АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 

http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-298419/22-93-2353

г. Москва

18 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 марта 2023 года Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2023 года 

Арбитражный суд города Москвы в составе:  

Судьи Позднякова В.Д. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1  с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по заявлению ООО "СПС" (660075, КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ, КРАСНОЯРСК ГОРОД,  МАЕРЧАКА 

<

...> (ЛИТЕР А) КАБИНЕТ 206А, ОГРН:  

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 24.12.2015, ИНН: 

<

***>)  

к ФАС РОССИИ (123001, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 19.04.2004, ИНН: 

<

***>)  третьи лица:  

ОАО «РЖД» (107174, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ  БАСМАННЫЙ, НОВАЯ БАСМАННАЯ УЛ., Д. 2/1, СТР. 1, ОГРН: 

<

***>,  Дата присвоения ОГРН: 23.09.2003, ИНН: 

<

***>)  

ООО "РТС-ТЕНДЕР" (121151, 

<

...>, ЭТАЖ 25 ПОМЕЩЕНИЕ № 1, ОГРН: 

<

***>, Дата  присвоения ОГРН: 10.11.2002, ИНН: 

<

***>)  

о признании незаконным решения от 28.09.2022 № 223ФЗ-382/22 в части  при участии:  

от заявителя – ФИО2 дов. от 15.02.2023, адвокат 

от ответчика – ФИО3 дов. от 21.11.2022 № МШ/105376/22, диплом  от третьих лиц:  

1) ФИО4 дов. от 30.11.2022 № ЦДЗС-117/Д, диплом 2) не явился, извещен. 

УСТАНОВИЛ:

ООО "СПС" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о  признании незаконным решения ФАС России от 28.09.2022 № 223ФЗ-382/22 в части  порядка оценки заявок участников.  

От ФАС России поступил письменный отзыв на заявление, в котором просит суд  в удовлетворении заявленных требований отказать.  

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные  требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении и дополнительных  пояснениях.  

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против  удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в  отзыве.  

Представитель третьего лица, ОАО «РЖД», в судебном заседании против  удовлетворения заявленных требований возражал.  

ООО "РТС-ТЕНДЕР", извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК  РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем  размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих  представителей в суд не направило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 5  ст. 156 АПК РФ.  

Исследовав материалы дела, выслушав мнения представителей лиц, участвующих  в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы  заявления и отзыва на него, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные  требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают,  что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого решения  заявителем не пропущен.  

Как следует из материалов дела, в ФАС России поступила жалоба ООО «СПС»  от 20.09.2022 № 157/22 на действия (бездействие) заказчика ОАО «РЖД» (далее -  Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме на право  заключения договора на выполнение комплекса строительно-монтажных работ,  включая поставку оборудования, по объекту «ЛЭП-10 Кв в ячейке № 3 (фидер Ф-4-10  кВ) и в ячейке № 5 (фидер Ф-6-10 кВ) РУ-10 кВ от ТП Чик, Новосибирской ЭЧ.  Технологическое присоединение ЭПУ по адресу: Новосибирская область, Коченевский  район, р.п. Чик, АО «РЭС», расположенному в границах Западно-Сибирской железной  дороги» (извещение № 1367/ОКЭ-ТЭ/22, размещенное на сайте https://www.rts- tender.ru) (далее - Конкурс, Жалоба).  

Решением ФАС России от 28.09.2022 № 223ФЗ-382/22 жалоба ООО «СПС» была  частично признана обоснованной.  

Заявитель считая, что частичное удовлетворение требований жалобы нарушает  его права, требования Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках  товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Федерального закона от  26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» обратился в суд с настоящим  заявлением.  

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг  отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) устанавливает общие  принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров,  работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.  

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг  заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским  кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными  законами, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом  положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими  правила закупки.  

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по  правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган  рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора  торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной  комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам  торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в  соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися,  а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.  

При этом частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что  при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа  рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов,  оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии,  уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.  

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением о закупке  товаров, работ, услуг для нужд ОАО «РЖД», утвержденным решением совета  директоров ОАО «РЖД» от 28.06.2018 (в редакции от 30.06.2022 протокол № 20) (далее  - Положение о закупке).  

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих  участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном в  статье 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) заказчика при  закупках товаров, работ, услуг, в том числе осуществление заказчиком закупки с  нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или)  осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой  информационной системе положении о закупке такого заказчика.  

Из Жалобы следует, права и законные интересы Заявителя нарушены  следующими действиями Заказчика:  

1.Заказчиком в Документации ненадлежащим образом установлен порядок  оценки заявок участников Конкурса по подкритериям «Опыт участника»,  «Квалификация персонала», «Наличие производственных мощностей» критерия  «Квалификация участника».  

2.Заказчиком размещена проектная документация не в полном объеме. 

3. Заказчиком в Документации неправомерно установлено право Заказчика  осуществлять дополнительный запрос информации и документов у участников  закупки.  

4.Заказчиком неправомерно установлено требование к составу заявки о  предоставлении сведений об опыте выполнения работ в части указания «Наличия  жалоб, претензий, исковых заявлений со стороны контрагента, в связи с ненадлежащим  исполнением участником обязательств по договору», «Сведения об обоснованности и  удовлетворении участником требований контрагента по итогам рассмотрения жалоб,  претензий, исковых заявлений».  

Представитель Заказчика с доводами Жалобы не согласился и сообщил, что при  проведении Конкурса Заказчик действовал в соответствии с требованиями  законодательства Российской Федерации, Положения о закупке и Документации.  

Комиссией ФАС России установлено, что Жалоба содержит основания,  предусмотренные частью 10 статьи 3 Закона о закупках, следовательно, подлежит  рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.  

В соответствии с пунктами 2 и 3 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке  товаров, работ, услуг заказчики руководствуются установленными в Законе о закупках  принципами, в том числе принципами равноправия, справедливости, отсутствия  дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к  участникам закупки, а также целевого и экономически эффективного расходования  денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости  стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализации мер, направленных  на сокращение издержек заказчика.  

Аналогичные принципы закупочной деятельности Заказчика установлены в  подпунктах 2, 3 пункта 32 Положения о закупке  

По доводу Заявителя о том, что Заказчиком в Документации ненадлежащим  образом установлен порядок оценки заявок участников Конкурса по подкритериям  «Опыт участника», «Квалификация персонала», «Наличие производственных  мощностей» критерия «Квалификация участника», суд отмечает следующее.  

Частью 16 статьи 3.2 Закона о закупках установлено, что под конкурсом  понимается форма торгов, при которой победителем конкурса признается участник  конкурентной закупки, заявка на участие в конкурентной закупке, окончательное  предложение которого соответствует требованиям, установленным документацией о  конкурентной закупке, и заявка, окончательное предложение которого по результатам  сопоставления заявок, окончательных предложений на основании указанных в  документации о такой закупке критериев оценки содержит лучшие условия исполнения  договора.  

Согласно пунктам 13, 14 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о  конкурентной закупке должны быть указаны критерии оценки и сопоставления заявок  на участие в такой закупке, а также порядок оценки и сопоставления заявок на участие  в такой закупке.  

Пунктом 2.1.1 приложения № 1.4 к Документации установлен порядок опенки  заявок участников закупки по подкритерию «Опыт участника 1» (далее - Подкритерий   № 1) критерия «Квалификация участника», согласно которому оценка осуществляется  на основании документов, представленных каждым участником в составе заявки, в  соответствии с пунктом 1.9.2 Документации оценивается путем деления стоимости  выполненных каждым (j-ого) участником строительно-монтажных работ на объектах  технического перевооружения и/или обновления и/или реконструкции устройств  воздушных и кабельных линий электропередач и/или выполнения строительно-монтажных работ, включая поставку оборудования, на объектах технического  перевооружения и/или обновления и/или реконструкции устройств воздушных и  кабельных линий электропередач и/или выполнения строительно-монтажных работ по  объектам технологического присоединения и/или электрификации и/или  электроснабжения и/или строительно-монтажных работ по объектам технологического  присоединения и/или электрификации и/или электроснабжения, включая поставку  оборудования на максимальную из предложенных участниками стоимость  выполненных строительно-монтажных работ на объектах технического  перевооружения и/или обновления и/или реконструкции устройств воздушных и  кабельных линий электропередач и/или выполнения строительно-монтажных работ,  включая поставку оборудования, на объектах технического перевооружения и/или  обновления и/или реконструкции устройств воздушных и кабельных линий  электропередач и/или выполнения строительно-монтажных работ по объектам  технологического присоединения и/или электрификации и/или электроснабжения и/или  строительно-монтажных работ по объектам технологического присоединения и/или  электрификации и/или электроснабжения, включая поставку оборудования.  

Пунктом 2.1.2 приложения № 1.4 к Документации установлен порядок оценки  заявок участников закупки по подкритерию «Опыт участника 2» (далее -Подкритерий   № 2) критерия «Квалификация участника», согласно которому оценка осуществляется  на основании документов, представленных каждым участником в составе заявки, в  соответствии подпунктом 2.1 пункта 2 приложения № 1.4 к конкурсной документации  следующим образом:  

Оценивается путем деления стоимости выполненных каждым (j-ого) участником  строительно-монтажных работ на объектах технического перевооружения и/или  обновления и/или реконструкции устройств воздушных и кабельных линий  электропередач инфраструктуры железнодорожного транспорта и/или выполнения  строительно-монтажных работ, включая поставку оборудования, на объектах  технического перевооружения и/или обновления и/или реконструкции устройств  воздушных и кабельных линий электропередач инфраструктуры железнодорожного  транспорта и/или выполнения на объектах инфраструктуры железнодорожного  транспорта комплекса строительно-монтажных работ по объектам технологического  присоединения и/или электрификации и/или электроснабжения и/или строительно-монтажных работ по объектам технологического присоединения и/или электрификации  и/или электроснабжения, включая поставку оборудования на максимальную из  предложенных участниками стоимость выполненных строительно-монтажных работ на  объектах технического перевооружения и/или обновления и/или реконструкции  устройств воздушных и кабельных линий электропередач инфраструктуры  железнодорожного транспорта и/или выполнения строительно-монтажных работ,  включая поставку оборудования, на объектах технического перевооружения и/или  обновления и/или реконструкции устройств воздушных и кабельных линий  электропередач инфраструктуры железнодорожного транспорта и/или выполнения на  объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта комплекса строительно-монтажных работ по объектам технологического присоединения и/или электрификации  и/или электроснабжения и/или строительно-монтажных работ по объектам  технологического присоединения и/или электрификации и/или электроснабжения,  включая поставку оборудования  

Подпунктом 2.1 пункта 2 приложения № 1.4 к Документации установлено, что  оценка заявок участников закупки осуществляется на основании документов,  подтверждающих наличие у участника опыта выполнения строительно-монтажных  работ на объектах технического перевооружения и/или обновления и/или  реконструкции устройств воздушных и кабельных линий электропередач  инфраструктуры железнодорожного транспорта и/или выполнения строительно-монтажных работ, включая поставку оборудования, на объектах технического  перевооружения и/или обновления и/или реконструкции устройств воздушных и  кабельных линий электропередач инфраструктуры железнодорожного транспорта  и/или выполнения на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта  комплекса строительно-монтажных работ по объектам технологического  присоединения и/или электрификации и/или электроснабжения и/или строительно- монтажных работ по объектам технологического присоединения и/или электрификации  и/или электроснабжения, включая поставку оборудования, а именно:  

-документ, подготовленный в соответствии с формой сведений об опыте поставки  товаров, выполнения работ, оказания услуг, представленной в приложении № 1.3 к  Документации о наличии требуемого опыта;  

-акты о выполнении работ и/или акты о выполнении работ и накладные о  поставке товаров;  

-договоры на выполнение работ и/или договоры на выполнение работ, включая  поставку товаров (представляются все листы договоров со всеми приложениями и  дополнительными соглашениями);  

-документы, подтверждающие оплату по договору (выписка из обслуживающего  банка по расчетному счету участника конкурса, подтверждающая факт поступления  денежных средств по договору (этапу договора), и/или копии платежных поручений об  оплате денежных средств по договору, указанному участником в форме сведений об  опыте поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, представленной в  приложении № 1.3 к Документации, с отметкой обслуживающего банка об  исполнении);  

-документы, подтверждающие правопреемство в случае предоставления в  подтверждение опыта договоров, заключаемых иными лицами, не являющимися  участниками конкурса (договор о правопреемстве организации, передаточный акт и  др.)  

Порядок оценки заявок участников закупки по Подкритериям №№ 1, 2 направлен  на выявление лучших условий исполнения договора, при этом выявить лучшее  предложение возможно путем сопоставления представленных участниками закупки  сведений с помощью формулы, установленной в пунктах 2.1.1 и 2.1.2 приложения №  1.4 к Документации.  

Кроме того, исходя из условий Документации, на стороне одного участника  может выступать несколько лиц.  

В указанном случае оценка заявки такого участника на соответствие требованиям  осуществляется в совокупности на основании сведений в отношении всех лип,  выступающих на стороне такого участника, что нацелено на предоставление  участникам наиболее широких возможностей для участия в Конкурсе.  

Вместе с тем представителем Заявителя на заседании Комиссии ФАС России не  представлено доказательств, подтверждающих обоснованность довода Жалобы в  вышеуказанной части.  

Пунктом 2.2 приложения № 1.4 к Документации установлен порядок опенки  заявок участников закупки по подкритерию «Квалификация персонала» (далее -  Подкритерий № 3) критерия «Квалификация участника», согласно которому оценка  осуществляется на основании документов, указанных в подпункте 2.2 пункта 2  приложения № 1.4 к Документации и представленных в заявках участников  оценивается путем деления количества специалистов с группой допуска по  электробезопасности не ниже IV имеющихся у каждого (j-ого) участника на  максимальное количество специалистов с группой допуска по электробезопасности не  ниже IV, из всех имеющихся у участников.  

Подпунктом 2.2 пункта 2 приложения № 1.4 к Документации установлено, что  оценка заявок участников закупки осуществляется на основании документов,  подтверждающих наличие у участника специалистов с группой допуска по  электробезопасности не ниже IV, а именно:  

-документ, подготовленный по форме сведений о квалифицированном персонале  участника, представленной в приложении № 1.3 к Документации с приложением  согласий на обработку персональных данных каждого специалиста;  

-копии гражданско-правовых договоров и/или трудовых договоров с работниками  и/или иных договоров на оказание услуг по предоставлению персонала;  

-в случае предоставления участником специалистов, являющихся иностранными  гражданами, представить копии патентов, выданных в соответствии с законом от  25.07.2002 № 115-ФЗ (копия основной и оборотной стороны патента).  

В случае выдачи специалистам удостоверений допуска по электробезопасности на  основании комиссии участника необходимо представить:  

-действующие удостоверения специалистов с группой допуска по  электробезопасности;  

-действующий приказ руководителя участника о назначении комиссии участника  для проведения проверки знаний у электротехнического и/или  

электротехнологического персонала участника, а также документы, подтверждающие  наличие у членов комиссии группы по электробезопасности и прохождения проверки  знаний норм и правил работы в электроустановках, выданные комиссией органа  Федеральной службы по экологическому контролю, технологическому и атомному  надзору (далее - Ростехнадзор).  

В случае выдачи специалистам удостоверений допуска по электробезопасности на  основании комиссии органа Ростехнадзора необходимо представить:  

-действующие удостоверения специалистов с группой допуска по  электробезопасности».  

Пунктом 2.3 приложения № 1.4 к Документации установлен порядок оценки  заявок участников закупки по подкритерию «Квалификация персонала» (далее -  Подкритерий № 4) критерия «Квалификация участника», согласно которому:  «Оценивается путем деления количества рабочих следующих профессий:  

-электромонтер-линейщик по монтажу воздушных линий высокого напряжения и  контактной сети с группой допуска по электробезопасности не ниже III;  

-машинист крана автомобильного с группой допуска по электробезопасности не  ниже III;  

-машинист железнодорожно-строительных машин с группой допуска по  электробезопасности не ниже III;  

-машинист крана (крановщик) по управлению пневмоколесными кранами с  группой допуска по электробезопасности не ниже III и/или машинист крана  (крановщик) по управлению гусеничными кранами с группой допуска по  электробезопасности не ниже III, имеющихся у каждого (j-ого) участника на  максимальное количество рабочих (в совокупности) следующих профессий:  

-электромонтер-линейщик по монтажу воздушных линий высокого напряжения и  контактной сети с группой допуска по электробезопасности не ниже III;  

-машинист крана автомобильного с группой допуска по электробезопасности не  ниже III;  

-машинист железнодорожно-строительных машин с группой допуска по  электробезопасности не ниже III;  

-машинист крана (крановщик) по управлению пневмоколесными кранами с  группой допуска по электробезопасности не ниже Ш и/или машинист крана  (крановщик) по управлению гусеничными кранами с группой допуска по  электробезопасности не ниже III, из всех имеющихся у участников.  

12 - максимально возможное количество баллов по критерию.  

Максимальное количество баллов в подтверждение каждой профессии, которое  может быть присвоено участнику, равно 3».  

Подпунктом 2.3 пункта 2 приложения № 1.4 к Документации установлено, что  оценка заявок участников закупки осуществляется на основании документов,  подтверждающих наличие у участника рабочих следующих профессий: электромонтер- линейщик по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети с  группой допуска по электробезопасности не ниже III; машинист крана автомобильного  с группой допуска по электробезопасности не ниже III; машинист железнодорожно-строительных машин с группой допуска по электробезопасности не ниже III; машинист  крана (крановщик) по управлению пневмоколесными кранами с группой допуска по  электробезопасности не ниже III и/или машинист крана (крановщик) по управлению  гусеничными кранами с группой допуска по электробезопасности не ниже III, а  именно:  

- документ, подготовленный по форме сведений о квалифицированном персонале  участника, представленной в приложении № 1.3 к Документации с приложением  согласий на обработку персональных данных каждого специалиста;  

-копии гражданско-правовых договоров и/или трудовых договоров с работниками  и/или иных договоров на оказание услуг по предоставлению персонала;  

-в случае предоставления участником специалистов, являющихся иностранными  гражданами, представить копии патентов, выданных в соответствии с законом от  25.07.2002 № 115-ФЗ (копия основной и оборотной стороны патента).  

В случае выдачи специалистам удостоверений допуска по электробезопасности на  основании комиссии участника необходимо представить:  

-действующие удостоверения специалистов с группой допуска по  электробезопасности;  

-действующий приказ руководителя участника о назначении комиссии участника  для проведения проверки знаний у электротехнического и/или  электротехнологического персонала участника, а также документы, подтверждающие  наличие у членов комиссии группы по электробезопасности и прохождения проверки  знаний норм и правил работы в электроустановках, выданные комиссией  Ростехнадзора.  

В случае выдачи специалистам удостоверений допуска по электробезопасности на  основании комиссии органа Ростехнадзора необходимо представить действующие  удостоверения специалистов с группой допуска по электробезопасности».  

Порядок опенки заявок участников закупки по Подкритериям №№ 3. 4 направлен  на выявление лучших условий исполнения договора, при этом выявить лучшее  предложение возможно путем сопоставления представленных участниками закупки  сведений с помощью формулы, установленной в пунктах 2.2 и 2.3 приложения № 1.4 к  Документации.  

Кроме того, в соответствии с пунктом 5.16 распоряжения ОАО «РЖД» от  07.11.2018 № 2364/р «Об обеспечении безопасной эксплуатации технических  сооружений и устройств, железных дорог при строительстве, реконструкции и (или)  ремонте объектов инфраструктуры ОАО «РЖД» для обеспечения безопасности  движения поездов и сохранности инженерных коммуникаций работы в устройствах  электроснабжения, на действующих энергетических установках работы выполняются  под руководством ответственного за производство работ, имеющего группу допуска по  электробезопасности не ниже IV.  

Также, в соответствии с должностными обязанностями и особыми условиями  допуска к работе, установленных Приказом Минтруда России от 06.10.2021 № 682н,  Распоряжением ОАО «РЖД» от 16.02.2021 № 301/р «Об утверждении Инструкции по  безопасности для электромонтеров контактной сети» и иными нормативными  документами предусмотрено наличие особого условия допуска к работе по указанным  профессиям - наличие допуска не ниже III группы по электробезопасности.  

В связи с вышеизложенным, привлечение к выполнению входящих в предмет  Конкурса работ, связанных с электроустановками, лицами, не имеющими  соответствующих групп допуска по электробезопасности будет являться прямым  нарушением установленных требований по обеспечению безопасного проведения работ  в электроустановках, и может повлечь за собой гибель людей и причинение  значительного ущерба электрооборудованию Заказчика.  

Таким образом, требование об оценке наличия у участников персонала, имеющего  III и IV группы допуска по электробезопасности предусмотрено Заказчиком в целях  исполнения законодательно установленных требований по безопасному проведению  работ в электроустановках.  

Вместе с тем представителем Заявителя на заседании Комиссии ФАС России не  представлены доказательства, подтверждающие обоснованность довода Жалобы в  вышеуказанной части.  

Пунктом 2.4 приложения № 1.4 к Документации установлен порядок опенки  заявок участников закупки по подкритерию «Наличие производственных мощностей»  (далее - Подкритерий № 5) критерия «Квалификация участника», согласно которому:  «Оценка осуществляется на основании документов, указанных в подпункте 2.4 пункта  2 приложения № 1.4 к Документации и представленных в заявках участников  оценивается путем деления количества строительной техники, указанной в таблице 1  подпункта 2.4 пункта 2 приложения № 1.4 к Документации, имеющихся у каждого (j- ого) участника, на максимальное количество строительной техники, указанной в  таблице 1 подпункта 2.4 пункта 2 приложения № 1.4 к Документации из всех  имеющихся у участников.  

Максимальное количество баллов в подтверждение каждого вида строительной  техники, которое может быть присвоено участнику, равно 3.  

В случае отсутствия у участника документов, указанных в подпункте 2.4 пункта 2  приложения № 1.4 к Документации и/или отсутствия производственных мощностей  хотя бы одного вида строительной техники, указанного в таблице 1 подпункта 2.4  пункта 2 приложения № 1.4 к Документации баллы по соответствующему виду  строительной техники в формуле не начисляются».  

Порядок оценки заявок участников закупки по Подкритерию № 5 направлен на  выявление лучших условий исполнения договора, при этом выявить лучшее  предложение возможно путем сопоставления представленных участниками закупки  сведений с помощью формулы, установленной в пункте 2.4 приложения № 1.4 к  Документации.  

Вместе с тем, представителем Заявителя на заседании Комиссии ФАС России не  представлено доказательств, подтверждающих обоснованность довода Жалобы в  вышеуказанной части.  

На основании вышеизложенного, суд считает, что оспариваемое решение ФАС  России от 28.06.2022 по делу № 223ФЗ-382/22 в оспариваемой части является  законным, обоснованным, принятым в полном соответствии с требованиями ФЗ «О  защите конкуренции», ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами  юридических лиц» и не нарушает права и законные интересы заявителя.  

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не  нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в  удовлетворении заявленного требования.  

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 199-201  АПК РФ,  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать в полном объеме. 

Проверено на соответствие ФЗ «О защите конкуренции», ФЗ «О закупках товаров,  

работ, услуг отдельными видами юридических лиц». 

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия  

(изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд. 

Судья: В.Д. Поздняков