ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-16152/2023

25 сентября 2025 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     09 сентября 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме  24 сентября 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Полубехиной Н.С.,

судей  Балакир М.В., Бугорской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Риваненковым А.И.

при участии согласно протоколу судебного заседания от 09.09.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-17778/2025)   общества с ограниченной ответственностью «Янтарная дюна» на решение Арбитражного суда Калининградской области от 29.05.2025 по делу № А21- 16152/2023 , принятое 

по иску: Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Куршская коса» 

к обществу с ограниченной ответственностью «Янтарная дюна»,

третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области, Администрация муниципального образования «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области», Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области,

об обязании

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк «Куршская коса» (далее – ФГБУ «НП «Куршская коса», учреждение), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском (с учетом уточнения) к обществу с ограниченной ответственностью «Янтарная дюна» (далее – ООО «Янтарная дюна», общество): 

- об обязании общества в течение 30 дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу своими силами и за свой счет привести земельный (лесной) участок с кадастровым номером 39:05:000000:2164 в первоначальное состояние, пригодное для его дальнейшего использования по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования: снести (демонтировать) металлическую ограду (забор) в рекреационной зоне квартала № 13, выдел № 13 участкового лесничества «Золотые дюны» национального парка «Куршская коса» (по западной стороне земельного (лесного) участка (от точки 8 до точки 1) протяженность металлической ограды (забора) составляет 69,66 м, по северной стороне земельного (лесного) участка (от точки 1 до точки 3) протяженность металлической ограды (забора) составляет 150,51 м с установленной калиткой, по восточной стороне земельного (лесного) участка (от точки 3 до точки 6) протяженность металлической ограды (забора) составляет 62,66 м, общая протяженность забора, установленного на лесном участке в выделе 13 квартала 13 участкового лесничества «Золотые дюны», составляет 282,83 м), вывезти строительный мусор; 

- об обязании общества в течение десяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести в месте размещения металлической ограды (забора) рекультивацию земельного (лесного) участка с кадастровым номером 39:05:000000:2164 в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель; 

- в случае неисполнения решения суда в течение 30 дней после его вступления в законную силу представить ФГБУ «НП «Куршская коса» право демонтажа металлической ограды (забора), расположенной на земельном (лесном) участке с кадастровым номером 39:05:000000:2164, с привлечением специализированной техники и специалистов с последующим взысканием с общества понесенных расходов. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области, Администрация муниципального образования «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области», Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области.

Решением от 05.03.2024 суд обязал общество в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу своими силами и за свой счет привести земельный (лесной) участок с кадастровым номером 39:05:000000:2164 в первоначальное состояние, пригодное для его дальнейшего использования по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования: снести (демонтировать) металлическую ограду (забор), вывезти строительный мусор. В случае неисполнения решения суда в течение 30 дней после его вступления в законную силу представить ФГБУ «НП «Куршская коса» право демонтажа металлической ограды (забора) с последующим взысканием с общества понесенных расходов. В остальной части иска отказал. 

Постановлением апелляционного суда от 10.09.2024 решение изменено, резолютивная часть решения дополнена абзацем следующего содержания: «Обязать общество в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести в месте размещения металлической ограды (забора) рекультивацию земельного (лесного) участка с кадастровым номером 39:05:000000:2164 в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель».

Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 04.03.2025 решение Арбитражного суда Калининградской области от 05.03.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2024 по делу № А21-16152/2023 в части требования об обязании провести рекультивацию земельного участка отменено, в этой части дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калининградской области. В остальной части решение и постановление оставлены без изменения.

При новом рассмотрении истец уточнил исковые требования (ходатайство от 10.03.2025) и просил суд обязать Общество в течение 30 дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу своими силами и за свой счет привести земельный (лесной) участок с кадастровым номером 39:05:000000:2164 в первоначальное состояние, пригодное для его дальнейшего использования по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования: демонтировать металлическую ограду (забор) в рекреационной зоне квартала № 13, выдел № 13 участкового лесничества «Золотые дюны» национального парка «Куршская коса» (по западной стороне земельного (лесного) участка (от точки 8 до точки 1) протяженность металлической ограды (забора) составляет 69,66 м; по северной стороне земельного (лесного) участка (от точки 1 до точки 3) протяженность металлической ограды (забора) составляет 150,51 м. с установленной калиткой; по восточной стороне земельного (лесного) участка (от точки 3 до точки 6) протяженность металлической ограды (забора) составляет 62,66 м; общая протяженность металлической ограды (забора), установленного на земельном (лесном) участке в выделе 13 квартала 13 участкового лесничества «Золотые дюны», составляет 282,83 м.), вывезти строительный мусор. 

Кроме того, истец просил суд взыскать с общества в пользу ФГБУ «НЦ «Куршская коса»: ущерб, причиненный лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства на территории национального парка «Куршская коса» в размере 236 117 руб., судебные расходы в размере 21 095 руб., судебную неустойку за каждый день неисполнения решения суда по настоящему делу в размере 10 000 руб. за каждый день с даты вступления в законную силу решения суда по дату фактического его исполнения.

Решением от 29.05.2025 иск удовлетворен.

Не согласившись с решением, ООО «Янтарная дюна» обратилось с апелляционной жалобой об его отмене, пола ФГБУ «НП Куршская коса» ненадлежащим истцом по настоящему делу, поскольку соглашением от 08.12.2015 ФГБУ «НП Куршская коса» передало свои права и обязанности арендодателя по договору аренды № 46 от 23.01.2003 Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области. 

Кроме того, по мнению подателя апелляционной жалобы, ограждение правомерно размещено в рамках допустимых границ и в соответствии с договорными обязательствами.

В судебном заседании представитель истца против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям ,изложенным в отзыве.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили, апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции в решении и подтверждается материалами дела, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) 28.07.2023 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 7 562 +/-1522 кв. м с кадастровым номером 39:05:000000:2164, относящийся к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, имеющий вид разрешенного использования: - «деятельность туристического обслуживания», местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Калининградская обл., Зеленоградский район, национальный парк «Куршская коса», лесничество «Золотые Дюны», квартал № 13, выделы №№ 13, 14, 18, 19 и 21. 

По договору от 23.01.2003 № 46 ФГБУ «НП «Куршская коса» (арендодатель) предоставило обществу (арендатор) в пользование за плату в границах национального парка «Куршская коса» земельный участок площадью 7 562 кв. м с кадастровым номером 39:05:000000:2164, расположенный по указанному адресу, для использования в целях организации и обеспечения регулируемого туризма и отдыха без права капитального строительства, ограничение в использовании земельного участка – согласно техническим условиям инженерных государственных служб и инспекций. 

Договор действует в редакции соглашения от 08.12.2015. 

Согласно соглашению от 08.12.2015 ФГБУ «НП «Куршская коса» передало, а Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области приняло на себя права и обязанности арендатора по договору аренды от 23.01.2003 № 46. 

В соответствии с пунктом 9.1 договора срок аренды земельного участка составляет 49 лет с 23.01.2003 по 23.01.2052. 

В соответствии с пунктом 3.2.2 договора арендатор обязан соблюдать режим охраны территории национального парка «Куршская коса» и лесное законодательство по охране и защите лесов. 

Арендатор обязан не допускать действия, приводящие к ухудшению экологической обстановке на земельном участке (пункт 3.2.8 договора), не проводить работы, влекущие к ухудшению экологических характеристик земельного участка (пункт 3.2.13 договора), в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы (пункт 3.2.15 договора), осуществлять использование лесов способами, исключающими негативное воздействие на состояние животного мира. 

Как согласовали стороны в пункте 3.2.21 договора, арендатор обязан не огораживать земельный участок и не осуществлять на нём строительство капитальных зданий. ФГБУ «НП «Куршская коса» произведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 39:05:000000:2164, по результатам которого составлен акт от 04.12.2023, согласно которому в ходе обследования установлено, что границы земельного участка с западной, северной и восточной стороны огорожены металлической оградой (забором) средней высотой 1,7 м. 

Указанные обстоятельства подтверждаются заключением кадастрового инженера от 04.12.2023, а также актом от 13.08.2024 комиссионного осмотра земельного участка, произведённого на основании определения суда апелляционной инстанции от 15.08.2024 с участием представителей сторон, а также Территориального управления Росимущества в Калининградской области и Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области. 

Ссылаясь на то, что общество в нарушение требований закона и условий договора в отсутствие проектной документации и согласований возвело металлическую ограду (забор) по периметру земельного участка с кадастровым номером 39:05:000000:2164, который является частью естественных сосновых насаждений и средой обитания животного мира национального парка «Куршская коса», в районе рассматриваемого земельного участка отмечены перемещения (миграция) крупных млекопитающих: косулей, кабанов, лосей, металлическая ограда (забор) средней высотой 1,7 м с острыми элементами (по типу - пики) препятствует перемещению объектов животного мира, ограничивает доступ животным к кормовым ресурсам на территории национального парка, представляет опасность для животных, ФГБУ «НП «Куршская коса» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Неправомерность действий общества по самовольному ограждению забором спорного земельного (лесного) участка и обоснованность требований ФГБУ «НП «Куршская коса» в части обязания общества привести спорный земельный (лесной) участок в первоначальное состояние, пригодное для его дальнейшего использования по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования путем сноса (демонтажа) металлической ограды (забора) и вывозу строительного мусора, установлены судами трех инстанций и при новом рассмотрении указанные обстоятельства доказыванию не подлежат (часть 2 статьи 69 АПК РФ).

Вместе с тем, поскольку ответчиком не представлены доказательства исполнения вступившего в законную силу решения суда от 05.03.2024, то требования истца в части обязания общества привести спорный земельный (лесной) участок в первоначальное состояние, пригодное для его дальнейшего использования по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования путем сноса (демонтажа) металлической ограды (забора) и вывозу строительного мусора, правомерно удовлетворены судом. В отношении данной части решения апелляционная жалоба доводов не содержит.

Требование о взыскании с ответчика судебной неустойки в размере 10 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда по данному делу удовлетворено судом в полном объеме с учетом статьи 308.3 ГК РФ, разъяснений, данных в пунктах 28, 31, 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств".

Доказательств несоразмерности судебной неустойки ответчик не представил в связи с чем оснований для ее уменьшения у суда не имеется.

Кроме этого, при повторном рассмотрении дела, истец просил суд взыскать с ответчика ущерб, причиненный лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства на территории национального парка «Куршская коса» в размере 236 117 руб.

Доводы ответчика со ссылкой на отсутствие проекта рекультивации отклонены с учетом следующего.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. 

В соответствии с разъяснением, приведённым в пункте 18 постановления Президиума ВС РФ от 30.11.2017 № 49, в силу пункта 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства. Следовательно, суд, удовлетворяя требование о возмещении вреда в натуре, должен основываться на соответствующем проекте и указать на него в резолютивной части решения (часть 5 статьи 198 ГПК РФ, часть 5 статьи 170 АПК РФ). При отсутствии такого проекта суд выносит решение о возмещении вреда в денежной форме.

Поскольку судами трех инстанций установлено, что в течение длительного периода времени обществом   мер по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды не принималось, требование ФГУП «НП «Куршская коса» о взыскании ущерба правомерно признано судом обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Размер ущерба рассчитан в соответствии с приложением № 4 к Особенностям возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 года № 1730.

Расчет, проверенный судом и признанный правильным, обществом не оспорен, контррасчет не предоставлен, о назначении экспертизы не заявлено.

Возражениям подателя апелляционной жалобы относительно наличия у истца права на обращение в арбитражный суд с настоящим иском, была дана мотивированная оценка судом апелляционной инстанции в постановлении от 10.09.2024, с которой согласился суд кассационной инстанции.

Судебные расходы распределены судом в порядке статьи 110 АПК РФ ис учетом разъяснений данных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении судебных издержек, связанных с рассмотрением дела».

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу.

Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Основания для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренные АПК РФ, не установлены.

Излишне уплаченная ответчиком государственная пошлина при обращении с апелляционной жалобой подлежит возврату из федерального бюджета в порядке статьи 333.40 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Калининградской области  от 29.05.2025 по делу № А21-16152/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Янтарная дюна» из федерального бюджета 20 000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе, излишне уплаченной по платежному поручению №1264 от 26.06.2025.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

М.В. Балакир

 Н.А. Бугорская