АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   СТАВРОПОЛЬСКОГО  КРАЯ

 Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-1519/2024

г. Ставрополь

08 июля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2024 года

                                                           Решение изготовлено в полном объеме 08 июля 2024 года

 

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Васильевой С.С., при ведении протокола помощником судьи Каговой А.А.,   рассмотрев в судебном заседании исковое заявление администрации Советского муниципального округа Ставропольского края, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Зеленокумск к муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство города Зеленокумска», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Зеленокумск, обществу с ограниченной ответственностью «Прикумье Плюс», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Зеленокумск, о признании договоров субподряда недействительными, применении последствия недействительности сделки, взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Прикумье Плюс», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Зеленокумск 2 570 240 руб. 40 коп., при участии с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» в режиме онлайн-заседания представителя истца – ФИО1 по доверенности от 17.10.2023 № 7471, представителя обществу с ограниченной ответственностью «Прикумье Плюс» – Трофима С.Г.  по доверенности от 01.03.2024, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Советского муниципального округа Ставропольского края (далее – АСМО СК) обратилась в арбитражный суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство города Зеленокумска» (далее – МУП «ЖКХ г. Зеленокумска»), обществу с ограниченной ответственностью «Прикумье Плюс» (далее – ООО «Прикумье Плюс») о признании договоров субподряда на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования:

- № 28 от 12.04.2021 к муниципальному контракту № 206 от 16.12.2020 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Зеленокумска Советского городского округа Ставропольского края в 2021 году;

- № 29 от 14.04.2021 к муниципальному контракту №206 от 16.12.2020 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Зеленокумска Советского городского округа Ставропольского края в 2021 году;

- № 30 от 19.04.2021 к муниципальному контракту № 206 от 16.12.2020 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Зеленокумска Советского городского округа Ставропольского края в 2021 году;

- № 31 от 21.04.2021 к муниципальному контракту № 206 от 16.12.2020 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Зеленокумска Советского городского округа Ставропольского края в 2021 году;

- № 32 от 23.04.2021 к муниципальному контракту № 206 от 16.12.2020 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Зеленокумска Советского городского округа Ставропольского края в 2021 году;

- № 33 от 26.04.2021 к муниципальному контракту № 206 от 16.12.2020 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Зеленокумска Советского городского округа Ставропольского края в 2021 году;

- № 34 от 28.04.2021 к муниципальному контракту № 206 от 16.12.2020 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Зеленокумска Советского городского округа Ставропольского края в 2021 году;

- № 46 от 06.05.2021 к муниципальному контракту № 206 от 16.12.2020 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Зеленокумска Советского городского округа Ставропольского края в 2021 году;

- № 47 от 06.05.2021 к муниципальному контракту № 206 от 16.12.2020 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Зеленокумска Советского городского округа Ставропольского края в 2021 году;

- № 48 от 06.05.2021 к муниципальному контракту № 206 от 16.12.2020 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Зеленокумска Советского городского округа Ставропольского края в 2021 году;

- № 49 от 06.05.2021 к муниципальному контракту № 206 от 16.12.2020 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Зеленокумска Советского городского округа Ставропольского края в 2021 году;

- № 50 от 06.05.2021 к муниципальному контракту № 206 от 16.12.2020 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Зеленокумска Советского городского округа Ставропольского края в 2021 году;

- № 51 от 06.05.2021 к муниципальному контракту № 206 от 16.12.2020 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Зеленокумска Советского городского округа Ставропольского края в 2021 году;

- № 52 от 06.05.2021 к муниципальному контракту № 206 от 16.12.2020 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Зеленокумска Советского городского округа Ставропольского края в 2021 году;

- № 23 от 01.04.2022 к муниципальному контракту № 20 от 14.02.2022 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Зеленокумска, х. Тихомировка, х. Рог, х. Средний лес, х. Ковганский, х. Привольный Советского городского округа Ставропольского края в 2022 году;

- № 24 от 07.04.2022 к муниципальному контракту № 20 от 14.02.2022 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Зеленокумска, х. Тихомировка, х. Рог, х. Средний лес, х. Ковганский, х. Привольный Советского городского округа Ставропольского края в 2022 году;

- № 25 от 11.04.2022 к муниципальному контракту № 20 от 14.02.2022 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Зеленокумска, х. Тихомировка, х. Рог, х. Средний лес, х. Ковганский, х. Привольный Советского городского округа Ставропольского края в 2022 году;

- № 26 от 15.04.2022 к муниципальному контракту № 20 от 14.02.2022 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Зеленокумска, х. Тихомировка, х. Рог, х. Средний лес, х. Ковганский, х. Привольный Советского городского округа Ставропольского края в 2022 году;

- № 27 от 19.04.2022 к муниципальному контракту № 20 от 14.02.2022 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Зеленокумска, х. Тихомировка, х. Рог, х. Средний лес, х. Ковганский, х. Привольный Советского городского округа Ставропольского края в 2022 году;

- № 28 от 25.04.2022 к муниципальному контракту № 20 от 14.02.2022 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Зеленокумска, х. Тихомировка, х. Рог, х. Средний лес, х. Ковганский, х. Привольный Советского городского округа Ставропольского края в 2022 году;

- № 60 от 16.05.2022 к муниципальному контракту № 25 от 09.03.2022 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог Советского городского округа Ставропольского края вне границ населенных пунктов в 2022 году;

- № 61 от 18.05.2022 к муниципальному контракту № 25 от 09.03.2022 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог Советского городского округа Ставропольского края вне границ населенных пунктов в 2022 году;

- № 31 от 01.08.2022 к муниципальному контракту № 20 от 14.02.2022 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Зеленокумска, х. Тихомировка, х. Рог, х. Средний лес, х. Ковганский, х. Привольный Советского городского округа Ставропольского края в 2022 году;

- № 32 от 08.08.2022 к муниципальному контракту № 20 от 14.02.2022 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Зеленокумска, х. Тихомировка, х. Рог, х. Средний лес, х. Ковганский, х. Привольный Советского городского округа Ставропольского края в 2022 году;

- № 33 от 12.08.2022 к муниципальному контракту № 20 от 14.02.2022 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Зеленокумска, х. Тихомировка, х. Рог, х. Средний лес, х. Ковганский, х. Привольный Советского городского округа Ставропольского края в 2022 году;

- № 86 от 15.08.2022 к муниципальному контракту № 25 от 09.03.2022 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог Советского городского округа Ставропольского края вне границ населенных пунктов в 2022 году;

- № 87 от 17.08.2022 к муниципальному контракту № 25 от 09.03.2022 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог Советского городского округа Ставропольского края вне границ населенных пунктов в 2022 году;

- № 34 от 18.08.2022 к муниципальному контракту № 20 от 14.02.2022 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Зеленокумска, х. Тихомировка, х. Рог, х. Средний лес, х. Ковганский, х. Привольный Советского городского округа Ставропольского края в 2022 году;

- № 35 от 23.08.2022 к муниципальному контракту № 20 от 14.02.2022 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Зеленокумска, х. Тихомировка, х. Рог, х. Средний лес, х. Ковганский, х. Привольный Советского городского округа Ставропольского края в 2022 году;

- № 36 от 29.08.2022 к муниципальному контракту № 20 от 14.02.2022 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Зеленокумска, х. Тихомировка, х. Рог, х. Средний лес, х. Ковганский, х. Привольный Советского городского округа Ставропольского края в 2022 году;

- № 111 от 02.12.2022 к муниципальному контракту № 145 от 17.10.2022 на выполнение работ по содержанию технических средств организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Зеленокумска Советского городского округа Ставропольского края,

заключенных между МУП «ЖКХ г. Зеленокумска» и ООО «Прикумье Плюс» недействительными; применении последствия недействительности сделки, взыскании с ООО «Прикумье Плюс» в пользу администрации Советского муниципального округа Ставропольского края 2 570 240 руб. 40 коп. (уточненное требование).

К дате судебного заседания от истца поступили дополнительные документы в обоснование заявленных требований. 

От МУП «ЖКХ г. Зеленокумска» поступило ходатайство о проведении судебного заседания без его участия. 

В судебном заседании 02.07.2024 объявлен перерыв до 04.07.2024.

Информация об объявлении перерыва размещена на официальном сайте арбитражного суда http://www.stavropol.arbitr.ru. 

После перерыва судебное заседание продолжено в назначенное время.

Истец поддержал заявленные требования.

Представитель ООО «Прикумье плюс» поддержал доводы отзыва, представил дополнительные доводы к отзыву на исковое заявление, в которых указывает, что при заключении оспариваемых договоров не нарушены права и законные интересы истца и МУП «ЖКХ г. Зеленокумска», поскольку все обязательства по оспариваемым договорам субподряда выполнены ответчиком в полном объеме и сданы, выполненные работы приняты и оплачены МУП «ЖКХ г. Зеленокумска». А также, что все обязательства по муниципальным контрактам № 206 от 16.12.2020, № 20 от 14.02.2022, № 25 от 09.03.2022 и № 145 от 17.10.2022 выполнены МУП «ЖКХ г. Зеленокумска» в полном объеме и результаты работ сданы истцу, выполненные работы приняты истцом и оплачены в полном объеме. Заявил ходатайство о применении сроков исковой давности, представил дополнительные доводы к ходатайству о применении сроков исковой давности по результатам анализа представленных истцом документов, возражения на доводы истца в части неосведомленности последнего о заключении сделок имени ООО «Прикумье Плюс» супругом дочери и дочерью руководителя предприятия.

Изучив материалы дела, выслушав сторон, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, учредителем МУП «ЖКХ г. Зеленокумска» является АСМО СК.

Между АСМО СК (заказчик) и МУП «ЖКХ г. Зеленокумска» (подрядчик) заключены:

- муниципальный контракт № 206 от 16.12.2020  на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Зеленокумска Советского городского округа Ставропольского края в 2021 году,

- муниципальный контракт № 20 от 14.02.2022  на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Зеленокумска х. Тихомировка, х. Рог, х. Средний лес. х. Ковганский, х. Привольный Советского городского округа Ставропольского края в 2022 году,

- муниципальный контракт № 25 от 09.03.2022 на выполнение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог Советского городского округа Ставропольского края вне границ населенных пунктов в 2022 году,

- муниципальный контракт № 145 от 17.10.2022 на выполнение работ по ремонту и содержанию технических средств организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Зеленокумска Советского городского округа Ставропольского края.

Во исполнение принятых на себя обязательств по данным муниципальным контрактам, МУП «ЖКХ г. Зеленокумска» заключило с ООО «Прикумье Плюс» следующие договоры субподряда на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования:

- № 28 от 12.04.2021 к муниципальному контракту № 206 от 16.12.2020 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Зеленокумска Советского городского округа Ставропольского края в 2021 году;

- № 29 от 14.04.2021 к муниципальному контракту №206 от 16.12.2020 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Зеленокумска Советского городского округа Ставропольского края в 2021 году;

- № 30 от 19.04.2021 к муниципальному контракту № 206 от 16.12.2020 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Зеленокумска Советского городского округа Ставропольского края в 2021 году;

- № 31 от 21.04.2021 к муниципальному контракту № 206 от 16.12.2020 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Зеленокумска Советского городского округа Ставропольского края в 2021 году;

- № 32 от 23.04.2021 к муниципальному контракту № 206 от 16.12.2020 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Зеленокумска Советского городского округа Ставропольского края в 2021 году;

- № 33 от 26.04.2021 к муниципальному контракту № 206 от 16.12.2020 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Зеленокумска Советского городского округа Ставропольского края в 2021 году;

- № 34 от 28.04.2021 к муниципальному контракту № 206 от 16.12.2020 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Зеленокумска Советского городского округа Ставропольского края в 2021 году;

- № 46 от 06.05.2021 к муниципальному контракту № 206 от 16.12.2020 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Зеленокумска Советского городского округа Ставропольского края в 2021 году;

- № 47 от 06.05.2021 к муниципальному контракту № 206 от 16.12.2020 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Зеленокумска Советского городского округа Ставропольского края в 2021 году;

- № 48 от 06.05.2021 к муниципальному контракту № 206 от 16.12.2020 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Зеленокумска Советского городского округа Ставропольского края в 2021 году;

- № 49 от 06.05.2021 к муниципальному контракту № 206 от 16.12.2020 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Зеленокумска Советского городского округа Ставропольского края в 2021 году;

- № 50 от 06.05.2021 к муниципальному контракту № 206 от 16.12.2020 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Зеленокумска Советского городского округа Ставропольского края в 2021 году;

- № 51 от 06.05.2021 к муниципальному контракту № 206 от 16.12.2020 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Зеленокумска Советского городского округа Ставропольского края в 2021 году;

- № 52 от 06.05.2021 к муниципальному контракту № 206 от 16.12.2020 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Зеленокумска Советского городского округа Ставропольского края в 2021 году;

- № 23 от 01.04.2022 к муниципальному контракту № 20 от 14.02.2022 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Зеленокумска, х. Тихомировка, х. Рог, х. Средний лес, х. Ковганский, х. Привольный Советского городского округа Ставропольского края в 2022 году;

- № 24 от 07.04.2022 к муниципальному контракту № 20 от 14.02.2022 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Зеленокумска, х. Тихомировка, х. Рог, х. Средний лес, х. Ковганский, х. Привольный Советского городского округа Ставропольского края в 2022 году;

- № 25 от 11.04.2022 к муниципальному контракту № 20 от 14.02.2022 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Зеленокумска, х. Тихомировка, х. Рог, х. Средний лес, х. Ковганский, х. Привольный Советского городского округа Ставропольского края в 2022 году;

- № 26 от 15.04.2022 к муниципальному контракту № 20 от 14.02.2022 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Зеленокумска, х. Тихомировка, х. Рог, х. Средний лес, х. Ковганский, х. Привольный Советского городского округа Ставропольского края в 2022 году;

- № 27 от 19.04.2022 к муниципальному контракту № 20 от 14.02.2022 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Зеленокумска, х. Тихомировка, х. Рог, х. Средний лес, х. Ковганский, х. Привольный Советского городского округа Ставропольского края в 2022 году;

- № 28 от 25.04.2022 к муниципальному контракту № 20 от 14.02.2022 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Зеленокумска, х. Тихомировка, х. Рог, х. Средний лес, х. Ковганский, х. Привольный Советского городского округа Ставропольского края в 2022 году;

- № 31 от 01.08.2022 к муниципальному контракту № 20 от 14.02.2022 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Зеленокумска, х. Тихомировка, х. Рог, х. Средний лес, х. Ковганский, х. Привольный Советского городского округа Ставропольского края в 2022 году;

- № 32 от 08.08.2022 к муниципальному контракту № 20 от 14.02.2022 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Зеленокумска, х. Тихомировка, х. Рог, х. Средний лес, х. Ковганский, х. Привольный Советского городского округа Ставропольского края в 2022 году;

- № 33 от 12.08.2022 к муниципальному контракту № 20 от 14.02.2022 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Зеленокумска, х. Тихомировка, х. Рог, х. Средний лес, х. Ковганский, х. Привольный Советского городского округа Ставропольского края в 2022 году;

- № 34 от 18.08.2022 к муниципальному контракту № 20 от 14.02.2022 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Зеленокумска, х. Тихомировка, х. Рог, х. Средний лес, х. Ковганский, х. Привольный Советского городского округа Ставропольского края в 2022 году;

- № 35 от 23.08.2022 к муниципальному контракту № 20 от 14.02.2022 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Зеленокумска, х. Тихомировка, х. Рог, х. Средний лес, х. Ковганский, х. Привольный Советского городского округа Ставропольского края в 2022 году;

- № 36 от 29.08.2022 к муниципальному контракту № 20 от 14.02.2022 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Зеленокумска, х. Тихомировка, х. Рог, х. Средний лес, х. Ковганский, х. Привольный Советского городского округа Ставропольского края в 2022 году;

- № 60 от 16.05.2022 к муниципальному контракту № 25 от 09.03.2022 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог Советского городского округа Ставропольского края вне границ населенных пунктов в 2022 году;

- № 61 от 18.05.2022 к муниципальному контракту № 25 от 09.03.2022 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог Советского городского округа Ставропольского края вне границ населенных пунктов в 2022 году;

- № 86 от 15.08.2022 к муниципальному контракту № 25 от 09.03.2022 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог Советского городского округа Ставропольского края вне границ населенных пунктов в 2022 году;

- № 87 от 17.08.2022 к муниципальному контракту № 25 от 09.03.2022 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог Советского городского округа Ставропольского края вне границ населенных пунктов в 2022 году;

- № 111 от 02.12.2022 к муниципальному контракту № 145 от 17.10.2022 на выполнение работ по содержанию технических средств организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Зеленокумска Советского городского округа Ставропольского края.

Муниципальные контракты от имени истца подписаны главой ФИО2, а от имени МУП «ЖКХ г. Зеленокумск» - директором ФИО3.

Договоры субподряда от имени МУП «ЖКХ г. Зеленокумск» подписаны директором ФИО3, а от имени ООО «Прикумье Плюс» за 2021 год –  директором ФИО4 (супруг дочери директора ФИО3), за 2022 год – директором ФИО5 (дочь директора ФИО3).

Во исполнение условий договоров ООО «Прикумье Плюс» выполнило все предусмотренные договорами субподряда работы, а МУП «ЖКХ г. Зеленокумск» приняло и оплатило выполненные работы.

Полагая, что вышеуказанные договоры субподряда были заключены в нарушение требования п. 8.1 устава МУП «ЖКХ г. Зеленокумск» без согласия учредителя - АСМО СК и с аффилированными лицами – дочерью руководителя МУП «ЖКХ г. Зеленокумск» и супругом дочери, истец обратился в суде с настоящим иском. 

Оценивая законность и обоснованность исковых требований, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пункта 1 статьи 173.1 ГК РФ сделка, совершенная без согласия органа местного самоуправления, необходимость получения которого предусмотрена законом, является оспоримой и может быть признана судом недействительной.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее - Закон № 161-ФЗ) руководитель унитарного предприятия (директор, генеральный директор) является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия действует от имени унитарного предприятия без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени унитарного предприятия, утверждает структуру и штаты унитарного предприятия, осуществляет прием на работу работников такого предприятия, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, издает приказы, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством.

Сделка, в совершении которой имеется заинтересованность руководителя унитарного предприятия, не может совершаться унитарным предприятием без согласия собственника имущества унитарного предприятия (статья 22 Закон № 161-ФЗ).

Согласно абзацу 4 части 1 статьи 22 Закон № 161-ФЗ руководитель унитарного предприятия признается заинтересованным в совершении унитарным предприятием сделки в случаях, если он, его супруг, родители, дети, братья, сестры и (или) их аффилированные лица, занимают должности в органах управления юридического лица, являющегося стороной сделки или выступающего в интересах третьих лиц в их отношениях с унитарным предприятием.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», сделки унитарного предприятия, заключенные с нарушением абзаца первого пункта 2 статьи 295 ГК РФ, а также с нарушением положений Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», в частности пунктов 2, 4, 5 статьи 18, статей 22 - 24 этого Закона, являются оспоримыми, поскольку могут быть признаны недействительными по иску самого предприятия или собственника имущества, а не любого заинтересованного лица.

Иск собственника о признании недействительной сделки, совершенной унитарным предприятием с нарушениями требований закона или устава о необходимости получения согласия собственника на совершение сделки, не подлежит удовлетворению, если в деле имеются доказательства одобрения, в том числе последующего, такой сделки собственником.

Пунктом 2 статьи 166 ГК РФ предусмотрено, что оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц. Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Судом установлено, что спорные договоры субподряда действительно заключены без согласия с АСМО СК, с аффилированными лицами.  

Однако из вышеизложенного следует, что факт совершения предприятием без согласия собственника имущества унитарного предприятия сделки сам по себе не является достаточным основанием для признания такой сделки судом недействительной.

Соответствующий иск может быть удовлетворен лишь в том случае, если совершение сделки повлекло за собой возникновение неблагоприятных последствий для МУП «ЖКХ г. Зеленокумск» и  АСМО СК, а целью обращения в суд является восстановление этих нарушенных прав и интересов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны.

При этом истец не обосновал, каким образом в силу вышеуказанных требований закона будет восстановлено его нарушенное право признанием недействительными фактически исполненных сторонами договоров субподряда.

Кроме этого, истец не доказал факт наличия неблагоприятных последствий для него и МУП «ЖКХ г. Зеленокумск» от выполненных ООО «Прикумье Плюс» работ. Напротив, в ходе судебного разбирательства истец подтверждал, что пользуется результатом выполненных ООО «Прикумье Плюс» работ.

Сделки не повлекли причинение убытков, доказательства того, что плата за оказанные услуги была явно завышенной и не соответствовала рыночной цене, в дело также не представлены.

В ходе рассмотрения дела ООО «Прикумье Плюс» было заявлено о пропуске срока исковой давности.

В силу статьи 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда истец узнал или должен был узнать об обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 7 Постановления N 10/22, при предъявлении иска собственником имущества унитарного предприятия или учреждения срок исковой давности следует исчислять со дня, когда о нарушенном праве стало известно или должно было стать известно унитарному предприятию или учреждению.

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В отношении определения момента начала исчисления срока исковой давности Конституционным Судом РФ сформулирована правовая позиция, согласно которой установление в законе общего срока исковой давности, то есть срока для защиты интересов лица, право которого нарушено, начало его течения и последствий его пропуска обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников гражданского оборота и не может рассматриваться как нарушающее какие-либо конституционные права (Определения Конституционного Суда РФ от 28 марта 2017 г. № 674-О, от 26 ноября 2018 № 2946-О).

В соответствии с пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 № 27 «Об оспаривании крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность» при установлении даты осведомленности участника, предъявившего требование, о совершении сделки с нарушением требований закона к порядку ее совершения следует учитывать, в том числе следующее: 2) если общество публично раскрывало сведения об оспариваемой сделке в порядке, предусмотренном законодательством о рынке ценных бумаг, считается, что его участники (акционеры) узнали об оспариваемой сделке с момента публичного раскрытия информации, когда из нее можно было сделать вывод о совершении такой сделки с нарушением порядка совершения; 3) предполагается, что участник должен был узнать о совершении сделки с нарушением порядка совершения крупной сделки или сделки с заинтересованностью не позднее даты проведения годового общего собрания участников по итогам года, в котором была совершена оспариваемая сделка, за исключением случаев, когда информация о совершении сделки скрывалась от участников и (или) из предоставлявшихся участникам при проведении общего собрания материалов нельзя было сделать вывод о совершении такой сделки (например, если из бухгалтерского баланса не следовало, что изменился состав основных активов по сравнению с предыдущим годом); 4) если приведенные выше правила не могут быть применены, то считается, что участник (акционер) в любом случае должен был узнать о совершении оспариваемой сделки более года назад (пункт 2 статьи 181 ГК РФ), если он длительное время (два или более года подряд) не участвовал в общих собраниях участников (акционеров) и не запрашивал информацию о деятельности общества.

В силу ст. 9 Закона № 161-ФЗ и п. 3 ст. 113 ГК РФ учредительным документом унитарного предприятия является его устав, утверждаемый уполномоченным государственным органом или органом местного самоуправления.

В силу п. 1 ст. 26 Закона № 161-ФЗ бухгалтерская (финансовая) отчетность унитарного предприятия в случаях, определенных собственником имущества унитарного предприятия, подлежит обязательной ежегодной аудиторской проверке независимым аудитором.

Контроль за деятельностью унитарного предприятия осуществляется органом, осуществляющим полномочия собственника, и другими уполномоченными органами (п. 2 ст. 26 названногоо закона).

Устав МУП «ЖКХ г. Зеленокумска» утвержден АСМО СК как его участником.

Истец как участник МУП «ЖКХ г. Зеленокумска» в соответствии с уставом имеет, в том числе, следующие обязанности: утверждать бухгалтерскую отчетность и отчеты предприятия, принимать решения о проведении аудиторских проверок и утверждать аудитора (п. 5.1 устава в ред. от 06.03.2018 и от 27.04.2022); осуществлять контроль за производственной, хозяйственной и финансовой деятельностью предприятия (п. 6.8 устава в ред. от 06.03.2018 и от 27.04.2022).

МУП «ЖКХ г. Зеленокумска», в свою очередь, обязано осуществлять оперативный и бухгалтерский учет результатов финансово-хозяйственной деятельности и иной деятельности, вести статистическую отчетность, отчитываться о результатах деятельности и использовании имущества с предоставлением отчетов в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации (п. 6.7 устава в ред. от 06.03.2018 и от 27.04.2022).

Постановлением Администрации Советского городского округа Ставропольского края от 12.12.2019 № 1618 утвержден «Порядок составления и утверждения программ (планов) финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий Советского городского округа Ставропольского края (далее – Порядок).

В соответствии с п. 2.10 Порядка муниципальное унитарное предприятие по итогам соответствующего отчетного периода текущего года составляет отчет о выполнении плана деятельности МУП по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку (далее – отчет) в 2-х (двух) экземплярах, согласовывает отчет со структурными подразделениями и представляет на бумажном носителе и в электронном виде в отдел экономического развития администрации Советского городского округа Ставропольского края (далее – отдел экономического развития):

- ежеквартальные отчеты – не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; 

- ежегодные отчеты – не позднее 30 марта года, следующего за отчетным годом.

При этом к отчетам должны прилагаться:

а) пояснительные записки, содержащие информацию:

- о допущенных отклонениях фактических показателей от утвержденных с анализом причин отклонения этих показателей, мерами, принимаемыми для устранения причин отклонения;

- о расшифровке прочих доходов и расходов за отчетный период;

- об ежемесячной среднесписочной численности работающих;

- о движении кадров;

- о задержке / отсутствии задержки в выплате заработный платы;

- о наличии /отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов и неналоговых платежей;

- о формировании фондов, предусмотренных уставом предприятия, и направлениях использования прибыли;

- о дебиторской и кредиторской задолженности / отсутствии задолженности: общая сумма, в т.ч. просроченная, полный перечень организаций и предприятий с указанием суммы просроченного долга;

- о размере имеющихся кредитов, займов, гарантий, отсрочек (рассрочек) по уплате налогов, сборов и неналоговых платежей, а также соблюдение условий исполнения принятых долговых обязательств;

- о наложении ареста на имущество / отсутствии наложения ареста на имущество;

- о наличии признаков банкротства (с указанием на меры, принятые руководителем в целях финансового оздоровления) / отсутствии признаков банкротства;

б) копии бухгалтерской отчетности по формам, утверждаемым Министерством финансов Российской Федерации (формы №№1, 2 по ОКУД – ежеквартально, формы №№ 1-4, 6 – ежегодно); пояснительную записку к годовой бухгалтерской отчетности, которая должна содержать информацию о МУП, его финансовом положении, сопоставимости данных за отчетный и предшествующий ему годы, существенных статьях бухгалтерской отчетности; 

в) копии налоговых деклараций (ежеквартально и ежегодно);

г) копию штатного расписания, действующего на конец отчетного периода;

д) копии актов аудиторских, налоговых и других проверок деятельности МУП (ежеквартально и ежегодно);

е) учетную политику в целях бухгалтерского и налогового учета, копию устава МУП (единоразово, а также в случае изменений);

ж) копии статистических отчетов, предоставляемых МУП в соответствующие органы государственной статистики (ежеквартально и ежегодно в электронном отсканированном виде);

з) иные документы и сведения по запросу структурного подразделения.

Во исполнение требования суда от 25.04.2024 АСМО СК представило в дело утвержденные главой истца ежеквартальные отчеты МУП «ЖКХ г. Зеленокумска» за 2021-2022 годы.

При этом истребованные судом приложения к ежеквартальным отчетам (пояснительные записки, расшифровки дебиторской и кредиторской задолженности, расшифровки прочих доходов и расходов и иные приложения к отчетам об исполнении программы финансово-хозяйственной деятельности МУП ЖКХ г. Зеленокумска в адрес Администрации за подписью главного бухгалтера ФИО6) суду нем представлены.

Из представленных истцом документов усматривается отражение сведений о сделках МУП «ЖКХ г. Зеленокумска» с ООО «Прикумье Плюс», а именно:

- в отчете о выполнении показателей программы (план) финансово-хозяйственной деятельности МУП «ЖКХ г. Зеленокумска» за 6 месяцев 2021 года – в разделе «Сведения о себестоимости продукции, работ, услуг от деятельности по уборке, благоустройству территории г. Зеленокумска» отражены предусмотренные спорными договорами за период с 12.04.2021 по 06.05.2021 услуги. Отчет утвержден главой ФИО2 и проставлена печать истца, отчет сдан вместе с ежеквартальной отчетностью 30.06.2021.

Соответственно, истец узнал об указанных сведениях 01.07.2021.

- в отчете о выполнении показателей программы (план) финансово-хозяйственной деятельности МУП «ЖКХ г. Зеленокумска» за 6 месяцев 2022 года – в разделе «Сведения о себестоимости продукции, работ, услуг от деятельности по уборке, благоустройству территории г. Зеленокумска» отражены предусмотренные спорными договорами за период с 01.04.2022 по 18.05.2022 услуги. Отчет утвержден главой ФИО2 и проставлена печать истца, отчет сдан вместе с ежеквартальной отчетностью 30.06.2022.

Соответственно, истец узнал об указанных сведениях 01.07.2022.

- в отчете о выполнении показателей программы (план) финансово-хозяйственной деятельности МУП «ЖКХ г. Зеленокумска» за 9 месяцев 2022 г. – в разделе «Сведения о себестоимости продукции, работ, услуг от деятельности по уборке, благоустройству территории г. Зеленокумска» отражены предусмотренные спорными договорами за период с 01.08.2022 по 29.08.2022 услуги. Отчет утвержден ВРиО главы ФИО7 и проставлена печать истца, отчет сдан вместе с ежеквартальной отчетностью 30.09.2022. Как усматривается из представленной истцом «Расшифровки себестоимости основного производства за 9 мес. 2022 строка 5.2.1 отчета», в разделе 4 «Услуги сторонних организаций субподряд» отражены услуги ООО «Прикумье Плюс» за 9 мес. 2021 на сумму 1 224 060 руб. и за 9 мес. 2022 на сумму 926 352 руб.

Соответственно, истец узнал об указанных сведениях 01.10.2022.

- в отчете о выполнении показателей программы (план) финансово-хозяйственной деятельности МУП «ЖКХ г. Зеленокумска» за 12 месяцев 2022 года – в разделе «Сведения о себестоимости продукции, работ, услуг от деятельности по уборке, благоустройству территории г. Зеленокумска» отражены предусмотренные спорным договором № 111 от 02.12.2022 услуги. Отчет утвержден главой ФИО8 и проставлена печать истца, Отчет сдан вместе с ежеквартальной отчетностью 31.12.2022.

Соответственно, истец узнал об указанных сведениях 09.01.2023.

В представленных истцом отчетах дополнительно к отметке об их утверждении главой, также имеются отметки о согласовании остальными должностными лицами истца (заместитель главы, начальник управления имущественных и земельных отношений, начальник отдела экономического развития, начальник отдела городского хозяйства).

Со стороны МУП «ЖКХ г. Зеленокумска» отчеты и пояснительные записки к ним подписаны директором и главным бухгалтером.

Представленные истцом отчеты с расшифровками к ним в совокупности с ежеквартальными отчетами подтверждают осведомленность истца об ООО «Прикумье Плюс» как контрагенте МУП «ЖКХ г. Зеленокумска» и о заключении ими оспариваемых сделок – с момента получения сведений о них, а также об отсутствии к ним замечаний. При этом, в расшифровке к отчетности за 9 месяцев 2022 года имеется прямое указание на контрагента ООО «Прикумье Плюс» и оказанные им услуги как за 9 месяцев 2022, так и за 9 месяцев 2021.

Доказательств не соответствия сведений отчетов сведениям ежеквартальной бухгалтерской (финансовой) отчетности МУП «ЖКХ г. Зеленокумска» за соответствующие периоды 2021 и 2022 годов – в дело не представлено.

Следовательно, МУП «ЖКХ г. Зеленокумска» предоставляло сведения обо всех оспариваемых сделках в ежеквартально подаваемых истцу как участнику отчетах, а истец как участник узнал об оспариваемых сделках с момента получения о них сведений и с этого момента истец мог сделать вывод о совершении сделок с нарушением порядка совершения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что установленные законом годичные сроки на оспаривание вышеуказанных договоров подлежат исчислению с 01.07.2021, 01.07.2022, 01.10.2022 и 09.01.2023, соответственно указанные сроки истекли 01.07.2022, 01.07.2023, 01.10.2023 и 09.01.2024.

При этом, с настоящим иском истец обратился в суд 31.01.2024, т.е. за пределами срока исковой давности.

Причин уважительности пропуска срока исковой давности истец не представил. 

Доводы истца о получении им сведений о заключении спорных договоров от имени ООО «Прикумье Плюс» заинтересованными по отношению к руководителю МУП «ЖКХ г. Зеленокумска» ФИО3 лицами – ФИО4 (супругом дочери) и ФИО5 (дочерью) 27.09.2023 судом отклоняются по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела ФИО3 с 02.07.2012 являлась работником истца в должности инженера по качеству, а с 12.03.2014 – работником МУП «ЖКХ г. Зеленокумска» в должности директора.

Раскрытие информации регулируется в том числе следующими нормативными актами: Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» и т.д.; Указами Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 559 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», от 08.07.2013 № 613 «Вопросы противодействия коррупции» и т.д.; постановлением Губернатора Ставропольского края от 07.08.2007 № 520 «О порядке представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельными категориями лиц, претендующих на замещение должностей и замещающих должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять указанные сведения», Уставом истца и т.д.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке, сроки и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15.2 указанного закона гражданин при поступлении на муниципальную службу представляет анкету. Форма анкеты, в том числе перечень включаемых в нее сведений, порядок и сроки их актуализации устанавливаются Президентом Российской Федерации.

Форма анкеты утверждена распоряжением Правительства РФ от 26.05.2005 № 667-р «Об утверждении формы анкеты, представляемой гражданином Российской Федерации, поступающим на государственную гражданскую службу Российской Федерации или на муниципальную службу в Российской Федерации государственную гражданскую службу Российской Федерации или на муниципальную службу в Российской Федерации».

Представленные суду ответчиком анкеты ФИО3 за 2017, 2021, 01.09.2021, 02.07.2022 соответствуют установленной Правительством РФ форме.

В данных анкетах содержатся сведения о ее близких родственниках и их супругах, в том числе содержатся сведения о дочери ФИО5 и ее супруге ФИО4 

Также, ФИО3 предоставляла истцу анкету с указанием сведений о дочери и ее супруге при подаче заявки на участие в выборах в Совет депутатов Советского городского округа Ставропольского края, состоявшихся 10.09.2017. Затем, после введения ФИО3 в состав Совета депутатов на основании решения Совета депутатов № 474 от 25.08.2021, ею была направлена 01.09.2021 анкета в Совет депутатов, что подтверждается представленными суду электронными письмами.

Также, ФИО3 предоставляла истцу анкету с указанием сведений о дочери и ее супруге при подаче заявки на участие в выборах в Совет депутатов Советского городского округа Ставропольского края, состоявшихся 11.09.2017.

Ввиду изложенного суд приходит к выводу, что АСМО СК была осведомлена об указанных в анкетах ФИО3 сведениях о своей дочери ФИО5 и ее супруге ФИО4 с момента их получения, как до заключения оспариваемых договоров, так  и в период их заключения. Соответственно, истец не мог не знать о том, что руководители ООО «Прикумье Плюс» ФИО4, заключавший договоры в 2021 году, и ФИО5, заключавшая договоры в 2022 году, являются заинтересованными лицами по отношению к директору МУП «ЖКХ г. Зеленокумска» ФИО3

Ввиду изложенного, судом признана несостоятельной ссылка истца на получение сведений об аффилированных лицах только после получения 27.09.2023 справки об итогах работы рабочей группы по изучению положения дел и оказанию практической помощи органам местного самоуправления Советского городского округа, действовавшей на основании распоряжения Правительства Ставропольского края от 24.07.2023 № 405-рп.

Обстоятельств, свидетельствующих о приостановлении течения срока исковой давности по смыслу статьи 202 ГК РФ, либо о прерывании срока исковой давности по смыслу статьи 203 ГК РФ в рамках рассматриваемого дела судом не установлено.

Истечение срока исковой давности на дату обращения в суд с иском является самостоятельным основанием для отказа в иске.

 В соответствии с подпунктом 1.1. п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден, в удовлетворении его иска отказано, государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края  в  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа  в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                     С.С. Васильева