Арбитражный суд Краснодарского края 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-22891/2023

г. Краснодар

11 января 2024 года

Резолютивная часть решения от 16 ноября 2023 года

Полный текст судебного акта изготовлен 11 января 2024 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Кирий О.В. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Глущенко О.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению  

Департамента имущественных отношений Краснодарского края, г. Краснодар (ОГРН: 

<

***>, ИНН:  

<

***>)

к Администрации Тенгинского сельского поселения Туапсинского района, Краснодарский край, Туапсинский район, с. Тенгинка (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

третьи лица:

Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, г. Краснодар

Туапсинская межрайонная прокуратура, г. Туапсе

Управление Росреестра по Краснодарскому краю, г. Краснодар

о признании отсутствующим право собственности на земельные участки, о признании права собственности на земельные участки,

при участии в деле Прокуратуры Краснодарского края

при участии:

от истца: ФИО1 – доверенность;

от ответчика: ФИО2 – доверенность;

от прокуратуры КК: ФИО3 – прокурор,

остальные участники процесса: не явились, уведомлены,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края, г. Краснодар (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Администрации Тенгинского сельского поселения Туапсинского района, Краснодарский край, Туапсинский район, с. Тенгинка (далее – ответчик), согласно которому просит суд:

1. Признать отсутствующим право собственности муниципального образования Тенгинское сельское поселение Туапсинского района Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:33:0104002:2 площадью 26032 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, р-н. Туапсинский, с. Лермонтово, ул. Новороссийское шоссе, 19;

2. Признать отсутствующим право собственности муниципального образования Тенгинское сельское поселение Туапсинского района Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:33:0104002:458 площадью 21937 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, р-н. Туапсинский, с. Лермонтово, ул. Новороссийское шоссе;

3. Признать право собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарский край на земельный участок с кадастровым номером 23:33:0104002:2 площадью 26032 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, р-н. Туапсинский, с. Лермонтово, ул. Новороссийское шоссе, 19;

4. Признать право собственности субъекта Российской Федерации -Краснодарский край на земельный участок с кадастровым номером 23:33:0104002:458 площадью 21937 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, р-н. Туапсинский, с. Лермонтово, ул. Новороссийское шоссе;

5. Указать в резолютивной части решения суда, что оно является основанием для Управления Росреестра по Краснодарскому краю в погашении права собственности муниципального образования Тенгинское сельское поселение Туапсинского района Краснодарского края в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:33:0104002:2 площадью 26032 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н. Туапсинский, с. Лермонтово, ул. Новороссийское шоссе, 19 (запись о регистрации № 23:33:0104002:2-23/013/2018-4), земельного участка с кадастровым номером 23:33:0104002:458 площадью 21937 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н. Туапсинский, с. Лермонтово, ул. Новороссийское шоссе (запись о регистрации № 23:33:0104002:458-23/232/2022-1 от 20.05.2022 г.);

6. Указать в резолютивной части решения суда, что оно является основанием для Управления Росреестра по Краснодарскому краю для регистрации права собственности субъекта Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:33:0104002:2 площадью 26032 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, р-н. Туапсинский, с. Лермонтово, ул. Новороссийское шоссе, 19 и земельного участка с кадастровым номером 23:33:0104002:458 площадью 21937 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, р-н. Туапсинский, с. Лермонтово, ул. Новороссийское шоссе.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 31.07.2023 г. к рассмотрению принято заявление ответчика о применении срока исковой давности, к участию в деле привлечена Прокуратура Краснодарского края. 

Представитель истца в судебном заседании высказал правовую позицию о необходимости направления повторного запроса о наличии/отсутствии сведений о границах зон. Однако, суд отклоняет данные доводы департамента в виду отсутствия целесообразности повторного запроса.

Представитель ответчика в судебном заседании представил правовую позицию по делу.

Прокурор в судебном заседании поддержал ранее занимаемую позицию по делу.

Остальные участники процесса, уведомленные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения спора, в судебное заседание не явились.

В судебном заседании 09.11.2023 г. в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судом объявлен перерыв до 16.11.2023 г. до 14-10 час. После перерыва судебное разбирательство продолжено в отсутствии участников процесса, без ведения аудиозаписи.

Таким образом, спор рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствии участников процесса, без ведения аудиозаписи.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

На основании постановления правительства Краснодарского края от 10.10.2000 №61-п «О предоставлении земельного участка ООО «Миф» для размещения пляжных сооружений и объектов обслуживания пляжа в пос. Лермонтово Туапсинского района» между Комитетом по земельным ресурсам и землеустроительству Краснодарского края (арендодатель) и ООО «Миф» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 23.11.2000 г. № 30, согласно которому в аренду передан земельный участок с кадастровым номером 23:33:000001:00013, общей площадью 50 149,39 кв.м, для размещения и эксплуатации пляжных сооружений и объектов обслуживания пляжа.

Постановлением администрации Краснодарского края от 11.03.2002 г. № 253 «О делегировании полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности» функции по заключению договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности, от имени администрации Краснодарского края переданы департаменту имущественных отношений Краснодарского края.

На основании указанного постановления, а так же в соответствии с постановлением главы муниципального образования Туапсинский район от 12.03.2007 г. № 264 «О формировании земельного участка для размещения пляжных сооружений и объектов обслуживания пляжа в с. Лермонтово Туапсинского района» и на основании заявления ООО «Миф» от 28.03.2007 г. о внесении соответствующих изменений в договор аренды земельного участка от 23.11.2000 г. № 30 между Департаментом имущественных отношений Краснодарского края и ООО «Миф» заключено дополнительное соглашение от 30.03.2007 г. к указанному договору аренды.

Согласно дополнительному соглашению от 30.03.2007 г. договор аренды изложен в иной редакции с присвоением номера договора 0000000031, с изменением его названия на «договор аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения», с изменением арендодателя на департамент имущественных отношений Краснодарского края, а так же с изменением предмета договора на земельный участок с кадастровым номером 23:33:0104002:2, площадью 47969 кв.м., расположенный по адресу:  Краснодарский край, Туапсинский район, с. Лермонтово, для размещения пляжных сооружений и объектов обслуживания пляжа (поставлен на кадастровый учет 11.02.2002 г.).

Договором о передаче прав и обязанностей от 09.04.2007 г. ООО «Миф» передало права и обязанности арендатора по договору аренды от 20.11.2000 г. № 0000000031 новому арендатору ООО «БаГИ».

В дальнейшем, в рамках Закона Краснодарского края от 10.10.2006 г. № 1101-КЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Краснодарского края» в связи с передачей лицевого счета по указанному договору арендодателем участка являлось муниципальное образование Туапсинский район.

19.06.2014 г. осуществлена регистрация права государственной собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:33:0104002:2 (№ рег. записи 23-23-01/2008/2014-175). Основанием регистрации права государственной собственности явилось частичное расположение участка в береговой полосе Черного моря.

В связи с государственной регистрацией права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:33:0104002:2 соглашением от 03.01.2017 г. муниципальное образование Туапсинский район уступило, а Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае приняло на себя права и обязанности арендодателя по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 23.11.2000 г. № 0000000031.

Распоряжением от 10.07.2018 г. № 527-р «О безвозмездной передаче имущества из федеральной собственности в собственность Тенгинского сельского поселения Туапсинского района» из федеральной собственности в собственность Тенгинского сельского поселения Туапсинского района передан земельный участок с кадастровым номером 23:33:0104002:2, площадью 47969 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с. Лермонтово, ул. Новороссийское шоссе, д. 19.

26.07.2018 г. произведена государственная регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:33:0104002:2 за муниципальным образованием Тенгинское сельское поселение Туапсинского района (№ рег. записи 23:33:0104002:2-23/013/2018-4, дата регистрации 26.07.2018 г.).

С момента государственной регистрации права собственности муниципального образования Тенгинское сельское поселение Туапсинского района на земельный участок, Российская Федерация, в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, выступающая в качестве арендодателя, утратила, а МО Тенгинское сельское поселение Туапсинского района, приобрело право на получение доходов от сдачи в аренду, находящегося в муниципальной собственности данного земельного участка, предназначенного для размещения пляжных сооружений и объектов обслуживания пляжа, с кадастровым номером 23:33:0104002:2.

Собственником земельного участка с кадастровым номером 23:33:0104002:2, площадью 47969 кв.м. - муниципальным образованием Тенгинского сельского поселения Туапсинского района произведен раздел данного участка, в результате которого образованы участки: с кадастровым номером 23:33:0104002:2, площадью 26032 кв.м. (сохраненный в измененных границах) и с кадастровым номером 23:33:0104002:458, площадью 21937 кв.м.

Образованный земельный участок с кадастровым номером 23:33:0104002:458, площадью 21937 кв.м поставлен на кадастровый учет 20.05.2022 г. с видом разрешенного использования: размещение пляжных сооружений и объектов обслуживания пляжа, право собственности за муниципальным образованием Тенгинского сельского поселения Туапсинского района зарегистрировано 20.05.2022 г. (№ рег. записи: 23:33:0104002:458-23/232/2022-1).

На основании поступившего в департамент представления Туапсинской межрайонной прокуратуры от 20.03.2023 г. № Прдр-20030048-2-23/-20030048, департамент полагает, что регистрация права собственности муниципального образования Тенгинское сельское поселение Туапсинского района Краснодарского края является незаконной и нарушает права департамента как законного собственника земельного участка.

В связи с чем, департамент обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Принимая решение, суд исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статье 12 ГК РФ. 

По смыслу статей 1, 11, 12 ГК РФ и статьи 4 АПК РФ судебная защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующее принудительной защиты. 

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав. 

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 ГК РФ способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе. 

В обоснование заявленных требований департамент пояснил, что регистрация права собственности в отношении спорных земельных участков за муниципальным образованием Тенгинское сельское поселение Туапсинского района Краснодарского края является незаконной и нарушает права департамента, поскольку в силу действующего законодательства законным собственником спорных земельных участков, относящимся к землям особо охраняемых природных территорий краевого значения, является субъект Российской Федерации – Краснодарский край.

Ответчик в свою очередь, ссылается на то, что право собственности на спорный земельный участок перешло к администрации от Российской Федерации как от законного собственника участка, ввиду того, что частичное расположение участка в береговой полосе Черного моря в соответствии с действующим законодательством относит участок к федеральной собственности.

Разрешая спор о правовой принадлежности спорного земельного участка, суд исходил из следующего.

Пунктом 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к собственности субъектов Российской Федерации отнесены, в том числе иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли. 

В соответствии со статьей 18 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами, право собственности субъектов Российской Федерации, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, которые приобретены субъектами Российской Федерации по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. 

Согласно пунктам 1, 6, 7 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее – Закон № 33-ФЗ) особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации. К категории особо охраняемых природных территорий относятся лечебно-оздоровительные местности и курорты. Территории лечебно-оздоровительных местностей и курортов могут быть отнесены либо к особо охраняемым природным территориям федерального значения, либо к особо охраняемым природным территориям регионального значения. 

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 3 Федерального закона от 23.02.1995 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» (далее – Закон № 26-ФЗ) признание территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом осуществляется в зависимости от ее значения Правительством Российской Федерации, соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления на основании специальных курортологических, гидрогеологических и других исследований. Территория признается лечебно-оздоровительной местностью или курортом регионального значения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Пунктом 2 статьи 4 Закона Краснодарского края от 07.08.1996 г. № 41-КЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Краснодарского края» (далее – Закон № 41-КЗ) на территории Краснодарского края курортами краевого значения признаны курорты Туапсинского района, городов Ейска, Горячего Ключа. Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.08.1972 г. № 83 «О некоторых вопросах землепользования» был утвержден перечень курортных местностей Краснодарского края, в который вошли курорты Шепси, Гизель-Дере, Небуг, Новомихайловский, Джубга. 

Постановлением Совета Министров РСФСР от 27.09.1988 г. № 406 «Об установлении границ и режима курортов округа санитарной охраны курортов Туапсинского района (Джубга, Ново-Михайловка, Небуг, Гизель-Дере, Шепси) в Краснодарского крае» утверждены границы и режим санитарной охраны курортов Туапсинского района. Границы курорта Туапсинского района установлены и описаны в Приложении к указанному постановлению. 

В соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 06.12.2006 г. № 1098 «О курортах краевого значения» курортам Туапсинского района, городов Ейска, Горячего Ключа в границах утвержденных округов санитарной охраны придан статус курортов краевого значения, находящихся в ведении органов государственной власти Краснодарского края.

Спорные земельные участки с кадастровыми номерами: 23:33:0104002:2 и 23:33:0104002:458 расположены в с. Лермонтово Туапсинского района Краснодарского края, следовательно, относятся к землям особо охраняемых природных территорий краевого значения (аналогичные выводы содержатся в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.05.2017 г. по делу №А32-4988/2016).

При этом, ссылки ответчика относительно того, что расположение участка в береговой полосе Черного моря относило ранее участок к федеральной собственности, неправомерны.

Согласно пункту 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 3 статьи 5 ВК РФ поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Береговая линия устанавливает границы поверхностных вод и покрытых ими земель, относящихся к собственности Российской Федерации.

Береговой полосой является полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса), которая предназначена для общего пользования.

Береговые полосы не являются частями водных объектов общего пользования и не относятся к землям, которые признаны федеральными в силу закона.

Таким образом, нахождение земельного участка в пределах водоохранной зоны, в том числе в пределах береговой полосы Черного моря само по себе не свидетельствует о принадлежности такого земельного участка Российской Федерации (аналогичные выводы содержатся в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.01.2017 г. по делу № А32-1130/2015).

С учетом выше установленного, суд отклоняет доводы об отнесении спорных земельных участков к Федеральной собственности в связи с нахождением их  в береговой полосе Черного моря.

Между тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, ввиду следующего.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. 

Таким образом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленумов N 10/22), зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. 

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. 

Таким образом, возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена лицу, в чьем владении находится спорное имущество, являющемуся одновременно с другим лицом собственником этого имущества. 

То есть предполагается, что нарушенное право истца на спорный объект установлено и зарегистрировано, следовательно, не нуждается в признании судом в рамках соответствующего иска о признании права, и спорное имущество находится во владении истца, в связи с чем, истцу нет необходимости его виндицировать, однако право истца, тем не менее, претерпевает определенное ограничение или нарушение, которое в таком случае подлежит устранению в рамках специального способа защиты - иска о признании права собственности ответчика (или иного права) либо обременения отсутствующими. Тем самым восстанавливается юридическая определенность и стабильность правового положения истца. 

Пунктом 52 постановления Пленумов N 10/22 приводится закрытый перечень случаев применения иска о признании права собственности отсутствующим. 

Такой способ защиты применяется, когда право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились. 

Иск о признании права отсутствующим имеет узкую сферу применения. Он не может заменять виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами (определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.03.2016 г. № 19-КГ15-47).

Статьями 304 и 305 ГК РФ предусмотрено право собственника (иного законного владельца) требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Возможность обращения с требованием о признании права (обременения) на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена лицу, в чьем владении находится спорное имущество. Следовательно, удовлетворение такого требования возможно, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРП (определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2015 г. № 5-КГ15-36).

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в информационном письме от 15.01.2013 г. № 53 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения», когда спорное имущество отсутствует во владении истца, его право может быть защищено исключительно с помощью иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения, удовлетворение которого влечет за собой не только восстановление владения спорной вещью, но и корректировку записей в ЕГРП о принадлежности имущества (пункт 12).

Не владеющий собственник может обратиться только с виндикационным иском об истребовании имущества из незаконного владения.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018, указано, что требование о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим может быть удовлетворено, если оно заявлено владеющим собственником в отношении не владеющего имуществом лица, право которого на это имущество было зарегистрировано незаконно, и данная регистрация нарушает право собственника, которое не может быть защищено предъявлением иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Согласно сведениям ЕГРН право собственности на спорные земельные участки с кадастровыми номерами: 23:33:0104002:2 и 23:33:0104002:458 зарегистрировано за муниципальным образованием Тенгинского сельского поселения Туапсинского района, которое является арендодателем указанных земельных участков, то есть владеющим собственником (опосредованное владение).

Согласно составленному страшим помощником Туапсинского межрайонного прокурора акту проверки земельных участков от 23.08.2023 г. спорные земельные участки фактически используются для: 

- организации пляжного отдыха - размещены шезлонги, бунгало, пешеходные дорожки, пляжные зонты, спасательный пункт (23:33:0104002:458);

- торгово-развлекательной деятельности - размещены нестационарные торговые объекты, туалет, сезонные кафе для оказания услуг питания (23:33:0104002:2).

Таким образом, субъект Российской Федерации – Краснодарский край в лице уполномоченного органа Департамента имущественных отношений Краснодарского края не владеет спорными земельными участками.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства и имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ в их совокупности, установив, что выбранный способ защиты не восстановит права истца, у которого отсутствует владение спорными земельными участками, суд пришел к выводу, что в удовлетворении требований следует отказать, поскольку заявитель фактически не владеет спорными земельными участками.

Удовлетворение требований лица, не владеющего спорным имуществом, не способно повлечь реальное восстановление его прав, что является самостоятельным основанием для отказа в иске (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2016 г. № 306-ЭС16-13388).

С учетом того, что департамент не является владеющим собственником спорных земельных участков, его требования о признании отсутствующим права собственности муниципального образования Тенгинского сельского поселения Туапсинского района на указанные земельные участки не могут быть удовлетворены.

Более того, учитывая, что заявленные требования не носят негаторный характер к ним подлежит применению общий срок исковой давности.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как установлено выше, на момент регистрации права федеральной собственности (19.06.2014 г.) и на момент регистрации права собственности Тенгинского сельского поселения Туапсинского района (26.07.2018 г.) на исходный земельный участок с кадастровым номером 23:33:0104002:2, участок в виду его расположения в границе курорта краевого значения (с. Лермонтово Туапсинского района) относился к краевой собственности в силу Федерального закона от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

Туапсинскому району в границах утвержденных округов санитарной охраны придан статус курорта краевого значения, находящегося в ведении органов государственной власти Краснодарского края еще в 2006 году, а именно постановлением главы администрации Краснодарского края от 06.12.2006 г. № 1098 «О курортах краевого значения».

Таким образом, при заключении дополнительного соглашения от 30.03.2007 г. к договору аренды земельного участка от 23.11.2000 г. № 30, в соответствии с которым департамент принял на себя права арендодателя, последнему уже было известно о расположении исходного земельного участка с кадастровым номером 23:33:0104002:2 в границе курорта краевого значения.

В силу Положения о департаменте имущественных отношений Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 23.04.2007 г. № 345 департамент является уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края по управлению и распоряжению имуществом и земельными ресурсами, находящимися в собственности Краснодарского края.

В связи с чем, в силу своих полномочий и с учетом известного факта о расположении исходного участка в границах курорта краевого значения, департамент еще в 2007 году должен был предпринять соответствующие меры по регистрации права собственности Краснодарского края в отношении исходного земельного участка.

Как ранее зарегистрированное право федеральной собственности (19.06.2014 г.), так  и последующая регистрация права собственности Тенгинского сельского поселения Туапсинского района (26.07.2018 г.) на исходный земельный участок с кадастровым номером 23:33:0104002:2 не были оспорены департаментом имущественных отношений Краснодарского края как уполномоченным лицом по управлению и распоряжению имуществом и земельными ресурсами, находящимися в собственности Краснодарского края.

Таким образом, истец как минимум пропустил трехгодичный срок исковой давности с 2007 года с момента вступления в договор аренды в качестве арендодателя и как максимум с 2014 года в момент государственной регистрации федеральной собственности на исходный земельный участок.

На основании выше установленного в удовлетворении исковых требований о признании отсутствующим права собственности ответчика в отношении спорных земельных участков надлежит отказать.

В связи с чем, так же не подлежат удовлетворению исковые требования об исключении из ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности муниципального образования Тенгинского сельского поселения Туапсинского района на земельные участки с кадастровыми номерами: 23:33:0104002:2 и 23:33:0104002:458. 

В отношении заявленных требований о признании права собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края на спорные земельные участки, суд отмечает следующее.

Признание права собственности как способ судебной защиты представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. 

Истцом по иску о признании права собственности является собственник индивидуально-определенной вещи, права которого оспариваются, отрицаются или не признаются лицом, не находящимся с собственником в обязательственном или иных относительных отношениях по поводу спорной вещи. 

В соответствии с частью 2 статьи 209 ГК РФ собственник (законный владелец на ином вещном праве) вправе по своему усмотрению совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и законные интересы других лиц. 

По общему правилу, при предъявлении иска о признании права собственности истец как лицо, претендующее на признание себя собственником определенного имущества, должен в силу пункта 1 статьи 218 ГК РФ доказать наличие определенных юридических фактов, которые образуют основание возникновения его права собственности на данное имущество. 

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. 

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права (пункт 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). 

Иск о признании права за исключением специально установленных случаев не порождает право, но констатирует его возникновение ранее (до обращения с иском) на законных основаниях. Создают право лишь судебные акты о признании права на самовольную постройку либо о признании права в силу приобретательной давности.

Истец же ссылается на наличие у него права на спорные участки в силу закона, ввиду того, что участки относятся к землям особо охраняемых природных территорий краевого значения.

Между тем, в ЕГРН в отношении спорных участков зарегистрировано право собственности ответчика на основании не оспоренной сделки (Распоряжение от 10.07.2018 г. № 527-р «О безвозмездной передаче имущества из федеральной собственности в собственность Тенгинского сельского поселения Туапсинского района»).

Следовательно, для департамента имущественных отношений Краснодарского края, при изложенных обстоятельствах иск о признании за ним права собственности на спорные земельные участки так же является ненадлежащим способом защиты.

На основании выше установленного в удовлетворении исковых требований о признании права собственности Краснодарского края на  спорные земельные участки с последующей регистрацией права надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 156, 163 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Данное решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                                        О.В. Кирий