Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-15008/2018

25 марта 2019 г.

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2019 г.

Решение в полном объеме изготовлено 25 марта 2019 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чемовой Ю.П., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к акционерному обществу «Югорский лесопромышленный холдинг» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...>) о взыскании 255 237 рублей 92 копеек,  

с участием представителей сторон:

от истца – не явились,

от ответчика – ФИО1 по доверенности № 37/19 от 05.02.2019, ФИО2 по доверенности № 129/18 от 30.11.2018, ФИО3 по доверенности № 48/18 от 19.03.2018,

установил:

Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - истец, Департамент) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Югорский лесопромышленный холдинг» (далее - ответчик, АО «Югорский лесопромышленный холдинг», общество) о взыскании неустойки за нарушения лесохозяйственных требований по договору аренды лесного участка от 22.01.2016 № 0005/16-11-ДА в размере 255 237 рублей 92 копеек.

Возражая относительно заявленных требований, ответчик указал на нарушение истцом порядка по осмотру лесосек, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.06.2016 № 367, неправильный расчет неустойки; на неисполнение истцом требований о проведении контрольного освидетельствования, предусмотренных разделом 5 Указаний по освидетельствованию мест рубок, подсочки (осмолоподсочки) насаждений и заготовки второстепенных лесных материалов, утвержденных приказом Гослесхоза СССР от 01.11.1983 № 130; на неверное применение истцом порядка перечета не вывезенной древесины. Согласно доводам ответчика, требования истца подлежат частичному удовлетворению на сумму 47 369 рублей, исходя из объема не вывезенной древесины 54 м3 согласно акту проверки лесных участков от 26.09.2018 в рамках повторной проверки лесосек, в соответствии с требованиями пункта 88 Приказа Гослесхоза ССР от 01.11.1983 № 130 (отзыв - т. 2 л.д. 120-123, дополнения к отзыву - т. 3 л.д. 1-3, 79, 88-90).

Согласно заявлению от 25.02.2019 ответчиком признаны исковые требования частично на сумму 47 369 рублей (т. 3 л.д. 101). 

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление ответчика о признании части исковых требований принято судом к рассмотрению.

Истец надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, явку представителя в суд не обеспечил; представил возражения на отзыв ответчика и письменные дополнения к нему, которые приобщены к материалам дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей истца.

Представители ответчика в судебном заседании поддержали свою позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему. Заявили об отсутствии возражений относительно исковых требований на сумму 47 369 рублей, в удовлетворении остальной части исковых требований просили отказать.

Заслушав представителей ответчика и исследовав материалы дела, арбитражный суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 22 января 2016 года между Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, правопреемником которого является Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - арендодатель) и акционерным обществом «Югорский лесопромышленный холдинг» (далее - арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 0005/16-11-ДА (далее - договор, т. 1 л.д. 12-21), согласно условиям которого арендодатель предоставил арендатору во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью  33219,2365 га, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 86/07/011/2015-11/00155, кадастровый номер 86:09:0000000:10129, в целях использования лесов для заготовки древесины, а арендатор обязался выполнять условия договора в части лесохозяйственных требований.

В соответствии с материалами лесоустройства местоположение лесного участка определено границами: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Советский район, Советское лесничество, Эсское участковое лесничество, Северное урочище, квартал № 703 (выд. 1-3, 4ч., 5ч., 6-61, 66-75, 77-81, 83-96), кв. 721 (выд. 1-62, 67-72), кв. 722-724 (со всеми выделами входящими в эти квартала), кв. 739 (выд. 1-45, 50-53, 55, 56, 58, 59, 62), кв. 740-744 (со всеми выделами входящими в эти квартала), кв. 759 (выд. 1-60, 63-68), кв. 760-766 (со всеми выделами входящими в эти квартала), кв. 777 (выд. 1-49, 52-54), кв. 778 (выд. 1-62, 64), кв. 779-785 (со всеми выделами входящими в эти квартала), кв.787 (выд. 1-38, 39ч., 40-47), кв. 788 (выд. 1-42, 44, 50-52, 54-58), кв. 789-794 (со всеми выделами входящими в эти квартала), кв. 795 (выд. 1-9, 10ч., 11, 12ч., 13- 54), кв. 796 (выд. 1-7, 8ч., 9-12, 13ч., 14-25, 26ч., 27-33, 34ч., 35-40, 45ч, 46-51), кв. 797-800 (со всеми выделами входящими в эти квартала) (пункт 2 договора).

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи лесного участка от 22.01.2016 (приложение № 5 к договору, т. 1 л.д. 48).

Срок аренды лесного участка по договору установлен с даты государственной регистрации права аренды и составляет 20 лет (пункт 25 договора).

В пунктах 6 - 8 договора стороны согласовали размер и порядок внесения арендной платы за использование лесного участка для заготовки древесины.

В разделе 4 договора согласованы положения об ответственности сторон.

Согласно пункту «л» пункта 14 договора арендатор уплачивает арендодателю неустойку за оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставленные отсрочки) древесины на лесосеках, в местах производства работ по расчистке площадей под лесные склады, трассы лесовозных дорог, постройки, сооружения - в размере 7-кратной стоимости не вывезенной в срок древесины, определенная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов, установленным Правительством Российской Федерации для древесины лесных насаждений по первому разряду такс во всех лесотаксовых районах.

Договор, а также приложения к нему подписаны сторонами без каких-либо возражений и без составления протокола разногласий.

11.02.2016 договор зарегистрирован органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, за номером 86-86-005/86/001/007/2016-216/1 (т. 1 л.д. 21).

Письмом от 07.06.2018 Департамент уведомил общество о том, что 18.06.2018 будет проведен осмотр лесосек согласно договора аренды лесного участка от 22.01.2016 № 0005/16-11-ДА, для чего АО «Югорский лесопромышленный холдинг» необходимо обеспечить явку своего представителя (т. 1 л.д. 76).

В ходе осмотра мест лесосеки 18.06.2018, выполненном старшим отделом - участковым лесничим Советского территориального отдела - лесничества ФИО4 в присутствии представителя АО «Югорский лесопромышленный холдинг» ФИО5, действующего на основании доверенности от 22.03.2018 № 47/18 (т. 1 л.д. 77), выявлены следующие нарушения:

- в квартале 790 выделах 8,16 лесосеке № 1 оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеках, в местах производства работ по очистке площадей под лесные склады, трассы лесовозных дорог, постройки, сооружения в объеме 69 м3;

- в квартале 790 выделе 21 лесосеке № 3 оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеках, в местах производства работ по очистке площадей под лесные склады, трассы лесовозных дорог, постройки, сооружения в объеме 2 м3;

- в квартале 790 выделах 20, 21 лесосеке № 2 оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеках, в местах производства работ по очистке площадей под лесные склады, трассы лесовозных дорог, постройки, сооружения в объеме 14 м3;

- в квартале 798 выделах 5, 6, 7, 10 лесосеке № 7 оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеках, в местах производства работ по очистке площадей под лесные склады, трассы лесовозных дорог, постройки, сооружения в объеме 57 м3;

- в квартале 798 выделах 7, 11 лесосеке № 8 оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеках, в местах производства работ по очистке площадей под лесные склады, трассы лесовозных дорог, постройки, сооружения в объеме 10 м3;

- в квартале 797 выделах 5, 6 лесосеке № 4 оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеках, в местах производства работ по очистке площадей под лесные склады, трассы лесовозных дорог, постройки, сооружения в объеме 17 м3;

- в квартале 799 выделе 6 лесосеке № 10 оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеках, в местах производства работ по очистке площадей под лесные склады, трассы лесовозных дорог, постройки, сооружения в объеме 45 м3;

- в квартале 799 выделе 45 лесосеке № 12 оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеках, в местах производства работ по очистке площадей под лесные склады, трассы лесовозных дорог, постройки, сооружения в объеме 8 м3;

- в квартале 799 выделах 24, 25, 26 лесосеке № 13 оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеках, в местах производства работ по очистке площадей под лесные склады, трассы лесовозных дорог, постройки, сооружения в объеме 4 м3;

- в квартале 800 выделах 14, 15, 20 лесосеке № 14 оставление не вывезенной в установленный срок древесины па лесосеках, в местах производства работ по очистке площадей под лесные склады, трассы лесовозных дорог, постройки, сооружения в объеме 2 м3;

- в квартале 793 выделах 11, 16, 20 лесосеке № 10 оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеках, в местах производства работ по очистке площадей под лесные склады, трассы лесовозных дорог, постройки, сооружения в объеме 2 м3;

- в квартале 800 выделе 18 лесосеке № 9 оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеках, в местах производства работ по очистке площадей под лесные склады, трассы лесовозных дорог, постройки, сооружения в объеме 1 м3;

- в квартале 800 выделе 18 лесосеке № 10 оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеках, в местах производства работ по очистке площадей под лесные склады, трассы лесовозных дорог, постройки, сооружения в объеме 1 м3.

Указанные нарушения зафиксированы в актах осмотра лесосеки от 18.06.2018 (т. 1 л.д. 80-81, 87-88, 94-95, 101-102, 108-109, 115-116, 123-124, 129-130, 136-137, 143-144, 150-151, т. 2 л.д. 6-7, 13-14). Акты осмотра лесосеки и перечетные ведомости подписаны представителем АО «Югорский лесопромышленный холдинг» ФИО2 с замечаниями о несогласии с объемом древесины.

В актах от 18.06.2018 также определены суммы неустойки, начисленные в соответствии с подпунктом «л» пункта 14 договора аренды лесного участка от 22.01.2016 № 0005/16-11-ДА.

Соответствующий расчет неустойки произведен Департаментом исходя из ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310.

06.08.2018 Департаментом в адрес АО «Югорский лесопромышленный холдинг» направлено претензионное требование № 12.13-исх-1164 об уплате в месячный срок начисленной по договору неустойки за использование лесного участка с нарушениями лесохозяйственных требований в общем размере 255 237 рублей 92 копеек (т.2 л.д. 20-22).

Данная претензия получена ответчиком 12.08.2018, однако обязательство по оплате неустойки добровольно не исполнено.

В ответе на претензию от 22.08.2018 № 920 АО «Югорский лесопромышленный холдинг» не согласилось с расчетом Департамента, просило применить верные суммы ставок платы, произвести перерасчет суммы неустойки и направить в адрес общества для оплаты. По расчету общества сумма неустойки составила 229 696 рублей 90 копеек (т. 2 л.д. 23-24).

В ответ на указанное письмо Департаментом в адрес ответчика направлено письмо от 24.08.2018 № 12.13-исх-1259 с требованием в течение 10 дней произвести оплату по претензионному требованию от 06.08.2018 от № 12.13-исх-1164 (т. 2 л.д. 25).

В письме от 24.08.2018 № 928 АО «Югорский лесопромышленный холдинг» для рассмотрения разногласий и урегулирования вопроса по акту осмотра мест рубок предложило провести выезд на делянки; указало, что при подписании актов осмотра лесосек представителем общества выявлены несогласия с указанным объемом не вывезенной древесины, просило остановить срок по оплате (т. 2 л.д. 26).

В ответ Департаментом в адрес общества был направлен развернутый ответ по расчетам неустойки от 29.08.2018 № 12.13-исх-1274 с приложением счета на оплату от 28.08.2018 № К-113 (т. 2 л.д. 27-28, 29).

Указывая на то, что неустойка, начисленная в соответствии с договором, в добровольном порядке АО «Югорский лесопромышленный холдинг» не уплачена, Департамент обратился с соответствующим исковым заявлением в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу положений пунктов 2 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Как следует из материалов дела, между Департаментом и обществом заключен договор аренды лесного участка от 22.01.2016 № 0005/16-11-ДА, в соответствии с которым Департамент, как арендодатель, предоставил, а общество, как арендатор, приняло во временное пользование находящийся в государственной собственности лесной участок, площадью 33219,2365 га, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 86/07/011/2015-11/00155.

В силу части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, между сторонами сложились отношения, регулируемые главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (аренда), а также Лесным кодексом Российской Федерации.

Лесной кодекс Российской Федерации устанавливает такой принцип лесного законодательства как обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах и в связи с этим предусматривает осуществление освоения лесов, в том числе посредством использования эксплуатационных лесов в виде заготовки древесины (статьи 1, 10, 12, 25, 108 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины, которая осуществляется на основании договоров аренды лесных участков.

Ответственность за нарушения в сфере лесопользования предусмотрена главой 13 Лесного кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

В соответствии с пунктом 4 договора видом использования лесного участка, арендуемого по договору, является заготовка древесины.

В силу подпункта «б» пункта 12 договора арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим договором.

В соответствии с требованиями статей 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны выполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными предъявляемыми требованиями.

Неисполнение должником обязательства в виде конкретной обязанности, предусмотренной договором, является нарушением принципа надлежащего исполнения обязательств и порождает обязательства, связанные с его невыполнением (уплата неустойки, возмещение убытков).

Одним из способов обеспечения исполнения обязательств является неустойка (пункт 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии со статьей 331 Гражданского кодекса Российской Федерации  соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

Из материалов дела усматривается, что в рассматриваемом случае Департаментом, как арендодателем по договору, произведено начисление обществу, как арендатору по договору, неустойки за нарушение лесохозяйственных требований, выразившееся в оставлении не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеках, в местах производства работ по очистке площадей под лесные склады, трассы лесовозных дорог, постройки, сооружения.

Начисление указанной неустойки осуществлено Департаментом в соответствии с подпунктом «л» пункта 14 договора, согласно которому за оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставленные отсрочки) древесины на лесосеках, в местах производства работ по расчистке площадей под лесные склады, трассы лесовозных дорог, постройки, сооружения - начисляется неустойка в размере 7-кратной стоимости не вывезенной в срок древесины, определенная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов, установленным Правительством Российской Федерации для древесины лесных насаждений по первому разряду такс во всех лесотаксовых районах.

В течение всего периода исполнения договора, вплоть до момента направления Департаментом в адрес АО «Югорский лесопромышленный холдинг» претензии об уплате штрафных санкций, начисленных по результатам рассматриваемой проверки лесосеки, обществом в адрес Департамента не направлялись какие-либо заявления или обращения о разъяснении или о дополнительном согласовании положений договора в части оснований и порядка начисления неустоек (штрафов) за нарушение обязательств при исполнении договора.

При таких обстоятельствах, поскольку доказательств обратного в материалах дела не имеется и обществом не представлено, суд исходит из того, что при заключении договора и в процессе его исполнения у ответчика как у арендатора по Договору, не возникало сомнений о том, какие именно ставки платы за единицу объема лесных ресурсов подлежат применению при определении размера неустойки за совершение обозначенного выше нарушения.

Наличие нарушений лесохозяйственных требований, допущенных обществом при использовании лесов путем заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка от 22.01.2016 № 0005/16-11-ДА, выразившихся в оставлении не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеках, в местах производства работ по очистке площадей под лесные склады, трассы лесовозных дорог, постройки, подтверждается актами осмотра лесосек от 18.06.2018, подписанным должностным лицом Департамента.

В актах осмотра лесосек от 18.06.2018 зафиксировано, что соответствующие нарушения выявлены по состоянию на 18.06.2018 на территории лесосек в квартале 790 выделах 8,16 лесосеке № 1, квартале 790 выделе 21 лесосеке № 3, квартале 790 выделах 20, 21 лесосеке № 2, квартале 798 выделах 5, 6, 7, 10 лесосеке № 7, квартале 798 выделах 7, 11 лесосеке № 8, квартале 797 выделах 5, 6 лесосеке № 4, квартале 799 выделе 6 лесосеке № 10, квартале 799 выделе 45 лесосеке № 12, квартале 799 выделах 24, 25, 26 лесосеке № 13, квартале 800 выделах 14, 15, 20 лесосеке № 14, квартале 793 выделах 11, 16, 20 лесосеке № 10, квартале 800 выделе 18 лесосеке № 9, квартале 00 выделе 18 лесосеке № 10, в связи с чем субъектом нарушения является АО «Югорский лесопромышленный холдинг», осуществляющее лесосечные работы на основании договора.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно заявлению от 25.02.2019 ответчиком частично признаны исковые требования на сумму 47 369 рублей, исходя из объема не вывезенной древесины 54 м3 (т. 3 л.д. 101). 

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Признание иск в указанной части принято судом.

Возражая относительно заявленных требований в остальной части, ответчик указал на нарушение истцом порядка по осмотру лесосек, утвержденного Приказом Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.06.2016 № 367 (далее - Приказ Минприроды России от 27.06.2016 № 367).

Суд отклоняет указанный довод общества, исходя из следующего.

Согласно части 2 статьи 16.1 Лесного кодекса Российской Федерации лесосечные работы выполняются в соответствии с технологической картой лесосечных работ, составляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими заготовку древесины или мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, предусматривающие рубки лесных насаждений.

Согласно части 4 статьи 16.1 Лесного кодекса Российской Федерации виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения, предельные (максимальные) размеры лесосек, форма технологической карты лесосечных работ, форма акта и порядок осмотра лесосеки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 утверждены:

- виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения;

- форма технологической карты лесосечных работ;

- форма акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки.

Приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 утвержден Порядок осмотра лесосеки.

В соответствии с пунктом 3 Порядка после завершения работ по заготовке древесины проводится осмотр лесосек в целях проверки соблюдения условий договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного пользования), договора купли-продажи лесных насаждений, контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требований лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения.

В соответствии с пунктом 4 Порядка осмотра лесосеки лицо, осуществляющее осмотр лесосек, за 10 дней до проведения осмотра лесосек обязано предупредить лицо, осуществляющее лесосечные работы, о дате и времени проведения осмотра лесосек. При неявке лица, осуществляющего лесосечные работы, или его представителя осмотр лесосек проводится без его участия.

По результатам осмотра лесосеки составляется акт осмотра лесосеки в соответствии с формой согласно приложению 3 к настоящему Приказу в двух экземплярах. Один экземпляр акта осмотра лесосеки, подписанный обеими сторонами, хранится у лица, осуществляющего лесосечные работы, второй - у лица, осуществляющего осмотр лесосеки (пункт 11 Порядка осмотра лесосеки).

При осмотре лесосеки без участия лица, осуществляющего лесосечные работы, или его представителя в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, составленный акт осмотра лесосеки высылается ему заказным письмом (пункт 12 Порядка осмотра лесосеки).

При несоблюдении установленных Правил и требований в акт осмотра мест рубок вносятся сведения о нарушениях, допущенных лицом, использующим леса при выполнении работ по заготовке древесины.

В случае выявления нарушений указанный акт служит основанием для начисления неустойки и является официальным документам при рассмотрении дел в судах.

Старшим отдела - участковым лесничим Эсского участкового лесничества Советского территориального отдела-лесничества Управления лесного хозяйства и особо охраняемых природных территорий Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ФИО4 произведен осмотр 13 лесосек. Осмотр лесосек производился в соответствии с действующим Порядком.

В соответствии с пунктом 11 Порядка составлены акты осмотров лесосек от 18.06.2018, форма акта осмотра лесосек утверждена приложением № 3 к Приказу. 

Таким образом, акт осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) акт осмотра лесосеки, зафиксированный на материальном носителе, составленный должностным лицом органа государственной власти, удостоверяющий факт, имеющий юридическое значение, возлагающий определенные обязанности и влекущий юридические последствия, является официальным документом.

Акты осмотра лесосек составлены 18.06.2018 и вручены представителю общества ФИО6 A.Л нарочным способом, о чем свидетельствует его подпись и отметка о несогласии с объемом древесины. Фактическую дату получения ФИО2 не указал, что свидетельствует о получении актов именно 18.06.2018.

Ответчик не представил доказательств, подтверждающих получение им актов в начале августа 2018 года с претензией (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из текста претензии Департамента, к письму были приложены акты осмотра лесосек. К пояснениям ФИО2 о том, что именно тогда он подписал акты, а в дальнейшем общество направило акты осмотра с подписью обратно в Департамент, арбитражный суд относится критически, поскольку они не подтверждены документально и не согласуются с обстоятельствами дела. В частности, в переписке с Департаментом общество указывает лишь на неверность произведенного расчета и не ссылается на то, что акты осмотра составлены Департаментом и представлены обществу не в день составления (18.06.2018). При этом согласно пункту 9 Порядка осмотра лесосеки отсутствует необходимость направления экземпляра акта осмотра лесосеки лицу, осуществляющему осмотр лесосеки.

Расчет неустойки произведен Департаментом исходя из ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Ставки корректируются с учетом ликвидного запаса древесины на 1 гектаре лесосеки в случае проведения сплошных рубок.

В рассматриваемом случае при осмотре лесосек расчет произведен путем применения ставки платы за деловую древесину средней категории крупности по первому разряду такс при корневом запасе древесины на 1 гектаре в пределах от 100,1 до 150 плотных м3 и крутизне склона до 20 градусов.

Акты осмотров лесосеки от 18.06.2018 подготовлены по форме и содержанию, отвечающим Порядку осмотра лесосеки, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.06.2016 № 367; сумма взыскиваемой по настоящему делу неустойки отражена в актах с учетом всех значимых для расчета составляющих, а также сводном акте осмотра лесосек - 255 237 рублей 92 копейки (т. 1 л.д. 78).

Доводы ответчика о том, что указанные в актах осмотра 18.06.2018 факты являются недостоверными, поскольку установлены без использования обязательных приборов и инструментов, судом отклоняются, как несостоятельные, поскольку соответствующий осмотр мест лесосек (результаты которого зафиксированы в актах от 18.06.2018) проводился с участием представителя общества, подписавшего акты в указанной части без возражений и замечаний относительно фиксирования в нем фактов.

Согласно утвержденным приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 формам документам в формах акта осмотра лесосеки и перечетных ведомостях отсутствуют графы с указанием сведений об измерительных приборах, о результатах проверки средств измерений, с помощью которых производилось измерение объемов оставленной не вывезенной в установленный срок древесины на погрузочной площадке.

Ответчик зная, что Департаментом выявлено наличие не вывезенной древесины на лесосеках и, будучи не согласным с объемом древесины не предпринимал действий к досудебному урегулированию спора до момента получения претензионного письма от 06.08.2018 № 12.13-исх-1164, направленном почтовой связью. К претензионному письму истца был приложен сводный акт осмотра лесок от 18.06.2018 и расчет суммы неустойки при итоговой проверке договорных обязательств мест рубок по договору аренды от 22.01.2016 № 0005/16-11-ДА. 

Относительно доводов ответчика от уклонения истца от проведения повторной проверки суд приходит к выводу, что в Порядке отсутствует положения о проведении повторного осмотра лесосек. 

Доводы ответчика относительно не исполнения истцом требований о проведении контрольного освидетельствования, предусмотренных разделом 5 Указаний по освидетельствованию мест рубок, подсочки (осмолоподсочки) насаждений и заготовки второстепенных лесных материалов, утвержденных приказом Гослесхоза СССР от 01.11.1983 № 130 (далее - Указания по освидетельствованию рубок), судом отклоняются.

Несмотря на то, что Указания по освидетельствованию мест рубок официально не отменены, руководствоваться данным нормативным правовым актом нельзя, поскольку в законодательство, на основании которого он утвержден, были внесены существенные изменения.

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения, предельные (максимальные) размеры лесосек, форма технологической карты лесосечных работ, форма акта и порядок осмотра лесосеки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 4 статьи 16.1). 

Как было выше указано, порядок проведения осмотра лесосеки мест рубок утвержден приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367.

Кроме того, между датой осмотра лесосек сторонами (18.06.2018) и датой проведения осмотра лесосек ответчиком (26.09.2019) прошло более 3 месяцев, за указанный период, как верно отмечает истец, ответчик мог вывезти древесину полностью или частично.

Проверив расчет истца суд признает его обоснованным и арифметически верным.

Таким образом, принимая во внимание непредставление ответчиком оснований для его освобождения от ответственности за неисполнение обязательств, суд приходит к выводу о том, что требование Департамента о взыскании с АО «Югорский лесопромышленный холдинг» неустойки по договору за нарушение лесохозяйственных требований подлежит удовлетворению, исходя из суммы неустойки, рассчитанной истцом, то есть в размере 255 237 рублей 92 копеек.

При этом, в отсутствие заявления ответчика (абзац второй пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации»), исходя из обстоятельств рассматриваемого дела, условий соглашения о неустойке и заявленной к взысканию суммы штрафа, суд не находит оснований для применения положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, наделяющей его правом снижать размер неустойки, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства.

При подаче иска государственная пошлина истцом не уплачена. В силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В связи с удовлетворением исковых требований и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации государственная пошлина в доход федерального бюджета подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 167-176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с акционерного общества «Югорский лесопромышленный холдинг» в пользу Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры неустойку за нарушение лесохозяйственных требований в сумме 255 237 рублей 92 копейки.

Взыскать с акционерного общества «Югорский лесопромышленный холдинг» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 8 105 рублей.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья                                                                         Л.С. Истомина