АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-46359/19

15 сентября 2020 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   10 сентября 2020 г.

Полный текст решения изготовлен            15 сентября 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Украинцевой Ю. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ПМК Центр» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к отделу образования Егорлыкского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об изменении условий муниципального контракта,             

          в отсутствие представителей сторон, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ПМК Центр» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к отделу образования Егорлыкского района» о продлении срока действия Муниципального контракта № 0358300353819000006001 от 29.05.2019 на период просрочки исполнения обязательств ответчиком, о внесении изменений в Муниципальный контракт № 0358300353819000006001 от 29.05.2019, об утверждении графика выполнения строительно-монтажных работ к Муниципальному контракту № 0358300353819000006001 от 29.05.2019 в редакции согласно приложению к настоящему исковому заявлению, об утверждении Графика оплаты выполненных работ к Муниципальному контракту № 0358300353819000006001 от 29.05.2019 в редакции согласно приложению к настоящему исковому заявлению, об утверждении Графика выполнения производства работ по месяцам к Муниципальному контракту № 0358300353819000006001 от 29.05.2019 в редакции согласно приложению к настоящему исковому заявлению, об обязании Ответчика устранить нарушения в проектной документации к Муниципальному контракту № 0358300353819000006001 от 29.05.2019, а также устранить нарушения, препятствующие дальнейшему выполнению работе согласно перечню, указанному в настоящем исковом заявлении.

Истец и ответчик явку представителей в судебное заседание не обеспечили, при таких обстоятельствах, дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, суд установил следующее. 

По результатам аукциона, проведенного Отделом образования Администрации Егорлыкского района (протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе 0358300353819000006 от 16.05.2019) между обществом с ограниченной ответственностью «ПМК «Центр» (подрядчик) и Отделом образования Администрации Егорлыкского района Ростовской области (заказчик) заключен муниципальный контракт от 29.05.2019  № 0358300353819000006001, по условиям которого подрядчик на свой риск обязуется выполнить по заданию заказчика работы на объекте: «Реконструкция МБОУ Б-ГСОШ № 12 по адресу: Ростовская область, Егорлыкский район, х. Балко-Грузский, ул. Школьная, д. 8» в соответствии с утвержденной проектной документацией с использованием своих материалов, в сроки, предусмотренные контрактом, а заказчик принимает обязательства принять и оплатить выполненные работы (п. 1.1 контракта).

Пунктом 1.3 контракта установлено, что результатом выполненной работы по настоящему контракту, является реконструированное МБОУ Б-ГСОШ № 12, расположенное по адресу: Ростовская область, Егорлыкский район, х. Балко-Грузский, ул. Школьная, д. 8, в отношении которого получено заключение Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области о соответствии реконструированного объекта капитального строительства требованиями технических регламентов и проектной документации. Сроки выполнения  работ определяются графиком выполнения строительно-монтажных (приложение № 1), графиком производства работ по месяцам (приложение № 4), составляющих неотъемлемую часть контракта.

В силу п. 2.1 контракта стоимость выполнения работ (цена контракта) в соответствии с условиями контракта является твердой, определяется по результатам аукциона в электронной форме и составляет 114 612 700 рублей.

В соответствии с п. 3.1 контракта, заказчик передает подрядчику по накладной проектную и рабочую документации, разрешение на строительство, по акту приема-передачи строительную площадку. Проектная и рабочая документации передаются подрядчику в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта. Строительная площадка передается подрядчику в течение пятнадцати календарных дней с даты заключения контракта. Разрешение на строительство передается подрядчику в течение пятнадцати календарных дней с даты заключения контракта. Начало выполнения работ - с даты передачи заказчиком подрядчику строительной площадки.

Сторонами согласован график производства работ, предусматривающий виды работ и дату окончания выполнения каждого вида работ. Все работы подлежали завершению в срок до 01.07.2020.

В п. 5.2.29 контракта предусмотрено, что подрядчик ознакомлен с проектной, рабочей документацией на реконструкцию объекта и не имеет замечаний, увеличивающих цену контракта и сроки выполнения работ по контракту.

27.09.2019 между сторонами подписано дополнительное соглашение №  2 к муниципальному контракту.

В соответствии с п. 1.1 дополнительного соглашения стороны контракта пришли к соглашению о внесении изменений (в связи с корректировкой проектно-сметной документации) в Приложение № 1 «График выполнения строительно-монтажных работ» и Приложение № 4 «График производства работ по месяцам».  В соответствии с приложениями к дополнительному соглашению от 27.09.2019 к муниципальному контракту, установлены сроки выполнения работ/этапа  работ по видам работ.

16.12.2019 Ответчиком в адрес Истца было направлено Уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке № 2714 (далее - Уведомление). 

Уведомление вручено Истцу под роспись 16.12.2019. 

Информация о расторжении контракта в электронном виде опубликована 18.12.2019.

Истец, полагая, что нарушение сроков выполнения работ по спорному муниципальному контракту произошло по вине заказчика, обратился в суд  с требованием об изменении условий муниципального контракта. 

Считая требования истца не подлежащими удовлетворению, суд исходит из следующего. 

Правоотношения сторон регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о подряде (параграф 4 главы 37) и нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, подрядные строительные работы (статья 740 Гражданского кодекса Российской Федерации), проектные и изыскательские работы (статья 758 Гражданского кодекса Российской Федерации), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Кодекса).

Действующее гражданское законодательство содержит императивную норму о неизменности условий государственного или муниципального контракта на выполнение работ и оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, за исключением случаев, прямо установленных законом Часть 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ (ред. от 02.07.2013) предусматривает, что при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 названного Федерального закона.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Законом N 44-ФЗ к существенным условиям государственных (муниципальных) контрактов относятся: предмет контракта (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса); срок исполнения обязательств по контракту (пункт 2 статьи 42, часть 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ); порядок осуществления заказчиком приемки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг на соответствие их количества, комплектности, объема и качества требованиям, установленным в таком контракте (часть 13 статьи 34 Закона N 44-ФЗ); ответственность поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом (части 4 - 8 статьи 34 Закона); цена контракта (часть 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. 

По смыслу данной нормы следует, что преюдиция распространяется на содержащуюся в судебном акте, вступившем в законную силу, констатацию тех или иных обстоятельств, которые входили в предмет доказывания по ранее рассмотренному делу.

Свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.

Обстоятельства, установленные по делу №А53-46362/19, являются преюдициальными для настоящего дела.

Предметом настоящего спора является требование истца о продлении срока действия Муниципального контракта № 0358300353819000006001 от 29.05.2019 на период просрочки исполнения обязательств ответчиком, о внесении изменений в Муниципальный контракт № 0358300353819000006001 от 29.05.2019, об утверждении графика выполнения строительно-монтажных работ к Муниципальному контракту № 0358300353819000006001 от 29.05.2019 в редакции согласно приложению к настоящему исковому заявлению, об утверждении Графика оплаты выполненных работ к Муниципальному контракту № 0358300353819000006001 от 29.05.2019 в редакции согласно приложению к настоящему исковому заявлению, об утверждении Графика выполнения производства работ по месяцам к Муниципальному контракту № 0358300353819000006001 от 29.05.2019 в редакции согласно приложению к настоящему исковому заявлению, об обязании Ответчика устранить нарушения в проектной документации к Муниципальному контракту № 0358300353819000006001 от 29.05.2019, а также устранить нарушения, препятствующие дальнейшему выполнению работе согласно перечню, указанному в настоящем исковом заявлении.

В рамках дела № А53-46362/2019 рассматривалось дело ООО ПМК «Центр» о признании незаконным решения Отдела образования  Администрации Егорлыкского района о расторжении муниципального контракта № 0358300353819000006001 от 29.05.2019.

Решением суда от 10.03.2020 в удовлетворении иска отказано.

Таким образом, суд признал Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта законным и обоснованным, следовательно, спорный контракт следует считать расторгнутыми в связи с отказом ответчика от его исполнения в одностороннем порядке.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать. 

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяУкраинцева Ю. В.