АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, г. Тула, Красноармейский пр., 5

тел./факс (4872) 250-800;

e-mail: a68.info@arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула                                                                                                             Дело № А68-4498/2022

Дата объявления резолютивной части решения 06 июня 2022 года

Дата изготовления решения в полном объеме 14 июня 2022 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Андреевой Е. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Производственно-монтажное предприятие» Протон» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области об уменьшении размера исполнительского сбора, установленного постановлением от 03.03.2022 по исполнительному производству № 51643/21/71030-ИП от 01.10.2021 на 412 150 руб. 20 коп., предоставлении отсрочки его уплаты до 01.07.2023,

третьи лица:  Управление Федеральной службы судебных приставов по Тульской области, Министерство обороны РФ, 

при участи в заседании: 

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 12.10.2021, диплом, 

от ответчика: ФИО3 – судебный пристав – исполнитель, по служебному удостоверению,

от Министерства обороны РФ: ФИО4 – представитель по доверенности от 13.11.2020, диплом,

от УФССП России по Тульской области: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Производственно-монтажное предприятие» Протон» (далее – Общество, истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением к межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области (далее – МОСП по ИОИП, ответчик) об уменьшении размера исполнительского сбора, установленного постановлением от 03.03.2022 по исполнительному производству № 51643/21/71030-ИП от 01.10.2021 на 412 150 руб. 20 коп., о предоставлении отсрочки его уплаты до 01.07.2023.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области, Министерство обороны РФ.

Истец поддержал свои требования в полном объеме.

Ответчик просил вынести решение на усмотрение суда.

Представитель Министерства обороны РФ возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве. 

 УФССП России по Тульской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания, письменных возражений не представило.

Арбитражный суд после завершения предварительного судебного заседания в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации открыл судебное заседание в первой инстанции.

Суд установил, что на исполнении в ОСП Привокзального района г. Тулы находилось исполнительное производство от 01.10.2021 № 74373/21/71026-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа от 03.06.2021 по делу № А40-284013/19-34-2076, выданного Арбитражным судом города Москвы, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу бюджетов РФ в размере 23 551 440 руб., в отношении должника: ООО «ПМП «Протон», в пользу взыскателя: Министерства обороны РФ. 22.10.2021 указанное исполнительное производство было передано на исполнение в МОСП по ИОИП.

Постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по ИОИП от 16.12.2021 исполнительное производство № 74373/21/71026-ИП принято к исполнению. Исполнительному производству присвоен № 51643/21/71030-ИП. 

В связи с тем, что должником в срок, установленный для добровольной оплаты, не были  исполнены требования исполнительного документа, постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Тульской области от 03.03.2022 с ООО «ПМП «Протон» был определен к взысканию исполнительский сбор в размере 1 648 600 руб. 80 коп.

ООО «ПМП «Протон» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора, подлежащего взысканию по сводному исполнительному производству  № 51643/21/71030-ИП в связи с тяжелым финансовым положением предприятия, значительной суммой задолженности, что может привести к  негативным финансовым последствиям для организации с приложением подтверждающих документов. 

Проанализировав материалы дела, выслушав доводы сторон, арбитражный суд считает, что требование подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьями 1, 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон № 118-ФЗ) на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О судебных приставах», Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и иными федеральными законами.

В силу части 1 статьи 12, статьи 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона №229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено законом.

Согласно части 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 6 указанной статьи должник вправе в порядке, установленном названным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Таким образом, имущественное положение должника может являться основанием для уменьшения суммы исполнительского сбора.

При этом при уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет размер, установленный федеральным законом, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Статья 112 Закона № 229-ФЗ содержит, по сути, специальную норму об административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве. По смыслу данной статьи эта норма должна применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.

Следовательно, установленный в ней размер взыскания (7% от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П).

Как указано в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 № 77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов», арбитражный суд вправе по заявлению должника уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя, с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Таким образом, рассматривая возможность снижения исполнительского сбора, суд в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как усматривается из материалов дела, в качестве основания для снижения размера исполнительского сбора истец указывает тяжелое финансовое состояние предприятия, значительный размер задолженности,возможные негативные последствия для предприятия. 

Оценив в совокупности, согласно нормам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в деле доказательства, принимая во внимание финансовое состояние должника, суд пришел к выводу о наличии обстоятельств, позволяющих снизить размер исполнительского сбора на одну четверть по исполнительному производству  № 51643/21/71030-ИП на 412 150 руб. 20 коп. и предоставить заявителю отсрочку уплаты исполнительского сбора до 01 июля 2023 года, в связи с чем заявление ООО «ПМП «Протон» подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями ст. ст. 167-170,176 АПК РФ, арбитражный суд

                                                                  Р Е Ш И Л:

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с общества с ограниченной ответственностью «Производственно-монтажное предприятие» Протон» по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области о взыскании исполнительского сбора от 03.03.2022 по исполнительному производству                         № 51643/21/71030-ИП до 1 236 450 руб. 60 коп.

Предоставить обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-монтажное предприятие» Протон» отсрочку уплаты исполнительского сбора до 01 июля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.

Судья                                                                                                                        Е.В. Андреева