18/2023-55318(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ  

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020  

http://novgorod.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

Великий Новгород Дело № А44-5179/2023  05 октября 2023 года  

Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 05 октября 2023 года 

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Киселевой М.С.,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой В.А. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: ОМВД России по Окуловскому району (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к ФИО1 (ИНН 

<

***>)  о привлечении к административной ответственности  

при участии от истца: не явился от ответчика: не явился; 

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Окуловскому  району Новгородской области (далее - Отдел) обратился в Арбитражный суд  Новгородской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя  ФИО1 (далее- ФИО1) к административной  ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) на основании протокола №  255596 от 18.08.2023.  

 Судом установлено, что решением арбитражного суда от 07.07.2023 по делу А442476/2021 в отношении ФИО1 введена процедура  банкротства - реализация имущества сроком на 6 (шесть) месяцев - до 07 января 2024  года, финансовым управляющим утверждён член НП Арбитражных управляющих  «ОРИОН» ФИО2.  

 Согласно выписке из ЕГРЮЛ 07.07.2023 ИП ФИО1 прекратил деятельность в связи с принятием судом решения о признании его  несостоятельным (банкротом).  

Как указано в подпункте «д» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда  РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", судьи судов  общей юрисдикции не вправе рассматривать дела об административных  правонарушениях, перечисленных в абзаце четвертом части 3 статьи 23.1 КоАП РФ,  совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями,  

поскольку эти дела подсудны судьям арбитражных судов. Указанный в этой норме  перечень видов правонарушений является исчерпывающим и не подлежит  расширительному толкованию. Дела, указанные в абзаце четвертом части 3 статьи 23.1  КоАП РФ, не подсудны судьям судов общей юрисдикции и в том случае, когда по ним в  соответствии со статьей 28.7 КоАП РФ проводилось административное расследование, а  также когда индивидуальный предприниматель, совершивший административное  правонарушение из числа названных в абзаце четвертом части 3 статьи 23.1 КоАП РФ,  утратил статус индивидуального предпринимателя. Дела об административных  правонарушениях, перечисленных в абзаце пятом части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, подсудны  судьям арбитражных судов независимо от того, кем было совершено административное  правонарушение: должностным лицом, юридическим лицом или индивидуальным  предпринимателем.  

При таких обстоятельствах, заявление Отдела о привлечении гражданина,  утратившего статус индивидуального предпринимателя, к административной  ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, подлежит рассмотрению  арбитражным судом.  

Отдел, ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим  образом, заявлений и ходатайств в суд не направили.  

В соответствии со статьей 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации суд проводит судебное заседание в отсутствии сторон.  

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до  04.10.2023.  

Как установлено судом, 01 июля 2023 года сотрудниками Отдела установлен факт  продажи и предложения к продаже ФИО1 в кафе «Талисман»,  расположенном в доме 58 по ул.Н.Николаева г.Окуловка, алкогольной продукции (л.д.16- 27).  

 18 августа 2023 года в отношении ФИО1 составлен протокол об  административном правонарушении № 255596 по признакам нарушения части 2 статьи  14.17.1 КоАП РФ (л.д.6).  

 Отдел обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности.  

На основании пункта 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О  государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ) оборот этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции это закупка (в том числе импорт), поставки  (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые  распространяется действие настоящего Федерального закона.  

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии  указанных в ней сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их  производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей, к которым отнесена  и товарно-транспортная накладная.  

В силу пункта 1 статьи 11 и пунктом 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ оборот  алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков,  сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе  осуществлять только организации.  

Выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной  торговли алкогольной продукцией действующим законодательством не предусмотрена.  

Таким образом, индивидуальные предприниматели не вправе осуществлять оборот, в  том числе розничную продажу, алкогольной продукции.  

Учитывая, что после внесения изменений в Закон № 171-ФЗ (в редакции  Федерального закона от 29.07.2017 № 278-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный  

закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)  алкогольной продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации")  индивидуальные предприниматели утратили право на реализацию алкогольной  продукции, за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре,  медовухи, Федеральным законом от 29.07.2017 № 265-ФЗ "О внесении изменений в  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления  ответственности за незаконную продажу алкогольной продукции" Кодекс Российской  Федерации об административных правонарушениях дополнен новой статьей - 14.17.1,  предусматривающей наказание для физических лиц и индивидуальных предпринимателей  за незаконную реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

 Согласно части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа  алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица  (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным  товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским)  хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29  декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением  розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой  индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного  сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если  это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение  административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с  конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

Объектом указанного административного правонарушения является установленный  порядок розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, объективную  сторону состава названного правонарушения образуют действия по розничной продаже  алкогольной либо спиртосодержащей продукции индивидуальным предпринимателем или  сельскохозяйственным товаропроизводителем, для которых действующим  законодательством не предусмотрена возможность выдачи лицензий на осуществление  розничной торговли алкогольной продукцией.  

ФИО1 на момент совершения правонарушения 01.07.2023 не утратил  статус индивидуального предпринимателя.  

Факт продажи алкогольной продукции и предложения к продаже алкогольной  продукции с нарушением особых требований и правил розничной продажи алкогольной и  спиртосодержащей продукции установлен судом и подтверждается материалами дела, в  том числе протоколом осмотра места происшествия, рапортами, объяснениями ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, работающей барменом у  ФИО1, договором аренды недвижимого имущества от 01.02.2023 (л.д.12- 36,45-51).  

Имеющаяся в материалах дела лицензия на осуществление розничной продажи  алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания от 03.09.2020,  выданная ООО «Партал», предусматривающая розничную продажу алкогольной  продукции при оказании услуг общественного питания в кафе по адресу: 

<

...> (л.д.55-56), не может являться доказательством легальности  осуществления розничной продажи алкогольной продукции в кафе «Талисман»,  расположенном по этому же адресу, принадлежащем ФИО1  

Из материалов дела следует, что между ИП ФИО7 (Арендодатель) и ИП  ФИО1 (Арендатор) 01 февраля 2023 года заключен договор аренды  недвижимого имущества, по условиям которого Арендодатель передал, а Арендатор  принял в аренду часть нежилого помещения площадью 80 кв.м., расположенного по  

адресу г.Окуловка, ул.Н.Николаева,д.58, для организации кафе и другой деятельности  (л.д.45-50).  

Из объяснений ФИО6, работающей барменом в кафе «Талисман» у  ФИО1, объяснений ФИО1, подтверждающего факт продажи  алкогольной продукции посетителям кафе «Талисман», протокола осмотра места  происшествия следует, что алкогольная продукция находилась в помещении кафе  «Талисман», принадлежащем ФИО1 на праве аренды, и предлагалась к  продаже посетителям указанного кафе от имени ФИО1 Сведения о том, что  продажа алкогольной продукции в указанном помещении осуществлялась ООО «Партал»  в материалах дела отсутствуют.  

С учетом установленного факта розничной продажи ФИО1  алкогольной продукции, выявленное правонарушение в данном конкретном случае  правильно квалифицировано как нарушение, ответственность за которое установлена  частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.  

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным  правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие)  физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами  субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена  административная ответственность.  

Доказательств невозможности соблюдения требований, запретов и ограничений,  установленных нормативными правовыми актами и законами Российской Федерации, в  материалах дела не имеется. Исходя из отсутствия доказательств невозможности  соблюдения ФИО1 требований законодательства в регулируемой сфере в  силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и  предотвратить, соблюдая обычную степень заботливости и осмотрительности, суд  приходит к выводу о наличии в деянии ФИО1 состава административного  правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.  

Существенных нарушений производства по делу судом не выявлено. 

Согласно статье 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания  физическому лицу учитываются характер совершенного им административного  правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства,  смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие  административную ответственность.  

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного  административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным  положением привлекаемого к административной ответственности физического лица,  судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных  правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об  административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде  административного штрафа в размере менее минимального размера административного  штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II  настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для  граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее  пятидесяти тысяч рублей.  

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2  настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее  половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для  граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II  настоящего Кодекса.  

 Учитывая характер совершенного правонарушения, суд полагает возможным  снизить размер административного штрафа до 50 000 руб.  

 Из положений пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ следует, что этиловый спирт,  алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или)  оборот осуществляются без соответствующих лицензий, признаются находящимися в  незаконном обороте.  

 В силу пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат  передаче в соответствующие организации или уничтожению.  

 Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной  в пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных  правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде  конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица,  совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере  оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся  орудием совершения или предметом административного правонарушения (утвержденном  Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018) этиловый спирт,  алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и  изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения  производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом  повторно; определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной  части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.  

 Следовательно, 43 бутылки алкогольной продукции в ассортименте, изъятые в ходе  проведения проверки и находящиеся на хранении в Министерстве промышленности  Новгородской области (л.д.89), подлежат уничтожению.  

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. Требование Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по  Окуловскому району Новгородской области (ИНН 

<

***>) к ФИО1 (ИНН 

<

***>) о привлечении к административной  ответственности удовлетворить.  

 Привлечь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.., место  рождение с/с Найманбустон Ахунбабаевский район Ферганская обл. УЗ.ССР, место  жительства: 

<

...>, ИНН 

<

***>, к административной  ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об административных  правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере  50 000 руб.  

2. Предложить ФИО1 добровольно уплатить  административный штраф в течение шестидесяти дней с момента вступления решения в  законную силу по следующим реквизитам: УФК по Новгородской области (УМВД России  по Новгородской области), ИНН 

<

***>, в ГРКЦ ГУ Банка России по Новгородской  области г.Великий Новгород, БИК 014959900, р/счет 

<

***>, КБК  18811601331010000140, УИН 18880453230002555964, представив суду доказательства  оплаты штрафа.  

3. Уничтожить изъятую на основании протокола осмотра места происшествия от  01.07.2023 алкогольную продукцию в количестве 43 бутылок, находящуюся согласно акту  приема передачи изъятых вещей и документов на хранение от 10.08.2023 на  ответственном хранении в Министерстве промышленности Новгородской области,  расположенном по адресу: 

<

...>.  

4. Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный  суд (г.Вологда) через Арбитражный суд Новгородской области в течение десяти дней со  дня его принятия.  

5. Настоящее решение является основанием для принудительного исполнения. 

6. Направить настоящее решение в службу судебных приставов  

в части уничтожения товара после вступления настоящего решения в законную  

силу; 

в части взыскания штрафа по истечение шестидесяти дней со дня вступления  

настоящего решения в законную силу и при отсутствии доказательств уплаты штрафа. 

Судья М.С. Киселева