АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

22.07.2021                                                                 Дело № А62-11142/2020

                          Резолютивная часть решения оглашена 15.07.2021

                                   Полный текст решения изготовлен 22.07.2021

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

закрытого акционерного общества Холдинговая компания «Балтвент» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 

к Департаменту государственного строительного и технического надзора Смоленской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора общество с ограниченной ответственностью «Стройинвестпроект» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), ФИО2

о признании незаконным бездействия,

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности №б/н от 24.01.2021 года, паспорт;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 17.12.2020 года, паспорт;

от ООО «Стройинвестпроект»: ФИО4, представитель по доверенности от 17.05.2021 года, паспорт;

 от ФИО2- лично ФИО2, паспорт;

У С Т А Н О В И Л:

закрытое акционерное общество Холдинговая компания «Балтвент» (далее – заявитель, Общество, ЗАО ХК «Балтвент») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту государственного строительного и технического надзора Смоленской области (далее – ответчик, Департамент) о признании незаконным бездействия, с возложением обязанности выдать обществу с ограниченной ответственностью «Стройинвестпроект» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) предписание о запрете использования установленных дымоходов из нержавеющей стали (архитектурных решений ЗАО ХК «Балтвент» в области модульных систем дымоходов из нержавеющей стали при строительстве многоэтажных жилых домов) без авторского надзора ЗАО ХК «Балтвент».

В обоснование требований Общество указало на следующие обстоятельства.

В 2014 году ЗАО ХК «Балтвент» заключило договор поставки и монтажа модульных систем дымоходов из нержавеющей стали на объекты ООО «Стройинвестпроект» по ул.Н.Неман-З.Космодемьянской блок -секции№1-8, многоквартирного жилого дома №16 в микрорайоне «Семичёвка» блок- секции №1-4. Все работы выполнены в течении 4 лет. В процессе производства работ на этих домах Департамент выдал предписание на остановку работ в виду того, что в проектах этих домов АНО «Архитектурная мастерская ФИО5.» (далее - Проектировщик) были запроектированы дымоходы из а/ц труб по старым нормам.

ЗАО ХК «Балтвент» самостоятельно по своим разработкам переработал все проекты этих секций Проектировщика и выдал проекты для прохождения повторных экспертиз. После дополнительных экспертиз Департамент разрешил продолжать работы по монтажу дымоходов.

Для проектирования следующих секций жилого дома №16 и жилого дома №17 в микрорайоне «Семичёвка» ООО «Стройинвестпроект» попросило Проектировщика применять в проектах технологию ЗАО ХК «Балтвент» с модульными системами дымоходов из нержавеющей стали. Проектировщик получил от ЗАО ХК «Балтвент» все его разработки и применял во всех последующих проектах.

В 2018 году ООО «Стройинвестпроект» (далее также - застройщик) прекратило работу с ЗАО ХК «Балтвент», заключив договор на поставку и монтаж дымоходов с ООО «ОПС».  ООО «Стройинвестпроект» решило использовать технологию ЗАО ХК «Балтвент» без разрешения Общества, являющегося автором технологии.

Обществом приведены ссылки на судебный акт Арбитражного суда Смоленской области по делу №А62-2870/2018 и сформулирован вывод о том, что Департамент обязан с учетом судебного решения по вышеуказанному делу выдать предписание Застройщику о запрете использования построенных дымоходов домов №16,№17 без проведения авторского надзора ЗАО ХК «Балтвент» проверки и расчётов установленных дымоходов.

Застройщик ведёт строительство многоэтажных жилых домов №16, №17 в микрорайоне Семичёвка с нарушением Рабочих проектов получивших положительное заключение экспертизы. Так же Застройщик самовольно заменил материалы при строительстве дымоходов из нержавеющей стали.

Общество отметило в заявлении, что дымоходы являются особо опасным объектом и на каждый свой проект ЗАО ХК «Балтвент» производило аэродинамический расчёт. Общество не проверяло качество монтажа и способность дымохода справится с выбросом дыма от газовых котлов.

Считая, что Департамент, вопреки возложенных на него функций и полномочий, не предпринял должных мер по запрету использования  ООО «Стройинвестпроект» при осуществления строительства многоквартирных жилых домов архитектурных решений ЗАО ХК «Балтвент», Общество обратилось с заявленными требованиями в рамках настоящего дела.

Департамент требования не признал по доводам, изложенным в отзыве, указав, в том числе на то, что вопрос нарушения исключительных прав использования архитектурных решений не входит в компетенцию Департамента. Проектной документацией на строительство объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом N° 17 (по ГП) с помещениями общественного назначения в микрорайоне «Семичевка» г. Смоленска. Блок-секции № № 1-4», разработанной АНО «Архитектурная мастерская ФИО5.» и получившей положительное заключение экспертизы, было предусмотрено, что монтаж системы дымоудаления квартир должен осуществляться из труб заводского изготовления из нержавеющей стали в соответствии с технологическими картами, разработанными ЗАО ХК «Балтвент». При проведении Департаментом проверки 11.04.2018 было установлено, что монтаж системы дымоудаления осуществляется в отсутствие требуемых проектом технологических карт. Застройщику было выдано предписание о необходимости монтажа системы дымоудаления в соответствии с проектом, получившим положительное заключение экспертизы. Проектировщиком по заданию застройщика были внесены изменения в проектную документацию, связанные с отказом от использования при строительстве жилого дома системы дымоудаления, разработанной ЗАО ХК «Балтвент», и заменой ее на аналогичную систему дымоудаления заводского изготовления из нержавеющей кислотостойкой стали. Измененное проектное решение в соответствии с требованиями статьи 49 Кодекса имеет положительное заключение экспертизы № 67-2-1-2-0125-18, выданное ООО «СмолГеоТехПроекТ» 28.06.2018. В соответствии с пунктом 4.1.9 ГОСТ Р «Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации» расчеты конструктивных и технологических решений, являющиеся обязательным элементом подготовки проектной документации, в состав проектной документации не включают. Их оформляют в соответствии с требованиями к текстовым документам и хранят в архиве проектной организации. Расчеты представляют заказчику или органам экспертизы по их требованию. В Департамент такие расчеты не представляются.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Стройинвестпроект», которое в отзыве на заявление просило отказать в удовлетворении требований Общества указав на то, что архитектурные решения ЗАО ХК «Балтвент» в области модульных систем дымоходов из нержавеющей стали при строительстве, в том числе, блок-секции №1 многоквартирного жилого дома №17 (по ГП) с помещениями общественного назначения по пр-ту ФИО6 в микрорайоне «Семичевка» г. Смоленска не использовались. 

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица ФИО2, выступающий одновременно в качестве представителя Общества, просил суд удовлетворить заявленные требования Общества.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы представителей сторон, суд полагает, что заявленные требование не подлежит  удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом ненормативные правовые акты, действия (бездействия) могут быть признаны недействительными только при наличии одновременно двух условий, а именно: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 54 Градостроительного Кодекса Российской Федерации государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, за исключением случая, предусмотренного частью 3.3 статьи 49 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 49 Градостроительного Кодекса Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3, 3.1 и 3.8 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик, технический заказчик или лицо, обеспечившее выполнение инженерных изысканий и (или) подготовку проектной документации в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.2 статьи 48 настоящего Кодекса, по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.

В силу пункта 1 части 2 статьи 54 Градостроительного Кодекса Российской предметом государственного строительного надзора является проверка, в том числе соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно пункту 8 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54, государственный строительный надзор осуществляется органом государственного строительного надзора с даты получения им в соответствии с частью 5 статьи 52 ГрК РФ извещения о начале работ до даты выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно части 2 статьи 53 Градостроительного Кодекса Российской Федерации строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.

В соответствии с пунктом 1.1. раздела 1 Положения о Департаменте государственного строительного и технического надзора Смоленской области, утверждённого постановлением Администрации Смоленской области от 09.07.2012 № 426 (далее - Положение), Департамент является органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора на территории Смоленской области, осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Смоленской области и на осуществление исполнительно-распорядительных функций в сфере регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Смоленской области.

В силу пункта 2.2 Положения к основным задачам Департамента относится предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов и проектной документации.

В соответствии с возложенными на него задачами Департамент осуществляет следующие функции:

Проводит проверки соответствия выполняемых работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее - поднадзорные объекты), а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, иных нормативных актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности поднадзорных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов (пункт 3.1 Положения).

Осуществляет проведение проверки для оценки выполненных работ и принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного поднадзорного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности поднадзорных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов (пункт 3.2 Положения).

Анализирует поступающую информацию о несоответствии выполненных работ на поднадзорных объектах требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности поднадзорных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов (пункт 3.3. Положения).

Осуществляет контроль за устранением выявленных в процессе государственного строительного надзора нарушений (пункт 3.7. Положения).

Рассматривает обращения физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, принимает по ним решения, в том числе о возбуждении дел об административных правонарушениях, в рамках своей компетенции (пункт 3.32 Положения).

Должностные лица Департамента, на которых возложены функции по осуществлению государственного строительного надзора, имеют право составлять по результатам проведенных проверок акты, на основании которых давать предписания об устранении выявленных нарушений (пункт 4.1.4 Положения).

В силу пункта 4.3 Положения должностные лица Департамента, указанные в пунктах 4.1 и 4.2 настоящего раздела, имеют право давать обязательные предписания и представления юридическим лицам, должностным лицам и физическим лицам об устранении нарушений по вопросам, входящим в компетенцию Департамента; составлять протоколы об административных правонарушениях, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела и установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Смоленской области от 14.08.2018 по делу № А62-4791/2018 на основании разрешения на строительство № 67  RU 67302000 – 234 -2017 от 14.09.2017 ООО "Стройинвестпроект"  осуществляет строительство объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом № 17 (по ГП) с помещениями общественного назначения в микрорайоне «Семичевка» г. Смоленска. Блок – секции № № 1-4, расположенного по адресу: Смоленская обл., г. Смоленск, микрорайон «Семичевка».

На основании приказа о проведении проверки от 02.04.2018 N 287/Пр департаментом проведена выездная проверка общества с ограниченной ответственностью "Стройинвестпроект", в ходе которой установлено, что на блок - секции N 1 устанавливаются оконные блоки с тремя створками, одна из которых не открывающаяся и имеет размеры, превышающие допустимые по ГОСТ 23166-99; на строительной площадке смонтирован башенный кран, который осуществляет подъем и перемещение грузов для монтажа конструкций и кирпичной кладки; решение о пуске в работу данного подъемного сооружения отсутствует; монтаж систем дымоудаления осуществляется не по технологическим картам, разработанным ЗАО ХК "Балтвент".

По результатам проверки составлен акт проверки от 11.04.2018 N 02-163 и вынесено предписание N 02-163 п.

Указанным предписанием обществу предписано в срок до 11.05.2018 установку оконных блоков осуществлять в соответствии с проектом, разработанным АНО "Архитектурная мастерская ФИО5." и получившим положительное заключение экспертизы и требованиям ГОСТ 23166-99; обеспечить пуск в работу башенного крана, смонтированного на строительной площадке, в соответствии с законодательством; монтаж систем дымоудаления осуществлять в соответствии с проектом, получившим положительное заключение экспертизы.

С целью проверки исполнения предписания № 02-163п от 11.04.2018 был издан приказ № 447/Пр от 14.05.2018 о проведении в отношении ООО "Стройинвестпроект" внеплановой выездной проверки в период с 16.05.2018 по 18.05.2018 и установлено, что пункты № 2-3 предписания № 02-163п от 11.04.2018 не исполнены в установленный срок.

На основании приказа о проведении проверки № 447/Пр от 14.05.2018 была проведена внеплановая выездная проверка ООО "Стройинвестпроект" и 18.05.2018 составлен акт поверки, в котором зафиксировано неисполнение  пунктов 2,3 предписания № 02-163п от 11.04.2018.

        18.05.2018 вынесено предписание № 02-226п об устранении выявленных  нарушений со сроком устранения нарушений до 18.06.2018.

23.05.2018 в присутствии представителя ООО "Стройинвестпроект" ФИО7  в отношении  ответчика был составлен протокол об административном правонарушении № 101  по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 14.08.2018 по делу № А62-4791/2018 ООО "Стройинвестпроект" привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В дальнейшем Департаментом было выдано предписание № 02-312п от 09.07.2018, пунктом 2 которого на ООО "Стройинвестпроект" возложена обязанность монтаж систем дымоудаления осуществлять в соответствии с проектом, получившим положительное заключение экспертизы.

В соответствии с актом проверки Департамента № 02-455 от 04.09.2018 пункт 2 предписание № 02-312п от 09.07.2018 исполнен. Представлена измененная проектная документация (лист ЗОп проекта 191-АС (блок-секция № 1), согласно которой системы дымоудаления монтировать по технологическим картам, разработанным заводом-изготовителем. Указанная документация получила положительное заключение экспертизы № 67-2-1-2-0125-18, выданной ООО «СмолГеоТехПроекТ» 28.06.3018.

  Департамент, осуществляя надзорные функции в отношении строительства спорных объектов ООО «Стройинвестпроект», установил следующее.

Работы по монтажу трубопроводов дымоудаления в блок-секциях № 1-4 многоквартирного жилого дома № 17 (по ГП) с помещениями общественного назначения по проспекту ФИО6 в микрорайоне «Семичевка» г. Смоленска выполнены в полном объеме, осуществлено их утепление и закладка в шахте из ячеистобетонных блоков. Работы выполнялись лицензированной организацией (ООО «ОПС») в соответствии с технологической картой, разработанной на основании рекомендаций завода-изготовителя. Подтверждением соответствия выполненных работ требованиям утвержденной проектной документации является согласно части 4 статьи 53 Кодекса, раздела 8.2 СП 48.13330.2019 «Организация строительства. СНиП 12-01-2004» исполнительная документация, которая представлена застройщиком при осуществлении Департаментом регионального государственного строительного надзора.

На объектах капитального строительства «Многоквартирный жилой дом № 16 (по ГП) с помещениями общественного назначения по проспекту ФИО6 в микрорайоне «Семичевка» в г. Смоленске. Блок-секция № 5» и «Многоквартирный жилой дом № 16 (по ГП) с помещениями общественного назначения по проспекту ФИО6 в микрорайоне «Семичевка» в г. Смоленске. Блок-секция № 6» согласно проектной документации, получившей положительные заключения экспертизы, дымоудаление   от  квартир   осуществляется   в  общие   коллективные дымоходы 250 мм из нержавеющей стали (без указания производителя дымоходов).

Работы по монтажу систем дымоудаления в блок-секции № 5 жилого дома № 16 (по ГП) в микрорайоне «Семичевка г. Смоленска выполнены ООО «ОПС» в соответствии с проектной документацией, получившей положительное заключение экспертизы №67-2-1-220012-18 от 28.02.2018.

Объекты капитального строительства «Многоквартирный жилой дом № 16 (по ГП) с помещениями общественного назначения по проспекту ФИО6 в микрорайоне «Семичевка» в г. Смоленске. Блок-секция № 5» и «Многоквартирный жилой дом №16 (по ГП) с помещениями общественного назначения по проспекту ФИО6 в микрорайоне «Семичевка» в г. Смоленске. Блок-секция № 6» введены в эксплуатацию.

Вышеуказанные обстоятельства заявителем не опровергнуты.

Как следует из письма АНО «Архитектурная мастерская ФИО5.» от 10.09.2020 № 09 (т.1, л.д. 109) АНО «Архитектурная мастерская ФИО5.» выполнила проекты для ООО «Стройинвестпроект» многоэтажные жилые дома №16, №17 микрорайона Семичёвка по проспекту ФИО6 г.Смоленск. В этих проектах с 2016года по просьбе ООО «Строинвестпроект» применена технология ЗАО ХК «Балтвент» в области модульных систем дымоходов. В Рабочих проектах на чертежах марки АС указано: «1. Трубы заводского изготавления из нержавеющей коррозионной стали. 2. Расчёты выполнены ЗАО ХК «Балтвент» (Патент№168329 от 03.12.2915, СРО №940). 3. Системы дымоудаления монтировать по технологическим картам, разработанным ЗАО ХК «Балтвент».

Однако, согласно пункту 4 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87, рабочая документация разрабатывается в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации на объект капитального строительства. Следовательно, рабочая документация разрабатывается на основании проектной документации и должна ей соответствовать.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 12.03.2019 по делу № А62-2870/2018 наложен запрет в связи с нарушением исключительных прав использование обществом с ограниченной ответственностью «Стройинвестпроект» архитектурных решений ЗАО ХК «Балтвент» в области модульных систем дымоходов из нержавеющей стали при строительстве, в том числе блок-секции № 1 многоквартирного жилого дома № 17 (по ГП) с помещениями общественного назначения по проспекту ФИО6 в микрорайоне «Семичевка» г. Смоленска, без разрешения ЗАО ХК «Балтвент». В отношении построенного объекта нарушение прав будет компенсироваться для истца взысканными денежными средствами (компенсацией за нарушение прав); с ООО «Стройинвестпроект» в пользу ЗАО ХК «Балтвент» взыскана денежная компенсация за нарушение исключительных прав в порядке пункта 3 статьи 1252 ГК РФ.  

В решении Арбитражного суда Смоленской области от 12.03.2019 по делу № А62-2870/2018  разъяснено, что при наличии объективной невозможности реализации данного запрета в отношении введенных в эксплуатацию блок-секций (при блоковом введении в эксплуатацию), в том числе с учетом срока вступления в силу решения суда, запрет будет распространяться на будущее (превентивная функция в отношении других строительных объектов), а в отношении построенного объекта нарушение прав будет компенсироваться для истца взысканными денежными средствами (компенсацией за нарушение прав).

Вышеуказанный судебный акт вступил в законную силу и обязателен к исполнению обществом с ограниченной ответственностью «Стройинвестпроект», но не возлагает обязанность на Департамент по вынесению предписания о запрете использования установленных дымоходов из нержавеющей стали (архитектурных решений ЗАО ХК «Балтвент» в области модульных систем дымоходов из нержавеющей стали при строительстве многоэтажных жилых домов) без авторского надзора ЗАО ХК «Балтвент».

Согласно п. 3.1 Свода правил по проектированию и строительству "Авторский надзор за строительством зданий и сооружений" СП 11-110-99, утвержденном Постановлением Госстроя РФ от 10.06.1999 N 44 (далее - Свод правил) Авторский надзор - один из видов услуг по надзору автора проекта и других разработчиков проектной документации (физических и юридических лиц) за строительством, осуществляемый в целях обеспечения соответствия решений, содержащихся в рабочей документации, выполняемым строительно-монтажным работам на объекте. Необходимость проведения авторского надзора относится к компетенции заказчика и, как правило, устанавливается в задании на проектирование объекта.

В силу пункта 9.2 СП 48.13330.2019 лицо, осуществляющее подготовку проектной документации (проектная организация), осуществляет авторский надзор согласно положениям Свода правил "Положение об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений", утвержденным приказом Минстроя России от 19 февраля 2016 г. N 98/пр (далее - СП 246.1325800.2016). При строительстве опасных производственных объектов, особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, а также при приспособлении объекта культурного наследия для современного использования осуществляется обязательный авторский надзор проектной организации. В остальных случаях он осуществляется по решению застройщика (технического заказчика). Порядок осуществления и функции авторского надзора установлен СП 246.1325800.2016.

Обязательное осуществление авторского надзора при строительстве объектов капитального строительства Градостроительным кодексом не предусмотрено.

Вынесение предписаний, представленных в материалы дела, проведение проверок за их исполнением, ответы на обращения Общества (письма Департамента от 06.09.2019 № 4404, от 20.08.2020 № 3732, от 20.11.2020 № 5524) свидетельствует об осуществлении Департаментом возложенных на него функций в области строительного надзора в отношении спорных объектов строительства.

Предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкций объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной проектной документации.

Оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов осуществляется    при    проведении    экспертизы    проектной    документации в соответствии с требованиями статьи 49 Кодекса.

Положительным заключением экспертизы № 67-2-1-2-0125-18 от 28.06.2018, установлено, что проектная документация соответствует требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий. Предусмотренные в проектной документации решения по изменению поставщика системы дымоудаления оказывают допустимое воздействие на окружающую среду в процессе строительства и эксплуатации и не затрагивают конструктивных и архитектурных решений.

В силу требований статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации Департаментом осуществлен региональный государственный строительный надзор при строительстве спорных объектов капитального строительства, проектная документация которых прошла экспертизу в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса.

Не установив фактов незаконного бездействия Департамента, суд отказывает в удовлетворении заявленных требованиях Общества.

Требование Общества о возложении на Департамент обязанности запретить использование установленных дымоходов из нержавеющей стали (архитектурных решений ЗАО ХК «Балтвент» в области модульных систем дымоходов из нержавеющей стали при строительстве многоэтажных жилых домов) без авторского надзора ЗАО ХК «Балтвент» не основано на нормативно-правовом регулировании спорных правоотношений применительно к обстоятельствам настоящего дела.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отказе в удовлетворении заявленных требований судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ЗАКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА ХОЛДИНГОВАЯ КОМПАНИЯ "БАЛТВЕНТ" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья        А.М. Ерохин