Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-9549/20

25 июня 2020 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 25 июня 2020 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Л.М. Нариняна, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании  дело по заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью "СТАИРС ПРОФИ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 21 по г. Москве и Московской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным решения от 21.11.2019 № 060S19190072881 в части размера суммы штрафа,

при участии в заседании:

согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "СТАИРС ПРОФИ" (далее – ООО "СТАИРС ПРОФИ", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 21 по г. Москве и Московской области (далее – заинтересованное лицо) о признании недействительным решения от 21.11.2019 № 060S19190072881 за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части размера суммы штрафа, составляющего 43 500 руб. снизив его размер до 1 000 руб.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в отзыве.

Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил.

Заявитель зарегистрирован в Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 21 по г. Москве и Московской области в качестве страхователя.

Как следует из заявления, 11 октября 2019 года страхователем в пенсионный орган представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года, что подтверждается протоколом проверки отчетности за регистрационным номером 060-005-023586.

Представленная страхователем отчетность не была принята заинтересованным лицом и возвращена обществу с ограниченной ответственностью "СТАИРС ПРОФИ" в связи с ошибочным указанием отчетного периода, а именно: вместо "сентябрь 2019 года", указано "август 2019 года".

Заявителем 18 октября 2019 года за рамками установленного законодательством срока, в пенсионный орган повторно представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года.

Вышеуказанная отчетность была принята Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 21 по г. Москве и Московской области частично, поскольку заинтересованным лицом выявлена ошибка в отношении двух сотрудников общества с ограниченной ответственностью "СТАИРС ПРОФИ".

Также, при проверке представленных страхователем сведений выявлено нарушение в виде их несвоевременного представления, в связи с чем, пенсионным органом составлен акт от 22.10.2019 № 060S18190067515 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором предлагается привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной  п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ).

На основании указанного акта вынесено решение от 21.11.2019 № 060S19190072881 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым на страхователя наложен штраф в сумме 43 500 руб.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан представить в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах и трудовом стаже. 

В силу абзаца 1 статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи не позднее 15 числа второго календарного месяца, следующим за отчетным периодом, представляют в органы Пенсионного фонда РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на всех застрахованных лиц вместе со сведениями о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

В соответствии с абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Фактически сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года, ООО "СТАИРС ПРОФИ" были направлены 18.10.2019, что подтверждается заявителем и не оспаривается заинтересованным лицом.

При этом, как следует из пояснений представителя заявителя, не оспаривая наличия события правонарушений и оснований для вынесения рассматриваемого решения, заявитель просит суд уменьшить размер подлежащих взысканию в соответствии с ним санкций, с учетом наличия обстоятельств, смягчающих его ответственность до 1 000 руб. 

В частности, заявитель указывает на то, что нарушение совершено не умышленно, поскольку связано с техническими сбоями в работе системы, нарушение сроков сдачи отчётности допущено впервые, период просрочки незначителен, данное нарушение не повлекло никаких негативных последствий для бюджета.

Поскольку заявителем нарушен срок представления формы за сентябрь 2019 года, арбитражный суд считает, что заявитель правомерно привлечен заинтересованным лицом к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном персонифицированном учете.

Между тем, Арбитражный суд Московской области считает возможным снизить размер финансовых санкций в связи с имеющимися смягчающими обстоятельствами:

– незначительный период просрочки (3 рабочих дня);

– просрочка предоставления сведений отчетности по форме СЗВ-М обусловлена техническими проблемами;

– правонарушение совершено неумышленно;

– несоразмерность наказания совершенному правонарушению;

– совершение правонарушения впервые.

Также принимает во внимание доводы общества с ограниченной ответственностью "СТАИРС ПРОФИ" о том, что 12.10.2019 прекратил действие сертификат ЭЦП, принадлежащий руководителю заявителя, в связи с чем потребовалось время на оформление нового. Данное обстоятельство также повлияло на своевременность представления отчетности.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы, могут быть представлены страхователем в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи". Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации. 

Таким образом, суд расценивает факт прекращения действия электронной подписи и необходимость ее продления как смягчающее обстоятельство.

Вышеуказанные обстоятельства органом пенсионного фонда не оспариваются, доказательств обратного им не представлено.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, органом пенсионного фонда при вынесении оспариваемого решения не установлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П, от 15.07.1999 № 11-П отметил, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Арбитражный суд, исходя из изложенного, считает, что размер штрафа, подлежащий взысканию, следует снизить до 3 000 руб.

Исходя из принципа соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, с учетом смягчающих обстоятельств, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению, а именно, оспариваемое решение признается недействительным в части суммы штрафа, превышающей 3 000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и п. 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Следовательно, с заинтересованного лица в пользу заявителя также подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. Заявление Общества с ограниченной ответственностью "СТАИРС ПРОФИ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить частично.

2. Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 21 по г. Москве и Московской области о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.11.2019 № 060S19190072881 в части суммы штрафа, превышающей 3 000 руб.

3. В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

4. Взыскать с  Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 21 по г. Москве и Московской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "СТАИРС ПРОФИ" судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

5. Исполнительный лист выдать в порядке ст. 319 АПК РФ.

6. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья                                                               Л.М. Наринян