Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-4442/2021

28 июля 2021 года

город Якутск

 

Резолютивная часть решения объявлена 22.07.2021.

Полный текст решения изготовлен 28.07.2021.

 

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе от 09.06.2021 № 601 к Индивидуальному предпринимателю Динджер Мустафе  (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 319144700000448) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,  

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе (далее – управление, административный орган) обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением от 09.06.2021 № 601 к Индивидуальному предпринимателю Динджер Мустафе (далее - предприниматель) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предпринимателем отзыв на заявление не представлен, что на основании части 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела по имеющимся доказательствам. 

Административный орган извещен согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 67799960165946, предприниматель согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 67799960165953.

21.07.2021 по электронной системе подачи документов "Мой арбитр" от предпринимателя поступило ходатайство о рассмотрении дела по существу в отсутствие ответчика. 

В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству" если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 АПК РФ.

При неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены, возражений против рассмотрения дела в их отсутствие не заявили. 

При таких обстоятельствах суд завершает предварительное судебное заседание и переходит к рассмотрению дела по существу в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что отражено в протоколе судебного заседания.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном параграфом 1 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

28.04.2021 с 12 час. 10 мин. до 13 час. 10 мин. на основании распоряжения от 26.04.2021 № 431 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) административным органом проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Динджера Мустафы в принадлежащем ему  производственном цехе (фабрика-кухня), расположенном по адресу: 

<

...>. Проверка проведена в присутствии представителя предпринимателя. 

В ходе проверки выявлено, что не соблюдаются требования технических регламентов:

на предприятии при изготовлении мучных кулинарных изделий не обеспечено внедрение и поддержание системы ХАССП, фактически программа ХАССП не представлена, отсутствует;

в производственном цехе «Турецкая кухня» используется продовольственное сырье (овощи, мясо птицы), полуфабрикаты высокой степени готовности, при этом в составе производственных помещений предприятия отсутствуют следующие помещения: раздельные кладовые для хранения овощей и мяса птицы, для хранения пищевых продуктов, сыпучих продуктов, для хранения готовых мучных изделий, овощной цех, мясной цех, мучной цех, горячий цех, холодный цех, условия и помещение экспедиции. Ввиду отсутствия достаточных складских помещений для хранения продовольственного сырья и пищевых продуктов, хранение продовольственного сырья и пищевых продуктов производилось в помещениях: гардеробной (овощи), в проходном коридоре (овощи, растительное масло), в производственном цехе: под производственными столами (майонез, сыпучие продукты), в холодильном оборудовании совместно с сырыми и готовыми заготовками. Ввиду отсутствия мясного, овощного цеха, технологические процессы обработки мяса (дефростация мороженого мяса, обмывание, приготовление полуфабрикатов и др.) и технологические процессы обработки овощей (сортировки, мытья, очистки, дочистки после механической очистки, промывания, нарезки) осуществляется в производственном цехе, моечной кухонной посуды (в котором при обработке задействованы моечные ванны, используемые наряду с этим также для мытья кухонной посуды, разделочного инвентаря и др.). Ввиду отсутствия мучного цеха, процесс производства и изготовление мучных изделий производится в складском помещении (где производится хранение продовольственного сырья в морозильных ларях, хранение пустой тары из иод овощей), в проходном коридоре, производственном цехе. На момент проверки, в складском помещении на подтоварнике хранилась мука, в том же помещении размещалось технологическое оборудование - тестомес. Фактически тестоделительное оборудование, расстоечные шкафы на объекте не было, однако в коридоре имелась деревянный стол, стеллаж (полки которого были застелены вафельным полотном, в помещении для приема пищи также в наличии были деревянные стола). В коридоре были установлены 2 бытовые печи с духовками, из них одна была расположена напротив двери от санузла, духовой печью (был установлен над бытовой печкой), производственное было оснащено 2мя бытовыми печками с духовками. Для охлаждения   мучной продукции используется морозильная ларь, размещенная в складском помещении. На момент проверки, ларь была отключена от электрической сети. Ввиду отсутствия холодного цеха, изготовление продукции, не требующей термическую обработку, производится в производственном цехе, где также осуществляется работа с сырьем. Ввиду отсутствия условий и помещения экспедиции, экспедиция готовой продукции производится от места изготовления через помещение производственного цеха, проходной коридор и складское помещение через одни двери;

в помещении производственного цеха, моечной кухонной посуды отсутствует система механической вентиляции. Помещение производственного цеха оснащен естественной вентиляцией через помещение приема пищи (дверной проем без двери). На объекте умывальник с подводкой холодной и горячей воды в наличии имеется в помещении для приема пищи. Вентили крана для подачи холодной и горячей воды на раковине для мытья рук были сломаны, вентиль крана для подачи холодной воды не крутился, вентиль крана для подачи горячей воды не закрывался полностью, в связи с чем протекала струя горячей воды из крана. Устройство для вытирания и (или) сушки рук в наличии не было;

в помещении производственного цеха, в помещении моечной кухонной посуды хранились личные вещи. В помещении производственного цеха осуществлялось хранение мяса и полуфабрикатов (в отдельном морозильном ларе), на морозильном ларе были установлены радиомагнитола, чайник. В помещении моечной кухонной посуды совместно с кухонным инвентарем хранились личная столовая посуда;

на полу помещения производственного цеха отсутствовал сливной трап с уклоном пола к нему. Часть стен помещений склада, производственного цеха, стены коридора не имеют отделки, поддающейся к влажной уборке моющими и дезинфицирующими средствами, фактически стены окрашены. На стенах помещений для приема пищи и моечной для кухонной посуды имеются отверстия (на плитках над раковиной и ваннами);

товаросопроводительные документы и документы, подтверждающее качество и безопасность, на поступающее продовольственное сырье и пищевую продукцию, используемую для изготовления мучных кулинарных изделий, не представлены;

допускается хранение овощей в проходном коридоре, в помещении гардеробной (где также производилось хранение отходов производства), в помещении производственного цеха (под производственными столами) на полу, без подтоварников; хранение зелени в холодильном оборудовании, установленной в помещении производственного цеха, совместно с заготовками, нарезками из овощей, полуфабрикатами из мяса птицы в условиях, не исключающих их загрязнение (емкости без крышек);

хранение в холодильном оборудовании, установленной в помещении производственного цеха, продовольственное сырье (заготовки, нарезки из овощей, полуфабрикаты из мяса птицы) осуществлялось без маркировки, иные документы, подтверждающие их прослеживаемость не представлены (журналы бракеража, документы технологического процесса производства и др.), в связи с чем, не обеспечено их прослеживаемость. Продовольственное сырье без маркировки в количестве 10 наименований (лаваш, тесто, тертый сыр, фарш, нашинкованная капуста, соленые огурцы нарезанные, сырная начинка, нарезанный лук репчатый, филе куриное, картофель очищенный) в количестве 46,771 кг. признана некачественной и опасной и уничтожена в присутствии должностного лица комиссией способом, исключающим возможность ее использования в пищу (продукция утилизирована путем выброса в мусоросборник);

допускается хранение отходов производства совместно овощами в одном помещении (в помещении гардеробной), хранение пустой картонной тары в складском помещении, в помещении для приема пищи (под столом);

о чем составлены протоколы осмотра от 28.04.2021, акт проверки от 31.05.2021 № 431 (л.д. 50-56, л.д. 29-39). 

01.06.2021 ведущим специалистом-экспертом отдела административного органа при участии представителя предпринимателя ФИО2, действующего на основании доверенности от 01.10.2020 № 14АА 1567455, составлен протокол об административном правонарушении № 81-ОГП/127-21, в котором зафиксированы выявленные в ходе проверки нарушения, как нарушения Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», образующие состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В объяснении в протоколе представитель предпринимателя указал, что объяснения будут даны в суде.  

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

По пункту 4 Положения от 30.06.2004 № 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Пунктом 19 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По части 4 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2 и 3 настоящей статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством.

Протокол об административном правонарушении от 01.06.2021 № 81-ОГП/127-21 составлен ведущим специалистом-экспертом административного органа, следовательно, протокол составлен уполномоченным должностным лицом.

В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса (часть 1).

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4).

Протокол об административном правонарушении от 01.06.2021 № 81-ОГП/127-21 составлен в присутствии представителя предпринимателя, предприниматель был надлежаще извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении согласно уведомлению от 31.05.2021 (л.д. 27-28), в связи с чем, суд не находит нарушений в порядке составления протокола.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются на основании фактических данных, являющихся доказательствами по делу. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, если такие действия повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит, в том числе в нарушении продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, не соответствующих таким требованиям, если эти нарушения создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Согласно примечанию к статье 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон о техническом регулировании).

Из указанного следует, что субъектом ответственности является изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющие функции иностранного изготовителя), продавец.

Согласно названной диспозиции противоправность характера действий состоит в нарушении названными субъектами обязательных требований технических регламентов к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Закон о качестве пищевых продуктов) при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (далее - ТР ТС 021/2011, Регламент).

Согласно статье 2 ТР ТС 021/2011 целями принятия настоящего технического регламента являются, в том числе защита жизни и (или) здоровья человека. Пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии Техническому регламенту.

Согласно статье 3 указанного Регламента объектами технического регулирования являются: пищевая продукция; связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

В силу части 2 статьи 10 ТР ТС 021/2011 при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи.

В нарушение указанного на предприятии при изготовлении мучных кулинарных изделий не обеспечено внедрение и поддержание системы ХАССП, фактически программа ХАССП не представлена, отсутствует.

В силу пункта 1 статьи 14 ТР ТС 021/2011 планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать: возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря; предупреждение или минимизацию загрязнения воздуха, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; необходимое пространство для осуществления технологических операций; защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений; условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья, материалов упаковки и пищевой продукции.

Согласно пункту 2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента 

<

7>. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

Указанные требования в производственном цехе «Турецкая кухня» не соблюдаются. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 ТР ТС 021/2011 производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы: средствами естественной и механической вентиляции, количество и (или) мощность, конструкция и исполнение которых позволяют избежать загрязнения пищевой продукции, а также обеспечивают доступ к фильтрам и другим частям указанных систем, требующим чистки или замены; туалетами, двери которых не должны выходить в производственные помещения и должны быть оборудованы вешалками для рабочей одежды перед входом в тамбур, оснащенный умывальниками с устройствами для мытья рук; умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук.

Пунктом 2.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» установлено, что зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Проверкой выявлено нарушение указанных положений.

В соответствии с пунктом 3 ТР ТС 021/2011 в производственных помещениях не допускается хранение личной и производственной (специальной) одежды и обуви персонала.

В производственных помещениях не допускается хранение любых веществ и материалов, не использующихся при производстве (изготовлении) пищевой продукции, в том числе моющих и дезинфицирующих средств, за исключением моющих и дезинфицирующих средств, необходимых для обеспечения текущей мойки и дезинфекции производственных помещений и оборудования (часть 4).

Части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям:

1) поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа;

2) поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции (часть 5). 

Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений (пункт 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»).

В частях 1 и 4 статьи 13 ТР ТС 021/2011 установлено, что продовольственное (пищевое) сырье, используемое при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно соответствовать требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, и быть прослеживаемым.

 Хранение продовольственного (пищевого) сырья и компонентов, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно осуществляться в условиях, обеспечивающих предотвращение порчи и защиту этого сырья и этих компонентов от загрязняющих веществ.

Согласно частям 3 и 4 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Утилизации подлежит пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (часть 1 статьи 18 ТР ТС 021/2011). 

В соответствии с частью 1 статьи 16 ТР ТС 021/2011 отходы, образующиеся в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, должны регулярно удаляться из производственных помещений.

Проверкой выявлено, что предпринимателем указанные требования технических регламентов не соблюдаются. 

Данное обстоятельство достоверно подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе протоколом осмотра от 28.04.2021, актом проверки от 31.05.2021 № 431, протоколом об административном правонарушении от 01.06.2021 № 81-ОГП/127-21.

Доказательств обратного предпринимателем не представлено. 

Таким образом, суд признает, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалами дела доказана.

Предприниматель имел возможность для соблюдения требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»,  за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты заблаговременные и все зависящие от него меры по соблюдению требований. 

Давность привлечения к административной ответственности, установленная статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не пропущена. 

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

Санкция части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Доказательства, подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения (статья 2.9 КоАП РФ) отсутствуют.

Применение в отношении общества части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ невозможно, поскольку совершенное предпринимателем правонарушение влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления и привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении административного штрафа в минимальном размере 30 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требование Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Динджера Мустафу (дата рождения: 07.12.1983, место рождения: г. Акхисар; ИНН 

<

***>, ОГРНИП 319144700000448), место жительства: 678962, 

<

...>), зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 14.01.2019 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных, и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в сумме 30 000 рублей,

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу. Уплата административного штрафа производится по следующим реквизитам:  

Получатель: УФК по РС(Я) (Роспотребнадзор); 

БИК банка получателя средств (БИК ТОФК): 019805001;

Наименование банка получателя средств: Отделение – НБ Республики Саха (Якутия) Банка России // УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск;

Номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС): 40102810345370000085;

Номер счета получателя (номер казначейского счета): 03100643000000011600;

ИНН 

<

***>

ОКТМО 98660000

КБК: 141 1 16 01141 01 9002 140 «Административные штрафы, установленные Главой 14 КоАП РФ, за административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, налагаемых судьями федеральных судом, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (иные штрафы)». 

В графе «назначение платежа» указать: административный штраф по решению арбитражного суда  по делу №А58-4442/2021.

Заверенную копию документа об уплате административного штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия). 

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в законную силу арбитражному суду направить судебный акт в течение трех суток с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Четвертый арбитражный апелляционный суд (г. Чита). Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

 

Судья                                                                                                  Р.И. Эверстова