АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-24189/18

15 октября 2018 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   08 октября 2018 г.

Полный текст решения изготовлен            15 октября 2018 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Жигало Н. А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А53-24189/18 по иску общества с ограниченной ответственностью «Молочная Долина» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Областной клинический центр фтизиопульмонологии» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>)

о признании незаконным решения, 

при участии:

от истца: представитель не явился;

от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности от 23.08.2018. 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Молочная Долина» (далее также истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Специализированная туберкулёзная больница» (далее также ответчик, учреждение) с требованием отменить решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0358200039818000047 от 17.04.2018г., отменить решение заказчика о признании расторгнутым контракта № 0358200039818000047 от 17.04.2018г. 

Согласно выпискам из ЕГРЮЛ ГБУ РО «Специализированная туберкулезная больница» реорганизовано в форме присоединения к государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Областной клинический центр фтизиопульмонологии» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>).

Определением суда от «27» августа 2018 года произведена замена ответчика государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Специализированная туберкулёзная больница» (ИНН 

<

***>  ОГРН 

<

***>) на государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Областной клинический центр фтизиопульмонологии» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>).

От представителя истца в адрес суда поступило ходатайство о привлечении к участию в деле третьего лица не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора и отложении судебного заседания.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленного ходатайства. 

Судом отказано в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, отказано в удовлетворении заявленного ходатайства об отложении судебного заседания, ввиду необоснованности. 

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, изложив правовую позицию по делу.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя истца.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя ответчика, судом установлено следующее.

17 апреля 2018 года между ГБУ РО «Специализированная туберкулезная больница» (далее - заказчик) с одной стороны и обществом с ограниченной ответственностью «Молочная долина» (далее - поставщик) с другой стороны, был заключен Контракт № 0358200039818000047 на поставку продуктов питания.

В соответствии с п. 2.1. поставщик обязуется: 2.1.1. Поставлять товар на условиях, изложенных в контракте. 2.1.2. Поставлять товар надлежащего качества. Качество товара должно соответствовать государственным стандартам Российской Федерации, санитарно - эпидемиологическим правилам и нормам «Гигиенические требования к безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов. СанПиН 2.3.2.1078-01», утвержденным Главным санитарным врачом Российской Федерации от 06.11.2001 № 36, Федеральному закону от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», требованиям TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», TP ТС 005\2011 «О безопасности упаковки», TP ТС 022\2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки». Остаточный срок годности на момент поставки должен составлять не менее 70 % от общего срока годности.

Согласно спецификации, являющейся приложением 1 к контракту от 17.04.2018 г. № 0358200039818000047, поставщик должен поставить Кефир соответствующий следующим характеристикам: «Кефир изготовлен из коровьего молока и молочных продуктов. Кисломолочный продукт произведен путем смешанного (молочнокислого и спиртового) брожения с использованием закваски, приготовленной на кефирных грибках, без добавления чистых культур молочнокислых микроорганизмов и дрожжей. Предназначен для непосредственного использования в пищу. Кефир с массовой долей жира - 2,5 %. Массовая доля белка, 3,0 %. Вкус и запах чистые, кисломолочные, без посторонних вкусов и запахов. Вкус слегка острый. Цвет молочно-белый, равномерный по всей массе. Консистенция и внешний вид: однородная, с нарушенным сгустком. Срок годности 5 суток. Кислотность: от 85 °Т до 130 °Т включительно. Фосфатазы и пероксидазы не имеет. Количество молочнокислых микроорганизмов КОЕ в 1 г продукта в течение срока годности - не менее 107. Количество дрожжей КОЕ в 1 г продукта - не менее 104. Продукт соответствует требованиям ГОСТ 31454-2012. Потребительская упаковка пленка для молока и молочных продуктов, фасовка: 1,0 кг. Соответствие: ГОСТ 31454-2012, СанПин 2.3.2.1078-01, СанПин 2.3.6.1079-01, СанПин 2.3.2.1324-03, Технический Регламент ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», Технический регламент ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». Требуется соответствие TP ТС 005/2011 «О безопасности упаковки», TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки». Страна происхождения товара: Российская Федерация. Товарный знак отсутствует.»

В соответствии с п. 3.6 Контракта №0358200039818000047 в случае отсутствия полной поставки товара; сопроводительных документов или некоторых из них; несоответствия товара, тары или упаковки условиям настоящего контракта; при обнаружении видимых (явных) недостатков товара заказчик и уполномоченный представитель поставщика составляют акт об обнаруженной недопоставке и/или об обнаруженных недостатках.

Для фиксирования ненадлежащего исполнения обязательств ООО «Молочная Долина» заказчиком были составлены акты (о невыполнении условий контракта) № 2 от 24.05.2018, № 4 от 25.05.2018, № 6 от 28.05.2018 г, № 10 от 09.06.2018 г.

Приемка товара по количеству и качеству осуществлялась в соответствии с требованиями контракта комиссией по приемке товаров заказчика в присутствии уполномоченного представителя поставщика.

Работник ООО «Молочная Долина» - водитель автомобиля, который совершал поставку товара, являлся уполномоченным представителем ООО «Молочная Долина», поскольку полномочия данного лица явствовали из обстановки, что в соответствии с положениями ст. 182 Гражданского кодекса РФ подтверждает наличие полномочий действовать от имени ООО «Молочная Долина».

При обнаружении недопоставки и/или недостатков в поставленном товаре заказчик и представитель поставщика составляли соответствующие акты.

Так в присутствии водителя автомобиля, осуществлявшего поставку, составлялись акты (о невыполнении условий контракта) №2 от 24.05.2018 г., №4 от 25.05.2018 г., №6 от 28.05.2018 г., №10 от 09.06.2018 г.

На всех вышеуказанных актах есть отметка о составлении акта в присутствии представителя поставщика в лице водителя-экспедитора ООО «Молочная Долина».

Возражений на акты о невыполнении условий контракта в адрес ГБУ РО «СТБ» не поступало, в том числе по вопросу составления актов без уполномоченного представителя поставщика.

Данные акты направлялись в адрес поставщика в виде приложения к претензиям от 25.05.2018 г., от 28.05.2018 г., от 09.06.2018 г. с требованиями оплатить штраф за нарушение поставки и осуществлять в дальнейшем поставку товара надлежащего качества.

25 мая 2018 года в адрес ООО «Молочная Долина» была направлена претензия исх. № 271 от 25.05.2018 г. с требованием оплатить штраф за два нарушения поставки, допущенные 24.05.2018г. и 25.05.2018г. и требованием осуществлять в дальнейшем поставку товара надлежащего качества.

Невыполнение условий контракта выразилось в следующем:

В соответствии с п. 2.1.6. контракта поставщик обязуется предоставлять заказчику подписанные в 2-х экземплярах документы, подтверждающие поставку товара. Однако поставщик нарушил условия контракта и поставил товар, который не соответствовал критериям, указанным в спецификации к контракту, а именно: необходимо было поставлять кефир, срок годности которого составляет 5 суток, однако был поставлен товар со сроком годности 10 суток. Документы, подтверждающие поставку товара, были оформлены с нарушением п. 2.1.6 Контракта, а именно в Акте приема-передачи не указан номер данного акта, отсутствует дата заключения контракта, характеристика поставленного товара. В нарушение п.2.1.3. контракта Поставщик не обеспечил требуемый уровень сохранности товара при погрузке-разгрузке, транспортировке и хранении. Выявленные нарушения Поставщик не устранил и очередную поставку не осуществил.

29 мая 2018 года в адрес ООО «Молочная Долина» была направлена Претензия исх. № 287 от 29.05.2018 г. с требованием оплатить штраф за нарушение поставки, допущенное 28.05.2018 г.

Невыполнение условий контракта выразилось в следующем:

28.05.2018 г. согласно заявке заказчика поставщик должен был осуществить очередную поставку товара надлежащего качества. Однако поставка не была осуществлена.

09 июня 2018 года в адрес ООО «Молочная Долина» была направлена претензия

исх. № 310 от 09.06.2018 г. с требованием оплатить штраф за нарушение поставки, допущенное 09.06 2018 г.

Невыполнение условий контракта выразилось в следующем:

В соответствии с п.2.1.2. контракта качество товара должно соответствовать государственным стандартам Российской Федерации, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам «Гигиенические требования к безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов. СанПиН 2.3.2.1078-01», утвержденным Главным санитарным врачом Российской Федерации от 06.11.2001 № 36, Федеральному закону от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», требованиям TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», TP ТС 005\211 «О безопасности упаковки», TP ТС 022\2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

04.06.2018 г. ООО «Молочная Долина» была осуществлена очередная поставка товара в ГБУ РО «СТБ». Товар был принят на склад, сопроводительная документация оформлена в соответствии с Контрактом. Однако, 04.06.2018 г. при осуществлении органолептической оценки полученного товара, были выявлены несвойственные продукту «Кефир» качества.

В соответствии с пунктом 2.2.2 контракта: Для проверки предоставленных поставщиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязуется провести экспертизу в соответствии со статьей 94 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, была проведена заказчиком с привлечением экспертных организаций.

Данный образец был доставлен на экспертизу сразу после получения товара 04.06.2018 г. Товар не хранился у ГБУ РО «СТБ», а был сразу направлен на экспертизу.

Так, 14.06.2018 г. заказчиком было получено заключение к протоколу лабораторных исследований № 5635-В от 14.06.2018 г. и протокол лабораторных исследований, проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области».

В соответствии с выводом, отраженном в протоколе лабораторных исследований, испытуемый образец не соответствует требованиям TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» по микробиологическим показателям (в 0,1 смз обнаружены бактерии группы кишечных палочек при нормативе «бактерии группы кишечных палочек не допускаются в 0,1 смз», количество колониеобразующих единиц плесени в 1 смз превышает норматив в 98 раз.

Также, заказчиком был получен протокол испытаний № 1/6072 от 18.06.2018 г., составленный Негосударственным учреждением «Испытательная лаборатория «НИКА И К». Результаты испытаний показали расхождение между требуемыми и фактическими показателями. Так, массовая доля белка составила 2,88% (2,94% с учетом погрешности), что не соответствует требованиям ГОСТ 23327-98 в соответствии с которым массовая доля белка должна составлять не менее 3%. В результате испытаний выявлено несоответствие органолептических показателей, а именно: указано, что вкус и запах исследуемого образца - пустой, несвойственный кефиру.

Указанные нарушения исполнения обязательств ООО «Молочная долина» являлись существенными, поскольку заказчик в значительной степени лишался того, на что был вправе рассчитывать при заключении Контракта № 0358200039818000047.

В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно пункту 1 статьи 469 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

Согласно пункту 4 статьи 469 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом либо договором.

Согласно ч. 2 ст. 450 Гражданского кодекса РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Применительно к договору поставки существенными нарушениями такого договора со стороны поставщика признаются поставка товаров ненадлежащего качества, непоставка товара в установленный заявками срок.

Более того, истцу была предоставлена возможность заменить товар на товар надлежащего качества.

В соответствии с п. 3.6 Контракта заказчик обязан отказаться от приемки всего товара и потребовать заменить (поставить) его в течение 2-х рабочих дней; либо отказаться от приемки товара с видимыми (явными) недостатками, и потребовать заменить в течение 2-х рабочих дней на товар, соответствующий требованиям контракта.

Так, во исполнение п. 3.6 Контракта после составления соответствующих актов и направлении претензий в адрес ООО «Молочная Долина» ГБУ РО «СТБ» подавало последующие заявки в адрес ООО «Молочная Долина» на поставку товара, которые, в свою очередь, и являются требованиями о замене ненадлежащего товара товаром надлежащего качества.

Довод ООО «Молочная Долина» о том, что оно не является производителем продукции и не может нести ответственность за технологические ошибки, допущенные при изготовлении продукции, не является состоятельным.

В силу п. 2.1.2. Контракта качество товара должно соответствовать государственным стандартам Российской Федерации, санитарно - эпидемиологическим правилам и нормам «Гигиенические требования к безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов. СанПиН 2.3.2.1078-01», утвержденным Главным санитарным врачом Российской Федерации от 06.11.2001 № 36, Федеральному закону от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», требованиям TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», TP ТС 005\2011 «О безопасности упаковки», TP ТС 022\2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки». Поставщик обязуется поставлять Заказчику товар надлежащего качества.

Таким образом, никакой взаимосвязи или указания на посреднические отношения между заказчиком и производителем в Контракте указано не было.

Согласно п. 6.5. Контракта № 0358200039818000047 от 17.04.2018 года предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 8-26 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «Контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Таким образом, с учетом допущенных нарушений ООО «Молочная Долина», предоставленной возможности исправить допущенные нарушения, заказчиком обосновано было принято Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта № 0358200039818000047 от 17.04.2018 г.

На основании изложенного, заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, судебные расходы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца. 

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в иске.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяЖигало Н. А.