АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-31062/2018

г. Нижний Новгород                                                                         10 декабря 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 10 декабря 2018 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича (шифр 51-720), 

при ведении протокола помощником судьи Анфимовой И.С.,

при участии представителя заинтересованного лица – ФИО1, доверенность от 25.12.2017, и в отсутствие представителей надлежащим образом извещенных заявителя, третьего лица,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению акционерного общества "ЭЛМАШ-К" (ОГРН1027700535290, ИНН7711080510), г.Москва, о признании незаконным бездействия Нижегородского РОСП УФССП России по Нижегородской области, выразившегося в невозбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №021333059, выданного Арбитражным судом города Москвы по делу №А40-203655/16-5-1749,

при привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО "Строй Лизинг-НН", г.Н.Новгород,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось  акционерное общество "ЭЛМАШ-К"  (далее – заявитель, Общество) с заявлением о признании незаконным бездействия Нижегородского РОСП УФССП России по Нижегородской области, выразившегося в невозбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №021333059, выданного Арбитражным судом города Москвы по делу №А40-203655/16-5-1749.

От представителя УФССП России по Нижегородской области поступило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Клочко А.П. 

Заинтересованное лицо пояснило, что ФИО2, согласно ответу ФГУП «Почта России» получил заявление и исполнительный лист ФС №021333059 и соответственно может пояснить, что произошло с полученной им корреспонденцией.

Рассмотрев заявленное ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, суд отказывает в его удовлетворении в связи с необоснованностью.

Согласно ч.1 ст.51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Между тем, представитель УФССП по Нижегородской области не смог пояснить каким образом права и законные интересы ФИО2 могут быть затронуты настоящим решением.

Заявитель о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил, позиция подробно изложена в заявлении.

Представитель УФССП России по Нижегородской области  возражает против удовлетворения заявленных требований.

ООО "Строй Лизинг-НН" о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил, мотивированной позиции по делу не представил.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ЗАО "ЭЛМАШ-К" (в настоящее время - акционерное общество "ЭЛМАШ-К") обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к ООО "СТРОЙ ЛИЗИНГ-НН" о взыскании в размере 5 269 791,19 руб. – долга. Решением Арбитражного суда города Москвы по делу №А40-203655/2016 от 10.07.2017 исковые требования удовлетворены. Настоящее решение было обжаловано, оставлено без изменения.

27.10.2017 Арбитражным судом г. Москвы был выдан исполнительный лист серии ФС №021333059.

Вместе с заявлением Общества от 07.02.2018 указанный исполнительный лист был направлен в УФССП России по Нижегородской области  по почте (почтовый идентификатор - 12764114008042).

Согласно информации полученной с официального сайта Почта России заявление и исполнительный лист были получены адресатом (Нижегородский РОСП г.Н.Новгорода) 13.02.2018.

В связи с тем, что на момент обращения в суд у заявителя отсутствовала информация о том, что в отношении должника (ООО "СТРОЙ ЛИЗИНГ-НН") возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа  серии ФС №021333059, Общество обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий  (бездействия) государственных  органов,  органов  местного самоуправления,  иных  органов,  должностных  лиц,  в  том  числе  судебных  приставов-исполнителей,  рассматриваются  арбитражным  судом  по  общим  правилам  искового производства, предусмотренного названным Кодексом, с особенностями, установленными в главе 24 Кодекса. 

В соответствии с  пунктом  1  статьи  198  и  пунктов  2,  3  статьи  201 Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской  Федерации  оспариваемые ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц могут быть признаны недействительными  (незаконными)  при  совокупности  двух  условий:  если  они  не соответствуют  закону  или  иному  нормативному  правовому  акту  и  нарушают  права  и законные  интересы  заявителя  в  сфере  предпринимательской  и  иной  экономической деятельности,  незаконно  возлагают  на  них  какие-либо  обязанности,  создают  иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" указано, что к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно статье 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 4 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно статье 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (пункт 1).

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (пункт 2).

Действия судебного пристава-исполнителя должны соответствовать федеральному законодательству, поскольку нарушение закона влечет нарушение прав и законных интересов сторон исполнительного производства, а в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 1 статьи 12 Закона N 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст.30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1). Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия (ч.2). Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (ч.3). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч.7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8).

Из материалов дела следует, что 27.10.2017 Арбитражным судом г.Москвы в рамках дела №А40-203655/2016 был выдан исполнительный лист серии ФС №021333059.

Вместе с заявлением Общества от 07.02.2018 указанный исполнительный лист был направлен в УФССП России по Нижегородской области  по почте (почтовый идентификатор - 12764114008042).

Согласно информации полученной с официального сайта Почта России заявление и исполнительный лист были получены адресатом (Нижегородский РОСП г.Н.Новгорода) 13.02.2018.

В процессе рассмотрения настоящего заявления заинтересованным лицом были направлены запросы и получены ответы из ФГУП «Почта России» относительно почтового отправления с идентификатором 12764114008042.

Так в соответствии с письмом от 01.10.2018 №1958 ФГУП «Почта России» сообщило, что заказное письмо №12764114008042 от 08.02.2018 вручено 13.02.2018 с припиской к накладной №6039502000056932 представителю УФССП России по Нижегородской области ФИО2 по доверенности от 06.02.2018.

Копия указанной накладной с распиской в получении были представлены ФГУП «Почта России» письмом от 29.10.2018. В указанной накладной отмечено, что ФИО2 получил почтовую корреспонденцию 13.02.2018, в том числе, и почтовое отправление с идентификатором №12764114008042

Более того, представителем заинтересованного лица представлена копия приказа от 11.10.2016, подтверждающая тот факт, что ФИО2 действительно является сотрудником УФССП России по Нижегородской области.

Таким образом, материалы дел содержат доказательство того, что исполнительный лист серии ФС №021333059 и заявление о возбуждении исполнительного производства были получены представителем УФССП России по Нижегородской области 13.02.2018.

Однако, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что на основании исполнительного листа серии ФС №021333059 было возбуждено исполнительное производство. Доказательств обратного заинтересованным лицом не представлено. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Указанные обстоятельства расценивается судом как незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, в результате которого были нарушены законные интересы и права заявителя.

С учетом изложенного суд удовлетворяет заявленные Обществом требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р  Е  Ш  И  Л  :

требования, заявленные акционерным обществом "ЭЛМАШ-К" (ОГРН1027700535290, ИНН7711080510), г.Москва, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Нижегородского районного отдела службы судебных приставов УФССП России по Нижегородской области, выразившееся в нерассмотрении заявления акционерного общества "ЭЛМАШ-К" (ОГРН1027700535290, ИНН7711080510), г.Москва, о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №021333059, выданного Арбитражным судом города Москвы по делу №А40-203655/16-5-1749.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.

Судья                                           А.В.Леонов