Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-1925/2019

г. Благовещенск

25 июня 2019 года

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 25.06.2019

Резолютивная часть решения объявлена 24.06.2019

Арбитражный суд  Амурской области в составе судьи О.А.Шишова

при ведении протоколирования без использования средств аудиозаписи секретарем судебного заседания: Н.А.Голубенко

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

администрации города Тынды 

ОГРН 

<

***>

ИНН 

<

***>

к

обществу с ограниченной ответственностью холдинговая компания «Амур – Мост»

ОГРН 

<

***>

ИНН 

<

***>

о понуждении заключить договор

третьи лица:

- Управление муниципального имущества и земельных отношений администрации города Тынды;

- общество с ограниченной ответственностью «ЖДК-Энергоресурс»; 

- общество с ограниченной ответственностью Строительная компания «Амур-Мост»;

- акционерное общество «Коммунальные системы БАМа»;

- Тындинская городская прокуратура

при участии в заседании:

Истец: не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался  в порядке ст.121 АПК РФ;

Ответчик: не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался  в порядке ст.121 АПК РФ, ходатайство в отсутствие;

Третьи лица: не явились, извещались в порядке ст.121 АПК РФ

установил:

администрация города Тынды (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Амурской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью холдинговая компания «Амур – Мост» (далее - ответчик) об обязании заключить соглашение об исполнении условий по надлежащему содержанию объекта коммунальной инфраструктуры города Тынды (ЦТП-50) от 19.12.2018, в соответствии со ст.445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Свои требования истец обосновывал тем, что решением Тындинского районного суда Амурской области от 01.03.2018 (принято в окончательной форме 06.03.2018) по делу №2-175/18 по иску исполняющего обязанности Тындинского городского прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, возложена обязанность на администрацию города Тынды принять меры по организации обеспечения теплоснабжения потребителей, проживающих по адресам в г.Тынде Амурской области: ул.Красноармейская, 13, кв.1; ул.Красноармейская, 13, кв.2; ул.Красноармейская, 13, кв.3; ул.Красноармейская, 19, кв.2.

Ответчик является собственником Центрального теплового пункта – 50 (далее – ЦТП-50), посредством которого осуществляется теплоснабжение указанных жилых домов.

В целях надлежащего обеспечения потребителей коммунальной услугой теплоснабжение, истец направил в адрес ответчика проект соглашения об исполнении условий по надлежащему содержанию объекта коммунальной инфраструктуры города Тынды (ЦТП-50) от 19.12.2018, однако, ответчик его не подписал и не представил протокол разногласий.

Поскольку ответчик уклоняется от заключения соглашения, истец просил удовлетворить заявленные исковые требования.

Арбитражный суд определениями от 27.03.2019, от 16.04.2019, от 05.06.2019 в силу ст.51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора для выяснения необходимых обстоятельств по делу привлек: Управление муниципального имущества и земельных отношений администрации города Тынды; общество с ограниченной ответственностью «ЖДК-Энергоресурс»; общество с ограниченной ответственностью Строительная компания «Амур-Мост»; акционерное общество «Коммунальные системы БАМа», Тындинскую городскую прокуратуру.

В силу п.4 ст.51 АПК РФ в случае, если третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, вступило в дело после начала судебного разбирательства, рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда производится с самого начала.

Истец, ответчик и третьи лица в  судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещались в порядке ст.121 АПК РФ.

Ответчик в судебное заседание не явился, ранее представил письменный отзыв на иск от 04.06.2019, в котором указал, что исковые требования не признает, поскольку объект - ЦТП-50, входящий в состав гаража, не обладает статусом Центрального теплового пункта. Указал, а также в настоящее время в рамках дела о банкротстве №А04-9605/2015 проводятся торги в отношении спорного имущества. Направил в суд дополнительные документы и заявил ходатайство от 14.06.2019 о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо – ООО СК «Амур-Мост» в судебное заседание не явилось, ранее  направило в суд письменный отзыв на иск от 04.06.2019, в котором просило в иске отказать.

Третье лицо - Тындинская городская прокуратура в судебное заседание не явилась, направила в суд письменный отзыв на иск от 21.06.2019, указав, что с целью уточнения порядка и сроков реализации спорного имущества инициирована дополнительная проверка сроком до 05.07.2019.

Дело рассматривалось в судебном разбирательстве в порядке ст.156 АПК РФ, по имеющимся в деле доказательствам,  протоколирование с использованием средств  аудиозаписи не производилось.

Арбитражный суд рассмотрев и исследовав представленные по делу доказательства  считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению  по следующим основаниям:

Судом установлено, что решением Тындинского районного суда Амурской области от 01.03.2018 (принято в окончательной форме 06.03.2018) по делу №2-175/18 по иску исполняющего обязанности Тындинского городского прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, возложена обязанность на администрацию города Тынды принять меры по организации обеспечения теплоснабжения потребителей, проживающих по адресам в г.Тынде Амурской области: ул.Красноармейская, 13, кв.1; ул.Красноармейская, 13, кв.2; ул.Красноармейская, 13, кв.3; ул.Красноармейская, 19, кв.2.

В целях исполнения указанного судебного акта истец 19.12.2018 направил в адрес ответчика проект Соглашения об исполнении условий по надлежащему содержанию объекта коммунальной инфраструктуры города Тынды (ЦТП-50), который последний не подписал.

В связи с чем, истцом, как стороной 2, в рамках настоящего дела заявлено требование о понуждении ответчика, как сторону 1, заключить Соглашение об исполнении условий по надлежащему содержанию объекта коммунальной инфраструктуры города Тынды (ЦТП-50) от 19.12.2018, предметом которого является обязанность принятия меры по организации обеспечения теплоснабжения потребителей, проживающих по адресам в г.Тынде Амурской области: ул.Красноармейская, 13, кв.1, ул.Красноармейская, 13, кв.2, ул.Красноармейская, 13, кв.3, ул.Красноармейская, 19, кв.2 (п.1.1. соглашения).

Объект соглашения – гараж (общей площадью 710,9 кв.м., инв.№1057, лит.Б, адрес: 

<

...>), согласно свидетельству о регистрации права от 26.09.2013 находится в собственности ООО ХК «Амур-Мост». В состав гаража входит также объект теплоснабжения (бойлерная, ЦТП-50). Из Технического паспорта на гараж, расположенный по адресу 

<

...>, следует, что в нем расположены: бойлерная, котельная, насосная, дизельная (далее – объект) (п.1.2. соглашения).

Судом установлено, что в Арбитражный суд Амурской области обратилась Федеральная налоговая служба России с заявлением о признании общества с ограниченной ответственностью холдинговая компания «Амур – Мост» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) (далее - должник) несостоятельным (банкротом) в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

Производство по делу №А04-9605/2015  возбуждено судом 20.10.2015. 

Определением Арбитражного суда Амурской области от 29 августа 2016 года в отношении должника введена процедура наблюдение, временным управляющим утвержден ФИО1. 

Решением Арбитражного суда Амурской области от 26.12.2016 должник признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура, применяемая в деле о банкротстве - конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО2. 

Определением от 14.05.2018 ФИО2 освобожден от исполнения своих обязанностей, конкурсным управляющим должника утверждена ФИО3. 

Срок конкурсного производства неоднократно продлевался, последний раз определением от 08.04.2019 до 07.10.2019.

Из материалов дела следует, что в конкурсную массу должника включен объект  – гараж, назначение нежилое, 1 этажный,  общая площадь 710,9 кв.м., инв.№1057, лит.Б, адрес (местонахождение) объекта: Россия, 

<

...>, который находится в собственности ООО ХК «Амур-Мост», что подтверждается   свидетельством о регистрации права №28АА 698448 от 26.09.2013.

Из Технического паспорта на гараж, расположенный по адресу 

<

...>, следует, что в нем расположены, в т.ч. бойлерная, котельная, насосная, дизельная.

Теплоснабжения четырех квартир, расположенных по адресам: ул.Красноармейская, 13, кв.1, кв.2, кв.3, ул.Красноармейская, 19, кв.2, производится через объект теплоснабжения (бойлерную, Центральный тепловой пункт – 50), который находится в помещении гаража, и является  его неотъемлемой частью.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Решениями комитета кредиторов должника от 01.02.2019 согласно отчета об оценке №083 от 26.05.2017 утверждена начальная цена продажи имущества – нежилое здание (гараж) в размере 5 881 000 руб. и утверждено Положение о порядке, сроках и условиях его реализации, в качестве социально значимого объекта путем проведения открытых торгов в форме конкурса, а затем в форме публичного предложения.

Данным Положением предусмотрено, что с покупателем социально значимого  объекта помимо договора купли-продажи последнего заключается соглашение об исполнении условий конкурса. Сторонами указанного соглашения выступают победитель конкурса (покупатель) и орган местного самоуправления. Регистрация перехода права собственности осуществляется после подписания договора купли-продажи и соглашения об исполнении условий конкурса с органами местного самоуправления, а также после оплаты приобретенного имущества.

На дату рассмотрения дела спорное имущество в установленном порядке не реализовано, решения комитета кредиторов и Положение о порядке продажи имущества должника не оспорены.

В силу статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника и кредиторов.

В части 2 этой статьи указано, что арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан: принимать меры по защите имущества должника; анализировать финансовое состояние должника и результаты финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; предоставлять собранию кредиторов информацию о сделках и действиях, которые влекут или могут повлечь за собой гражданскую ответственность третьих лиц; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях; осуществлять иные установленные Законом о банкротстве функции.

Из пункта 4 статьи 132 Закона №127-ФЗ следует, что социально значимые объекты, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации и иные объекты, продажа которых в соответствии с законодательством Российской Федерации должна осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, а также объекты, в отношении которых заключены соглашения о государственно-частном партнерстве, объекты, в отношении которых заключены соглашения о муниципально-частном партнерстве, продаются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.

Обязательными условиями конкурса по продаже указанных объектов являются обязательства покупателей обеспечивать надлежащее содержание и использование указанных объектов в соответствии с их целевым назначением, а также выполнение иных устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательств.

В случае продажи объектов коммунальной инфраструктуры к обязательным условиям конкурса относятся также обязательства покупателей предоставлять гражданам, организациям, осуществляющим эксплуатацию жилищного фонда социального использования, а также организациям, финансируемым за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, товары (работы, услуги) по регулируемым ценам (тарифам) в соответствии с установленными надбавками к ценам (тарифам) и предоставлять указанным потребителям установленные федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления льготы, в том числе льготы по оплате товаров (работ, услуг).

Пунктом 4.1. статьи 132 Закона №127-ФЗ установлено, в случае, если социально значимые объекты, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации или объекты коммунальной инфраструктуры не были проданы в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, дальнейший порядок их продажи устанавливается собранием кредиторов или комитетом кредиторов, в том числе посредством проведения новых торгов, посредством публичного предложения в порядке, установленном статьей 139 настоящего Федерального закона, или приглашения делать оферты в течение тридцати дней с даты опубликования соответствующего сообщения.

При этом участники торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения, а также лица, направившие оферту, обязаны принять на себя обязательство заключить с органами местного самоуправления соглашение об исполнении условий, указанных в пункте 4 настоящей статьи.

Таким образом, в целях удовлетворения требований кредиторов за счет конкурсной массы должника объекты социальной инфраструктуры могут быть реализованы исключительно путем их продажи на торгах в форме конкурса с ограничением свободы экономической деятельности покупателя в отношении этих объектов. 

При этом нормами закона предусмотрен механизм муниципального контроля за исполнением по назначению приобретенных социально значимых объектов, и заключение покупателем с органом местного самоуправления соглашения об исполнении условий конкурса в силу закона является обязательным. 

В силу п.4.2. ст.132 Закона №127-ФЗ после проведения торгов по продаже имущества в форме конкурса, посредством публичного предложения или получения акцепта одной из поступивших оферт орган местного самоуправления заключает с покупателем социально значимых объектов соглашение об исполнении условий, указанных в пункте 4 настоящей статьи.

В случае существенного нарушения или неисполнения покупателем социально значимых объектов соглашения об исполнении условий, указанных в пункте 4 настоящей статьи, данное соглашение и договор купли-продажи социально значимых объектов подлежат расторжению судом на основании заявления органа местного самоуправления.

В случае расторжения судом данного соглашения и договора купли-продажи социально значимых объектов такие объекты подлежат передаче в собственность муниципального образования, а денежные средства, выплаченные по договору купли-продажи социально значимых объектов, возмещаются покупателю за счет местного бюджета.

Пунктом 5 статьи 132 Закона №127-ФЗ также установлено, что социально значимые объекты, не проданные в порядке, установленном пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.

Из буквального толкования положений данной статьи следует, что инициатором заключения соглашения об исполнении условий выступает орган местного самоуправления (истец).

Покупатель социально значимых объектов, в данном случае является лишь лицом, которое не вправе отказаться от заключения такого соглашения.

В том случае, если покупатель социально значимых объектов уклоняется от заключения соглашения об исполнении условий орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению такого соглашения.

Из вышеуказанных норм закона не следует прямая обязанность ответчика по заключению  соглашения с истцом, поскольку такая обязанность в силу закона возлагается на покупателя имущества.

Между тем, реализация имущества в рамках процедуры конкурсного производства не завершена, его покупатель не определен, следовательно, истцом заявлен иск преждевременно и к ненадлежащему ответчику.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (п. 1 ст. 8 ГК РФ). 

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. 

В силу п. 4 ст. 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

 Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (п. 1 ст. 422 ГК РФ). 

Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Частью 1 ст. 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права. 

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. 

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, установление факта его нарушения, установление факта нарушения права истца ответчиком.

С учетом оценки доказательств суд приходит к выводу о том, что истцом не доказано наличие всех обстоятельств по заявленному предмету иска, в т.ч. обязанность ответчика заключить с истцом указанное соглашение.

 В связи с чем, доводы ответчика судом принимаются, как  обоснованные.  

Иные доводы истца судом оценены и отклонены, как не влияющие на предмет доказывания по настоящему делу.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат, в иске следует отказать.

В силу статьи 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. 

В соответствии с п.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Госпошлина по делу взысканию не подлежит, поскольку истец в силу статьи 333.37 НК РФ освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                               О.А.Шишов