных графических надписей и объявлений, не произвел мойку решеток на окнах и уборку окурков из них; не обеспечил надлежащее содержание территории, прилегающей к части здания магазина "Ман": не произвел уборку мусора, веток, автопокрышек и т.д. в нарушение п. 5.1.6, абз. 2 п. 5.9.1.1, абз. 3 п. 5.9.1.1 Положения о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - город Волжский Волгоградской области, принятого решением Волжской городской Думы Волгоградской области от 16 февраля 2018 г. № 378-ВГД.

Постановлением Территориальной административной комиссии городского округа г. Волжский – Волгоградской области об отмене постановления от 20.04.2022 №2-22/3868 предприниматель привлечен к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности № 1693-ОД от 11.06.2008 в виде штрафа в размере 10000 руб.

Предприниматель указывает, что его действия не образуют состава правонарушения, поскольку им требования действующего законодательства выполнены должным образом.

Доводы ответчика о том, что доводы общества образуют состав вменяемого правонарушения, находит правомерными.

Статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусмотрена административная ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений.

Решением Волжской городской Думы Волгоградской области от 16.02.2018 N 378-ВГД утверждено Положение о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования для всех юридических лиц независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц, ответственных за благоустройство территорий, при проектировании, строительстве, создании, эксплуатации и содержании объектов благоустройства территории городского округа Волгоград.

В силу п. 5.1.6 Положения физические лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица всех организационно-правовых форм, в том числе и управляющие организации в случае, если они приняли на себя обязательства по ремонту и содержанию общего имущества собственников жилых помещений в многоквартирных жилых домах в рамках обеспечения надлежащего состояния и чистоты фасадов зданий, сооружений, должны устранять неисправности фасадов, не допускать увлажнение стен атмосферной, технологической, бытовой влагой, своевременно выполнять окраску фасадов, с появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев немедленно снимать облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, отбивать отслоившуюся от поверхности -стены штукатурку, восстанавливать поврежденные места на фасаде с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией, периодически окрашивать фасады деревянных неоштукатуренных зданий (рубленых, брусчатых и сборно-щитовых) с обшивкой и без обшивки паропроницаемыми красками или составами для усиления пожаробезопасности и защиты от грибка и гниения, соблюдать иные правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, обеспечивать проведение ремонтных, реставрационных работ памятников, мемориальных досок, художественных сооружений, монументальных панно, не являющихся объектами культурного наследия, с согласования администрации городского округа.

В силу абз. 2 п. 5.9.1.1 Положения собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязаны осуществлять содержание территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве, принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий (покос сорной растительности, уборка отходов любого вида, обрезка кустарников) в соответствии с действующим законодательством»; 

В соответствии с абз. 3 п. 5.9.1.1 Положения собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязаны содержать в надлежащем состоянии фасады зданий, строений, сооружений, ограждающих конструкций, а также водоотводящие устройства от их наружных стен. В случае повреждения либо нанесения графических надписей, рисунков, объявлений незамедлительно принять меры по их устранению.

Факт правонарушения подтверждается составленным актом обследования территории от 23.03.2022. В акте, составленным тремя представителями администрации, указано, что 23.03.2022 в 16 час. 02 мин. выявлено, что по адресу Волжский, ул. Мира, 42 «а» выявлено ненадлежащее состояние фасада части здания, не произведена мойка  решеток на окнах и уборка окурков из них, не обеспечено надлежащее состояние территории, прилегающей к зданию магазина «МАН»,  не проведена уборка мусора, веток, автопокрышек и т.д. В ходе проверки проводилось фотографирование территории, фотографии являются приложением к акту.

Предприниматель является собственником помещения по адресу Волжский, ул. Мира, 42а, что заявителем не оспаривается.

Устранение выявленных нарушений о незаконности вынесенного постановления не свидетельствует. Представленные предпринимателем административному органу фотографии не содержат указания на дату их составления.

Суд принимает во внимание, что протокол обследования территории в отсутствие понятых не свидетельствует о нарушении административного законодательства.

Вывод Территориальной административной комиссии о ненадлежащем выполнении предпринимателем указанной обязанности подтверждается протоколом об административном правонарушении с фотоматериалами, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Следовательно, вина заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, административным органом установлена и доказана. 

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Суд первой инстанции с учетом того, что правонарушение совершено заявителем, имеющим статус малого предприятия, впервые, непосредственно не влечет наступление вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среды, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не связано с нарушением законодательства в сфере конкуренции и установленного порядка управления, отсутствуют обстоятельства, отягчающие ответственность, приходит к выводу о возможности замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1 КоАП).

Суд исходит из того, что материалами дела не подтверждено, что совершенное заявителем правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, что в силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ препятствует применению административной санкции в виде предупреждения.

Суд, установив отсутствие оснований для применения конкретной меры ответственности, и руководствуясь ч. 2 ст. 211 АПК РФ, принимает решение об изменении оспариваемого постановления в части назначения наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявления удовлетворить в части.

Изменить в части назначения наказания постановления Территориальной административной комиссии городского округа - город Волжский Волгоградской области от 20.04.2022 №2-22/3868, заменив административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

В удовлетворении заявлений в остальной части отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 15 дней с даты его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». 

По ходатайству указанных лиц копии решений (определений) на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                                                                                         Кострова Л.В.