СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ул. Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, https://7aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Томск                                                                                            Дело № А67-7143/2018 

Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 апреля 2021 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:   

председательствующего                                      Стасюк Т.Е., 

судей                                                                     Афанасьевой Е.В.,         

                                                                               ФИО1,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семененко И.Г., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Баранцевское» (№ 07АП-2162/2021) на решение от 01.02.2021 Арбитражного суда Томской области по делу № А67-7143/2018 по иску муниципального образования «Томский район» в лице администрации Томского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Баранцевское» (ИНН 

<

***>,ОГРН 

<

***>) о расторжении договора аренды земельного участка и взыскании 378 243,96 руб.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Российская Федерация в лице Федерального агентства лесного хозяйства.

В судебном заседании приняли участие: 

от истца: ФИО2 по доверенности № 02-16/4065 от 17.12.2020, удостоверение адвоката 

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 25.06.2020, паспорт.

СУД УСТАНОВИЛ:

муниципальное образование «Томский район» в лице администрации Томского района (далее – администрация) обратилось в Арбитражный суд Томской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Баранцевское» (далее – ООО «Баранцевское», общество) о расторжении договора аренды земельного участка от 16.11.2016 № 18 и взыскании 1 088 576,50 руб., в том числе 951 077,82 руб. задолженности по арендной плате за период с 01.07.2016 по 31.03.2018, 137 498,68 руб. пени, начисленной за период с 01.12.2016 по 31.03.2018.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уменьшил исковые требования до 378243,96 руб., из которых 362 695,62 руб. – основной долг, 15 548,34 руб. – проценты за пользование чужими денежными средствами на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за период с 01.12.2016 по 31.03.2018 в связи с использованием части земельного участка размером 12 238,15 кв.м.

К судебному заседанию от истца в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поступило заявление об отказе от исковых требований в части расторжения договора аренды земельного участка от 16.11.2016 № 18.

Отказ от исковых требований в части расторжения договора аренды земельного участка от 16.11.2016 № 18, судом принят.

Решением Арбитражного суда Томской области от 01.02.2021 производство по делу в части требования о расторжении договора аренды земельного участка от 16.11.2016 № 18 прекращено в связи с отказом истца от требования. С общества в пользу администрации взыскано 362 695 руб. 62 коп. основного долга, 15 548 руб. 34 коп. процентов, а всего 378 243 руб. 96 коп. С общества в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 10 565 руб.

Не согласившись с решением суда, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт б отказе в иске.

В обоснование к отмене решения арбитражного суда апеллянт ссылается на то, что суд первой инстанции не применил к спорным правоотношениям пункт 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, также судом не применены  правила определения размера арендной платы в соответствии с которыми арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере: 2% в отношении земельного участка, предоставленного недропользователю для проведения работ, связанных с пользованием недрами, участок в части площади 18641 кв.м. относится к землям лесного фонда, спорный земельный участок был предоставлен недропользователю для размещения объектов, необходимых для подготовки сырья к транспортировке и промышленной переработке и размещения объектов капитального строительства.

От истца в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель истца настаивал на доводах отзыва.

Заслушав представителя истица, представителя ответчика, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционная инстанция считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации Новорождественского сельского поселения от 15.11.2016 № 161, между администрацией Новорождественского сельского поселения (арендодателем) и ООО «Баранцевское» (арендатором) заключен договор аренды земельного участка от 16.11.2016 № 18 (л.д. 9-10 т. 1), по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 70:14:0300087:0038 площадью 30 879,15 кв.м, расположенного по адресу: Томская область, Томский район, окр. д. Мазалово, разрешенное использование земельного участка: недропользование; цель использования земельного участка: для строительства дробильно-сортировочной установки и жилищно-бытового комплекса, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к договору и являющегося его неотъемлемой частью (л.д. 9-10 т. 1).

Данным договором предусмотрено, что срок договора аренды участка устанавливается на срок действия лицензии на право пользования недрами от 13.07.2004 за № 901/ТОМ00801ТЭ. Условия договора распространяются на отношения сторон, возникшие с 01.07.2016 по 01.07.2024 (пункт 2.1); размер арендной платы за участок установлен в приложении № 1 к настоящему договору от ставки арендной платы в рублях на единицу площади (кв.м) (пункт 3.1); ставки арендной платы за использование земельных участков устанавливаются и утверждаются администрацией Томского района ежегодно (пункт 3.2); арендная плата вносится ежемесячно не позднее последнего числа текущего месяца, путем перечисления денежных средств на счет, указанный в названном пункте договора (пункт 3.3); за нарушение срока внесения арендной платы по договору, арендатор выплачивает арендодателю пеню из расчета 0,05% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки (пункт 5.2).

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 70:14:0300087:0038 площадью 30 879,15 кв.м передан арендодателем арендатору по акту приемки-передачи от 16.11.2016 (л.д. 11 т. 1).

Решением Арбитражного суда Томской области от 20.11.2019 по делу № А67- 6450/2018, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2020 признан недействительным договор от 16.11.2016 № 18 аренды земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300087:38 площадью 30879,15 кв. м, из состава категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир правый берег р. Китат, участок находится примерно в 6 км от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес ориентира: Томская область, район Томский, окр. д. Мазалово, разрешенное использование: для строительства дробильно-сортировочной установки и жилищно-бытового комплекса; из чужого незаконного владения администрации Томского муниципального района Томской области и ООО «Баранцевское» в пользу Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства истребован земельный участок площадью 18 641 кв.м кадастровый номер 70:14:0300087:0038, находящийся по адресу: Томская область, Томский район, окр. д. Мазалово (ориентир правый берег р. Китат, участок находится примерно в 6 км от ориентира по направлению на юго-запад), входящий в состав земель лесного фонда урочища «Турунтаевское» СевероАлтайского участкового лесничества Корниловского лесничества Томского района Томской области квартал 165 выдел 5, в координатах следующих поворотных точек:

N точки

X

Y

Контур 1

1

360553,22

4393733,18

2

360538,45

4393920,72

3

360537,18

4393931,94

4

360509,22

4393936,60

5

360496,72

4393931,41

6

360480,04

4393908,79

7

360446,10

4393899,49

8

360460,76

4393735,28

1

360553,22

4393733,18

Контур 2

9

360415,40

4393915,62

10

360406,80

4393925,16

11

360399,15

4393927,70

12

360387,08

4393924,53

13

360359,85

4393915,94

14

360320,30

4393916,38

15

360320,16

4393903,11

16

360386,46

4393905,59

9

360415,40

4393915,62

При этом, в названных судебных актах установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с Поручением Правительства Российской Федерации от 6.07.2017 № ДК-П13-182пр в рамках контроля за реализацией вступившего в силу с 11.08.2017 Федерального закона № 280-ФЗ, Рослесхозу совместно с МВД России и Генеральной прокуратурой Российской Федерации поручено организовать проведение сплошной проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с государственным лесным реестром к лесным, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости - к землям иных категорий. Создана межведомственная рабочая группа по проведению проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с ГЛР к лесным, а в соответствии со сведениями ЕГРН к землям иных категорий на территории Томской области.

В рамках деятельности указанной Рабочей группы было дано поручение ФГБУ «Рослесинфорг» осуществить графическое совмещение материалов лесоустройства с земельным участком с кадастровым номером 70:14:0300087:38.

Согласно заключению ФГБУ «Рослесинфорг» № 1 от 07.03.2018, границы указанного земельного участка частично пересекаются с землями лесного фонда в части выдела 5 квартала 165 урочище «Турунтаевское» Северо-Алтайское участковое лесничество Корниловского лесничества Томского района Томской области. Площадь пересечения 18 641 кв.м.

Согласно представленным в материалы дела документам, спорный земельный участок в указанной в исковом заявлении части площадью 18641 кв. м с 2003 года относился к участкам лесного фонда Александровского сельского лесхоза, предоставленным в оперативное управление федеральному государственному учреждению «Томское управление сельскими лесами», впоследствии Приказом Рослесхоза от 27.06.2007 № 288 «Об определении количества лесничеств на территории Томской области и установлении их границ» (пунктом 19 приложения к нему) в части Александровского сельского лесхоза был отнесен к Корниловскому лесничеству Томской области. Приказ Рослесхоза от 27.06.2007 № 288 в части Александровского сельского лесхоза утратил силу в связи с изданием Приказа Рослесхоза от 11.09.2008 № 249, которым территория Александровского сельского лесхоза не была отнесена к территории Корниловского лесничества. Приказом Рослесхоза от 18.12.2013 374 (п. 19 Приложения) территория Александровского сельского лесхоза внесена в состав Корниловского лесничества Томской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства о государственной регистрации права от 19.09.2003, выпиской из ЕГРП (Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним) от 22.12.2016, выпиской из ГЛР (государственный лесной реестр) от 06.04.2016, выпиской из ГЛР от 05.03.2018.

Переданный в аренду ООО «Баранцевское» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 70:14:0300087:0038, площадью 30 879,15 кв.м, расположенный по адресу: Томская область, Томский район, окр. д. Мазалово, сформирован в 2007 году на основании Акта о выборе земельных участков, утвержденного постановлением Главы Томского района от 08.06.2007 № 662-з, с разрешенным использованием земельного участка: недропользование; цель использования земельного участка: для строительства дробильно-сортировочной установки и жилищно-бытового комплекса.

Указанный участок в части площади 18 641 кв.м относится к землям лесного фонда.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (часть 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ввиду того, что спорный договор аренды земельного участка признан недействительным (ничтожным), из владения администрации Томского района Томской области и ООО «Баранцевское» в пользу Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства истребован земельный участок площадью 18 641 кв.м кадастровый номер 70:14:0300087:0038, находящийся по адресу: Томская область, Томский район, окр. д. Мазалово (ориентир правый берег р. Китат, участок находится примерно в 6 км от ориентира по направлению на юго-запад), входящий в состав земель лесного фонда урочища «Турунтаевское» СевероАлтайского участкового лесничества Корниловского лесничества Томского района Томской области квартал 165 выдел 5, в координатах поворотных точек, указанных в решении, истец в настоящем деле уточнил требование в части площади используемого земельного участка, размер которого составляет 12 238,15 кв.м.

Из материалов дела следует, что после арендатор свою обязанность по своевременной оплате аренды земельного участка не выполнял, задолженность по арендной плате за период с 01.07.2016 по 31.03.2018 составляет 362 695,62 руб.

Поскольку претензия от 09.04.2018 № 02-33/928 (л.д. 20-26 т. 1) с требованием оплаты задолженности ответчиком оставлена без удовлетворения, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Суд первой инстанции принял по существу правильное решение, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Частью 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Материалами дела, в том числе договором, другими доказательствами подтверждается факт использования участка ответчиком в спорный период.

Факт пользования ответчиком земельным участком площадью 12 238,15 кв.м в период с 01.07.2016 по 31.03.2018 подтвержден материалами дела и не оспаривается.

Поскольку ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены доказательства уплаты арендной платы за данный период, требование Администрации о взыскании с ООО «Баранцевское» 362 695,62 руб. задолженности по арендной плате является обоснованным.

Доводы о необходимости применения в данном случае положений пункта 4 статьи 39.7. Земельного кодекса Российской Федерации, подпункта «д» пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 № 582 являлись предметом оценки суда первой инстанции и обоснованно были им отклонены исходя из следующего.

Отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр на территории Российской Федерации, ее континентального шельфа регулируются Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах).

Согласно статье 7 Закона о недрах в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.

Лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать указание границ участка недр, предоставляемого в пользование и границ земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами (пункты 3 и 4 статьи 12 Закона о недрах).

В соответствии со статьей 11 Закона о недрах лицензия на право пользования недрами является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Из материалов дела следует, что лицензия на право пользование недрами ТОМ 00801 ТЭ, выдана ООО Баранцевское 08.07.2004 уполномоченным представителем органа государственной власти Томской области (л.д. 72 т. 1).

Судом установлено, что начисление арендной платы в отношении земельного участка с кадастровым номером № 70:14:0300087:0038, произведено истцом с применением ставки, утвержденной постановлением Администрации Томского района, поскольку участок предоставлен не для проведения работ, связанных с пользованием недрами, что прямо следует из текста пункта 1.1. договора, согласно которому земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 30 879,15 кв.м предоставлен для строительства дробильно-сортировочной установки и жилищно-бытового комплекса.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно указал на то, что спорный земельный участок расположен за пределами границ горного отвода, обозначенной в лицензии, находится на землях сельскохозяйственного назначения и предоставлялся для подготовительных работ связанных со строительством и проектированием.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований и возражений.

В нарушение указанной нормы права ООО «Баранцевское» доказательств перевода спорного земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в иную категорию земель в установленном законом порядке не представило, равно как и доказательств, свидетельствующих о завершении ООО «Баранцевское» подготовительных и строительных работ с последующим надлежащим вводом объектов - дробильно-сортировочной установки и жилищно-бытового комплекса в эксплуатацию.

Судом первой инстанции также обоснованно было принято во внимание, что действительно в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» к виду разрешенного использования «Недропользование» отнесены: осуществление геологических изысканий; добыча полезных ископаемых открытым (карьеры, отвалы) и закрытым (шахты, скважины) способами; размещение объектов капитального строительства, в том числе подземных, в целях добычи полезных ископаемых; размещение объектов капитального строительства, необходимых для подготовки сырья к транспортировке и (или) промышленной переработке; размещение объектов капитального строительства, предназначенных для проживания в них сотрудников, осуществляющих обслуживание зданий и сооружений, необходимых для целей недропользования, если добыча полезных ископаемых происходит на межселенной территории, однако ответчиком не было представлено надлежащих доказательств размещения на спорном участке объектов капитального строительства, необходимых для подготовки сырья к транспортировке и (или) промышленной переработке, либо предназначенных для проживания в них сотрудников.

Представленные ответчиком в материалы дела фотоматериалы, проектная документация разработки Баранцевского месторождения строительного камня, технические планы зданий, подготовленные в январе 2020 г. не свидетельствуют о том, что в спорный период земельный участок был предоставлен недропользователю для размещения соответствующих объектов капитального строительства. Напротив, в представленных ответчиком материалах по обоснованию Проекта изменений в Генеральный план муниципального образования «Новорождественское сельское поселение» Томского района Томской области 2017 года отражено, что сопутствующие месторождению сооружение дробильно-сортировочной установки и здания находятся на землях сельскохозяйственного назначения, требуется изменение категории земель в установленном порядке. 

При таких обстоятельствах ответчик не имеет правовых оснований требовать применения к расчету арендной платы за пользование в спорный период данным земельным участком тех же принципов, которые применены к земельным участкам с кадастровыми номерами № 70:14:0300087:39 (для разработки карьера) и № 70:14:0300087:40 (для складирования почвенно-растительного слоя и вскрышных пород).

Аналогичная правовая позиция сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.03.2017 по делу № 306-ЭС16-16522.

Суд апелляционной инстанции, считает, что мнение ответчика об обратном основано на неверном толковании норм действующего законодательства, поскольку иное толкование позволяло бы арендатору сколь угодно долго пользоваться земельными участками по льготной ставке, не принимая мер к надлежащему изменению категории земель и вводу в эксплуатацию объектов, для строительства которых предоставлен земельный участок.

Администрация также просила взыскать с ответчика проценты по статье 395 ГК РФ  за период с 01.12.2016 по 31.03.2018 в размере 15 548,34 руб.

Поскольку основное требование признано подлежащим удовлетворению. Требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами также правомерно.

Расчет является верным.

Доводы подателя жалобы о том, что судом первой инстанции не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, не нашли своего подтверждения.

Суд апелляционной инстанции считает, что все обстоятельства дела, собранные по делу доказательства, исследованы судом первой инстанции в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и получили надлежащую правовую оценку в судебном акте.

Несогласие с судебной оценкой доказательств и выводами суда первой инстанции, не является основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Учитывая изложенное, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее подателя, принимая во внимание, что при подаче апелляционной жалобы предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Томской области от 01.02.2021 по делу № А67-7143/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Баранцевское» (ИНН 

<

***>,ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Томской области.       

Председательствующий  

Т.Е. Стасюк

Судьи

Е.В. Афанасьева

ФИО1