АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-5114/2022

г. Барнаул

01 августа 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 01 августа 2022 года    

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Пашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Алтайстройподряд», г. Барнаул (ОГРН 

<

***>) к Управлению Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю, г.Барнаул (ОГРН 

<

***>) о взыскании 227 735 руб. 19 коп. долга, 9 340 руб. 94 коп. пени, взыскании пени до даты оплаты, 

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО2 (доверенность, паспорт, диплом); 

от ответчика: ФИО3 (доверенность, удостоверение),

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Алатйстройподряд» (далее – ООО «Алтайстройподряд», истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Управлению Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю о взыскании 227 735 руб. 19 коп. долга, 9 340 руб. 94 коп. неустойки, с начислением неустойки по день оплаты долга.

Исковые требования мотивированы уклонением ответчика от оплаты работ, выполненных по государственному контракту №0117100001721000014-0043966-01 от 06.04.2021.

В судебном заседании истец на иске настаивал, пояснив, что работы выполнены в полном объеме. В настоящее время все обнаруженные недостатки устранены истцом по требованию ответчика.

Ответчик иск не признал, указав на то, что спорные работы выполнены истцом с нарушением срока, в связи с чем оплата по контракту осуществлена за вычетом соответствующего размера неустойки (и (или) убытков) на основании подписанного сторонами акта взаимосверки обязательств и предоставленного подрядчиком счета и счета -фактуры. В ходе рассмотрения дела ответчик подтвердил, что в настоящее время все недостатки, возникшие по вине подрядчика, последним в рамках гарантийных обязательств устранены. При этом истец согласился с позицией истца о том, что часть недостатков носит эксплуатационный характер, в связи с чем подрядчик не обязан их устранять. В связи с этим ответчиком подписан акт об устранении недостатков, зафиксированных в акте гот 06 апреля 2022г., в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

06 апреля 2021 между ООО «Алатйстройподряд» (подрядчик) и Управлением Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю (заказчик) заключен государственный контракт №0117100001721000014-0043966-01, по условиям которого подрядчик обязался по заданию заказчика выполнить работы по капитальному ремонту административного здания УФНС России по Алтайскому краю, расположенного по адресу: 

<

...> (далее – работы) в соответствии с условиями настоящего контракта и сдать результат работ заказчику, а заказчик обязался принять результат работ и оплатить его (пункт 1.1. контракта).

Согласно пункту 3.2 цена контракта определена по итогам проведения электронного аукциона составляет 19 137 411 руб. 20 коп., в том числе НДС 20% 3 189 568 руб. 53 коп. Общая стоимость работ, предусмотренных описанием объекта закупки (приложение №1 к Контракту), проектной документацией (приложение №2 к настоящему контракту), сметой контракта (приложение №4 к настоящему контракту) определяется путем уменьшения ее стоимости по каждому разделу сметной документации на понижающий коэффициент «Каукц»=0,749964385588704 (отношение ценового предложения участника закупки – подрядчика к начальной (максимальной) цене Контракта). Оплата выполненных работ по контракту, в том числе отдельного этапа исполнения контракта может быть осуществляться заказчиком (поэтапно с учетом согласованного Календарного плана-графика выполнения работ) в срок не превышающий 30 (тридцать) дней с даты подписания сторонами акта о приемке выполненных работ формы КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат КС-3 на основании представленных подрядчиком счета, счета-фактуры (при наличии), за счет средств Федерального бюджета в пределах утвержденных заказчику лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной  и экономической структурами расходов бюджетов Российской Федерации, установленными федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год (пункт 3.5 контракта).

В соответствии с пунктом 5.1 контракта общий срок выполнения работ, с даты подписания контракта, до истечения которого должен быть передан результат работы по контракту: 29 октября 2021 года.

10 декабря 2021 г. сторонами подписан акт приемки оказанных услуг №95 на сумму 19 137 411 руб. 20 коп. (л.д. 52 т.2).

В счет оплаты выполненных работ Управление Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю перечислило подрядчику по платежному поручению № 427695 от 27 декабря 2021г. – 18 909 676 руб. 01 коп., но ссылаясь на ненадлежащее исполнение истцом контракта, начислило и удержало пени в размере 227 735 руб. 19 коп. 

Считая удержание части платы за выполненные работы незаконным, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Давая оценку отношениям, суд полагает, что между сторонами заключен договор подряда, к которому подлежат применению положения главы 37 Гражданского кодекса РФ.

Согласно статье 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Оплата выполненных работ в соответствии со статьей 711 Гражданского кодекса Российской Федерации производится  заказчиком в сроки и в порядке, которые установлены договором  подряда. 

В соответствии с частью 4 статьи 753 Гражданского кодекса РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной  из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

При этом в силу части 6 статьи 753 Гражданского кодекса РФ заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре строительного  подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.

Как следует из материалов дела, между сторонами подписаны без каких – либо возражений акты о приемке работ на общую сумму 19 137 411 руб. 20 коп.

Оплата выполненных работ произведена на общую сумму 18 909 676 руб. 01 коп.

Следовательно, долг по оплате составил 227 735 руб. 19 коп.

Указанный долг ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривался.

В то же время ответчик заявил, что истцом допущено нарушение срока выполнения работ, в связи с чем заказчиком начислена пеня в сумме 227 735 руб. 19 коп. и удержана из суммы оплаты по контракту.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться в том числе неустойкой.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Условия и порядок расчета неустойки согласованы сторонами в пункте 3.7 контракта.

Ответчик определил период начисления неустойки по контракту, размер неустойки, подлежащей взысканию, и удержал часть платы за выполненные работы (227 735 руб. 19 коп.) в качестве этой неустойки.

При этом в соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ начисленные поставщику, но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

На основании указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила N 783).

Указанные Правила в силу пункта 1 Правил устанавливают порядок и случаи осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику, но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783 списание неустойки осуществляется заказчиком в случае, если сумма начисленных пеней не превышает 5 процентов цены контракта. 

С учетом цены контракта 19 137 411 руб. 20 коп., пени за нарушения срока выполнения работ составили 227 735 руб. 19 коп., что не превышает 5% от цены контракта. 

Основанием для принятия решения о списании неустойки в случае, приведенном выше, является исполнение подрядчиком обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме в 2021 году, подтвержденное актами приемки или иными документами (подпункт «а» пункта 5 Правил № 783).

Акты о приемке выполненных работ подтверждают факт выполнения работ по контракту в полном объеме.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).

Постановление Правительства от 04.07.2018 № 783 направленно на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах путем финансовой поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Предоставление отсрочки уплаты неустоек и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек является одной из мер поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей). 

Таким образом, у ответчика имелись все основания для списания спорной суммы неустойки.

То обстоятельство, что денежные средства в виде неустойки были удержаны в середине декабря 2021г., а Постановление  Правительства РФ о списании пени в 2021г. принято 31 декабря 2021г., не лишает подрядчика права требовать оплаты работ в полном объеме без учета пени, подлежащих списанию.

В ходе рассмотрения дела ответчик ссылался на наличие недостатков выполненных работ, указанных в акте от 06 апреля 2022г.

В судебном заседании истец представил акт от 24 июня 2022г. об устранении недостатков, указанных в акте о замечаниях от 06 апреля 2022г.

Представитель ответчика подтвердил, что часть недостатков носила эксплуатационный характер, в связи с чем подрядчик не должен их устранять. Недостатки, возникшие по вине подрядчика, устранены последним в гарантийный период в полном объеме.

С учетом изложенного, оснований для начисления штрафа за некачественное выполнение работ с учетом устранения замечаний подрядчиком, не имеется.

Кроме того, даже в случае начисления нестойки за нарушение срока выполнения работ по акту от 06 апреля 2022г., общий размер неустойки по контракту не превысит 5% от цены контракта.

Помимо этого, суд учитывает, что сторонами вносились изменения в контракт в части материалов и видов работ.

Действительно, в силу пункта 2 Правил № 783 списание пени не осуществляется по контрактам, по которым в 2015, 2016, 2020 г.г. по соглашению сторон изменены условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами.

Из толкования  вышеприведенных норм следует, что они направлены на поддержку исполнителей по государственным и муниципальным контрактам.

Соответственно, если в целях надлежащего исполнения контракта, исполнителю уже изменен по соглашению сторон срок исполнения контракта, цена контракта, объем работ, услуг, предусмотренный контрактом, то есть уже предоставлена поддержка в таком виде, то неустойка, начисленная в связи с ненадлежащим исполнением контракта, не подлежит списанию.

В данном случае по условиям дополнительного соглашения произведено изменение видов и объемов работ в связи с отсутствием оборудования, заложенного в смете (снятие с производства). Кроме того, внесение изменений связано с несоответствием фактических работ работам, указанным в сметной документации.

Выполнение работ без изменения проектно – сметной документации повлекло бы некачественное выполнение работ и их незавершенность. 

Согласно подпункту «б» пункта 1 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его выполнении допускается в случае, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более, чем на десять процентов, или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более, чем на десять процентов.

Доказательства заключения дополнительного соглашения в связи с существенным изменением обстоятельств в соответствии со статьей 451 ГК РФ, невозможностью исполнения контракта без изменения его условий в связи с существенным изменением обстоятельств, в материалы дела не представлено.

По своей сути дополнительное соглашение является соглашением о прекращении обязательств по контракту, которым определена фактическая стоимость выполненных работ.

Иное толкование подпункта «а» пункта 2 Правил № 783 влечет нарушение целей, преследуемых при принятии Правил № 783 по финансовой поддержке поставщиков (подрядчиков, исполнителей), поскольку в противном случае, ответчик, соглашаясь выполнить дополнительные работы по указанию заказчика или в целях качественного выполнения работ по контракту по предложению подрядчика с согласия заказчика, ставится в неравное положение с теми подрядчиками, на которых дополнительные объемы работ, согласованные с заказчиком, не возлагались.

  Аналогичный подход изложен в постановлении Арбитражного суда Западно – Сибирского округа от 15 октября 2021г. по делу №А46-2539/2021, постановлении Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03 марта 2022г.по делу №А09-3607/21, постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25 июня 2021г. по делу №А45-2025/21, постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18 марта2022г. по делу №А45-31915/21, постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15 ноября 2021г. по делу №А03-4434/21.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что начисленная заказчиком неустойка подлежала списанию, в связи с чем исковые требования в части взыскания основного долга в размере 227 735 руб. 19 коп. коп. заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании неустойки в размере 9 340 руб. 94 коп., начисленной за период с  11.01.2022 по 08.04.2022, а также с начислением неустойки с 09.04.2022 по день фактического исполнения обязательства.

Статья 329 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает возможность обеспечения исполнения обязательств неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

В силу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Поскольку ответчик допустил просрочку исполнения обязательства по оплате принятых работ, суд считает требование о взыскании неустойки, начисленной в соответствии с пунктами 10.1., 10.2 контракта, правомерным.

Согласно пункту 3.5 контракта оплата выполненных работ по контракту, в том числе отдельного этапа исполнения контракта может быть осуществлена заказчиком (поэтапно с учетом согласованного Календарного плана-графика выполнения работ) в срок не превышающий 30 (тридцать) дней с даты подписания сторонами акта о приемки выполненных работ формы КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат формы Кс-3 на основании представленных подрядчиком счета, счета-фактуры (при наличии), за счет средств Федерального бюджета в пределах утвержденных заказчику лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов бюджетов Российской Федерации, установленными федеральным законом о Федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

В соответствии с пунктом 65 постановления Пленума Верховного Суда РФ №7 от 24 марта 2016г. «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), введённой в действие Федеральным законом от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах), Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства от 28.03.2022 №497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» с 01.04.2022 до 01.10.2022 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве граждан, организаций и ИП по заявлениям, подаваемым кредиторами. Мораторий не распространяется на должников - застройщиков МКД и (или) иных объектов недвижимости, включенных на 01.04.2022 в единый реестр проблемных объектов.

Мораторий на банкротство является мерой адресной государственной поддержки в условиях антикризисных мер в 2022г. Включение всех возможных должников, за исключением вышеуказанных, в соответствующий акт Правительства Российской Федерации свидетельствует о предоставлении им мер поддержки в виде моратория на банкротство.

Мораторием, помимо прочего, предусматривался запрет на применение финансовых санкций за неисполнение пострадавшими компаниями денежных обязательств по требованиям, возникшим до введения моратория (подп. 2 п. 3 ст. 9.1, абзац десятый п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве). При этом запрет не ставился в зависимость ни от причин просрочки исполнения обязательств, ни от доказанности факта нахождения ответчика в предбанкротном состоянии. Предоставление государством таких мер поддержки, гражданам, организациям и ИП, прежде всего, было обусловлено принятием антикризисных мер в 2022г., и направлено на недопущение еще большего ухудшения их положения.

С учетом действия вышеуказанных актов Правительства РФ, суд, приходит к выводу, что истец необоснованно производит начисление неустойки до 08.04.2022.

По расчету суда размер неустойки за период с 11.01.2022 по 31.03.2022 (до начала введения моратория), составил 4 858 руб. 35 коп., исходя из следующего расчета: 227735,19*80*1/300*8%=4 858 руб. 35 коп.

Таким образом, суд полагает возможным удовлетворить требования о взыскании неустойки в общем размере 4 858 руб. 35 коп. по состоянию на 31.03.2022, а также производить взыскание неустойки с даты прекращения моратория на возбуждение дела о банкротстве, введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022г. № 497, по день фактической оплаты долга, исчисляемую от суммы фактического остатка задолженности по 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей на дату оплаты пени. 

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований (98.12%).

На основании статей 309, 702, 711 Гражданского кодекса Российской Федерации,  руководствуясь статьями 27, пунктом 3.1 статьи 70, статьями 110, пунктом 4 статьи 137, пунктом 2 части 1 статьи 148, пунктом 3 статьи 156, статьями 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Алтайского края      

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю, г.Барнаул (ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Алтайстройподряд», г. Барнаул (ОГРН 

<

***>) 227 735 руб. 19 коп. долга, 4 858 руб. 35 коп. пени., пени с даты прекращения моратория на возбуждение дела о банкротстве, введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022г. № 497, по день фактической оплаты долга, исчисляемые от суммы фактического остатка задолженности исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей дату оплаты пени, а также 7 596 руб. 45 коп. расходов по оплате госпошлины.

В удовлетворении иска в оставшейся части отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                           Е.Н. Пашкова