Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-125950/22-92-971

04.10.2022 г.

Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 04 октября 2022 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев  в открытом судебном заседании  дело по заявлению: ООО «Инновационный испытательный центр»

к ответчику Федеральная служба по аккредитации

о признании незаконным и отмене приказа «о прекращении действия аккредитации Общества  с ограниченной ответственностью «Инновационный испытательный центр» в качестве испытательной лаборатории от 01.04.2022 №ПА-23, обязании,

при участии:

от заявителя: ФИО2 дов. от 29.04.2022 №208, паспорт, диплом; 

от ответчика: ФИО3 дов. от 08.11.2021 №25/Д, сл. удост., диплом;

УСТАНОВИЛ:

ООО «Инновационный испытательный центр» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Федеральной службе по аккредитации (далее – ответчик, Росаккредитация)  о признании недействительным приказа от 01.04.2022 №ПА-23 «О прекращении действия аккредитации Общества  с ограниченной ответственностью «Инновационный испытательный центр» в качестве испытательной лаборатории.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении, указав, что оспариваемый приказ вынесен ответчиком необоснованно с нарушением норм действующего законодательства РФ, а также нарушает права и законные интересы заявителя.

Представитель Ответчика представил отзыв, указал, что оспариваемый приказ соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, оценив представленные доказательства, арбитражный суд признал заявление не подлежащим удовлетворению ввиду нижеследующего.

Срок на обращение в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения государственного органа, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В обоснование заявленных требований Заявитель ссылается на следующие обстоятельства.

В соответствии с решением Федеральной службы по аккредитации от 08.11.2021 № 156-П-ВВ (КНМ № 77210600000701322679 от 08.11.2021), принятом на основании поручения заместителя председателя Правительства РФ ФИО4 от 17.03.2021 № ЮБ-П9-3263 в отношении испытательной лаборатории ООО «Инновационный испытательный центр» (до 12.01.2022 «Инновационные решения», уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц РОСС RU.0001.21AB90) была проведена внеплановая выездная проверка.

По результатам проведенной внеплановой выездной проверки заместителем начальника отдела аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения Управления аккредитации    в    сфере    подтверждения    соответствия    продукции    машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности Федеральной службы по аккредитации ФИО5 и заместителем начальника отдела по административной и судебной работы Управления аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции, машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности Федеральной службы по аккредитации ФИО6. был составлен акт выездной проверки от 23.11.2021 № 114-АВП, а также вынесено Предписание об устранении выявленных нарушений от 23.11.2021 № 55-Прд.

Как следует из содержания Предписания и Акта выездной проверки от 23.11.2021 № 114-АВП должностными лицами Федеральной службы по аккредитации в рамках проверки были установлены нарушения обязательных требований: несоответствие требованиям пунктов 24.2, 24.3, 24.5 Критериев аккредитации, пункта 21 критериев аккредитации в части соблюдения пунктов 4.1.1, 4.1.3, 4.1.4, 8.1.1 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019, нарушение пунктов 1, 2 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации», части 3 статьи 7 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», нарушение подпункта «а» пункта 1 «Положения о составе сведений о результатах деятельности аккредитованных лиц, об изменениях состава их работников и о компетентности этих работников, об изменениях технической оснащенности, представляемых аккредитованными лицами в Федеральную службу по аккредитации, порядке и сроках представления аккредитованными лицами таких сведений в Федеральную службу по аккредитации», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 24.10.2020 № 704.

Основываясь на выводах, указанных в Акте выездной проверки от 23.11.2021 № 114-АВП заместителем руководителя Федеральной службой по аккредитации ФИО7 24.11.2021 был издан приказ № 563-ПО «О приостановлении действия аккредитации Общества с ограниченной ответственностью «Инновационные решения», аккредитованного в качестве испытательной лаборатории, уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц РОСС RU.0001.21АВ90 в отношении всей области аккредитации» (далее - Приказ № 563-ПО).

Кроме того, Заявитель 25.11.2021 получил Уведомление от 24.11.2021 исх.№ 46123/03-АВ о приостановлении действия аккредитации испытательной лаборатории Заявителя по всем адресам осуществления деятельности в отношении всей области аккредитации.

В соответствии с Предписанием от 23.11.2021 № 55-Прд Заявитель направил в адрес Федеральной службы по аккредитации с сопроводительным письмом от 22.01.2022 исх.№ 073 «Отчет об устранении несоответствий, выявленных по результатам внеплановой выездной проверки на основании Решения Росаккредитации № 156-П-ВВ от 08.11.2021 и указанных в Акте выездной проверки (внеплановой) от «23» ноября 2021 года № 114-АВП и в Предписании об устранении выявленных нарушений от 23.11.2021 № 55-Прд».

30.03.2022 Заявителем был получен Акт документарной проверки от 29.03.2022 № 6-АПП, проведенной в соответствии с решением Росаккредитации от 10.03.2022 № 24-П-ДВ (КНМ № 77210600000701737280 от 10.03.2022), в котором был сделан вывод об не устранении нарушений, указанных в Акте выездной проверки от 23.11.2021 № 114-АВП и неисполнении пунктов 1, 3 Предписания об устранении выявленных нарушений от 23.11.2021 № 55-Прд.

Кроме того, 01.04.2022 Заявитель получил от Росаккредитации Уведомление о прекращении действия аккредитации от 01.04.2022 исх.№ 9862/03-СО с приложением приказа о прекращении действия аккредитации от 01.04.2022 №ПА-23.

Не согласившись с оспариваемым приказом, Заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с настоящими требованиями.

С учетом заявленных требований и доказательств, имеющихся в материалах дела, суд считает необходимым указать следующее.

Полномочия Росаккредитации по контролю за деятельностью аккредитованных лиц закреплены статьей 27 Федерального закона № 412-ФЗ.

Порядок осуществления государственного контроля установлен Федеральным законом Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона № 248-ФЗ под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

При этом, пунктом 3 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ установлено, что основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий является поручение Правительства Российской Федерации о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц.

На основании поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО4 от 17.03.2021 г. № ЮБ-П9-3263 (вх.№ П-375 от 18.03.2021 г.) (далее – Поручение), руководителем Федеральной службы по аккредитации издан приказ № 51 от 05.04.2021 в соответствии с которым центральному аппарату и территориальным органам Федеральной службы по аккредитации в срок до 22 декабря 2022 необходимо организовать внеплановые проверки в отношении аккредитованных лиц на предмет соблюдения требований законодательства при выполнении в 2019-2020 гг. работ по оценке соответствия продукции требованиям ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (далее – ТР ТС 007/2011), ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек» (далее – ТР ТС 008/2011), ТР ТС 017/2011 «О безопасности  продукции легкой промышленности» (далее – ТР ТС 017/2011), ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты» (далее ТР ТС 019/2011), а также на соответствие требованиям критериев аккредитации, согласно приложению к приказу. 

На основании мотивированного представления от 03.11.2021 №МП/255, решением Росаккредитации о проведении внеплановой выездной проверки от 08.11.2021 г. № 156-П-ВВ (КНМ № 77210600000701322679 от 08.11.2021) инициировано  проведение внеплановой выездной проверки должностными лицами Росаккредитации в отношении ООО «Инновационные решения» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), аккредитованного в качестве испытательной лаборатории, уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц РОСС RU.0001.21АВ90.

Приказом Министерства экономического развития России от 26.10.2020 №707 утверждены критерии аккредитации и перечень документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации (далее – критерии аккредитации). 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 13 Федерального закона № 412-ФЗ аккредитованные лица обязаны соблюдать критерии аккредитации при осуществлении своей деятельности.

Пунктом 1 части 2 статьи 13 Федерального закона № 412-ФЗ предусмотрено, что аккредитованные лица имеют право осуществлять деятельность в соответствующей области аккредитации.

Область аккредитации - это сфера деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, на осуществление которой подано заявление и (или) которая определена при их аккредитации либо расширена или сокращена в рамках соответствующих процедур (пункт 9 статьи 4 Федерального закона №412-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ) содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке  или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.

Таким образом, исходя из вышеприведенных нормативных положений аккредитованное лицо имеет возможность выполнять работы по подтверждению (оценке) соответствия в пределах области аккредитации.

Из пункта 1 части 1 статьи 1, пунктов 1, 5, 9 статьи 4 Закона № 412-ФЗ следует, что деятельность аккредитованного лица в своей области аккредитации представляет собой деятельность, по оценке соответствия.

Отношения, возникающие при оценке соответствия, регулирует Федеральный закон № 184-ФЗ. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 184-ФЗ оценка соответствия - прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту.

Частью 3 статьи 7 Федерального закона № 184-ФЗ установлено, что оценка соответствия проводится в формах государственного контроля (надзора), испытания, регистрации, подтверждения соответствия, приемки и ввода в эксплуатацию объекта, строительство которого закончено, и в иной форме. Тем самым, одной из форм оценки соответствия является проведение испытаний. 

ООО «Инновационный испытательный центр» (до переименования ООО «Инновационные решения») аккредитовано в качестве испытательной лаборатории, уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц РОСС RU.0001.21АВ90.  

По итогам проверки, проведенной на основании решения Росаккредитации о проведении внеплановой выездной проверки  от 08.11.2021 г. № 156-П-ВВ, составлен Акт выездной проверки от 23.11.2021 г. №114-АВП (далее – Акт) в котором отражены выявленные нарушения.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ Заявителю выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 23.11.2021 № 55-Прд со сроком устранения до 23.01.2022.

На основании пункта 1 части 1 статьи 23 и пункта 1 части 11 статьи 27 Федерального закона № 412-ФЗ, Росаккредитацией издан приказ от 24.11.2021 № 563-ПО «О приостановлении действия аккредитации Общества с ограниченной ответственностью «Инновационные решения», аккредитованного в качестве испытательной лаборатории, уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц РОСС RU.0001.21АВ90 в отношении всей области аккредитации».

ООО «Инновационный испытательный центр», не согласившись с результатами проверки, в порядке главы 9 Федерального закона № 248-ФЗ подало жалобу от 26.11.2021 № 700 (зарегистрирована в ГИС ТОР КНД от 26.11.2021 № 2021112600001385, вх. Росаккредитации от 26.11.2021 № Ж-564, далее – Жалоба от 26.11.2021 № 700).

По результатам рассмотрения Жалобы от 26.11.2021 № 700 Федеральная служба по аккредитации признала доводы ООО «Инновационный испытательный центр» обоснованными в части неправомерного указания в Акте проверки №114-АВП выводов о неисполнении Аккредитованным лицом подпункта «а» пункта 1 Положения о составе сведений в части невнесения в ФГИС Росаккредитации сведений о метрологах (ФИО8, ФИО9) и подлежащими исключению из числа нарушений, указанных в Акте проверки  № 114-АВП.

В остальной части выводы Акта проверки № 114-АВП, а также Предписание 55-Прд признаны обоснованными, а доводы Жалобы от 26.11.2021 № 700 отклонены.

Письмом от 22.01.2022 № 073 (вх. от 26.01.2022 № 2472) Испытательной лабораторией представлен отчет об устранении несоответствий, указанных в Акте проверки № 114-АВП, и исполнении Предписания № 55-Прд (далее –также Отчет) .

Решением Росаккредитации от 10.03.2022 № 24-П-ВД инициирована внеплановая документарная проверка исполнения ООО «Инновационный испытательный центр» несоответствий, указанных в Акте проверки № 114-АВП и исполнения Предписания № 55-Прд.

Сведения о проведении проверки размещены в ЕРКНМ 10.03.2022 № КНМ 77220600000701737280.

В адрес Испытательной лаборатории отправлено уведомление о проведении указанной проверки от 10.03.2022 № 70-У, в том числе на адрес электронной почты, размещенный в карточке Аккредитованного лица  в реестре аккредитованных лиц (info@in-resh.ru).

Пунктом 13 Решения Росаккредитации от 10.03.2022 № 24-П-ВД у Испытательной лаборатории были истребованы документы.

Письмом от 17.03.2022 № 193 (вх. от 17.03.2022 № 9637) Испытательная лаборатория представила копии истребованных документов.

По результатам проверки составлен Акт документарной проверки от 29.03.2022 № 6-АПП (далее – Акт проверки № 6-АПП) . 

По результатам анализа представленной информации, а также сведений, имеющихся в распоряжении Росаккредитации, в том числе сведений размещённых во ФГИС Росаккредитации, установлено, что Испытательная лаборатория не устранила нарушения, указанные в Акте проверки № 114-АВП и не исполнила пункты 1, 3 Предписания № 55-Прд.

Не согласившись с результатами проверки, Аккредитованное лицо подало Жалобу от 05.04.2022 № 207 на Акт документарной проверки от 29.03.2022 № 6-АПП и приказ Росаккредитации от 01.04.2022 № ПА-23.

Указанная жалоба была подана Заявителем в порядке обязательного досудебного обжалования в соответствии с главой 9 Федерального закона № 248-ФЗ и зарегистрирована в ГИС ТОР КНД от 05.04.2022 № 1861700733 (вх. Росаккредитации от 05.04.2022 № Ж-157).

Федеральная служба по аккредитации рассмотрев жалобу ООО «Инновационный испытательный центр», признала доводы обоснованными в части неправомерного указания в Акте проверки выводов  о неисполнении Аккредитованным лицом предписания в части непредставления сведений в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Положения о составе сведений в части невнесение во ФГИС Росаккредитации в отношении  сотрудника ФИО20. В остальной части выводы Акта проверки признаны обоснованными, о чем Заявителю был направлен соответствующий ответ письмом от 29.04.2022 №116-Ж.

Жалоба ООО «Инновационные решения» в части принятого решения о прекращении действия аккредитации не была рассмотрена.

В отношении довода Заявителя о нарушениях, указанных в Акте от 29.03.2022 г. № 6-АПП, суд полагает необходимым отметить следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

По истечении срока исполнения контролируемым лицом решения, принятого в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, либо при представлении контролируемым лицом до истечения указанного срока документов и сведений, представление которых установлено указанным решением, либо в случае получения информации в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации. Если указанные документы и сведения контролируемым лицом не представлены или на их основании либо на основании информации, полученной в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), невозможно сделать вывод об исполнении решения, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение указанного решения путем проведения одного из контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных пунктами 1 - 6 части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 95 Федерального закона № 248-ФЗ). 

В соответствии с подпунктом 8.1.1 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 лаборатория должна установить, документировать, внедрить и поддерживать систему менеджмента, которая способна обеспечивать и демонстрировать постоянное выполнение требований настоящего стандарта и обеспечивать качество выполненных лабораторией работ. 

Пунктом 7.10.1 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 предусмотрено, что лаборатория должна иметь процедуру, которую применяют в случае, если какой-либо аспект лабораторной деятельности или результаты работы не соответствуют собственным процедурам лаборатории или требованиям, согласованным с заказчиком (например, оборудование или условия окружающей среды не соответствуют установленным пределам, результаты мониторинга не отвечают установленным критериям). 

В тех случаях, когда оценка показывает, что несоответствующая работа может повториться, или есть сомнения в отношении соответствия деятельности лаборатории собственной системе менеджмента, лаборатория должна обеспечить выполнение корректирующих действий (пункт 7.10.3 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019).

Согласно разделу 1 Руководства по качеству (ИЛ-РК.01-01/21), утвержденному генеральным директором ООО «Инновационные решения» 13.09.2021 (далее – Руководство по качеству), оно является основополагающим документом системы менеджмента качества Испытательной лаборатории. При этом в состав документов системы менеджмента установлены в Приложении к Руководству по качеству. 

Как следует из пункта 12.1 Руководства по качеству, в соответствии с требованиями пункта 7.10 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 в испытательной лаборатории разработаны и внедрены правила на случай выявления работ, выполненных с нарушениями установленных требований в соответствии с документированной процедурой «Управление несоответствующими работами», устанавливающих в том числе обязанность принять решения о приемлемости несоответствующей работы, обязанности осуществления корректирующих мероприятий.

Приказом генерального директора ООО «Инновационные решения» № 2021/01/21/01 от 21.01.2021 утверждена Документированная процедура ИЛ-ДП.04-01/21 «Управление несоответствующими работами» (далее – ИЛ-ДП.04-01/21). 

Пунктом 1.2 ИЛ-ДП.04-01/21 предусмотрено, что в соответствии с требованиями п. 7.10.1 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 процедура обеспечивает, что:

- определены ответственность и полномочия работников испытательной лаборатории для управления несоответствующей работой (п.7.10.1 а) ГОСТ ISO/IEC 17025-2019) в соответствии с разделом 5 настоящей процедуры;

- действия (включая приостановку и повтор работы и приостановку выдачи протоколов испытаний, если необходимо) основаны на уровнях риска, установленных испытательной лабораторией, в соответствии с утвержденным Паспортом рисков (согласно документированной процедуре системы менеджмента «Корректирующие действия. Управление рисками и возможностями» (п.7.10.1 b) ГОСТ ISO/IEC 17025-2019) в соответствии с п.5.1 настоящей процедуры;

- проведена оценка значимости несоответствующей установленной требованиям работы, в том числе анализа ее воздействия на предыдущие результаты (п.7.10.1 с) ГОСТ ISO/IEC 17025-2019) в соответствии с п.6.4 настоящей процедуры;

- принято решение о приемлемости несоответствующей работы (п.7.10.1 d) ГОСТ ISO/IEC 17025-2019) в соответствии с п.6.4 настоящей процедуры;

- при необходимости уведомлен заказчик и аннулированы результаты работы (п. 7.10.1 е) ГОСТ ISO/IEC 17025-2019) в соответствии с п.6.6 настоящей процедуры;

- установлены обязанности осуществления корректирующих мероприятий в соответствии с п.5.4 настоящей процедуры;

- определена ответственность за принятие решения о возобновлении работы, в том числе меры ответственности в отношении работников испытательной лаборатории, принявших необоснованное решение  о возобновлении работ (п. 7.10.1 f) ГОСТ ISO/IEC17025-2019) в соответствии с п.6.7, п.6.8 настоящей процедуры;

- установлены правила описания работ, выполненных с нарушением установленных требований, в испытательной лаборатории с п. 6.1 настоящей процедуры.

Приказом генерального директора ООО «Инновационные решения» от 24.11.2021 № 2021/11/24/01 (далее – Приказ № 2021/11/24/01) начальнику отдела систем менеджмента качества ФИО10 поручено разработать План корректирующих действий испытательной лаборатории по устранению несоответствий, выявленных по результатам внеплановой выездной проверки на основании решения Росаккредитации №156-П-ВВ от 08.11.2021 и указанных в Акте проверки № 114-АВП и в Предписании №55-Прд  (п. 1 Приказа № 2021/11/24/01). 

Пунктом 5 Приказа № 2021/11/24/01 установлено провести корректирующие мероприятия, включая выявление и признание недействительными (прекращение действия) результатов деятельности, выданных с нарушениями, подобным указанным в Акте проверки  № 114-АВП в срок до 23.01.2022.

29.11.2021 Генеральным директором ООО «Инновационные решения» утвержден План корректирующих действий испытательной лаборатории от 29.11.2021 по устранению несоответствий, выявленных по результатам внеплановой выездной проверки на основании решения Росаккредитации № 156-П-ВВ от 08.11.2021 и указанных в Акте проверки № 114-АВП и в Предписании № 55-Прд (далее - План корректирующих действий). 

Пунктами 2.5, 3.5 Плана корректирующих действий установлено провести анализ выданных протоколов испытаний по ТР ТС 017/2011, ТР ТС 008/2011, ТР ТС 007/2011, ТР ТС 019/2011 на предмет наличия нарушений, подобных в Акте проверки № 114-АВП. В случае наличия аналогичных нарушений отменить протоколы испытаний. 

В соответствии с представленным в рамках Отчета приказа генерального директора ООО «Инновационные решения» от 08.12.2021 №2021/12/08/02 руководителю лаборатории ФИО11 совместно с заместителем руководителя ФИО12, начальником отдела физико-механических испытаний ФИО13, начальником отдела физико-механических испытаний средств индивидуальной защиты ФИО14  в срок до 18.01.2022 провести анализ выданных в период с 2019 по 2021 годы протоколов испытаний по ТР ТС 017/2011, ТР ТС 008/2011, ТР ТС 007/2011, ТР ТС 019/2011 на предмет наличия нарушений, подобных указанным в Акте выездной проверки от 23.11.2021 № 114-АВП. В случае выявления в протоколах испытаний нарушений, аналогичных указанным в Акте выездной проверки от 23.11.2011, отменить соответствующие протоколы испытаний в срок до 19.12.2022. Руководителю лаборатории ФИО11 внести в Федеральную государственную информационную систему Росаккредитации сведения об отмене протоколов испытаний в срок до 19.01.2022.

Решением № 45 от 19.01.2022 руководителя испытательной лаборатории ООО «Инновационный испытательный центр» (далее – Решение № 45) в целях исполнения предписания отменено 318 протоколов испытаний, при этом большая часть из них составили протоколы испытаний, выданные  в 2021 году – 256 протоколов.

О принятом решении Заявитель уведомил Росаккредитацию письмом №028 от 20.01.2022.

Таким образом, аккредитованное лицо в рамках выполнения предписаний самостоятельно определило объем корректирующих действий, необходимых для устранения несоответствий, в объеме анализа результатов деятельности за период с 2019 по 2021 годы и в срок до 23.01.2022 г.

Ссылка на вышеуказанное решение также имеется в пункте 4.1.3.11 Анализа со стороны руководства системы менеджмента качества Испытательной лаборатории Общества с ограниченной ответственностью «Инновационный испытательный центр», утвержденного генеральным директором 22.01.2022 (далее – Анализ). При этом в пункте 4.1.3.10 Анализа содержит перечень протоколов испытаний, отмененных Решением № 45.

В разделе 5 «Выводы» Анализа установлено, что на основании анализа системы менеджмента со стороны руководства, в том числе мероприятий по обеспечению беспристрастности в соответствии с ИЛ-ПО.02-01/2022 «Положение о Комитете по обеспечению беспристрастности», а также проведенных корректирующих действий по устранению выявленных несоответствий в соответствии с документированной процедурой ИЛ-ДП.05-01/22 «Корректирующие действия, управление рисками  и возможностями», а также оценка рисков в соответствии с ИЛ-ПО.02-01/22 «Положение о Комитете по обеспечению беспристрастности», ИЛ-ДП.05-01/22 «Корректирующие действия, управление рисками и возможностями» по результатам внеплановой выездной проверки Испытательной лаборатории ООО «Инновационный испытательный центр», корректирующие действия реализованы в полном объеме.

Таким образом, аккредитованное лицо, на которое была возложена обязанность по устранению выявленных нарушений, самостоятельно определило выбор исполнения выданного ему предписания в соответствии с действующей в испытательной лаборатории системы менеджмента и подвергло анализу результаты своей деятельности за 2019, 2020, 2021 годы.

Росаккредитация оценивает исполнение предписания на основании представленных документов и сведений, полученной информации непосредственно от Заявителя, а поскольку одним из пунктов предписания, аккредитованному лицу следовало провести корректирующие мероприятия в соответствии с правилами, установленными документами системы менеджмента качества испытательной лаборатории,  в рамках указанной проверки надлежало установить полноту  и достаточность корректирующих мероприятий, в том числе в части выявления и признания недействительными (прекращение действия) результатов деятельности за 2021 год, выданных с нарушениями подобным указанным в Акте проверки № 114-АВП в срок до 23.01.2022.

Таким образом, довод Заявителя о том, что указанные в акте протоколы выданы в 2021г., при этом согласно акту № 114-АВП предметом проверки являлись протоколы, выданные в 2019-2020 г., является необоснованным. 

Также необходимо отметить, что ООО «Инновационный испытательный центр» не оспаривает, что протоколы испытаний, указанные в Акте проверки от 29.03.2022 №6-АПП, подлежали признанию недействительными в рамках осуществления корректирующих мероприятий Испытательной лабораторией.

Вышеуказанное обстоятельство подтверждается, в том числе, последующим признанием протоколов испытаний недействительным решением № 46 от 28.03.2022.

Вместе с тем, указанное решение №46 не может служить доказательством надлежащего исполнения предписания Заявителем в виду следующего.

Согласно Отчету об устранении несоответствий, указанных в Акте проверки № 114-АВП, и исполнении Предписания № 55-Прд, Анализа со стороны руководства системы менеджмента качества Испытательной лаборатории Общества с ограниченной ответственностью «Инновационный испытательный центр», утвержденного генеральным директором 22.01.2022 и других материалов, представленных Заявителем, Исполнительной лабораторией корректирующие действия реализованы в полном объеме. 

При этом, ни Отчет, ни проложенные к нему документы не содержат сведений о выявлении и признании в рамках осуществления корректирующих мероприятий недействительными протоколов испытаний, выявленных в рамках проверки и зафиксированных в Акте проверки  №6-АПП.

Более того, указанное Решение № 46 не было представлено Заявителем в рамках проведения проверки исполнения предписания. Согласно сведениям ФГИС Росаккредитации информация об отмене вышеуказанных протоколов испытаний внесена в информационную систему 30.03.2022, то есть после завершения проведения проверки. Однако датой прекращения действия вышеуказанных протоколов испытаний Испытательной лабораторией заявлено 28.03.2022. 

Вместе с тем, Акт проверки № 6-АПП размещен в ЕРКНМ 29.03.2022,  а также направлен в адрес Испытательной лаборатории письмом  от 30.03.2022 № 9372/03-СО, в том числе на адрес электронной почты info@in-resh.ru 30.03.2022.

Исходя из вышеизложенного следует, что Решение № 46 принято аккредитованным лицом об отмене протоколов испытаний, указанных в Акте проверки № 6-АПП, Испытательной лабораторией после поступления результатов проверки, а не в рамках осуществления корректирующих мероприятий.

Поскольку на момент завершения Испытательной лабораторией проведения корректирующих мероприятий, а также на момент завершения документарной проверки вышеуказанные протоколы испытаний имели статус «Действует», вышеизложенное подтверждает, что Испытательная лаборатория ненадлежащим образом провела корректирующие мероприятия, в части выявления в своей деятельности протоколов испытаний, выданных за областью аккредитации, связи с чем не исполнила пункт 3 Предписания № 55-Прд.

Таким образом довод Заявителя о том, что данные протоколы были отменены решением №46 от 28.03.2022, то есть до момента подготовки Акта № 6-АПП является несостоятельным.

Относительно довода Заявителя об исполнении предписания в части пункта 24.2 Критериев аккредитации отклонен судом в связи со следующим.

Пунктами 4.2, 4.3 Плана корректирующих действий установлено провести анализ сведений, представленных Росаккредитацией (форма 9.1 и 9.2 ИЛ ООО «Центр исследований и испытаний» ) на предмет совпадений с кадровым составом Испытательной лаборатории ООО «Инновационные решения», взять объяснения работников Испытательной лаборатории в части их возможной работы в испытательной лаборатории ООО «Центр исследований и испытаний» (Киргизская республика, г. Бишкек), в том числе, в части периода осуществления трудовой деятельности. Представить в Росаккредитацию результаты опроса работников Испытательной лаборатории.

Аналогичные требования установлены в Приказе от 23.12.2021 № 2021/12/23/04 генерального директора ООО «Инновационные решения».

При этом ни план корректирующих действий, ни приказ от 23.12.2021 № 2021/12/23/04 не предполагают осуществление каких-либо действий в части устранения нарушений (в случае их установления).

Так согласно Анализа у сотрудников Испытательной лаборатории отобраны объяснения, что они не работали по трудовому договору в испытательной лаборатории ООО «Центр исследований и испытаний», а также уведомили генерального директора ООО «Инновационные решения» и руководителя испытательной лаборатории о факте заключения договора оказания услуг.

Вместе с тем, представленные объяснения сотрудников Заявителя, а также соглашения от сентября-ноября 2020 о расторжении договоров об оказании услуг, не могут служить доказательством устранения нарушений, поскольку Соглашения представлены без Договоров об оказании услуг, неотъемлемой частью которых они являются.

Кроме того, предоставленные национальным органом по аккредитации Кыргызской Республики формы утверждены 30.04.2021. То есть, после дат, которые обозначены в качестве дат прекращения оказания услуг сотрудниками испытательной лаборатории ООО «Центр исследований и испытаний» (регистрационный номер аттестата аккредитации KG417/КЦА.ИЛ.149) и указанных в соответствующих соглашениях  о расторжении договоров оказания услуг.

При этом, согласно предоставленного национальным органом по аккредитации Кыргызской Республики письма от 21.02.2022 № б/н информация об изменениях кадрового состава, а также о смене руководителя испытательной лаборатории ООО «Центр исследований и испытаний» (регистрационный номер аттестата аккредитации KG417/КЦА.ИЛ.149) с 30.04.2021 в Кыргызский центр аккредитации не поступала. Сведения, указанные в форме 9.1 Кадрового состава и форме 9.2 Полномочия персонала паспорта испытательной лаборатории ООО «Центр исследований и испытаний», ранее направленные в Росаккредитацию, остались без изменения.   

Кроме того, национальный орган по аккредитации Кыргызской республики в письме от 28.03.2022 № 01-3-210 сообщило, что во время проведения оценки испытательной лаборатории ООО «Центр исследований и испытаний» экспертной группой Кыргызского центра аккредитации была проведена оценка компетентности заявленного персонала, с применением техники ее оценки (измерительный, наблюдательный аудит, интервьюирование, анализ документов, дел и записей). То есть, членами экспертной группы Кыргызского центра аккредитации было изучено дело по кадровым вопросам и освидетельствовано наличие личных дел заявленного персонала испытательной лаборатории ООО «Центр исследований и испытаний», где сформированы были для конкретного заявленного специалиста (см. форма 9.1 и 9.2 Паспорта), подлежащего подтверждению компетентности, документы и записи: копия диплома, трудовой договор, соглашение о конфиденциальности, должностные инструкции, протокол аттестации работника, акт аттестации на методы испытаний с допусками на проведение соответствующих испытаний, включая акт аттестации работника на допуск к эксплуатации оборудования, результаты об внутренних обучениях и т.д.

Во время оценки сотрудники испытательной лаборатории ООО «Центр исследований и испытаний», указанные в утвержденных Кыргызским центром аккредитации формах 9.1 и 9.2 Паспорта, фактически освидетельствованы, как компетентные лица для выполнения возложенных на них функций на основании измерительного, наблюдательного аудита, интервьюирования, анализа документов, дел и записей. Данный персонал испытательной лаборатории ООО «Центр исследований и испытаний» работал по трудовым договорам. 

Более того, согласно имеющимся сведениям в Едином реестре сертификатов соответствия и деклараций о соответствии ФГИС, органами по сертификации, аккредитованными Федеральной службой по аккредитации за период с 01.11.2020 по 24.11.2021 на основании протоколов испытаний, выданных испытательной лабораторией ООО «Центр исследований и испытаний» (регистрационный номер аттестата аккредитации KG417/КЦА.ИЛ.149) выдано более двух тысяч сертификатов соответствия. 

Росаккредитацией были выборочно проанализированы некоторые из вышеуказанных сертификатов соответствия, а также представленные электронные документы и электронные образы (скан-копии) документов, послуживших основанием для оформления сертификатов соответствия, в том числе документы об исследованиях (испытаниях) и измерениях (далее - испытания), проведенных в целях подтверждения соответствия продукции, которые предоставлены органами сертификации во ФГИС Росаккредитации в соответствии с пунктом 2 Положения о составе сведений.

В результате было установлено, что сотрудники Испытательной лаборатории Заявителя, указанные в Акте проверки, продолжали осуществлять трудовую деятельность в испытательной лаборатории ООО «Центр исследований и испытаний», что подтверждается протоколами испытаний, из которых следует, что данные сотрудники проводили исследования (испытания), утверждали протоколы исследований (испытаний) после дат, указанных в соглашениях о расторжении договоров оказания услуг. 

Так, согласно протоколу испытаний от 24.09.2021 № 210823-021-01/К исследования (испытания) измерения проводили в том числе ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18. А одним из утвердивших указанный протокол испытаний является ФИО19. 

Также Росаккредитацией посредством системы межведомственного взаимодействия были получены сведения о трудовой деятельности, предоставляемые из информационных ресурсов Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении некоторых сотрудников  ООО «Инновационный испытательный центр».

Вышеизложенные обстоятельства и представленные доказательства опровергают довод Заявителя о том, что сотрудники испытательной лаборатории Заявителя не осуществляли трудовую деятельность в испытательной лаборатории ООО «Центр исследований и испытаний».

Вместе с тем, согласно Реестру сведений о сотрудниках Испытательной лаборатории ООО «Инновационный испытательный центр» по состоянию на 22.01.2022, то есть на дату утверждения Анализа со стороны руководства, которым Испытательная лаборатория установила исполнение нарушений, выявленных по результатам выездной внеплановой проверки, все вышеуказанные лица продолжали оставаться сотрудниками Испытательной лаборатории. 

Как ранее уже было указано, что в соответствии с пунктом 7.10.1 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 лаборатория должна иметь процедуру, которую применяют в случае, если какой-либо аспект лабораторной деятельности или результаты работы не соответствуют собственным процедурам лаборатории или требованиям, согласованным с заказчиком (например, оборудование или условия окружающей среды не соответствуют установленным пределам, результаты мониторинга не отвечают установленным критериям). 

При этом в соответствии с пунктом 8.1.1 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 лаборатория должна установить, документировать, внедрить и поддерживать систему менеджмента, которая способна обеспечивать и демонстрировать постоянное выполнение требований настоящего стандарта и обеспечивать качество выполненных лабораторией работ. 

Пунктом 5.1 Руководства по качеству установлено, что лабораторная деятельность осуществляется беспристрастно, и структурируется и управляется таким образом, чтобы обеспечить беспристрастность. Обязательство Испытательной лаборатории осуществлять свою лабораторную деятельность беспристрастно установлена в «Положении об Испытательной лаборатории Общества с ограниченной ответственностью «Инновационные решения», а также в «Политике в области качества Испытательной лаборатории ООО «Инновационные решения». Организационная и управленческая структура Испытательной лаборатории приведена в Положении об Испытательной лаборатории.        

Согласно подпункту «а» пункту 5.2 Руководства по качеству ИЛ-РК.01-02/21 во исполнение требований п.4.1.1 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019, п. 23.4 Критериев аккредитации, с целью обеспечения независимости и беспристрастности Испытательной лаборатории, в Испытательной лаборатории разработана в внедрена система обеспечения независимости и беспристрастности, в соответствии с «Положением о Комитете по обеспечению беспристрастности» включающая в себя в том числи меры по предотвращению и разрешению конфликта интересов.

Продпунктами «а», «d» пункта 5.3 Руководства по качеству ИЛ-РК.01-02/21 установлено, что меры по предотвращению и разрешению конфликта интересов включают:

- проверку вновь принимаемого персонала на беспристрастность в соответствии с документированной процедурой «Управление персоналом»;

- обязанность работников Испытательной лаборатории информировать в свободной форме Руководителя Испытательной лаборатории о ситуациях, которые привели или могут привести к конфликту интересов.

В соответствии с пунктом 4.3 Документированной процедуры ИЛ-ДП.06-01/21 «Управление персоналом», утвержденной приказом генерального директора ООО «Инновационные решения» № 2021/01/21/01 от 21.01.2021 (далее – Документированная процедура ИЛ-ДП.06-01/21) работники Испытательной лаборатории, непосредственно выполняющие работы по исследованиям (испытаниям) и измерениям в области аккредитации, работают по трудовому договору только в составе одной лаборатории.

Из вышеизложенного следует, что Заявителем установлены более жесткие меры по предотвращению и разрешению конфликта в части запрета работникам Испытательной лаборатории осуществлять деятельность в любой лаборатории, а не только в аккредитованной лаборатории.

При осуществлении корректирующих мероприятий аккредитованное лицо обязано выявить несоответствия, а также определить и проанализировать причины их возникновения, в рамках которых выявляется, в том числе наличие/отсутствие системности такого несоответствия, а равно определяется с какого периода начинаются такие несоответствия и (или) такое несоответствие «носит» единичный случай  и т.д.

Документированная процедура ИЛ-ДП.05-02/21 «Корректирующие действия, управление рисками и возможностями» в соответствии с требованиями ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 устанавливает правила осуществления корректирующих мероприятий, а также действия, связанные с рисками и возможностями Испытательной лаборатории ООО «Инновационные решения» обязательные к применению всеми сотрудниками Испытательной лаборатории.

Конструкция вышеприведенных норм предусматривает перечень последовательных (каждый предшествующий обусловливает законность и обоснованность последующего) действий, результаты которых рассматриваются в качестве доказательств не только проведенной работы, но правильность и обоснованность выводов, сделанных по итогам проведения корректирующих мероприятий.

Следовательно, на аккредитованное лицо распространяется обеспечение надлежащего и своевременного проведения корректирующих мероприятий.

Выбор конкретных мероприятий должен определяться лицом, которому выдано предписание об устранении выявленных несоответствий, при этом в рамках корректирующих мероприятий Испытательной лабораторией выполняется оценка достижения их целей корректирующих мероприятий, а в случае выявления новых несоответствий необходимо принять решения, в том числе по их устранению.

Вместе с тем, выбранные Испытательной лабораторией корректирующие мероприятия в части устранения несоответствии Испытательной лаборатории требованиям пункта 24.2 Критериев аккредитации, а также пункта 21 Критериев аккредитации части  в соблюдения пунктов 4.1.1, 4.1.3, 4.1.4, 8.1.1 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019,  по своей сути являются возражениями по ранее установленным Актом проверки № 114-АВП обстоятельствам и не направлены на устранение вышеназванных несоответствий. 

Таким образом Заявителем не исполнено Предписание №55-Прд в части устранения несоответствий испытательной лаборатории требованиям п.24.2 Критериев аккредитации, а также пункта 21 Критериев аккредитации части в соблюдении пунктов 4.1.1, 4.1.3, 4.1.4, 8.1.1 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019.

Довод Заявителя о признании Росаккредитацией доводов ООО «Инновационный испытательный центр» в части исполнения Предписания и внесении сведений о сотруднике ФИО20 до начала проведения первой проверки, признан судом несостоятельным в связи со следующим.

Данное нарушение было предметом рассмотрения жалобы ООО Инновационные решения», поданной в порядке досудебного обжалования и рассмотренной Росаккредитацией, а также Арбитражным судом г. Москвы в рамках дела № А40-59666/2022.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 13 Федерального закона № 412-ФЗ, аккредитованные лица обязаны безвозмездно представлять в национальный орган по аккредитации с использованием федеральной государственной информационной системы в области аккредитации сведения о результатах своей деятельности, об изменениях состава своих работников и их компетентности, изменениях технической оснащенности, состав, порядок и сроки представления которых установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации (за пользование федеральной государственной информационной системой в области аккредитации плата не взимается).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Положения №704, аккредитованные лица представляют в Федеральную службу по аккредитации следующие сведения о работниках аккредитованного лица, принимающих участие в работах в соответствии с областью аккредитации, подтверждающие соответствие аккредитованного лица критериям аккредитации, об изменении сведений о работниках, включая состав работников и (или) компетентность работников аккредитованного лица, принимающих участие в работах и (или) услугах в соответствии с областью аккредитации, включая электронные документы или электронные образы (скан-копии) документов об образовании, повышении квалификации.

При этом данные сведения на момент проведения проверки, что отражено в Акте проверки 114-АВП, в отношении ФИО20 не были подгружены Аккредитованным лицом, что подтверждается Print-screen карточки ФИО20 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., г. Кемерово) в ФГИС Росаккредитации.

Изложенное доказывает несостоятельность доводов Заявителя. При этом решения и действия Росаккредитации в рамках мероприятий по контролю (надзору) в отношении ООО «Инновационный испытательный центр» являются доказанными и обоснованными.

Вместе с тем, в рамках рассмотрения жалобы ООО «Инновационный испытательный центр» от 05.04.2022 № 207 (зарегистрирована в ГИС ТОР КНД от 05.04.2022 № 1861700733, вх. Росаккредитации от 05.04.2022 № Ж-157, далее – Жалоба) на Акт документарной проверки от 29.03.2022 № 6-АПП и приказ Росаккредитации от 01.04.2022 № ПА-23, были признаны обоснованными доводы жалобы в части устранения вышеуказанного нарушения, а соответствующий вывод исключен из числа нарушений, указанных в Акте проверки № 6-АПП.

Учитывая вышеизложенное в совокупной взаимосвязи суд пришел к выводу, что доводы Заявителя о незаконности принятия Росаккредитацией приказа «о прекращении действия аккредитации Общества  с ограниченной ответственностью «Инновационный испытательный центр» в качестве испытательной лаборатории от 01.04.2022 №ПА-23 противоречат требованиям законодательства Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации и фактическим обстоятельства дела, а также, что оспариваемый приказ «о прекращении действия аккредитации Общества  с ограниченной ответственностью «Инновационный испытательный центр» в качестве испытательной лаборатории от 01.04.2022 №ПА-23 соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Таким образом, в силу отсутствия в рассматриваемом случае факта нарушения прав и законных интересов Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, отсутствуют основания для удовлетворения требований ООО «Инновационный испытательный центр», предусмотренные частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 27, 29, 64-68, 71, 75, 167-170, 176, 180, 207-211 АПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Проверив на соответствие действующему законодательству РФ, отказать в удовлетворении заявления ООО «Инновационный испытательный центр» к Федеральной службе по аккредитации об оспаривании приказа «о прекращении действия аккредитации Общества  с ограниченной ответственностью «Инновационный испытательный центр» в качестве испытательной лаборатории от 01.04.2022 №ПА-23.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                                 Уточкин И.Н.