АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

                                                    Именем Российской Федерации

                                                                

Р Е Ш Е Н И Е

г. Махачкала

«29» октября 2020 года

    Дело № А15-5186/2019   

 

         Резолютивная  часть  решения  объявлена 22 октября 2020 года

         Полный текст  решения  изготовлен           29 октября 2020 года

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Тагировой З.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с участием от заявителя   - ФИО2 (доверенность от 20.09.2019), заинтересованных  лиц- Управления Росреестра по РД - ФИО3 (доверенность от 12.05.2020), ООО «Диамант» и   третьего лица  ФИО4 - ФИО5 (доверенности от 17.02.2020, 01.02.2020),                  в отсутствие других заинтересованных  лиц и третьих лиц, уведомленных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев  в открытом судебном заседании дело по заявлению  ООО «Заря» о признании незаконными действия Управления Росреестра по РД по снятию 08.05.2019 с кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 05:50:000082:72 и об обязании восстановить в госреестре недвижимости сведения о земельном участке общей площадью 100000 кв.м.  с кадастровым номером 05:50:000082:72,

                                                        УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Заря» (далее - ООО «Заря», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о признании действий  отдела Управления Росреестра по РД по снятию с кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 05:50:000082:72 незаконным и об обязании управления восстановить нарушенное право путем внесения сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:50:000082:72, и об обязании Кадастровой палаты восстановить аннулированные сведения в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:50:000072:82.

По данному заявлению  судом возбуждено дело  №А15-5186/2019. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Кадастровая палата, администрация Кумторкалинского района, ООО «Диамант», ФИО6, ФИО4 

Определением  от 05.12.2019 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены Управление Росреестра по РД (далее - управление) и филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Росреестра по РД.

Определением от 03.08.2020  изменен статус третьего лица ООО «Диамант»  и привлечено ООО «Диамант» в качестве заинтересованного лица.

         Определением суда от 02.09.2020 рассмотрение дела отложено на 10 час.00 мин. 21.10.2020. 

          В судебном заседании 21.10.2020 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по делу объявлен перерыв до 11 час.               45 мин. 22.10.2020. Информация об объявленном по делу перерыве размещена на официальном сайта арбитражного суда в сети «Интернет».

 

До принятия судом судебного акта по существу в порядке статьи 49 АПК РФ  от общества поступило ходатайство об уточнении заявленных требований от 21.10.2020,                      в котором просит суд признать действия Управления Росреестра по РД по снятию 08.05.2019 с кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 05:50:000082:72 незаконными и об обязании  восстановить нарушенное право путем внесения сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:50:000082:72,  и об обязании Кадастровой палаты восстановить аннулированные  сведения в государственном кадастре недвижимости  в отношении земельного участка с кадастровым  номером 05:50:000082:72.

 Представитель заявителя в судебном заседании ходатайство об уточнении требований от 21.10.2020 поддержал, просит суд заявление удовлетворить в уточенной редакции.

Представитель ООО «Диамант» и ФИО4  в судебном заседании просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований, так как право возникло у ООО «Диамант»  и регистрация на земельный участок произведена ранее ООО «Заря».

Управление Росреестра по РД в отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании  просят суд в удовлетворение заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что ответчиком по данному спору является ООО «Диамант», за которым зарегистрирован спорный объект недвижимости, а не - управление. Одновременно фактически  на земельный участок с кадастровым №05:50:000082:72 осуществлены  действия по регистрации аренды в Хасавюртовском межмуниципальном отделе за ООО «Диамант» (16.03.2015), в Кумторкалинском  межмуниципальном отделе за ООО «Заря» (02.04.2015). В 2015 году в целях качественного и эффективного проведения работ по переводу Управления на централизованную схему работы информационной системы ведения ЕГРН были проведены работы по подготовке и слиянию территориальных подразделений с 09 по 19.10.2015. Установлено, что в связи с использованием локальных баз данных ЕГРП при осуществлении учетно-регистрационных действий  регистратор Кумторкалинского межмуниципального отдела ФИО7 мог не знать о наличии ранее зарегистрированного Хасавюртовским межрайонным отделом Управления права аренды на земельный участок СС кадастровым №05:50:000082:72. 26.04.2019 в Управление поступило заявление ООО «Диамант» за номером КУВД- 001/2019-5255512 и межевой план на образование 2 земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым №05:50:000082:72. 13.05.2019 государственным регистратором ФИО8 произведены действия по снятии данного земельного участка с кадастрового учета в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым №05:50:000082:72. Таким образом  образованы земельные участки с кадастровым №05:50:000082::605 (площадь 79794 кв.м) и 05:50:000082:606 (площадь 20204 кв.м). Основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка является постановление главы МО «Новолакский район» ФИО9  от 15.04.2019 №132-П «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории». 

Филиал «ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» в отзыве на заявление  просит отказать в удовлетворении заявления, в котором сообщает о том, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости  объект недвижимости с кадастровым №05:50:000082:72 снят с кадастрового учета 08.05.2019 в результате раздела с последующим образованием двух земельных участков с кадастровым номерами 05:50:000082:606 и 05:50:000082:606.

Ходатайство заявителя об уточнении требований по заявлению следует принять к рассмотрению.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и дополнительный материалы, приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать по следующим основаниям.

Из материалов дела  следует, что администрация МР «Кумторкалинский район» на основании заявления директора ООО «Заря» ФИО10 от 11.02.2015, протокола №4 от 10.03.2015 комиссии по организации и проведению торгов по продаже земельных участков издала распоряжение от 17.03.2015 №90-р, которым предоставила ООО «Заря» земельный участок с кадастровым номером 05:50:000082:72 площадью 100000 кв.м. в долгосрочную аренду сроком на 49 лет, из земель сельскохозяйственного назначения, для развития прудового хозяйства, расположенного по адресу: РД, Кумторкалинский район.  

        В соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 05:50:000082:72 поставлен на государственный кадастровый учет 13.11.2013 и 08.05.2019 этот объект недвижимости снят с кадастрового учета.        

        02.04.2015 государственным регистратором Кумторкалинского районного отдела управления ФИО7 осуществлена государственная регистрация права аренды (весь объект) на данный земельный участок, о чём в ЕГРН содержится запись об ограничении прав и обременениях № 05-05-05/150/001/2015-664/2 от 02.04.2015 и запись о сделках с объектами недвижимости, на основании которых возникают ограничения прав и обременения объектов недвижимости № 05-05-05/150/001/2015-664/1 от 02.04.2015  (заявление № 05/150/001/2015-664 от 23.03.2015).

Основанием для государственной регистрации права указанной аренды является договор аренды земельного участка от 17.03.2015 № 4/А, заключенный между администрацией MP «Кумторкалинский район» Республики Дагестан (арендодатель) и ООО «Заря» (арендатор).

Как видно из выписки из ЕГРН   по состоянию на 10.07.2019 объект недвижимости с кадастровым номером 05:50:000082:72 снят с кадастрового учета 08.05.2019.

Не согласившись с  незаконными действиями отдела Управления Росреестра по РД, ООО «Заря» обратилось в арбитражный  суд о признании их действий по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка незаконными (с учетом уточнения требований).       

  Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

          Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Из материалов дела следует,  что заявитель обратился в суд с заявлением 25.09.2019, оспоренные действия совершены заинтересованным лицом 08.05.2019, то есть за пределами трехмесячного срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Заявление о восстановлении пропущенного срока подачи заявления обществом не заявлено.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Как видно из материалов дела и установлено судом, администрация МР «Кумторкалинский район», на основании заявления ООО «Заря» ФИО10 от 11.02.2015, протокола №4 от 10.03.2015 комиссии по организации и проведению торгов по продаже земельных участков или права заключения договоров аренды земельных участков, издала распоряжение от 17.03.2015 №90-р, которым предоставила ООО «Заря» земельный участок с кадастровым номером 05:50:000082:72, площадью 100000 кв.м. в долгосрочную аренду сроком на 49 лет, из земель сельскохозяйственного назначения, для развития прудового хозяйства, расположенного по адресу: РД, Кумторкалинский район.  

        В соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 05:50:000082:72 поставлен на государственный кадастровый учет 13.11.2013 г. (заявление № 05-0-1-65/3001/2013-131 от 06.11.2013 ).

        Основанием для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка послужило постановление от 18.09.2013 № 342-П «Об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 10 га из земель сельскохозяйственного назначения» (копия постановления прилагается), вынесенное Главой МО «Новолакский район» ФИО11.

02.04.2015 государственным регистратором Кумторкалинского районного отдела управления ФИО7 осуществлена государственная регистрация права аренды (весь объект) на данный земельный участок, о чём в ЕГРН содержится запись об ограничении прав и обременениях № 05-05-05/150/001/2015-664/2 от 02.04.2015 г. и запись о сделках с объектами недвижимости, на основании которых возникают ограничения прав и обременения объектов недвижимости № 05-05-05/150/001/2015-664/1 от 02.04.2015  (заявление № 05/150/001/2015-664 от 23.03.2015).

Основанием для государственной регистрации права указанной аренды является договор аренды земельного участка от 17.03.2015 № 4/А, заключенный между администрацией MP «Кумторкалинский район» Республики Дагестан (арендодатель) и ООО «Заря» (арендатор).

         16.03.2015 государственным регистратором Хасавюртовского районного отдела Управления ФИО12 на основании заявления ООО «Диамант» в отношении указанного земельного участка осуществлена государственная регистрация права аренды (весь объект), о чём в ЕГРН содержится запись об ограничении прав и обременениях № 05-05/024- 05/105/002/2015-936/1 от 16.03.2015 (заявление № 05/105/002/2015-936 от 11.03.2015).

Основанием для государственной регистрации права указанной аренды является договор аренды земельного участка №21-14 от 30.12.2014, заключенный между администрацией МО «Новолакский район» Республики Дагестан (арендодатель) и ООО «Диамант» (арендатор).

           Согласно договору аренды земельного участка №21-14 от 30.12.2014, заключенного между Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации Новолакского района и ООО «Диамант»,  земельный участок  общей площадью 10000 кв.м. в аренду для развития прудового хозяйства из земель категории «земли сельскохозяйственного назначении», находящихся в ведении МО «с.Новокули» (Новострой), кадастровый номер 05:50:000082:72, на основании постановления главы МО «Новолакский район» от 30.12.2014 №622- П сроком на 49 лет с 30.12.2014 по 30.12.2063 передан  для использования ООО «Диамант» (п.1.1 договора).

Материалами дела подтверждается и судом установлено, что одновременно                       на один и тот же  земельный участок с кадастровым номером 05:50:000082:72 осуществлены отделами управления действия по регистрации аренды в Хасавюртовском межмуниципальном отделе за  ООО «Диамант» 16.03.2015 и в Кумторкалинском межмуниципальном отделе за  ООО «Заря» - 02.04.2015.        

26.04.2019  в управление поступило заявление ООО "Диамант"» за номером КУВД-001/2019-5255512, а также межевой план на образование 2 земельных участков путём раздела земельного участка с кадастровым номером 05:50:000082:72. 

13.05.2019  регистратором ФИО8 произведены действия по снятию данного земельного участка с кадастрового учета в связи с образованием двух земельных участков, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 05:50:000082:72.

Таким образом, образованы земельные участки с кадастровыми номерами 05:50:000082:605 (площадь - 79794 кв.м.) и 05:50:000082:606 (площадь - 20204 кв.м).

Основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка является постановление № 132-П от 15.04.2019 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» (копия постановления прилагается), вынесенное главой МО «Новолакский район».

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ                "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"  государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. 

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.  

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

 Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. 

В соответствии с пунктом 2 постановления Верховного Суда Российской Федерации №10, постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 споры, связанные с защитой права собственности и других вещных прав, рассматриваются судами в соответствии с подведомственностью дел, установленной Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, а также иными федеральными законами.

В силу части 1 статьи 30 ГПК РФ и части 1 статьи 38 АПК РФ иски о правах на недвижимое имущество рассматриваются в суде по месту нахождения этого имущества (исключительная подсудность).

К искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или  главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права. Решение арбитражного суда о признании недействительным ненормативного акта органа публичной власти о распоряжении земельным участком, не может быть исполнено принудительно при наличии зарегистрированных прав собственности или аренды.                          

Поскольку возникает спор о праве, самостоятельное оспаривание незаконными действий государственных органов является ненадлежащим способом защиты нарушенного права.

Таким образом, возникшие в данном случае гражданские права могут быть оспорены только в судебном порядке, возможность решения этого вопроса в административном порядке (по правилам главы 24 АПК РФ)  законодательством не допускается.  

Согласно пункту 53 постановления Пленума Верховного суда РФ и Высшего арбитражного суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, а потому в удовлетворении заявленных требований ООО «Заря» следует отказать.    

Кроме того, ООО «Заря» с заявлением о восстановлении пропущенного срока на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании решений и действий (бездействий) незаконными не обратилось.

Заявленное в судебном заседание представителем общества ходатайство о привлечении  к участию в деле в качестве третьего лица субарендатора ФИО13 не подлежит удовлетворению в силу выше указанного основания. 

Судебные расходы по госпошлине подлежат отнесению на заявителя.

        На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 159, 167-170, 176-177, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

в ходатайстве заявителю о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица ФИО13 отказать.

         Принять к рассмотрению ходатайство заявителя от 21.10.2020 об уточнении заявленных требований.

         В удовлетворении заявления отказать. 

         На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

         Судья               З.Т.Тагирова