Арбитражный суд Мурманской области

ул. Книповича, 20, г. Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru

Именем  Российской  Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А42-6969/2018

город Мурманск

09 октября 2018 года

Судья Арбитражного суда Мурманской области Муратшаев Д.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) ул. Нахимова, д.20, г. Мурманск в лице Филиала «2 финансово-экономическая служба», ул. Восточная, д.1, г. Североморск 

к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморске Мурманской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) ул. Кирова, д.2А, г. Североморск 

о признании недействительными решений от 23.07.2018 №№ 061S19180003341, 061S19180003342, 061S19180003343, 061S19180003344, 061S19180003345, 061S19180003346 и 061S19180003347

без вызова сторон,

установил:

федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Северного флота» в лице Филиала «2 финансово-экономическая служба» (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением  о признании недействительными решений от 23.07.2018 №№ 061S19180003341, 061S19180003342, 061S19180003343, 061S19180003344, 061S19180003345, 061S19180003346 и 061S19180003347 Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморске Мурманской области. 

Определением от 13.08.2018 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В соответствии с положениями части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон. 

Стороны о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ.

Сторонам, участвующим в деле, устанавливался срок для представления доказательств по делу до 05.09.2018.

Кроме того, сторонам было предложено представить в суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок до 27.09.2018.

03.09.20158 от ответчика поступил отзыв на заявление, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований, полагает, что  основания для непринятия финансовых санкций отсутствуют, дополняющие формы СЗВ-М представлены на застрахованных лиц, отсутствующих в исходной форме СЗВ-М. Финансовые санкции не применяются лишь в том случае, если корректируются именно ранее представленные сведения на конкретное застрахованное лицо. 

Материалами дела установлено.

Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморске Мурманской области проведена проверка страхователя по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в ходе которой установлено, что Учреждение представило сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая»  за январь, март, май, июнь, июль, декабрь 2017 года - 22.05.2018 и за  апрель 2018 года -  17.05.2018 на застрахованных лиц, которые не были отражены в форме СЗВ-М с типом «исходная».

Указанное обстоятельство нашло отражение в  актах об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированного) учете в системе обязательного пенсионного страхования №№ 061S18180003351, 061S18180003352, 061S18180003353, 061S18180003354, 061S18180003355, 061S18180003356 и 061S18180003357  от 23.06.2018. 

Решениями от 23.07.2018 №№ 061S19180003341, 061S19180003342, 061S19180003343, 061S19180003344, 061S19180003345, 061S19180003346 и 061S19180003347 Учреждение привлечено к ответственности  за представление неполных (недостоверных)  сведений в виде наложения штрафа в общей сумме 15 500 руб.., на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Не согласившись с указанными решениями Пенсионного фонда, Учреждение обратилось с заявлением в суд. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (пункт 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

Вместе с этим статья 15 Закона 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представленные заявителем «исходные» сведения были неполными, в связи с чем Учреждение, самостоятельно выявив ошибку в ранее представленных сведениях и до момента обнаружения пенсионным фондом нарушения, используя право, предусмотренное ст. 15 Закона 27-ФЗ, представил контролирующему органу дополняющие (достоверные) сведения по форме СЗВ-М в отношении еще 10 работников за январь 2017 года,  7 работников за март 2017 года, 5 работников за  май 2017 года, 4 работников за июнь 2017 года, 3 работников за июль 2017 года, 1 работника за декабрь 2017 года и 1 работника за апрель 2018 года. 

В силу п. 39 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, учреждение реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Указанный вывод согласуется с позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от  05.09.2018 № 303-КГ18-5700.

Как указал ВС РФ, такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

При таких обстоятельствах решения Управления следует признать недействительными. 

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 226 – 229 АПК РФ, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

Удовлетворить заявленные требования федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» в лице Филиала «2 финансово-экономическая служба».

Признать недействительными решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморске Мурманской области от 23.07.2018 №№ 061S19180003341, 061S19180003342, 061S19180003343, 061S19180003344, 061S19180003345, 061S19180003346 и 061S19180003347. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморске Мурманской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Сторонам разъясняется, что в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

 

Судья                                                                                            Д.В. Муратшаев