9064/2019-245955(2) 

 АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 Дело № А43-35911/2019 

г. Нижний Новгород 20 ноября 2019 года 

Резолютивная часть решения оглашена 13 ноября 2019 года  Решение в полном объеме изготовлено 20 ноября 2019 года  

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Вершининой Екатерины  Игоревны (вн. шифр 56-777), при ведении протокола судебного заседания помощником  судьи Жуковой А.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного  общества «Энгельсское опытно-конструкторское бюро "Сигнал" им. А.И.Глухарева», р.п.  Приволжский, Энгельский район, Саратовская область (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) о признании недействительным и отмене предписания Управления Службы по  защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Приволжском  федеральном округе Банка России № С59-7-2-7/13051 от 01.08.2019 о недопущении  нарушений законодательства Российской Федерации,  

при участии представителей сторон: от заявителя: ФИО1 (доверенность от 12.09.2019), 

от ответчика: ФИО2 (доверенность от 24.08.2018),  от третьего лица: не явился, извещен,  

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось Акционерное  общество Энгельсское опытно-конструкторское бюро "Сигнал" им. А.И.Глухарева (далее -  заявитель, общество, АО ЭОКБ "Сигнал" им. А.И.Глухарева) с заявлением о признании  незаконным и отмене Предписания № С59-7-2-7/13051 от 01.08.2019 о недопущении  нарушений законодательства Российской Федерации, вынесенного Управлением Службы по  защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Приволжском  федеральном округе Банка России (далее - административный орган, Банк России).  

Заявитель полагает оспариваемое предписание не соответствующим требованиям  частей 3, 4 статьи 42, статей 43, 52 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ «Об  акционерных обществах» (далее – Закон № 208-ФЗ), нарушающим права и законные  интересы общества. По мнению заявителя, при вынесении оспариваемого предписания  административным органом не учтено тяжелое финансовое положение общества, повлекшее  невозможность внесения в повестку дня годовых общих собраний акционеров вопросов о  распределении прибыли, в том числе выплате (объявлении) дивидендов. Также заявитель,  что на момент поступления предложения акционера о выплате дивидендов, у общества  отсутствовали сведения об итогах финансово-хозяйственной деятельности в 2018 году.  Вместе с тем после рассмотрения указанных итогов Совет директоров принял решение не  выплачивать дивиденды, в связи с чем, заявитель полагает поступившее предложение  

акционера не соответствующим части 4 статьи 42 Закона № 208-ФЗ. По мнению заявителя,  установленный срок направления сообщения о проведении годового собрания акционеров по  итогам 2018 года им соблюден, за 21 день (06.06.2019) до проведения собрания  соответствующее сообщение сдано в орган почтовой связи.  

Подробно позиция общества отражена в заявлении, дополнительных пояснениях к  заявлению и поддержана представителем в судебном заседании.  

Административный орган не согласен с требованием заявителя, просит суд отказать  заявителю в его удовлетворении, поскольку оспариваемое предписание является законным и  обоснованным, не нарушает прав и законных интересов заявителя, каких либо незаконных  обязанностей на общество не возлагает и в настоящее время исполнено. Административный  орган полагает оспариваемое предписание соответствующим требованиям статей 52-54  Закона № 208-ФЗ и отмечает, что указанные заявителем основания в виде финансового  положения общества, принятого Советом директоров решения по вопросу выплаты  дивидендов, не являются основанием для несоблюдения установленной процедуры  рассмотрения предложения акционера, результатов которой является либо направление  мотивированного отказа во включении предложений в повестку дня общего собрания, либо  внесение органом управления общества принятых предложений акционера. Срок  направления сообщения о проведении годового общего собрания акционеров  административный орган полагает подлежащим исчислению не позднее 05.06.2019, в связи с  чем, отмечает обоснованность требования предписания также и в данной части.  

Подробно позиция ответчика отражена в отзыве, дополнениях к отзыву и поддержана  представителем в судебном заседании.  

ООО "Сигнал-Инвест", привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не  заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, с требованием  заявителя не согласно, просит суд отказать заявителю в его удовлетворении, полагая  оспариваемое предписание законным и обоснованным по основаниям, подробно  изложенным в отзыве на заявление.  

Представитель ООО «Сигнал-Инвест», надлежащим образом извещенного о времени и  месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил. В  соответствии со статьей 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, при его  надлежащем извещении.  

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом  установлены следующие обстоятельства.  

Как следует из материалов дела, в Управление Службы Банка России по защите прав  потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Приволжском федеральном  округе (далее - Управление) поступило обращение ООО "Сигнал-Инвест" (вх. № 64933 от  10.06.2019), содержащее сведения о возможных нарушениях требований законодательства в  деятельности АО ЭОКБ "Сигнал" им. А.И.Глухарева.  

В обращении (вх. № 64933 от 10.06.2019) ООО "Сигнал-Инвест" указывает, что  Советом директоров Общества на заседании 27.05.2019 (протокол № 202), на котором  рассматривались вопросы, связанные с подготовкой и проведением годового общего  собрания акционеров, не были включены в бюллетень для голосования формулировки  проектов решений, предложенных ООО "Сигнал-Инвест", которое владельцем 19 960 шт.  обыкновенных и 267 шт. привилегированных акций Общества.  

27.02.2019 Обществом получены предложения ООО "Сигнал-Инвест" (исх. № 19/19 от  27.02.2019, вх. № 1546 от 27.02.2019) о внесении вопроса в повестку дня годового общего  собрания акционеров и выдвижении кандидатов в органы управления и контроля АО ЭОКБ  "Сигнал" им. А.И.Глухарева, которые содержали, в том числе, предложения Акционера о  включении в повестку годового общего собрания акционеров Общества по итогам 2018 года  следующих вопросов повестки дня и формулировки проектов решений по данным вопросам.  

1. Формулировка вопроса повестки дня: «О выплате (объявлении) дивидендов по  привилегированным акциям по результатам 2018 финансового года».  

Формулировка решения по вопросу повестки дня: «Выплатить дивиденды по  привилегированным акциям типа А в общей сумме в размере 10 (десяти) процентов от  чистой прибыли Общества по результатам 2018 финансового года, определив при этом, что  размер дивиденда на одну размещённую привилегированную акцию типа А определяется из  расчёта обшей суммы дивидендов, разделённой на общее количество размещённых  привилегированных акций типа А по состоянию на дату определения списка лиц, имеющих  право на получение дивидендов, с точностью до одной копейки. Округление цифр при  расчете производится по правилам математического округления. В соответствии с пунктом  8.2 Устава Общества выплату дивидендов по привилегированным акциям типа А произвести  в денежной форме.  

Датой, на которую определяются лица, имеющие право на получение дивидендов по  привилегированным акциям типа А, установить на основании предложения Совета  директоров Общества, а в случае, если Совет директоров Общества по любой причине не  предложит такую дату, установить: датой, на которую определяются лица, имеющие право  на получение дивидендов по привилегированным акциям типа А - 15 дней с даты принятия  решения общим собранием акционеров о выплате дивидендов».  

2. Формулировка вопроса повестки дня: «О выплате (объявлении) дивидендов по  обыкновенным акциям по результатам 2018 финансового года».  

Формулировка решения по вопросу повестки дня: «Выплатить дивиденды по  обыкновенным акциям в общей сумме в размере 20 (двадцати) процентов от чистой прибыли  Общества по результатам 2018 финансового года, определив при этом, что размер дивиденда  на одну размещенную обыкновенную акцию определяется из расчёта общей суммы  дивидендов, разделённой на общее количество размещённых обыкновенных акций по  состоянию на дату определения списка лиц, имеющих право на получение дивидендов, с  точностью до одной копейки. Округление цифр при расчёте производится по правилам  математического округления. В соответствии с пунктом 8.2 Устава Общества выплату  дивидендов по обыкновенным акциям произвести в денежной форме.  

Датой, на которую определяются лица, имеющие право на получение дивидендов по  обыкновенным акциям, установить на основании предложения Совета директоров Общества,  а в случае, если Совет директоров Общества по любой причине не предложит такую дату,  установить датой, на которую определяются лица, имеющие право на получение дивидендов  по обыкновенным, акциям - 15 дней с даты принятия решения общим собранием акционеров  о выплате дивидендов».  

3. Формулировка вопроса повестки дня: «О распределении прибыли по результатам  2018 финансового года».  

Формулировка решения по вопросу повестки дня; «Чистую прибыль, полученную  Обществом по итогам 2018 финансового года, за вычетом суммы, направленной на выплату  

дивидендов, направить на финансирование проектов развития, пополнение оборотного  капитала, социальные и мотивационные программы.  

Конкретную сумму финансирования проектов и программ на 2019 год определить  Советом директоров не позднее 30 (тридцати) дней с момента проведения годового собрания  акционеров».  

Также ООО «Сигнал-Инвест» предложило пять кандидатов в состав Совета директоров  Общества.  

Решением Совета директоров Общества от 05.03.2019 (протокол заседания Совета  директоров № 198 от 05.03.2019) предложения ООО «Сигнал-Инвест» в повестку дня  годового общего собрания акционеров по итогам 2018 года были приняты.  

При этом решением Совета директоров Общества от 27.05.2019 (протокол заседания   № 202 от 27.05.2019) была утверждена форма бюллетеня для голосования на годовом общем  собрании акционеров по итогам 2018 года без учета предложенных ООО «Сигнал-Инвест» и  принятых Обществом ранее проектов решений по вопросам повестки дня, связанным с  распределением прибыли Общества по итогам 2018 финансового года, выплатой  (объявлением) дивидендов по обыкновенным акциям и привилегированным акциям типа А.  

Между тем, в ходе проведенной Управлением проверки в связи с рассмотрением  обращения ООО «Сигнал-Инвест» должностным лицом Управления установлено, что  мотивированный отказ Совета директоров Общества «Сигнал-Инвест» о включении  предложенных вопросов в повестку дня и проектов решений по этим вопросам Обществом в  срок, установленный частями 1 и 2 статьи 53 Федерального закона № 208-ФЗ, не  направлялся.  

Кроме того, в связи с рассмотрением обращения ООО «Сигнал-Инвест», Управлением  в адрес Общества было направлено предписание от 13.06.2019 № С59-7-2-7/10097 о  предоставлении документов.  

Согласно материалам, представленным Обществом в ответ на предписание, в том  числе, протоколу годового общего собрания акционеров от 02.07.2019, годовое общее  собрание акционеров по итогам 2018 года состоялось 27.06.2019.  

Следовательно, сообщение о проведении указанного годового общего собрания должно  было быть направлено не позднее 05.06.2019.  

Согласно пояснениям общества, списку внутренних почтовых отправлений и справке  Энгельсского почтамта УФПС Саратовской области - Филиала ФГУП "Почта России",  уведомления в адрес акционеров о проведении годового общего собрания акционеров были  приняты организацией почтовой связи 06.06.2019, однако из-за отсутствия марочной  продукции в отделении связи фактически отправлены 07.06.2019.  

Усмотрев в действиях общества нарушения требований пункта 1 статьи 52, статей 53,  54 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ "Об акционерных обществах", 01.08.2019  Управление выдало обществу предписание № С59-7-2-7/13051, которым возложило на  общество обязанность в течение 10 рабочих дней с даты получения настоящего предписания:  

1. принять меры, направленные на недопущение впредь нарушений требований  законодательства Российской Федерации, аналогичных указанным в установочной части  настоящего предписания.  

2. представить отчет об исполнении настоящего предписания с приложением копий  документов, подтверждающих его исполнение.  

Не согласившись с указанным предписанием, общество обратилось в арбитражный суд  с рассматриваемым требованием.  

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство  осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.  

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно  ссылается, как на основания своих требований и возражений.  

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с  заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными  решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение  и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту  и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают  иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Таким образом, для признания решения государственных органов, органов местного  самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконным суд должен установить  наличие совокупности двух условий:  

- несоответствие решения государственных органов, органов местного самоуправления,  иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;  

- нарушение решением государственных органов, органов местного самоуправления,  иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений  и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных  лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или  его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает  их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие  полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили  оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый  акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии с пунктом 10.2 статьи 4, статьи 76.2 Федерального закона от 10.07.2002  N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России  является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор за соблюдением  эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах  и ценных бумагах, а также регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных  отношений в акционерных обществах в целях защиты прав и законных интересов  акционеров и инвесторов.  

Банк России вправе проводить проверки деятельности эмитентов и участников  корпоративных отношений, направлять им обязательные для исполнения предписания об  устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об  акционерных обществах и ценных бумагах, а также применяет иные меры, предусмотренные  федеральными законами.  

Порядок проведения проверок и порядок применения иных мер устанавливаются  нормативными актами Банка России.  

В соответствии с пунктами 4.1, 4.3 Указания Банка России от 13.09.2015 N 3795-У "О  порядке проведения Банком России проверок деятельности эмитентов и участников  корпоративных отношений и порядке применения Банком России иных мер в целях защиты  прав и законных интересов акционеров и инвесторов" если допущенные поднадзорным  лицом нарушения не могут быть устранены, в целях предотвращения подобных нарушений в  дальнейшей деятельности поднадзорному лицу направляется предписание о принятии мер,  направленных на недопущение аналогичных нарушений  

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 67 Гражданского кодекса Российской  Федерации и пунктом 1 статьи 91 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об  акционерных обществах" (далее - Закон № 208-ФЗ) участник общества вправе получать  информацию о деятельности общества и знакомиться с документами бухгалтерского учета и  иной документацией в установленном порядке.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 47 Закона N 208-ФЗ высшим органом управления  общества является общее собрание акционеров.  

Общество обязано ежегодно проводить годовое общее собрание акционеров.  

Годовое общее собрание акционеров проводится в сроки, устанавливаемые уставом  общества, но не ранее чем через два месяца и не позднее чем через шесть месяцев после  окончания отчетного года. На годовом общем собрании акционеров должны решаться  вопросы об избрании Совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной  комиссии общества, если в соответствии с уставом общества наличие ревизионной комиссии  является обязательным, утверждении аудитора общества, вопросы, предусмотренные  подпунктами 11 и 11.1 пункта 1 статьи 48 настоящего Федерального закона, а также могут  решаться иные вопросы, отнесенные к компетенции общего собрания акционеров.  

Согласно пункту 1 статьи 52 Закона N 208-ФЗ сообщение о проведении общего  собрания акционеров должно быть сделано не позднее, чем за 21 день, а сообщение о  проведении общего собрания акционеров, повестка дня которого содержит вопрос о  реорганизации общества, - не позднее, чем за 30 дней до даты его проведения.  

Пунктом 1 статьи 53 Закона N 208-ФЗ предусмотрено, что акционеры (акционер),  являющиеся в совокупности владельцами не менее чем 2 процентов голосующих акций  общества, вправе внести вопросы в повестку дня годового общего собрания акционеров и  выдвинуть кандидатов в совет директоров (наблюдательный совет) общества, коллегиальный  исполнительный орган, ревизионную комиссию, если в соответствии с уставом общества  наличие ревизионной комиссии является обязательным, и счетную комиссию общества,  число которых не может превышать количественный состав соответствующего органа, а  также кандидата на должность единоличного исполнительного органа. Такие предложения  должны поступить в общество не позднее чем через 30 дней после окончания отчетного года,  если уставом общества не установлен более поздний срок.  

Согласно пункту 3 статьи 53 Закона N 208-ФЗ предложение о внесении вопросов в  повестку дня общего собрания акционеров и предложение о выдвижении кандидатов  вносятся с указанием имени (наименования) представивших их акционеров (акционера),  количества и категории (типа) принадлежащих им акций и должны быть подписаны  акционерами (акционером) или их представителями.  

На основании пункта 4 статьи 53 Закона N 208-ФЗ предложение о внесении вопросов в  повестку дня общего собрания акционеров должно содержать формулировку каждого  

предлагаемого вопроса, а предложение о выдвижении кандидатов - имя и данные документа,  удостоверяющего личность (серия и (или) номер документа, дата и место его выдачи, орган,  выдавший документ), каждого предлагаемого кандидата, наименование органа, для избрания  в который он предлагается, а также иные сведения о нем, предусмотренные уставом или  внутренними документами общества. Предложение о внесении вопросов в повестку дня  общего собрания акционеров может содержать формулировку решения по каждому  предлагаемому вопросу.  

Согласно пункту 5 статьи 53 Закона N 208-ФЗ совет директоров (наблюдательный  совет) общества обязан рассмотреть поступившие предложения и принять решение о  включении их в повестку дня общего собрания акционеров или об отказе во включении в  указанную повестку дня не позднее пяти дней после окончания сроков, установленных  пунктами 1 и 2 настоящей статьи. Вопрос, предложенный акционерами (акционером),  подлежит включению в повестку дня общего собрания акционеров, равно как выдвинутые  кандидаты подлежат включению в список кандидатур для голосования по выборам в  соответствующий орган общества, за исключением случаев, если:  

акционерами (акционером) не соблюдены сроки, установленные пунктами 1 и 2  настоящей статьи;  

акционеры (акционер) не являются владельцами предусмотренного пунктами 1 и 2  настоящей статьи количества голосующих акций общества;  

предложение не соответствует требованиям, предусмотренным пунктами 3 и 4  настоящей статьи;  

вопрос, предложенный для внесения в повестку дня общего собрания акционеров  общества, не отнесен к его компетенции и (или) не соответствует требованиям настоящего  Федерального закона и иных правовых актов Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 6 статьи 53 Закона N 208-ФЗ мотивированное решение  совета директоров (наблюдательного совета) общества об отказе во включении  предложенного вопроса в повестку дня общего собрания акционеров или кандидата в список  кандидатур для голосования по выборам в соответствующий орган общества направляется  акционерам (акционеру), внесшим вопрос или выдвинувшим кандидата, не позднее трех  дней с даты его принятия.  

Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 54 Закона N 208-ФЗ при подготовке к  проведению общего собрания акционеров совет директоров (наблюдательный совет)  общества определяет форму и текст бюллетеня для голосования в случае голосования  бюллетенями, а также формулировки решений по вопросам повестки дня общего собрания  акционеров, которые должны направляться в электронной форме (в форме электронных  документов) номинальным держателям акций, зарегистрированным в реестре акционеров  общества.  

В силу подпункта 11.1 пункта 1 статьи 48, пункту 2 статьи 54 Закона N 208-ФЗ вопрос о  распределении прибыли (в том числе выплата (объявление) дивидендов по итогам  финансового года обязательно включается в повестку дня годового общего собрания  акционеров и относится к его исключительной компетенции.  

Как следует из материалов дела, согласно протоколу годового общего собрания  акционеров от 02.07.2019, годовое общее собрание акционеров по итогам 2018 года  состоялось 27.06.2019.  

Установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом  срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который  исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Течение срока, определенного  периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления  события, которыми определено его начало (статьи 190, 191 Гражданского кодекса  Российской Федерации).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Закона № 208-ФЗ сообщение о проведении  общего собрания акционеров должно быть сделано не позднее, чем за 21 день.  

Таким образом, с учетом названных правил, сообщение о проведении указанного  годового общего собрания должно было быть направлено не позднее 05.06.2019.  

Согласно пояснениям общества, списку внутренних почтовых отправлений и справке  Энгельсского почтамта УФПС Саратовской области - Филиала ФГУП "Почта России",  уведомления в адрес акционеров о проведении годового общего собрания акционеров были  приняты организацией почтовой связи 06.06.2019, однако из-за отсутствия марочной  продукции в отделении связи фактически отправлены 07.06.2019.  

Ссылку общества на положения части 2 статьи 194 Гражданского кодекса Российской  Федерации суд отклоняет ввиду неверного толкования, поскольку в силу приведенных  положений статей 190, 190 Гражданского кодекса Российской Федерации последним днем  направления сообщения о проведении общего собрания акционеров являлось 05.06.2019, в  связи с чем, указанная обязанность подлежала исполнению не позднее двадцати четырех  часов указанного дня. Направление сообщение на следующий день, 06.06.2019,  свидетельствует о несоблюдении срока уведомления.  

Как установлено административным органов в ходе проверки ООО "Сигнал-Инвест"  является владельцем 19 960 шт. обыкновенных и 267 шт. привилегированных акций  Общества.  

27.02.2019 ООО "Сигнал-Инвест" представило в Общество предложение (исх. № 19/19  от 27.02.2019, вх. № 1546 от 27.02.2019) о включении в повестку дня годового общего  собрания акционеров вопросов о выплате (объявлении) дивидендов по привилегированным и  обыкновенным акциям, о распределении прибыли по результатам 2018 финансового с  формулировками решений по указанным вопросам.  

В соответствии с пунктом 10.8. Устава Общества при наличии у общества 2 (двух) и  более акционеров предложения в повестку дня годового общего собрания акционеров и  перечень выдвигаемых кандидатов в Совет директоров и ревизионную комиссию общества  должны поступить в общество не позднее чем через 60 дней после окончания финансового  года.  

В соответствии с пунктам 5 статьи 53 Закона № 208-ФЗ Совет директоров  (наблюдательный совет) общества обязан рассмотреть поступившие предложения и принять  решение о включении их в повестку дня общего собрания акционеров или об отказе во  включении в указанную повестку дня не позднее пяти дней после окончания сроков,  установленных пунктами 1 и 2 указанной статьи.  

Совет директоров (наблюдательный совет) общества включает предложенный вопрос в  повестку дня общего собрания акционеров или кандидата в список кандидатур для  голосования но выборам в соответствующий орган общества либо предоставляет  мотивированный отказ не позднее трех дней с момента его принятия (абзац 1 пункта 6 статьи  53 Закона № 208-ФЗ).  

Решением Совета директоров Общества от 05.03.2019 (протокол заседания совета  директоров № 198 от 05.03.2019) предложения ООО «Сигнал-Инвест» в повестку дня  годового общего собрания акционеров по итогам 2018 года были приняты.  

Вместе с тем решением Совета директоров Общества от 27.05.2019 (протокол  заседания № 202 от 27.05.2019) были утверждены формы бюллетеней для голосования на  годовом общем собрании акционеров по итогам 2018 года без учета предложенных ООО  «Сигнал-Инвест» и ранее принятых Обществом проектов решений по вопросам повестки  дня, связанным с распределением прибыли Общества по итогам 2018 финансового года,  выплатой (объявлением) дивидендов по обыкновенным акциям и привилегированным  акциям типа А.  

При этом мотивированный отказ во включении Предложений ООО «Сигнал-Инвест» в  повестку дня, возможность направления которого предусмотрена пунктами 5 и 6 статьи 53  Закона № 208-Ф3, Обществом в адрес ООО «Сигнал-Инвест» не направлялся.  

Таким образом, Общество допустило нарушения требований статей 53 и 54 Закона   № 208-ФЗ, выразившееся в несоблюдении установленного порядка рассмотрения  предложений акционера, а именно: по результатам рассмотрения предложений акционера  Советом директоров общества не принято ни решение о включении их в повестку дня  общего собрания акционеров, ни решение об отказе во включении в указанную повестку дня;  предложенная акционером формулировка вопросов в повестку дня общего собрания не  включена, мотивированный отказ в адрес акционера не направлен.  

Ссылку заявителя на рассмотрение предложений акционера суд не принимает,  поскольку само по себе рассмотрение предложений акционера без принятия  предусмотренных статьей 53 Закона № 208-ФЗ решений по его результатам о выполнении  установленных названной нормой требований не свидетельствует,  

Довод заявителя о принятии Советом директоров решения рекомендовать Общему  собранию акционеров по итогам 2018 года не выплачивать дивиденды подлежит отклонению  как необоснованный, поскольку статьей 53 Закона № 208-ФЗ принятие указанного решения  по результатам рассмотрения предложений акционера не предусмотрено.  

Суд отмечает, что ни финансовое положение общества, ни действия его акционеров не  являются обстоятельствами, влияющими на исполнение Советом директоров общества  предусмотренной в силу положений статьи 53 Закона № 208-ФЗ обязанности по принятию  решения по результатам рассмотрения предложений акционера. В связи с чем, суд отклоняет  доводы заявителя в данной части.  

Довод заявителя о том, что оспариваемым Предписанием на общество возлагается  обязанность о внесении в обязательном порядке в повестку дня годовых общих собраний  акционеров Общества любых предложенных акционерами вопросов с формулировками  решений в редакции, предложенной акционерами Общества, владеющими не менее чем 2  процентами голосующих акций Общества, даже в тех случаях, когда такое предложение  противоречит требованиям статей 42, 43 Закона № 208-ФЗ, судом отклоняется, поскольку не  соответствует действительности и не имеет документального подтверждения.  

Целью направления Предписания служит недопущение нарушений положений статей  53 и 54 Закона № 208-ФЗ, регламентирующих порядок рассмотрения акционерным  обществом предложений акционеров и принятия соответствующих решений по ним. При  этом ни положения Закона № 208-ФЗ, ни предписание не обязывают Общество принимать  любые предложения акционеров в безусловном порядке.  

Предписание обязывает Общество в установленном порядке рассмотреть предложения  Акционера и принять по ним решение о принятии данных предложений либо, при наличии  мотивированного обоснования с учетом положений пункта 5 статьи 53 Закона № 208-ФЗ, об  отказе в принятии указанных предложений с последующим уведомлением Акционера.  

Ссылка заявителя на письмо Банка России от 07.09.2017 № 28-4-1/3717 "О некоторых  вопросах применений законодательства Российской Федерации" не может быть принята во  внимание, поскольку указанное письмо не относится к нормативным правовым актам,  применяемым при рассмотрении дел.  

Кроме того, согласно письму Общества от 22.08.2019 № 26/7769-2019 об исполнении  Предписания № С59-7-2-7/13051 от 01.08.2019 (л.д.76, том 3), заявителем предприняты меры,  направленные на исполнение оспариваемого предписания, в том числе проведена работа по  недопущению нарушений, о чем издан приказ № 216 от 19.08.2019 по основной деятельности,  членам Совета директоров направлены письма о необходимости соблюдения  законодательства Российской Федерации.  

Изложенные обстоятельства свидетельствуют допущенных обществом нарушениях  законодательства и наличии у Управления законных оснований для выдачи оспариваемого  предписания.  

Таким образом, оспариваемое предписание № С59-7-2-7/13051 от 01.08.2019  соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает прав и законных  интересов общества, поскольку незаконных обязанностей на него не возлагает и не  препятствует осуществлению предпринимательской деятельности.  

На основании изложенного, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает заявителю в  удовлетворении заявленного требования.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации судебные расходы подлежат отнесению на заявителя.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования заявителю – акционерному обществу  «Энгельсское опытно-конструкторское бюро "Сигнал" им. А.И.Глухарева», р.п.  Приволжский, Энгельский район, Саратовская область (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) отказать.  

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000рублей отнести на  заявителя.  

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня  принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через  Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.  

Судья Е.И.Вершинина