ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-18182/2023

Дело № А41-58130/22

23 октября 2023 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена  16 октября 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  23 октября 2023 года 

 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Бархатовой Е.А.,

судей Виткаловой Е.Н., Погонцева М.И.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1,

при участии в заседании:

от администрации городского округа Истра Московской области – ФИО2 по доверенности от 24.08.2023, паспорт, диплом, 

от АО УК «Виктори Эссет Менеджмент» - ФИО3 по доверенности от 13.04.2023, паспорт, диплом, 

от ООО «Агропрокомбинат № 1» - ФИО4 по доверенности от 10.10.2023, паспорт, диплом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации городского округа Истра Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 26.07.2023 по делу № А41-58130/22, 

 

УСТАНОВИЛ:

администрация городского округа Истра Московской области (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к АО УК «Виктори Эссет Менеджмент» Д.У. комбинированным ЗПИФ «Первый Земельный» (далее – ответчик, общество) с требованиями, исходя из принятых судом уточнений, об обязании прекратить использование земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:0050340:26, 50:08:0050340:55 для целей, не связанных с хозяйственным производством, в том числе в целях осуществления деятельности по промышленной обработке камня, складированию строительных отходов, размещению контейнеров для сбора мусора, стоянки строительной техники, складированию сыпучих материалов, размещению отходов производства и потребления, размещению нестационарных объектов (бытовок).  

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют Министерство экологии и природопользования Московской области, Истринская городская прокуратура Московской области, Главное управление содержания территорий Московской области, ООО «Агропромкомбинат № 1», ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ООО "Инком Стоун", ФИО9, ФИО10, ИП ФИО11, ИП ФИО12, ФИО13, Управление Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям, Управление Росреестра по Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 26.07.2023 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, администрация обратилась с апелляционной жалобой в Десятый арбитражный апелляционный суд, в которой просит судебный акт отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неправильное применение норм права.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121-124, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru, а также на сайте арбитражных судов www.arbitr.ru).

Представитель администрации поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить. 

Представитель АО УК «Виктори Эссет Менеджмент» и представитель ООО «Агропрокомбинат № 1» возражали против доводов заявителя апелляционной жалобы, просили оставить обжалуемый судебный акт без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Десятый арбитражный апелляционный суд, в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы администрации.

Как следует из материалов дела, владельцам инвестиционных паев комбинированного ЗПИФ «Первый Земельный» на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами 50:08:0050340:26, 50:08:0050340:55 категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. 

Указанные земельные участки находятся в доверительном управлении АО УК «Виктори Эссет Менеджмент». 

При осмотре земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050340:55 зафиксировано складирование строительных отходов (пиломатериалы, отходы образованные при обработке камня), расположены контейнеры для сбора мусора, организована стоянка строительной техники. Деятельность по промышленной обработке камня осуществляет ООО «ИнкомСтоун». При эксплуатации здания, расположенного на земельном участке, допущены нарушений законодательства о пожарной безопасности. 

В ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050340:26 обнаружено складирование сыпучих материалов, размещение отходов производства и потребления. На почве имеются следы розлива ГСМ, а также размещены не стационарные объекты (бытовки). 

Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Истра Московской области указанные земельные участки расположены в границах зоны сельскохозяйственного использования (СХ- 3), которая установлена для ведения сельскохозяйственного производства, обеспечения деятельности фермерских хозяйств, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных, связанных сельскохозяйственным производством целей, а также целей аквакультуры (рыбоводства), в том числе, для размещения объектов капитального строительства, необходимых для сельскохозяйственного производства. 

В ходе проведенной проверки признаков ведения на земельных участках деятельности, связанной с сельскохозяйственным производством не установлено. 

Ссылаясь на то, что земельные участки используется не по целевому назначению, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями. 

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из их необоснованности.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской федерации (далее - ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

В силу пункта 2 указанной статьи вышеуказанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Судом установлено, что между ответчиком (арендодатель) и ООО «Агропромкомбинат № 1» (арендатор) заключен договор аренды объектов недвижимости от 01.11.2021 № А-ПЗ/011121. 

В соответствии с условиями договора, арендодатель предоставляет (передает) арендатору во временное владение и пользование (аренду) с правом передачи в субаренду объекты недвижимости, а арендатор принимает объекты для их использования в соответствии с их целевым назначение и условиями договора: здание с кадастровым номером 50:11:0000000:91194, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050340:55; строение - силосные траншеи расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050340:26; земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050340:26; земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050340:55. 

Граница земельного участка вынесена на местность в соответствии с действующим законодательством не идентифицирована как указано на схеме кадастрового паспорта (выписке из государственного кадастра недвижимости). 

Таким образом, ответчик не осуществляет деятельность в границах земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:0050340:26, 50:08:0050340:55. Доказательств обратного истцом в материалы дела не представлено. Судом такие обстоятельства не установлены. 

Определением Арбитражного суда Московской области от 01.11.2022 у Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области запрошены сведения о территориальной зоне в соответствии с ПЗЗ и Генеральным планом, к которой отнесены земельные участки с кадастровыми номерами 50:08:0050340:26, 50:08:0050340:55. 

Из письменных пояснений Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области следует, что согласно генеральному плану городского округа Истра Московской области, утвержденному решением Совета депутатов городского округа Истра Московской области от 20.12.2019 № 1/16 (в ред. от 07.09.2022) земельные участки с кадастровыми номерами 50:08:0050340:26, 50:08:0050340:55 расположены в функциональной зоне СХ-3 - производственной зоне сельскохозяйственных предприятий. 

В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Истра Московской области, утвержденными постановлением администрации городского округа Истра Московской области от 12.05.2021 № 2835/5 (ред. от 17.10.2022 № 10056/10), земельные участки с кадастровыми номерами 50:08:0050340:26, 50:08:0050340:55 расположены в территориальной зоне СХ-3 - зоне сельскохозяйственного производства. Земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050340:26 частично расположен на территории земель, покрытых поверхностными водами. 

Судом установлено, что постановлением администрации городского округа Истра Московской области от 12.04.2023 № 3044/4 установлено соответствие вида разрешенного использования классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412, земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050340:55 с «для сельскохозяйственного производства» на «обеспечение сельскохозяйственного производства». 

Постановлением администрации городского округа Истра Московской области от 12.04.2023 № 3037/4 установлено соответствие вида разрешенного использования классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412, земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050340:26 с «для сельскохозяйственного производства» на «питомники». 

В ходе проведенного истцом 28.04.2023 осмотра спорных земельных участков установлено следующее. 

Земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050340:26 по периметру частично огорожен забором. В ходе проведенного осмотра земельного участка установлено расположение объекта некапитального строительства в виде хозяйственного строения для хранения садового инвентаря, также расположение водного объекта в виде искусственного пруда, расположение хозяйственных металлических бытовок, навалы плодородного грунта и песка, предположительно используемые для произрастания зеленых насаждений, расположенных на территории земельного участка. Визуально установлено, что на большей территории земельного участка ведется деятельность по произрастанию зеленых насаждений (питомник растений). 

Земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050340:55 по периметру частично огорожен забором. В ходе проведенного осмотра земельного участка установлено расположение объекта капитального строительства в виде кормоцеха, характер деятельность осуществляющейся на момент осмотра установить не возможно по причине отсутствия доступа внутрь объекта капитального строительства, также установлено множественное расположение объектов некапитального строительства в виде хозяйственных металлических бытовок, расположение строительной техники и грузового автотранспорта. В северо-восточной части земельного участка расположены строительные материалы. 

Относимых, допустимых и достаточных доказательств использования земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:0050340:26, 50:08:0050340:55 в целях осуществления деятельности по складированию строительных отходов, размещению контейнеров для сбора мусора, стоянки строительной техники, размещению отходов производства и потребления, размещению нестационарных объектов (бытовок) в материалах дела не имеется, суду такие доказательства также не представлены. 

Видеозаписи, представленные администрацией в обоснование требований, не принимаются судом в качестве надлежащих доказательств, поскольку истец не представил пояснений источника и обстоятельств происхождения таких доказательств, из видеозаписей не представляется возможным идентифицировать земельные участки, в границах которых ведется деятельность в целях осуществления деятельности по складированию строительных отходов, размещению контейнеров для сбора мусора, стоянки строительной техники, размещению отходов производства и потребления, размещению нестационарных объектов (бытовок). 

Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Истра Московской области зона сельскохозяйственного производства СХ-3 установлена для ведения сельскохозяйственного производства, обеспечения деятельности фермерских хозяйств, создания защитных лесных насаждений, научно- исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), в том числе для размещения объектов капитального строительства, необходимых для сельскохозяйственного производства. 

Основные вида разрешенного использования, помимо прочих, включают в себя виды «питомники 1.17», «обеспечение сельскохозяйственного производства 1.18». Условно разрешенные виды использования земельных участков включают в себя виды «строительная промышленность 6.6», «обслуживание автотранспорта 4.9». Вспомогательные виды разрешенного использования включат в себя, помимо прочего, виды «обслуживание автотранспорта 4.9», «склады 6.9», «транспорт 7.0». 

С учетом изменения ответчиком вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:0050340:26, 50:08:0050340:55, суд первой инстанции пришел к верном выводу о том, что истцом не доказан факт использования ответчиком спорных земельных участков не по целевому назначению. 

Довод администрации о необходимости проведения по делу судебной экспертизы отклоняется судебной коллегией, поскольку соответствующее ходатайство администрацией при рассмотрении дела судом первой инстанции не заявлено.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в любом случае, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что арбитражным судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, полно и правильно установлены и оценены обстоятельства дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, и не допущено нарушений процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется. 

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 26.07.2023 по делу № А41-58130/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

 

Председательствующий судья

 

Е.А. Бархатова

Судьи

 

Е.Н. Виткалова

М.И. Погонцев