ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017 

http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Владимир «28» февраля 2023 года Дело № А39-8024/2022 

Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2023 года  Постановление изготовлено в полном объеме 28 февраля 2023 года  

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:  председательствующего судьи Кастальской М.Н.,  

судей Гущиной А.М., Москвичевой Т.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики  Мордовия на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 07 декабря  2022 года по делу № А39-8024/2022, принятое по заявлению Территориального  фонда обязательного медицинского страхования Республики Мордовия (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) к Управлению Федерального казначейства  по Республике Мордовия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об  оспаривании пункта 1 представления от 02.06.2022 № 09-12-06/25-3517, при  участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований  относительно предмета спора: Министерства здравоохранения Республики  Мордовия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

при участии:  

от заявителя – директор ФИО2 на основании выписки ЕГРЮЛ (т.1 л.д.  96) и распоряжения от 04.10.2013 № 597-Р (т. 2 л.д. 21).  

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 08.02.2021 № 09-12-06/361394 сроком до 31.12.2023, представлен диплом о высшем юридическом  образовании от 30.06.2000 ДВС № 0675725.  

от третьего лица – не явились, извещены 

УСТАНОВИЛ:

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования  Республики Мордовия (далее по тексту - ТФОМС Республики Мордовия,  заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением к  

Управлению Федерального казначейства по Республике Мордовия (далее -  УФК по Республике Мордовия, ответчик) о признании пункта 1 представления  от 02.06.2022 № 09-12-06/25-3517 противоречащим действующему  законодательству.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено  Министерство здравоохранения Республики Мордовия (далее – Минздрав  Республики Мордовия, третье лицо).  

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 07 декабря 2022  года требования ТФОМС Республики Мордовия оставлены без  удовлетворения.  

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ТФОМС  Республики Мордовия обратился с апелляционной жалобой, в которой просит  решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 07.12.2022 по делу №  A39-8024/2022 отменить и принять по делу новый судебный акт, которым  удовлетворить заявленные требования в полном объеме.  

ТФОМС Республики Мордовия считает решение Арбитражного суда  Республики Мордовия незаконным и необоснованным, поскольку судом первой  инстанции нарушены и неправильно применены нормы материального и  процессуального права, сделаны выводы, не соответствующие фактическим  обстоятельствам.  

УФК по Республике Мордовия представило отзыв на апелляционную  жалобу, в котором полагает, что требования заявителя являются  необоснованными, решение Арбитражного суда Республики Мордовия  является обоснованным, принятым по полно и всесторонне исследованным  обстоятельствам дела с правильным применением норм материального и  процессуального права.  

Представитель заявителя в судебном заседании подержал доводы,  изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение Арбитражного  суда Республики Мордовия и принять по делу новый судебный акт, которым  требования удовлетворить.  

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против  удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без  изменения.  

В судебное заседание представители третьего лица не явились, о дате,  времени и месте судебного заседания, извещены надлежащим образом, в том  числе публично путем размещения информации на сайте Первого  арбитражного апелляционного суда.  

В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в  отсутствие неявившихся представителей.  

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм  материального и процессуального права проверены Первым арбитражным  апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257 - 262, 266 - 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в  арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и  законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и  иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если  полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их  права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо  обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным,  решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие  одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному  нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов  заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической  деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов  Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с  применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".  

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об  оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий  (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления,  иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании  осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений,  оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их  соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает  наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт,  решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также  устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия  (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого  ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому  акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых  действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на  принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий  (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия  оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий  (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение  или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).  

Как следует из обстоятельств дела, между Минздравом России и  

Правительством Республики Мордовия заключено соглашение о  предоставлении в 2021 году иного межбюджетного трансферта, имеющего  целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской  Федерации и бюджету г. Байконур, источником финансового обеспечения  которого являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства  Российской Федерации, в целях финансового обеспечения расходных  обязательств субъекта Российской Федерации и г. Байконур по предоставлению  межбюджетного трансферта бюджету территориального фонда обязательного  медицинского страхования на финансовое обеспечение проведения  углубленной диспансеризации застрахованных по обязательному  медицинскому страхованию лиц, перенесших новую коронавирусную  инфекцию (COVID-19), в рамках реализации территориальной программы  обязательного медицинского страхования (соглашение от 03.08.2021 № 056- 172021-365).  

По условиям соглашения, размер иного межбюджетного трансферта  составляет 29 067 200 рублей (пункт 2.2 соглашения).  

Плановое значение результата предоставления иного межбюджетного  трансферта – 34 015 оплаченных в 2021 году случаев проведения углубленной  диспансеризации застрахованных лиц (приложение № 2 к соглашению).  

На основании приказа от 03.02.2022 № 35 о/д УФК по Республике  Мордовия провело в отношении ТФОМС Республики Мордовия плановую  выездную проверку по теме: "Проверка осуществления расходов бюджета  территориального фонда обязательного медицинского страхования субъекта  Российской Федерации в части средств территориальной программы  обязательного медицинского страхования, источником финансового  обеспечения которой являются межбюджетные трансферты из бюджета  Федерального фонда обязательного медицинского страхования и федерального  бюджета, в том числе на завершение расчётов в части реализации программы  обязательного медицинского страхования".  

По результатам проверки УФК по Республике Мордовия составлен Акт  выездной проверки от 26.04.2022, согласно которому в 2021 году бюджету  ТФОМС Республики Мордовия предоставлен межбюджетный трансферт в  размере 29 067 200 рублей на финансовое обеспечение проведения углубленной  диспансеризации застрахованных по обязательному медицинскому  страхованию лиц, перенесших новую коронавирусную инфекцию (COVID19).  Межбюджетный трансферт предоставлен: - в рамках реализации  Территориальной программы обязательного медицинского страхования  Республики Мордовия на 2021 год; исходя из значения результата  предоставления иного межбюджетного трансферта – 34 015 оплаченных в 2021  году случаев проведения углубленной диспансеризации застрахованных лиц,  установленного соглашением; по заявке территориального фонда  обязательного медицинского страхования от 17.08.2021. При этом согласно  заявке численность застрахованных лиц, перенесших новую коронавирусную  инфекцию (COVID-19) и подлежащих углубленной диспансеризации, по  состоянию на 01.06.2021 составляет 63 759 человек. Прогнозный объём средств,  

необходимых для проведения углубленной диспансеризации застрахованных  лиц, составляет 54 484 200 рублей. Размер иного межбюджетного трансферта  составляет 29 067 200 рублей по платёжному поручению Минздрава  Республики Мордовия от 20.08.2021 № 269384. Использованная сумма  межбюджетного трансферта составила 28 429 738,71 рублей (раздел 2 "Расходы  бюджета" формы 0503117 "Отчёт об исполнении бюджета" территориального  фонда обязательного медицинского страхования) и объём неиспользованных  бюджетных средств составил 637 461,29 рубль. Платёжным поручением от  26.01.2022 № 317830 ТФОМС Республики Мордовия возвратил в бюджет  Республики Мордовия остаток межбюджетного трансферта в сумме 637 461,29  рубля. Количество оплаченных случаев проведения углубленной  диспансеризации застрахованных лиц составило 26 102 случая при  установленном значении 34 015 случаев и значение результата предоставления  межбюджетного трансферта не достигнуто на 7913 случаев. По расчёту УФК по  Республике Мордовия, размер средств, подлежащий возврату из бюджета  территориального фонда обязательного медицинского страхования в бюджет  Республики Мордовия для последующего перечисления в федеральный  бюджет, составляет 6 772 657,60 рублей, а ТФОМС Республики Мордовия  возвратил 637 461,29 рубль, что на 6 135 196,31 рублей меньше требуемой  суммы. По выводу УФК по Республике Мордовия, содержащемуся в акте  проверки (пункт 1 информации о результатах выездной проверки), ТФОМС  Республики Мордовия не обеспечил достижение значения результата  предоставления межбюджетного трансферта и не осуществил возврат 6 135  196,31 рублей, что является нарушением пункта 1 статьи 130, подпункта 3  пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации; пунктов 5, 15  Правил предоставления в 2021 году иных межбюджетных трансфертов,  имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов  Российской Федерации и бюджету г. Байконура, источником финансового  обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда  Правительства Российской Федерации, в целях финансового обеспечения  расходных обязательств субъектов Российской Федерации и г. Байконура по  предоставлению межбюджетных трансфертов бюджетам территориальных  фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение  проведения углубленной диспансеризации застрахованных по обязательному  медицинскому страхованию лиц, перенесших новую коронавирусную  инфекцию (COVID-19), в рамках реализации территориальной программы  обязательного медицинского страхования, утверждённых постановлением  Правительства Российской Федерации от 07.07.2021 № 1125 (далее – Правила   № 1125); пунктов 8, 11 Порядка предоставления в 2021 году межбюджетных  трансфертов бюджету Территориального фонда обязательного медицинского  страхования Республики Мордовия на финансовое обеспечение проведения  углубленной диспансеризации застрахованных по обязательному  медицинскому страхованию лиц, перенесших новую коронавирусную  инфекцию (COVID-19) в рамках реализации Республиканской территориальной  программы государственных гарантий бесплатного оказания населению  

Республики Мордовия медицинской помощи на 2021 год и на плановый период  2022 и 2023 годов, утверждённой постановлением Правительства Республики  Мордовия от 30.12.2020 № 718, утверждённого постановлением Правительства  Республики Мордовия от 16.08.2021 № 385 (далее – Порядок № 385).  

ТФОМС Республики Мордовия представил возражения по первому  пункту акта проверки (письмо от 23.05.2022 № 1294), которые не приняты  УФК по Республике Мордовия (письмо от 01.06.2022 № 09-12-06/25-3509).  

По результатам проверки УФК по Республике Мордовия направило  ТФОМС Республики Мордовия представление от 02.06.2022 № 09-12-06/253517, содержащее информацию о выявленном нарушении (пункт 1  описательно-мотивировочной части представления). Согласно представлению  от ТФОМС Республики Мордовия требуется устранить выявленное нарушение  путём возврата в доход федерального бюджета средств иного межбюджетного  трансферта в сумме 6 135 196,31 рублей, через главного распорядителя  бюджетных средств – Минздрав Республики Мордовия, и принять меры по  устранению его причин и условий в дальнейшем путём усиления контроля за  выполнением обязательств по обеспечению достижения значения результата  предоставления межбюджетного трансферта (по пункту 1 нарушений) в срок до  31.01.2023 (пункт 1 резолютивной части представления).  

Не согласившись с п. 1 предписания, ТФОМС Республики Мордовия  обратился в Арбитражный суд Республики Мордовия с соответствующим  заявлением.  

Заявленное требование мотивировано тем, что в каждом конкретном  случае проведения углубленной диспансеризации в зависимости от  клинических показаний перечень исследований и, соответственно, стоимость  проведения одного случая углубленной диспансеризации могут быть  различными. Стороной соглашения, устанавливающего значение результата  предоставления иного межбюджетного трансферта, ТФОМС Республики  Мордовия не является, и межбюджетный трансферт предоставлен бюджету  ТФОМС Республики Мордовия по типовой форме заявки, не  предусматривающей указания количества случаев и стоимости одного случая  углубленной диспансеризации. ТФОМС Республики Мордовия использовал  средства межбюджетного трансферта на оплату 141 912 исследований в  отношении 26 102 застрахованных лиц в соответствии с установленным  порядком и не использовал бюджетные средства не по целевому назначению.  ТФОМС Республики Мордовия не нарушил установленные правила и порядок  использования межбюджетного трансферта.  

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой  инстанции исходил из того, что оспариваемое представление (п.1) вынесено на  законном основании, в соответствии с полномочиями УФК по Республике  Мордовия, соответствует законодательству и не нарушает права и законные  интересы заявителя в сфере экономической деятельности.  

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном  статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции  норм материального и процессуального права, проанализировав доводы,  

содержащиеся в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает,  что решение суда первой инстанции не подлежит отмене.  

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в  арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину,  организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если  иное не установлено федеральным законом.  

Трехмесячный срок на оспаривание представления, установленный  частью 4 статьи 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.  

Бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами  бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и  осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской  Федерации, регулирует Бюджетный кодекс Российской Федерации.  

В силу статей 10, 11, 13 БК РФ бюджет фонда обязательного  медицинского страхования относится к бюджетам бюджетной системы  Российской Федерации, к правоотношениям, связанным с использованием  средств фонда, применяются положения БК РФ.  

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ получатель бюджетных  средств обеспечивает результативность, целевой характер использования  предусмотренных ему бюджетных ассигнований.  

В бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского  страхования подлежат зачислению доходы в виде межбюджетных трансфертов  из бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемые  территориальным фондам обязательного медицинского страхования, в том  числе на дополнительное финансовое обеспечение реализации  территориальной программы обязательного медицинского страхования В  ПРЕДЕЛАХ БАЗОВОЙ ПРОГРАММЫ обязательного медицинского страхования и НА  ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ дополнительных видов и условий оказания  медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного  медицинского страхования (подпункт 4 пункта 1 статьи 146 БК РФ).  

В соответствии с Правилами № 1125, Порядком направления граждан на  прохождение углубленной диспансеризации, включая категории граждан,  проходящих углубленную диспансеризация в первоочередном порядке,  утвержденным приказом Минздрава России от 01.07.2021 № 698н,  распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1768-р  «О выделении Минздраву России бюджетных ассигнований» и Соглашением от  03.08.2021 № 056-17-2021-365, согласно заявке от 17.08.2021 ТФОМС  Республики Мордовия (пункт 9 Правил № 1125) предоставлены из  федерального бюджета межбюджетные трансферты, источником финансового  обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда  Правительства Российской Федерации, на финансовое обеспечение проведения  углубленной диспансеризации застрахованных по ОМС лиц, перенесших  новую коронавирусную инфекцию (COVID-19), в рамках реализации  Территориальной программы ОМС Республики Мордовия на 2021 год в сумме  29 067,2 тыс. рублей.  

Согласно пункту 1.1. Соглашения от 03.08.2021 № 056-17-2021-365  предметом Соглашения является предоставление из федерального бюджета в  2021 году бюджету Республики Мордовия иного межбюджетного трансферта,  имеющего целевое назначение, бюджетам субъектов Российской Федерации и  бюджету г. Байконура, источником финансового обеспечения которого  являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства  Российской Федерации, в целях финансового обеспечения расходных  обязательств субъектов Российской Федерации и г. Байконура по  предоставлению межбюджетных трансфертов бюджетам территориальных  фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение  проведения углубленной диспансеризации застрахованных по обязательному  медицинскому страхованию лиц, перенесших новую коронавирусную  инфекцию (COVID-19), в рамках реализации территориальной программы  обязательного медицинского страхования (далее - Иной межбюджетный  трансферт), в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными  Министерству как получателю средств федерального бюджета по кодам  классификации расходов бюджетов (далее - коды БК): код главного  распорядителя средств федерального бюджета 056, раздел 09, подраздел 09,  целевая статья 01 К 10 56220, вид расходов 540.  

Средства межбюджетного трансферта бюджету ТФОМС Республики  Мордовия на финансовое обеспечение проведения углубленной  диспансеризации перечислены Минздравом Республики Мордовия платежным  поручением от 20.08.2021 № 269384 на сумму 29 067 200,00 рублей по заявке от  17.08.2021  

Территориальные фонды обязательного медицинского страхования  используют средства, источником финансового обеспечения которых являются  межбюджетные трансферты, на оплату счетов и реестров счетов на оплату  медицинской помощи, предъявленных медицинскими организациями за  проведение углубленной диспансеризации, в порядке, предусмотренном  Правилами обязательного медицинского страхования, утвержденными  Министерством здравоохранения Российской Федерации в соответствии с  Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в  Российской Федерации», в пределах стоимости исследований и иных  медицинских вмешательств, указанной в пункте 6 настоящих Правил (без учета  коэффициента дифференциации), по результатам контроля объемов, сроков,  качества и условий оказания медицинской помощи и ее финансового  обеспечения (пункт 11 Правил № 1125, п. 7 Порядка № 385).  

Результат предоставления иного межбюджетного трансферта установлен  Соглашением от 03.08.2021 № 056-17-2021-365 - количество оплаченных в 2021  году случаев проведения углубленной диспансеризации застрахованных лиц с  значением 34015 ед. с начала текущего финансового года (Приложение № 2 к  Соглашению от 03.08.2021 № 056-17-2021-365).  

Согласно пункту 5 Правил № 1125, пункту 8 Порядка № 385 результатом  предоставления иных межбюджетных трансфертов является количество  оплаченных в 2021 году случаев проведения углубленной диспансеризации  

застрахованных лиц в соответствии с порядком, установленным  Министерством здравоохранения Российской Федерации, по результатам  контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской  помощи, а также ее финансового обеспечения.  

Проверкой, проведенной УФК по Республике Мордовия установлено, что  при установленном Соглашением от 03.08.2021 № 056-17-2021-365 значении  результата предоставления межбюджетного трансферта в количестве 34 015  случаев проведения углубленной диспансеризации фактическое исполнение  составляет 26102 ед. (76,74%), в количественном выражении значение  результата предоставления межбюджетного трансферта не выполнено на 7913  ед. (34 015 – 26 102). Фактическое значение результата предоставления  межбюджетного трансферта в количестве 26 102 ед. подтверждается  сведениями, составленными по форме, утвержденной ФФОМС и  размещенными в соответствии с требованиями ФФОМС, доведенным письмом  от 09.02.2022 № 0010-20-06/1006 в ПО УСОИ 10.02.2022.  

Пунктом 15 Правил № 1125, пунктом 11 Порядка № 385 установлено,  что в случае, если Территориальным фондом обязательного медицинского  страхования по состоянию на 31 декабря 2021 г. допущены нарушения  обязательств по достижению значения результата предоставления  межбюджетного трансферта и до первой даты представления отчетности о  достижении такого значения в 2022 году указанные нарушения не устранены,  размер средств, подлежащий возврату из бюджета ТФОМС в бюджет субъекта  Российской Федерации для последующего перечисления в федеральный  бюджет, определяется по соответствующей формуле.  

Согласно расчету УФК по Республике Мордовия по формуле,  приведенной в пункте 15 Правил № 1125 и в пункте 11 Порядка № 385,  возврату в бюджет подлежат средства в сумме 6 772 657,6 рубля (29 067,2 тыс.  руб. х (1-26102/34015)).  

Платежным поручением от 26.01.2022 № 317830 ТФОМС Республики  Мордовия произведен возврат в Минздрав Республики Мордовия остатков  межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение проведения  углубленной диспансеризации в сумме 637 461,29 рубля.  

Учитывая возврат указанной суммы, размер средств, подлежащий  возврату в федеральный бюджет, определен УФК по Республике Мордовия в  сумме 6 135 196,31 рубля (6 772 657,6-637 461,29).  

Позиция ТФОМС Республики Мордовия, изложенная в апелляционной  жалобе, основывается на неверном понимании того, что ответственность,  установленная пунктами 14 и 15 Правил № 1125 наступает в случае  неисполнения ТФОМС Республики Мордовия пунктов 11, 12 Правил № 1125, и  противоречит содержанию пункта 15 Правил № 1125 и пункта 11 Порядка №  385, которые предусматривают наступление обязанности рассчитать и вернуть  в республиканский бюджет Республики Мордовия определенный объем средств  если ТФОМС Республики Мордовия по состоянию на 31 декабря 2021 г.  допущены нарушения обязательств по достижению значения результата  предоставления межбюджетных трансфертов и до первой даты представления  

отчетности о достижении такого значения в 2022 году указанные нарушения не  устранены. Ответственность за неисполнение обязательств о представлении  соответствующей отчетности (пункт 11 Правил № 1125) и нецелевое  расходование средств не охватываются положениями пункта 15 Правил № 1125  и пункта 11 Порядка № 385.  

Ссылка ТФОМС Республики Мордовия в апелляционной жалобе на часть  8 статьи 26 Закона № 326-ФЗ не может быть признана обоснованной, поскольку  получение ТФОМС Республики Мордовия межбюджетных трансфертов не  влечет за собой изменение правового режима расходования таких средств,  установленного бюджетным законодательством, и дальнейшее их  использование не является основанием для прекращения исполнения  установленных обязательств в рамках существующих бюджетных  правоотношений.  

В пункте 1 требовательной части представления предусмотрен возврат в  доход федерального бюджета средств иного межбюджетного трансферта, как  того требует пункт 15 Правил № 1125.  

При таких обстоятельствах УФК по Республике Мордовия на основании  пункта 15 Правил № 1125, пункта 11 Порядка № 385 правомерно определило  размер средств, подлежащий возврату из бюджета территориального фонда  обязательного медицинского страхования в бюджет Республики Мордовия для  последующего перечисления в федеральный бюджет, и направило  территориальному фонду обязательного медицинского страхования  представление.  

Размер подлежащих возврату средств (6 772 657,60 рублей) правомерно  определён УФК по Республике Мордовия по формуле, предусмотренной  пунктом 15 Правил № 1125, пунктом 11 Порядка № 385, и итоговый размер  подлежащих возврату средств (6 135 196,31 рублей) обоснованно определён  казначейством с учётом произведённого возврата остатка межбюджетного  трансферта (637 461,29 рубля).  

Положения пункта 15 Правил № 1125, пункта 11 Порядка № 385  являются императивными нормами, исключений не содержат и иного  механизма, определяющего размер средств, подлежащий возврату из бюджета  территориального фонда обязательного медицинского страхования в случае  допущения и неустранения нарушения обязательства по достижению значения  результата предоставления межбюджетного трансферта, действующее  законодательство не предусматривает.  

Допущенное нарушение обязательства по достижению значения  результата предоставления межбюджетного трансферта не устранено,  оспариваемый пункт представления соответствует указанным выше  нормативным положениям, в том числе пункту 15 Правил № 1125, пункту 11  Порядка № 385, и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере  экономической деятельности.  

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному  выводу о том, что оспариваемое представление (п. 1) вынесено на законном  основании, в соответствии с полномочиями УФК по Республике Мордовия,  

соответствует законодательству и не нарушает права и законные интересы  

заявителя в сфере экономической деятельности. 

Повторно исследовав и оценив представленные доказательства, суд  апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для  признания оспариваемого представления (п. 1) незаконным.  

Все доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе,  свидетельствуют о несогласии с выводами суда, не содержат фактов, которые  не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы  юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы  на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.  

Несогласие заявителя с выводами суда, основанными на оценке  доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, не  свидетельствуют о наличии в принятом судебном акте существенных  нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного  разбирательства или допущенной судебной ошибке.  

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к По мнению  выводу, что Арбитражный суд Республики Мордовия принял законное и заявителя, решение об  обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, отказе в предоставлении  применил нормы материального права, подлежащие применению, в связи с чем, земельного участка не  оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется. соответствует  

По мнению 

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным действующему  

заявителя, решение об 

основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК законодательству и  

отказе в предоставлении 

РФ, судом первой инстанции не допущено. нарушает исключительное  

земельного участка не 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 266, 267, 268, право заявителя на  

соответствует 

269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приватизацию земельного  

действующему 

Первый арбитражный апелляционный суд участка, находящегося под  

законодательству и 

 принадлежащими ему на  

нарушает исключительное 

П О С Т А Н О В И Л:

праве собственности 

право заявителя на 

 объектами недвижимости. 

приватизацию земельного 

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 07 декабря 2022  

участка, находящегося под 

года по делу № А39-8024/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу  

принадлежащими ему на 

Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики  

праве собственности 

Мордовия – без удовлетворения. 

объектами недвижимости. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.  Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.  

Председательствующий судья М .ФИО4 

Судьи А.М. Гущина  

 Т.В. Москвичева