АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-1145/2023

г. Астрахань

29 мая 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2023 года

            Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Аюповой А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Пневмострой"   

к  Администрации муниципального образования "Володарский район", Финансово-экономическому управлению администрации муниципального образования "Володарский район" Астраханской области, Главе муниципального образования "Володарский район" Астраханской области ФИО2 

о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении требований исполнительного листа Арбитражного суда Астраханской области серии ФС №014864739 от 26.10.2018 года, выданного по делу №А06-3352/2018, исполнительного листа серии ФС №019441997 от 10.06.2019, выданного по делу №А06-1830/2019 в установленный законом срок; 

об обязании немедленно исполнить требования исполнительного листа Арбитражного суда Астраханской области серии ФС №014864739 от 26.10.2018 года, выданного по делу №А06-3352/2018, исполнительного листа Арбитражного суда Астраханской области серии ФС №019441997 от 10.06.2019, выданного по делу №А06-1830/2019;  

о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обеспечении исполнения исполнительного листа серии ФС №014864739 от 26.10.2018 года, выданного по делу №А06-3352/2018, исполнительного листа серии ФС №019441997 от 10.06.2019, выданного по делу №А06-1830/2019 в соответствии с пунктом 2 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации; 

об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Пневмострой»; 

об обязании совершить действия, предусмотренные статьей п. 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса РФ: приостановить операции расходования средств по лицевым счетам администрации МО и «Володарский район» Астраханской области, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в финансовом органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов) до момента исполнения муниципального образования «Володарский район» Астраханской области требований исполнительных листов серии ФС №014864739 от 26.10.2018 года, выданного Арбитражным судом Астраханской области по делу №А06-3352/2018, серии ФС №019441997 от 10.06.2019, выданного Арбитражным судом Астраханской области по делу №А06-1830/2019,

при участии в деле в качестве заинтересованного лица Управления Федерального казначейства по Астраханской области

 

при участии:

от Общества с ограниченной ответственностью "Пневмострой": ФИО3, представитель по доверенности от 14 марта 2023 года;  ФИО4, представитель по доверенности  от 14 марта 2023 года;

от Администрации муниципального образования "Володарский район": ФИО5, представитель  по доверенности от 11.10.2021 года;

от Финансово-экономического управления администрации муниципального образования "Володарский район" Астраханской области: ФИО5, представитель по доверенности от 01.06.2022 года;

от Главы муниципального образования "Володарский район" Астраханской области ФИО2: ФИО5, представитель по доверенности от 06.03.2023 года;

от Управления Федерального казначейства по Астраханской области: не явился, извещен.

 

Общество с ограниченной ответственностью "Пневмострой"  обратилось  в арбитражный суд с заявлением к Администрации муниципального образования "Володарский район", Финансово-экономическому управлению администрации муниципального образования "Володарский район" Астраханской области, Главе муниципального образования "Володарский район" Астраханской области ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении требований исполнительного листа Арбитражного суда Астраханской области серии ФС №014864739 от 26.10.2018 года, выданного по делу №А06-3352/2018, исполнительного листа серии ФС №019441997 от 10.06.2019, выданного по делу №А06-1830/2019 в установленный законом срок; об обязании немедленно исполнить требования исполнительного листа Арбитражного суда Астраханской области серии ФС №014864739 от 26.10.2018 года, выданного по делу №А06-3352/2018, исполнительного листа Арбитражного суда Астраханской области серии ФС №019441997 от 10.06.2019, выданного по делу №А06-1830/2019;  о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обеспечении исполнения исполнительного листа серии ФС №014864739 от 26.10.2018 года, выданного по делу №А06-3352/2018, исполнительного листа серии ФС №019441997 от 10.06.2019, выданного по делу №А06-1830/2019 в соответствии с пунктом 2 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации;  об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Пневмострой»;  об обязании совершить действия, предусмотренные статьей п. 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса РФ: приостановить операции расходования средств по лицевым счетам администрации МО и «Володарский район» Астраханской области, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в финансовом органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов) до момента исполнения муниципального образования «Володарский район» Астраханской области требований исполнительных листов серии ФС №014864739 от 26.10.2018 года, выданного Арбитражным судом Астраханской области по делу №А06-3352/2018, серии ФС №019441997 от 10.06.2019, выданного Арбитражным судом Астраханской области по делу №А06-1830/2019.

Представитель Управления Федерального казначейства по Астраханской области в судебное заседание не явился, о месте и времени  судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области http://astrahan.arbitr.ru. 

С согласия представителей лиц, участвующих в деле, судебное заседание в соответствии со статьей 156 АПК РФ проведено в отсутствие представителя Управления Федерального казначейства по Астраханской области.

Представители заявителя поддержали заявленные требования, изложенные в заявлении, просили суд удовлетворить их  полностью.

Представитель заинтересованных лиц в судебном заседании возражал против заявленных требований, просил суд отказать в удовлетворении их полностью.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что  решением Арбитражного суда Астраханской области по делу №А06-3352/2018 от 26.10.2018, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2019, с Муниципального образования «Володарский район» в лице Администрации муниципального образования «Володарский район» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) за счет казны Муниципального образования «Володарский район» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Пневмострой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)     8.788.781 руб. 68 коп., из которых 7.878.895 руб. 71 коп.  – сумма долга, 839.885 руб. 97 коп. – сумма пени и 70.000 руб. – расходы по проведению судебной экспертизы.

31.01.2019 Арбитражным судом Астраханской области выдан исполнительный лист ФС № 014864739. 

Решением Арбитражного суда Астраханской области по делу №А06-1830/2019 от 10.06.2019, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2019, с Муниципального образования «Володарский район» в лице Администрации муниципального образования «Володарский район» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) за счет средств казны Муниципального образования «Володарский район» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Пневмострой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)   задолженность по муниципальному контракту № 0325300022415000320-0178340-01 от 25.08.2015 г. в сумме 1 782 113 руб. 37 коп., неустойку в сумме 29 003 руб. 90 коп., неустойку, начисленную на указанную сумму долга, начиная с 13.03.2019 г. по день фактической оплаты, исходя из 1/300 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки;  задолженность по муниципальному контракту № 0325300022415000320-0178340-02 от 25.08.2015 г. в сумме 488 907 руб. 71 коп.,  неустойку в сумме 7 956 руб. 97 коп., неустойку, начисленную на указанную сумму долга, начиная с 13.03.2019 г. по день фактической оплаты, исходя из 1/300 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки

07.11.2019 Арбитражным судом Астраханской области выдан исполнительный лист ФС № 019441997. 

Решения Арбитражного суда Астраханской области по делу №А06-3352/2018 от 26.10.2018 г. и №А06-1830/2019 от 10.06.2019 предусматривали обращение взыскания на средства бюджета муниципального образования и подлежали исполнению в соответствии с нормами главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 26.03.2021 г. №А06-5236/2020 признано незаконным бездействие Финансово-экономического управления Администрации Муниципального образования «Володарский район», выразившееся в не исполнении требований исполнительного листа  Арбитражного суда Астраханской области ФС №014864739, выданного на основании решения по делу №А06-3352/2018 от 26.10.2018, исполнительного листа Арбитражного суда  Астраханской  области ФС №019441997, выданного на основании решения по делу №А06-1830/2019 от 10.06.2019 года в установленный законом срок.

Неисполнение решений Арбитражного суда Астраханской области на протяжении длительного времени, послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемыми по делу требованиями.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства по делу и доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

Как установлено пунктом 3 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится на основании судебных актов в соответствии с главой 24.1 БК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

В силу статьи 6 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации.

В соответствии со статьей 41 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления, наделенные правами юридического лица, являются учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Таким образом, в настоящем случае при взыскании с Администрации денежных средств действует порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений, предусмотренный статьей 242.5 БК РФ.

Исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета (пункт 1 статьи 242.5 БК РФ).

Орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя (пункт 2 статьи 242.5 БК РФ).

Должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы местного бюджета по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года (пункт 3 статьи 242.5 БК РФ).

При отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения исполнительного документа должник направляет органу местного самоуправления, осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета, в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения исполнительного документа с указанием даты его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений (пункт 4 статьи 242.5 БК РФ).

Орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета, в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием (пункт 5 статьи 242.5 БК РФ).

Как следует из пункта 6 статьи 242.5 БК РФ, при неисполнении должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, а также при нарушении должником срока выплат, указанного им в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, по исполнительному документу, предусматривающему выплаты периодического характера, данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов, а также распоряжений, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

В соответствии с пунктом 7 статьи 242.5 БК РФ приостановление органом, осуществляющим открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, операций по расходованию средств в отношении должника не направлено на привлечение последнего в качестве получателя бюджетных средств к ответственности за виновное нарушение бюджетного законодательства. Такое приостановление является временной ограничительной мерой, применяемой к неисправному должнику, не перечислившему в установленный законом трехмесячный срок взыскателю то, что ему причитается.

           Таким образом, в данных правоотношениях орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, выступает именно в качестве специального органа местного самоуправления, обеспечивающего в силу закона должное исполнение решений судов в особой процедуре обращения взыскания на бюджетные средства, учитываемые на лицевых казначейских счетах. В этой сфере действия Управления предопределены отношениями, связывающими взыскателя и должника, а не взаимоотношениями должника с третьими лицами, поскольку обязанность по исполнению судебного акта лежит на должнике.

Следовательно, при неисполнении судебного решения в отведенный срок муниципальный орган в предусмотренных пунктом 7 статьи 242.5 БК РФ случаях обязан принять в отношении должника временные ограничительные меры воздействия вне зависимости от причин, приведших к просрочке исполнения судебного акта. При этом приостановление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника в порядке, определенном пунктом 7 статьи 242.5 БК РФ, применяется для защиты прав и законных интересов взыскателя денежных средств, учитываемых на лицевых казначейских счетах, являющегося заведомо более слабой стороной в отношениях с государством (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.11.2011 N 7608/11 по делу N А41-8597/10).

Кроме того, согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02.11.2017 N 301-КГ17-16158 по делу N А82-14298/2013, применение данной меры является прямо установленной законом обязанностью, вводится независимо от объема доведенных до должника лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования и действует до момента устранения должником допущенных им нарушений.

Также в соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 01.10.2009 N 1312-О-О, в силу специального указания пункта 5 статьи 242.2 БК РФ полномочие руководителя финансового органа муниципального образования вносить изменения в сводную бюджетную роспись при наличии к тому оснований является не только правом, но и обязанностью, влечет необходимость принятия всех возможных организационно - технических мер по перераспределению бюджетных средств, находящихся на казначейских счетах, с учетом конкретных условий исполнения бюджета муниципального образования и с соблюдением правил, установленных бюджетным законодательством.

При отсутствии или недостаточности в бюджете бюджетных ассигнований на соответствующие цели финансовый орган муниципального образования как субъект, уполномоченный федеральным законом организовать исполнение судебных решений по обращению взыскания на средства местного бюджета, должен своевременно уведомить об этом главу муниципального образования и его представительный орган, которые, в свою очередь, обязаны обеспечить исполнение судебного решения в соответствии с пунктом 2 статьи 83 БК РФ в порядке осуществления расходов, не предусмотренных бюджетом.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2005 N 8-П взыскателю должны быть гарантированы действительная возможность получить то, что ему причитается по судебному решению, в разумный срок.

Судом установлено, что взыскателем исполнительный лист ФС № 014864739 по делу А06-3352/2018 был предъявлен для исполнения в Финансово-экономическое управление АМО «Володарский район» Астраханской области нарочно 31.01.2019

Исполнительный лист ФС № 019441997 по делу А06-1830/2019 был направлен для исполнения в Финансово-экономическое управление АМО «Володарский район» Астраханской области 15.11.2019 и получен 20.11.2019. 

Факт получения исполнительных листов представителем Финансово – экономического управления Администрации МО «Володарский район» Астраханской области не оспаривается. 

Исполнительные листы, предъявленные к взысканию, были возвращены Обществу в связи с невозможностью исполнения,  по причине отсутствия денежных средств в бюджете МО «Володарский район», что подтверждается письмом исх. № 535 от 24.09.2020 года, почтовым  реестром от 24.09.2020 года.

21.10.2022г. исполнительные листы ФС №014864739, ФС №019441997 повторно направлены ООО «Пневмострой» в Финансово-экономическое управление Администрации МО «Володарский район» для исполнения в порядке, предусмотренном статьей 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Однако ни должник, ни финансовый орган в нарушение норм бюджетного законодательства, не  приняли никаких мер для исполнения

В Определении Конституционного суда Российской Федерации от 01.10.2009 N 1312-О-О указано, что положения пунктов 5, 6 статьи 242.2, пункта 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации направлены на гарантирование возможности перераспределения бюджетных средств на стадии исполнения бюджета и в системе действующего правового регулирования не предполагают возможность неисполнения или просрочки исполнения судебного решения по обращению взыскания на средства местных бюджетов по причине отсутствия или недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели решением о бюджете, при этом ориентируя органы местного самоуправления на включение в состав расходов местного бюджета на соответствующий год на исполнение судебных актов по искам к муниципальным образованиям (абзац 9 статьи 69 Бюджетного кодекса РФ).

В силу пункта 1 статьи 217 БК РФ, утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового органа.

Следовательно, Бюджетным кодексом Российской Федерации предусмотрен механизм, обеспечивающий возможность принятия финансовым органом муниципального образования организационно-технических мер по перераспределению бюджетных средств, находящихся на казначейских счетах, таким образом, чтобы реализация права на судебную защиту не парализовала деятельность соответствующих муниципальных структур и не привела бы к нарушению обеспечиваемых их функционированием прав и свобод человека и гражданина.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 13.11.2013 года N ВАС-16243/13 по делу N А26-6003/2009, а также позиции Федерального арбитражного суда Поволжского округа, выраженной в постановлениях от 03.11.2011года по делам N А57-81/2010, N А12-80/2010, дефицит бюджета не является уважительной причиной и непреодолимым чрезвычайным обстоятельством, препятствующим своевременному исполнению требований исполнительного документа.

Соответственно, недостаточность денежных средств в данном случае не может приниматься в качестве уважительной причины неисполнения судебного акта. 

В рассматриваемом случае ни Администрацией, ни Финансово – экономическим управлением Администрации МО «Володарский район» в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств принятия каких-либо мер, направленных на исполнение решений Арбитражного суда Астраханской области по делу №А06-3352/2018 и по делу №А06-1830/2019, а также документов, свидетельствующих о наличии уважительных причин затруднительности либо невозможности исполнения указанных решений.

Отсрочка исполнения судебных актов Администрации по делу не предоставлялась.

Таким образом, из представленных материалов дела документов следует, что с момента первоначального, а также повторного поступления в финансово-экономическое управление исполнительных листов не было принято никаких мер, направленных для их исполнения. 

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в части признания незаконным бездействия Финансово-экономического управления Администрации муниципального образования «Володарский район», выразившегося в неисполнении требований исполнительных документов, и  Администрации муниципального образования «Володарский район», выразившегося в не обеспечении исполнения требований исполнительных документов. 

При этом, поскольку в материалы дела не представлено доказательств своевременного уведомления финансовым органом муниципального образования, выступающего в качестве субъекта, непосредственно уполномоченного организовать исполнение судебных решений по обращению взыскания на средства местного бюджета, каких-либо официальных обращений в адрес главы муниципального образования и его представительного органа, которые, в свою очередь, также обязаны обеспечить исполнение судебного решения в с соответствии с пунктом 2 статьи 83 БК РФ в порядке осуществления расходов, не предусмотренных бюджетом, суд отказывает в удовлетворения требования в данной части. 

В судебном заседании представитель заинтересованных лиц также пояснил, что глава не осуществляет полномочия руководителя финансового органа и не может нести персональную ответственность, при этом для решения вопроса им в феврале 2023 года было направлено соответствующее письмо в адрес заместителя председателя правительства – Министру финансов Астраханской области о выделении дополнительной финансовой помощи Володарскому району для исполнения исполнительных производств. 

 

В силу подпункта 3 пункта 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого бездействия незаконным и обязанность совершить определенные действия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

            В связи с частичным удовлетворением заявленных требований, в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате госпошлины  в размере 3 000 рублей за подачу заявления по делу, понесенные заявителем, подлежат взысканию в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Финансово-экономического управления Администрации муниципального образования «Володарский район», выразившегося в неисполнении требований исполнительного листа Арбитражного суда Астраханской области серии ФС №014864739 от 26.10.2018 года, выданного по делу №А06-3352/2018, исполнительного листа серии ФС №019441997 от 10.06.2019, выданного по делу №А06-1830/2019 в установленный законом срок. 

            Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Володарский район», выразившегося в не обеспечении исполнения исполнительного листа серии ФС №014864739 от 26.10.2018 года, выданного по делу №А06-3352/2018, исполнительного листа серии ФС №019441997 от 10.06.2019, выданного по делу №А06-1830/2019 в соответствии с пунктом 2 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 

             Обязать Финансово-экономическое управление Администрации муниципального образования «Володарский район» немедленно исполнить требования исполнительного листа Арбитражного суда Астраханской области серии ФС №014864739 от 26.10.2018 года, выданного по делу №А06-3352/2018, исполнительного листа Арбитражного суда Астраханской области серии ФС №019441997 от 10.06.2019, выданного по делу №А06-1830/2019. 

            Обязать орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, совершить действия, предусмотренные статьей п. 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса РФ: приостановить операции расходования средств по лицевым счетам администрации МО и «Володарский район» Астраханской области, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в финансовом органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов, а также распоряжений, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений до момента исполнения муниципального образования «Володарский район» Астраханской области требований исполнительных листов серии ФС №014864739 от 26.10.2018 года, выданного Арбитражным судом Астраханской области по делу №А06-3352/2018, серии ФС №019441997 от 10.06.2019, выданного Арбитражным судом Астраханской области по делу №А06-1830/2019,

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Финансово-экономического управления Администрации муниципального образования «Володарский район» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

 

Судья

А.Н. Аюпова