АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

10 февраля 2025 года

Дело №

А55-27157/2024

Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2025 года.Полный текст  решения изготовлен 10 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Нагайцевой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи – Пудовкиной А.А.,

рассмотрев в судебном заседании    дело по иску, заявлению

межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям

к  обществу с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы"

о взыскании 17 564 847 руб. 00 коп.

при участии в заседании

от истца - ФИО1, по доверенности от 02.08.2024;

от ответчика - не явился, извещен,

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющий Жилищно-Коммунальный Комплекс "Электрощит" обратилось  в Арбитражный суд с иском к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о взыскании 63 035 руб. 07 коп. - суммы неосновательного обогащения в виде сбережения денежных средств по оплате услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, техобслуживанию внутридомового газового оборудования, а также коммунальных ресурсов: электроэнергии, холодной воды, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме в период с 25.05.2020 по 31.12.2022.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец исковые требования поддержал, ходатайствовал о приобщении дополнений к возражениям. Суд приобщил.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, арбитражный суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в адрес Межрегионального управления с официального сайта Роспрнроднадзора поступило обращение гражданина по факту загрязнения почвы сточными водами по адресу: г.о. Самара, Красноглинский район, в районе железнодорожной платформы Дачная.

Межрегиональным управлением в целях установления собственника (владельца) канализационного колодца в адрес Администрации Красноглинского района г.о. Самара направлен запрос об установлении правообладателя данного сооружения от 27.06.2023 № 01-24/5802.

Согласно письму Администрации Красноглинского района от 14.07.2023 № 06/2-01/1492 указанный коллектор принадлежит ООО «Самарские коммунальные системы».

Сотрудниками Межрегионального управления 03.05.2023 с привлечением филиала «ЦЛАТИ по Самарской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» проведено выездное обследование территории, расположенной по адресу го Самара, Красноглинский район, в районе железнодорожной платформы Дачная, по координатам 53.27081565 50.31481493, в местах загрязнения почвенного покрова отобраны пробы для определения степени загрязненности почвы.

Факт слива канализационных стоков на почву подтвердился на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0000000:36843 вид разрешенного использования - земельные участки (территории) общего пользования, категория земель - земли поселений (земли населенных пунктов).

Согласно заключению лабораторных исследований, измерений и испытаний от 02.06.2023 № 61/2023-П-ГК, проведенных в рамках обеспечения федерального государственного земельного контроля (надзора), пробы исследуемых образцов почвы, отобранные в местах загрязнения сточными водами, оказывают токсическое воздействие на почву.

Площадь загрязненного земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:36843 составила 2599,6 м2, измерение проводилось с помощью прибора приемник спутниковой геодезический многочастотный «South Galaxy Gl», свидетельство о поверке № С-БЯ/08-06-2022/162538016 действительно до 07.06.2023.

Таким образом, по мнению истца, юридическое лицо - ООО «Самарские коммунальные системы» допустило нарушения, выразившиеся в порче земель на указанном земельном участке на площади 2599,6 м2 .

В адрес ООО «Самарские коммунальные системы» направлена претензия о возмещении вреда, причиненного почвам от 15.03.2024 № 01-40/1848. В претензии ответчику предложено произвести оплату в добровольном порядке в течение тридцати дней с момента получения претензии. Претензия получена ответчиком 25.03.2024, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80098994261459. Оплата должна была быть произведена 25.04.2024 г.

Добровольное возмещение вреда, причиненного окружающей среде, по претензии от 15.03.2024 № 01-40/1848 не было произведено в срок, что явилось поводом для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, указывая, что на представленных фотографиях факт излива из канализационного колодца сточных вод не зафиксировано.

Кроме того, ответчик, согласно его отзыву, не вызывался на осмотр коллектора и земельного участка.

Также, ответчик возражал против удовлетворения требований, поскольку, по его мнению, не доказана истцом причинно-следственная связь между расположением коллектора ответчика и загрязнением почвы.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон «Об охране окружающей среды») хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на принципе возмещения вреда окружающей среде.

Согласно части 1 статьи 53 АПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

В силу статьи 5 Закона «Об охране окружающей среды» предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранного законодательства, полномочны органы государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400 (далее - Положение о Росприроднадзоре).

При этом пунктом 4 Положения о Росприроднадзоре определено, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 21.01.2022 № 30 утверждено Положение о Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям (Положение об Управлении), которое осуществляет функции Федеральной службы на территории Самарской и Ульяновской областей, при этом подчиняясь непосредственно Росприроднадзору.

Для осуществления своих полномочий, Межрегиональное управление Роспрнроднадзора по Самарской и Ульяновской областям (далее - Межрегиональное управление) имеет право предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды (пункт 4.65 Положения о Межрегиональном управлении).

Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее - Земельный кодекс) одной из целей охраны земель является предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности.

Статья 13 Земельного кодекса РФ определяет обязанность собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков по защите земель от загрязнения химическими веществами, захламления отходами производства и потребления и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как установлено частью 3 статьи 77 Закона «Об охране окружающей среде», вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде.

В целях обеспечения правильного и единообразного применения судами законодательства, устанавливающего обязанность по возмещению вреда, причиненного окружающей среде, принят Пленум Верховного Суда РФ № 49 от 30.11.2017 г. «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среды».

Согласно Пленуму Верховного Суда Российской Федерации и природоохранному законодательству одним из важнейших средств охраны окружающей среды и обеспечения права граждан на ее благоприятное состояние является возложение на лицо, причинившее вред, обязанности по его возмещению в полном объеме, а также обязанности приостановить, ограничить или прекратить деятельность, создающую опасность причинения вреда в будущем Тем самым обеспечивается принятие мер по восстановлению состояния окружающей среды, подвергнутой негативному воздействию хозяйственной и (или) иной деятельности, и предупреждение нарушения природоохранных требований и причинения вреда окружающей среде в будущем.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Аналогичная норма закреплена в пункте 1 статьи 77 Закона «Об охране окружающей среды», согласно которой юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно части 1 статьи 78 Закона «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Судом установлено, что в адрес Межрегионального управления Роспрнроднадзора по Самарской и Ульяновской областям (далее - Межрегиональное управление), поступило обращение гражданина, по факту порыва канализационного коллектора с последующим загрязнением почвы сточными водами по адресу Российская Федерация, Самарская область, г.о. Самара, Красноглинский район, в 150 метрах от железнодорожной станции «Дачная», по координатам 53.27081565 50.31481493.

Согласно информации из обращения, на данном земельном участке происходит слив сточных вод из канализационного коллектора, расположенного в районе координат 53.27081565 50.31481493, в целях установления собственника (владельца) канализационного колодца Межрегиональным управлением письмом от 27.06.2023 № 01-24/5802 в адрес Администрации Красноглинского района направлен запрос об установлении правообладателя данного канализационного сооружения.

В ответ на запрос, Администрация Красноглинского района г.о. Самара письмом от 14.07.2023 № 06/2-01/1492 направила информацию о том, что указанный коллектор принадлежит ООО «Самарские коммунальные системы».

Ответчик данный факт не оспаривает.

Сотрудниками Межрегионального управления Роспрнроднадзора 03.05.2023 с привлечением филиала «ЦЛАТИ по Самарской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» проведено выездное обследование по адресу г о Самара, Красноглинский район, в районе железнодорожной платформы Дачная, по координатам 53.27081565 50.31481493.

В ходе выездного обследования, в местах загрязнения филиалом «ЦЛАТИ по Самарской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» отобраны пробы почвы, для определения степени загрязненности почвы.

Согласно ст. 74 Закона № 248-ФЗ выездное обследование может проводиться по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом.

Таким образом, довод ответчика о том, что его не вызывали на осмотр коллектора, судом отклоняется.

Также ссылка ответчика на нормы Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ также не состоятельна, поскольку до 31 декабря 2025 года включительно данный документ применяется в соответствии с особенностями, установленными статьей 26.3 настоящего Закона, в части первой которой установлен перечень видов контролей, к которым применим данный Закон. Экологический контроль в данный перечень не входит и деятельность по соблюдению обязательных требований, подлежащих экологическому контролю регулируется Законом № 248-ФЗ и Положением о федеральном государственном экологическом контроле, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096.

Между тем, ответчик утверждал, что факт излива из канализационного колодца сточных вод не зафикисрован.

Данное утверждение противоречит материалам дела.

В деле имеются Акт обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований от 03.05.2023 и протокол осмотра от 03.05.2023, в которых указано, что в ходе обследования земельного участка зафиксирован излив канализационных стоков на рельеф почвы.

Кроме того, ответчик в своем отзыве выразил сомнения относительно состава сточных вод.

Однако ответчик не представил документальных доказательств в обоснование данного довода.

Истцом в материалы дела представлено экспертное заключение  от 02.06.2023 № 61/2023-П-ГК, согласно которому установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ.

Сведения о показателях, по которым установлены превышения на земельном участке, приведены в таблице.

Наименование загрязняющего вещества

Концентрация мг/кг

ПДК (фон) мг/кг

Превышение, раз

Азот нитратов

Проба № 1 - 20,1 мг/кг

Проба № 4

<

2,5 мг/кг

Более чем в 8,0 раз

Азот нитратов

Проба № 2 - 18,5 мг/кг

Проба № 5 - 2,5 мг/кг

Более чем в 7,4 раз

Азот нитратов

Проба № 3 - 18,9 мг/кг

Проба № 6 - 2,5 мг/кг

Более чем в 7,6 раз

Нитритный азот

Проба № 1 > 0,56 мг/кг

Проба № 4 - 0,16 мг/кг

Более чем в 3,5 раз

Нитритный азот

Проба № 2 > 0,56 мг/кг

Проба № 5 - 0,20 мг/кг

Более чем в 2,8 раз

Нитритный азот

Проба № 3 > 0,56 мг/кг

Проба № 6 - 0,20 мг/кг

Более чем в 2,8 раз

Вред, причиненный почве в результате загрязнения на земельном участке, с кадастровым номером 63:01:0000000:36843 исчисляется в стоимостной форме размера вреда по формуле:

УЩзагр= СЗ х S х Кг х Кисп х Тх х Кмпс, (2) (в ред. Приказа Минприроды России от 18.11.2021 № 867), где

УЩзагр - размер вреда (руб.);

СЗ - степень химического загрязнения, которая рассчитывается в соответствии с пунктом 6 настоящей Методики;

Соотношение (С) фактического содержания i-го загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв определяется по формуле: 

,

где:

Xi - фактическое содержание i-го загрязняющего вещества в почве (мг/кг);

Xн - норматив качества окружающей среды для почв (мг/кг).

Xi (Азот нитратов)=(20,1+18,5+18,9)/3=19,2 мг/кг;

Xi (Нитритный азот)=(0,56+0,56+0,56)/3=0,56 Мг/кг;

Хн (Азот нитратов)=(2,5+2,5+2,5)/3=2,5 мг/кг;

Хн (Нитритный азот) = (0,16+0,20+0,20)/3=0,19 мг/кг;

С=(19,2/2,5)+(0,56/0,19)==7,68+2,9=10,58.

При значении (С) в интервале от 10 до 20 СЗ принимается равным 3,0.

Согласно протоколу отбора проб почв от 03.05.2023 № 61/2023-П-ГК, общая площадь (S) загрязнения почвы земельного участка (территории) общего пользования канализационными стоками составила 2599,6 м2.

Кr (1.5) - показатель, учитывающий глубину загрязнения, порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и(или) объектами (в том числе линейными), определяется в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики,

Кисп (1,3) - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного для земель населенных пунктов за исключением земельных участков, отнесенных в соответствии с градостроительными регламентами к производственным зонам, зонам инженерных и транспортных инфраструктур, зонам специального назначения, зонам военных объектов, который определяется в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики.

В соответствии с приказом Минприроды России от 18.08.2014 № 367 «Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации» Красноглинский район, где территориально располагается участок загрязненной территории, относится к лесостепной зоне Российской Федерации Такса (Тх) для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды для этих земель, составляет 500 руб.

С учетом коэффициента дефлятора, путем умножения рассчитываются таксы для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении, порче (частичном разрушении) и уничтожении (полном разрушении) почв (приложения 1 и 2 к Методике).

Значение коэффициента дефлятора для расчета размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, на 2023 год составит 2,31 (Письмо   Федеральной   службы   по   надзору   в   сфере   природопользования от 17.02.2023 № РН-09-02-31/4760).

Такса для исчисления размера вреда с учетом коэффициента дефлятора составила (500* 2,31)= 1155 руб.

Кмпс (1) - показатель, учитывающий мощность плодородного слоя почвы, определяется в соответствии с пунктом 13 настоящей Методики В случае отсутствия плодородного слоя почвы (или недоказанности его наличия) коэффициент Кмпс принимается равным 1 (п 13 введен Приказом Минприроды России от 18.11.2021 № 867).

УЩзагр = 3,0 х 2599,6 х 1,5 х 1,3 х 1155 х 1=17 564 847 руб.

Проверив расчет истца, суд признает его обоснованным и арифметически верным.

Доказательств оплаты задолженности в полном объеме на день рассмотрения спора в суде ответчик не представил.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным исковые требования истца удовлетворить и взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы" в пользу межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям 17 564 847 руб. 00 коп. ущерба.

Расходы по уплате государственной пошлины следует отнести на ответчика в силу ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и  взыскать в бюджет Российской Федерации, поскольку истец в силу п.п. 1.1 п.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.110,163,167-171,176,259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы" в пользу межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям 17 564 847 руб. 00 коп. ущерба.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы" в доход федерального бюджета 110 824 руб. 00 коп. государственной пошлины.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

Е.А. Нагайцева