АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                               Дело  № А19-17720/17 

24.10.2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  17.10.2017   года.

Решение  в полном объеме изготовлено   24.10.2017  года.

 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Назарьевой Л.В., при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью «ВостСибСтрой»

к Службе государственного строительного надзора Иркутской области 

о признании незаконным постановления от 28.06.2017г. № 3-13/17,

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: не явились, извещены;

от Службы: ФИО2, представитель по доверенности,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ВостСибСтрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664 074, 

<

...>)(далее – ООО «ВостСибСтрой», заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Службы государственного строительного надзора Иркутской области № 3-13/17 от 28.06.2017г. о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, представителя в судебное заседание не направил, ходатайств не представил.

Представитель административного органа в судебном заседании заявленные требования не признал.

Заслушав представителя Службы, исследовав имеющиеся в материалах дела документы, суд установил следующее.

 В результате проведения мероприятий по контролю, выявлению правонарушений на предмет  соблюдения Федерального закона от 30.12.2004г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении  изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и принятых в соответствии с ним нормативных актов Российской Федерации Службой установлен ряд нарушений допущенных ООО «ВостСибСтрой».

По результатам проверки Обществу 15.03.2017г. выдано предписание № 215 об устранении выявленных нарушений, согласно которому предписано:

1. представить отчетность застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за 3 и 4 квартал 2015г., за 1, 2, 3 квартал 2016г. составленную в соответствии с требованиями  Федерального закона, Правил (с учетом рекомендаций Методических указаний, Инструкции);

2. представить подтверждение опубликования и внесения изменений в проектную документацию по Объектам 1-6, а в отношении Объекта 4 – о размещении отсутствующей информации о ЖК Приморский, информацию о размещении в сети Интернет (в соответствии с Приказом Службы от 20.12.2016г. № 037-срп «Об утверждении порядка направления юридическими лицами, осуществляющими привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, проектной декларации, изменений в проектную документацию в службу государственного строительного надзора иркутской области», а также требованиями статьи 19, пункта 6 части 1 статьи 20 Федерального закона, пункта 3.4 Методических указаний);

3. представить доказательства  о размещения сведений  по раскрытию информации, предусмотренной статьей 3.1 Федерального закона;

4. представить доказательства приведения в соответствие информации, отраженной в проектной документации (с учетом изменений) в отношении действующих объектов строительства, в связи с утверждением формы проектной декларации (в редакции Приказа Минстроя России от 26.12.2016г. 3№ 996/пр).

Срок исполнения предписания установлен до 04.05.2017г.

Письмом от 04.05.2017г. № 02/08 Обществом в Службу частично представлены документы, запрашиваемые Предписанием от 15.03.2017г. № 215.

На основании распоряжения N 233-п в отношении Общества проведена внеплановая документарная проверка исполнения предписания от 15.03.2017 № 215, в ходе которой было установлено, что предписание не исполнено в полном объеме. результаты проверки отражены в акте от 05.05.2017г. № 233.

Усмотрев в действиях Общества признаки административного правонарушения, Службой в тот же день составлен протокол об административном правонарушении № 130, по результатам рассмотрения которого Общество постановлением от 28.06.2017г. № 3-13/17 привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 19.5 КоАП РФ, наложен административный штраф в размере 100 000 рублей.

Заявитель, не оспаривая вменяемое правонарушение по существу, просит признать его малозначительным.

Суд исследовал представленные документы, выслушал представителей сторон, и пришел к следующим выводам.

В силу части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, ООО «ВостСибСтрой» (Застройщик) осуществляло  привлечение денежных средств по следующим объектам: 

1) «многоквартирные жилые дома» (далее – Объект №1) на земельном участке, расположенном по адресу: Иркутская обл., Иркутский р-н, р.п. Маркова, поле «у Бетонки» (кад. № 38:06:010903:81);

2) «многоквартирные жилые дома» (далее – Объект №2) на земельном участке, расположенном по адресу: Иркутская обл., Иркутский р-н, р.п. Маркова, поле «у Бетонки» (кад. № 38:06:010903:602);

3) «многоквартирные жилые дома в рабочем пос. Маркова МО Иркутского района. 7-я очередь строительства» (далее – Объект №3) на земельном участке, расположенном по адресу: Иркутская обл., Иркутский р-н, р.п. Маркова, поле «у Бетонки» (кад. № 38:06:010903:2508);

4) «многоквартирные жилые дома» (далее – Объект №4) на земельном участке, расположенном по адресу: Иркутская обл., г. Иркутск, Свердловский р-н, мкр-н Приморский, 5/3 (кад. № 38:06:000028:444);

5) «многоквартирные жилые дома с подземной автостоянкой» (далее – Объект №5) на земельном участке, расположенном по адресу: Иркутская обл., г. Иркутск, Октябрьский р-н, ул. Ржанова, 45/1, 45/2 (кад. № 38:06:000025:245).

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве, урегулированы Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ).

Согласно частям 1, 2 статьи 19 указанного Федерального закона проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства, опубликовывается застройщиком в средствах массовой информации и (или) размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет") не позднее чем за четырнадцать дней до дня заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства, а также представляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и в указанный в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона контролирующий орган. Застройщик вправе не опубликовывать в средствах массовой информации и (или) не размещать в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования проектную декларацию, если привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости осуществляется без производства, размещения и распространения рекламы, связанной с таким привлечением денежных средств. В этом случае застройщик обязан представить проектную декларацию любому заинтересованному лицу для ознакомления.

Часть 4 статьи 19 Закона N 214-ФЗ обязывает застройщика внести в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства, а также фактов внесения изменений в проектную документацию, в течение трех рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений. Данные изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для опубликования проектной декларации, в течение десяти дней со дня внесения изменений в проектную декларацию (часть 6).

Формы и порядок представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости установлены Правилами представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.10.2005 N 645 (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил в состав отчетности включаются отчеты по формам согласно приложениям NN 1-4, справки, представляемые в случаях, установленных данными Правилами, а также ежеквартальная (по итогам IV квартала - годовая) бухгалтерская отчетность застройщика, составленная в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 3 Правил отчетность представляется за квартал, если в течение этого квартала действовал хотя бы 1 договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства (далее - договор), или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договору.

Приказом Федеральной службе по финансовым рынкам РФ от 12.01.2006 N 06-2/пз-н утверждены Методические указания по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (далее - Методические указания).

В ходе анализа отчетности Общества представленной за 4 квартал 2015г., за 1, 2, 3 квартал 2016г. установлено, что информация, которая опубликовывается застройщиком в средствах массовой и размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования не соответствует требованиям пунктов 3.4, 3.5, 3.6, 3.9, 3.10 Методических указаний, и пунктам 2, 3, 8 Правил.

В соответствии с пунктом 3.4. Методических указаний в случае опубликования или размещения изменений в проектную декларацию застройщик обязан отразить соответствующую информацию в отчете о многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, строящемся (создаваемом) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

Однако, как усматривается из строки 5 Приложения № 2 Отчетности за 3 квартал 2016 года, по Объекту №4 в нарушение пункта. 3.4 Методических указаний информация о размещении изменений, относительно общего количества договоров участия в долевом строительстве, заключенных по Объекту №4 с начала строительства по состоянию на 30.09.2016г., после 01.04.2015 г. отсутствует.

Согласно пункту 3.5 Методических указаний сведения о количестве самостоятельных частей в составе объекта недвижимости, в отношении которых могут заключаться договоры участия в долевом строительстве, отражаются в отчете о многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, строящемся (создаваемом) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства, на основании сведений, содержащихся в проектной документации.

При этом, в строке 6 Приложения № 2 Отчетности, за 4 квартал 2015 года, 1, 2, 3 кварталы 2016г., по Объекту №5, а также в строке 7 Приложения № 2 Отчетности за 2 квартал 2016 года по Объекту №4 в нарушение п. 3.5 Методических указаний, сведения о количестве самостоятельных частей в составе объекта недвижимости (в части отражения количества машиномест), в отношении которых могут заключаться договоры участия в долевом строительстве, отражены Застройщиком недостоверно.

Пунктом 3.6 Методических указаний установлено, что сведения о заключенных договорах участия в долевом строительстве отражаются в отчете о многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, строящемся (создаваемом) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства, на основании данных застройщика о заключенных договорах.

Согласно сведениям, предоставленным в строке 7 приложения № 2 Отчетности за 1, 2, 3 кварталы 2016г. по Объектам №3 и №5  и Отчетности за 2,3 кварталы 2016г. по Объекту №4 информация о заключенных договорах участия в долевом строительстве с начала строительства Объектов отражена недостоверно.

В соответствии с пунктом 3.9 Методических указаний в отчете о многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, строящемся (создаваемом) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства, застройщик также отражает дату передачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для дальнейшей государственной регистрации прав собственности участников долевого строительства на объекты долевого строительства.

В ходе проведения анализа ежеквартальной отчетности, сформированной по состоянию   на  30.09.2016г.,   установлено,   что   срок   передачи   объектов  долевого строительства по Объекту №3, предусмотренный условиями договоров - 30.06.2016г., при этом по итогам 3 квартал 2016 года Застройщиком получено разрешение на ввод Объекта №3 в эксплуатацию, вместе с тем, информация о разрешении на ввод в нарушение пункта 3.9 Методических указаний отражена Застройщиком в строке 10 Приложения № 2, за 3 квартал  2016 года по Объекту №3 не в полном объеме (дата его выдачи не отражена, а также  нет даты передачи в Управление Росреестра по Иркутской области).

Данные об исполнении застройщиком договоров участия в долевом строительстве отражаются в отчете о многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, строящемся (создаваемом) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства, на основании документов бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности застройщика (пункт 3.10 Методических указаний).

При этом, согласно информации, отраженной в строке 11 Приложения №2 Отчетности за  4 квартал 2015г.  по Объектам №1 и №2, а также Отчетности за 1 квартал 2016г. отражена недостоверная о исполненных и неисполненных договорах участия в долевом строительстве.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 Правил N 645 в состав отчетности включаются отчеты по формам согласно приложениям N 1 - 4, справки, представляемые в случаях, установленных настоящими Правилами, а также ежеквартальная (по итогам IV квартала - годовая) бухгалтерская отчетность застройщика, составленная в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Отчетность представляется за квартал, если в течение этого квартала действовал хотя бы 1 договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства (далее - договор), или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договору (пункт 3 Правил).

В нарушении указанных требований Приложение № 2 по Объекту №1 за 1квартал 2016г., по Объекту №2 за 2, 3 кварталы 2016 года, по Объекту №6 за 3 квартал 2016 года в составе Отчетности не предоставлены.

В соответствии с  пунктом 8 Правил при наличии расторгнутых в отчетном периоде договоров застройщик обязан представить справку с указанием оснований расторжения каждого договора. При наличии неисполненных (просроченных) обязательств по договорам представляется справка с указанием причин ненадлежащего исполнения обязательств.

Вместе с тем, справки с указанием оснований расторжения либо причин ненадлежащего исполнения обязательств по  договорам по Объектам №№ 1, 2, 4 за 4 квартал 2015г.,  по Объекту №2 за 2 и 3 кварталы 216г. не представлены.

Кроме того,  в нарушение пункта 8 Правил, в справке, сформированной по состоянию на 31.03.2016г. и предоставленной в составе Отчетности за 1 квартал 2016г.  в отношении неисполненных  обязательств по Объекту №2  не содержится информации о причинах ненадлежащего исполнения обязательств по 140 договорам, заключенных в отношении помещений в б/с №№ 30, 31, 32, 135, с указанием причин их ненадлежащего исполнения.

Часть 4 статьи 19 Закона N 214-ФЗ обязывает застройщика внести в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства, а также фактов внесения изменений в проектную документацию, в течение трех рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений.

В соответствии с частью 5 статьи 19 Закона N 214-ФЗ ежеквартально застройщик обязан вносить в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Данные изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для опубликования проектной декларации, в течение десяти дней со дня внесения изменений в проектную декларацию (часть 6)

Вместе с тем, согласно распечатке скриншотов от 14.03.2017г., 15.03.2017г. на официальном сайте Застройщика по ссылке https://vssdom.ru/living-house/lugovoe/declaration размещена информация об опубликовании проектной декларации по Объекту №3 однако информация о размещении изменений в проектную декларацию по Объекту №3 в редакции от 30.09.2016г. отсутствует.

Согласно распечатке - скриншотов от 20.02.2017, 15.03.2017 на официальном сайте Застройщика по ссылке https://vssdom.ru/living-house/lugovoe/declaration размещена информация об опубликовании проектной декларации по Объекту №5, однако информация о размещении изменениях от 30.09.2016г.   

Согласно распечатке на официальном сайте Застройщика по ссылке https://vssdom.ru/living-house/jugozap/declaration отражена информация о размещении проектной декларации по Объекту №6 в редакции от 12.09.2016, при этом изменения в проектную декларацию от 30.09.2016 не внесены.

Согласно   разрешению   на   строительство   от   11.06.2014   №   RU38303000-74/08, Застройщику разрешено возводить блок-секцию № 5 Объекта 5 с количеством квартир-75.

В Приложении № 1 к проектной декларации по Объекту №5 содержится описание 79 квартир и нежилых помещений в блок-секции № 5. 

При этом, согласно изменений внесенных в проектную декларацию на строительство Объекта №5 по состоянию на 01.12.2016г. Застройщиком включена (добавлена) квартира № 581, при этом общее количество квартир в блок-секции № 5 Объекта №5 увеличилось до 88.

Согласно скриншоту от 20.02.2017г. указанные изменения размещены в сети Интернет по адресу: https://vssdom.ru/living-house/admiral/declaration.

Однако по причине отсутствия (невнесения) изменений в проектную документацию у Застройщика отсутствовало право на внесение изменений в проектную декларацию на строительство Объекта №5, а равно и право на размещение в сети Интернет изменений проектных характеристик Объекта №5 в части изменения (увеличения) общего количества квартир до 79, а впоследствии и до 88 без внесения соответствующих изменений в проектную документацию и разрешение на строительство Объекта №5, чем нарушен пункт  4 статьи 19 Федерального закона.

Таким образом, ООО «ВостСибСтрой» допустило опубликование в средствах массовой информации неполных и недостоверных сведений.

Перечисленные нарушения явились основанием для выдачи ООО «ВостСибСтрой» 15.03.2017г. предписания № 215 об устранении выявленных нарушений в срок до 04.05.2017г.

Выявленные нарушения Обществом по существу не оспариваются.

Доказательств признания предписания Службы от 15.03.2017г. № 215 недействительным в материалы дела не представлено.

 При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования предписание от 15.03.2017г. № 215 содержит правомерные требования.

Обществом во исполнение требований предписания в установленный срок представлены следующие документы: 

1) уточненная отчетность застройщика  об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за 4 квартал 2015г., за 1, 2, 3 кварталы 2016г.;

2) скриншоты с интернет портала vsssdom.ru, в том числе по объектам ЖК «Адмирал», ЖК «Луговое», ЖК «Юго-Западный»;

3) документы в части раскрытия информации;

4) изменения в проектные документации, сформированные в редакции формы проектной декларации, в отношении строящихся Объектов с привлечением денежных средств граждан - ЖК «Адмирал», ЖК «Луговое».

В ходе проведения проверки исполнения требований предписания установлено, что представленные Обществом Отчетности в уточненной редакции составлены не в соответствии с требованиями Правил и Методических указаний.

В справке о причинах ненадлежащего исполнения обязательств по Объекту ЖК «Луговое» за 4 квартал 2015г.  сформированной по состоянию на 31.12.2016г. отсутствует информация по неисполнению обязательств  по договорам заключенным в отношении помещений размещенных в блок секциях 30, 31, 32, 135.

В строке 6 Приложения №2 за 4 квартал 2015г.,  2,3 кварталы 2016г. по Объекту ЖК «Адмирал» не учтено фактическое  количество машино-мест, также за 4 квартал 2015г. значение норматива Н1 не соответствует фактическим данным.

Отчетность за 1, 2, 3 кварталы 2016г. по Объектам ЖК «Приморский», ЖК «Адмирал» и ЖК «Луговое 7-я очередь» отражены недостоверные сведения о сумме договоров и сумме обязательств. 

Информация о сведениях об использовании застройщиком привлеченных денежных средств за 3 квартал 2016г. отражена с недостоверными сведениями. 

Также на официально сайте Застройщика не усматривается информация  о ЖК Приморский, однако в случае использования ссылки https://vssdom.ru/living -house/primorsky/declaration открывается доступ к соответствующей информации по Объекту ЖК Приморский в разрезе сведений о проектной декларации с учетом изменений.

Относительно мероприятий по раскрытию информации Службой установлено, что застройщиком не соблюдаются требования Закона № 214-ФЗ, фактически отсутствует информация о проекте договора участия в долевом строительстве, используемом для привлечения денежных средств граждан.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что предписание от 15.03.2017г. № 215 Обществом в установленный срок в полном объеме не исполнено.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

   Часть 4 статьи 19.5 Кодекса устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Поскольку в установленный срок предписание Обществом выполнено не было, у Службы имелись правовые основания для составления протокола об административном правонарушении и привлечения общества к административной ответственности по части 4 статьи 19.5 КоАП РФ.

Суд признает соблюденной административным органом процедуру привлечения заявителя к административной ответственности, нарушений являющихся безусловным основанием для признания оспариваемого постановления незаконным не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующих о том, что Обществом были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения административного правонарушения.

Не имеется в материалах дела и доказательств невозможности соблюдения заявителем норм действующего законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, что в свою очередь применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии вины Общества в совершении правонарушения.

Рассмотрев довод заявителя о применении положений статьи 2.9 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Поэтому административные органы при рассмотрении вопроса о привлечении лица к административной ответственности обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" также указано, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Так, из материалов дела следует, что в рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возлагаемых на него законом в связи с осуществлением деятельности на объекте капитального строительства.

Обстоятельств, свидетельствующих об исключительных обстоятельствах совершенного правонарушения административным органом не установлено, не представлено таких доказательств и самим заявителем.

Таким образом, основания для признания совершенного правонарушения малозначительным у суда отсутствуют.

Общество привлечено к административной ответственности в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока, назначенный штраф соответствует минимальному размеру санкции части 4 статьи 19.5 КоАП РФ.

Судом так же не установлено наличие оснований для снижения назначенного административного наказания с учетом требований части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица не позволяют ему выплатить назначенный административный штраф в размере 100 000 рублей. В деле отсутствуют доказательства того, что взыскание штрафа в установленном размере повлечет для организации необратимые последствия, в том числе может привести к несостоятельности (банкротству) и невозможности осуществления хозяйственной деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, требования заявителя удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь статьями 167 – 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

  Судья                                                                                                         Л.В. Назарьева