АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, 

<

...> http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-10891/2024

г. Чебоксары

19 сентября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе судьи Иванова К.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дмитриевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные услуги», 429330, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>

к Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики, 428017, 

<

...>

о признании незаконным и отмене решения от 11.12.2024 №01/376 и заключения от 11.12.2024 №12/376-377,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрация Канашского муниципального округа Чувашской Республики, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Управление МКД», общество с ограниченной ответственностью «Проспект»,

участвуют: от заявителя – директор ФИО1, от Госжилинспекции Чувашии – ФИО2 по доверенности от 18.03.2025 №5 (сроком на один год),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные услуги» (далее – заявитель, ООО «Коммунальные услуги») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики (далее – Госжилинспекция Чувашии) о признании незаконным и отмене решения от 11.12.2024 №01/376 и заключения от 11.12.2024 №12/376-377. 

Заявитель считает, что оспариваемое решение принято незаконно и выходит за пределы полномочий органа государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации, противоречит положениям пункта 7 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 №938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее – Порядок №938/пр).  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Канашского муниципального округа Чувашской Республики, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Управление МКД», общество с ограниченной ответственностью «Проспект».

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениям к ним.

Представитель Госжилинспекции Чувашии просил в удовлетворении заявления отказать, поддержал доводы отзывов.

Третьи лица о дате и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей в суд не обеспечили.

От администрации по запросу суда поступили дополнительные документы.

На основании статей 121, 123, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие данных лиц.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения администрации города Канаш Чувашской Республики «О назначении временной управляющей организации для управления многоквартирными домами» от 22.11.2023 №579 ООО «Коммунальные услуги» осуществляло управление следующими многоквартирными домами:

 1. №3 по ул. Кабалина, г. Канаш, Чувашской Республики;

2. №4 по ул. Кабалина, г. Канаш, Чувашской Республики;

3. №5 по ул. Кабалина, г. Канаш, Чувашской Республики;

4. №6 по ул. Кабалина, г. Канаш, Чувашской Республики;

5. №8, по ул. Кабалина, г. Канаш, Чувашской Республики;

6. №10 по ул. Кабалина, г. Канаш, Чувашской Республики;

7. №15 по ул. Кабалина, г. Канаш, Чувашской Республики;

8. №17 по ул. Кабалина, г. Канаш, Чувашской Республики;

9. №38 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

10. №40 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

11. №42 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

12. №44 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

13. №46 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

14. №48 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

15. №50 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

16. №52 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

17. №54 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

18. №58 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

19. №62 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

20. №63 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

21. №66 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

22. №12 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

23. №67 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

24. №71 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

25. №73 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

26. №75 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

27. №77 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

28. №79 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

29. №81 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

30. №83 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

31. №85 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

32. №87 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

33. №89 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

34. №93 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

35. №31 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

36. №37 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

37. №15 по ул. Разина, г. Канаш, Чувашской Республики; 

38. №2 ш. Янтиковское, г. Канаш, Чувашской Республики; 

39. №9А ш. Янтиковское, г. Канаш, Чувашской Республики;

40. №6 по ул. Трудовая, г. Канаш, Чувашской Республики;

41. №7 по ул. Трудовая, г. Канаш, Чувашской Республики;

42. №11 по ул. Чкалова, г. Канаш, Чувашской Республики;

43. №2 по ул. Новая, г. Канаш, Чувашской Республики;

44. №7 по ул. К.Маркса, г. Канаш, Чувашской Республики;

45. №9 по ул. К.Маркса, г. Канаш, Чувашской Республики;

46. №6 по ул. Московская, г. Канаш, Чувашской Республики;

47. №7 по ул. Московская, г. Канаш, Чувашской Республики;

48. №20 по ул. ФИО3, г. Канаш, Чувашской Республики;

49. №22 по ул. ФИО3, г. Канаш, Чувашской Республики;

50. №28 по ул. ФИО3, г. Канаш, Чувашской Республики;

51. №48 по ул. ФИО3, г. Канаш, Чувашской Республики;

52. №38 по ул. ФИО3, г. Канаш, Чувашской Республики;

53. №52 по ул. ФИО3, г. Канаш, Чувашской Республики;

54. №54 по ул. ФИО3, г. Канаш, Чувашской Республики;

55. №56 по ул. ФИО3, г. Канаш, Чувашской Республики;

56. №32а по ул. Колхозная, г. Канаш, Чувашской Республики;

57. №67 по ул. Красноармейская, г. Канаш, Чувашской Республики;

58. №72 по ул. Красноармейская, г. Канаш, Чувашской Республики;

59. №17 по ул. Фрунзе, г. Канаш, Чувашской Республики;

60. №19 по ул. Фрунзе, г. Канаш, Чувашской Республики;

61. №89 по ул. 30 лет Победы г. Канаш, Чувашской Республики;

62. №98 по ул. 30 лет Победы, г. Канаш, Чувашской Республики;

63. №14 по ул. Машиностроителей, г. Канаш, Чувашской Республики;

64. №4 тер. Элеватор, г. Канаш, Чувашской Республики;

65. №5 тер. Элеватор г. Канаш Чувашской Республики;

66. №7 по ул. Крупской г. Канаш Чувашской Республики;

67. №9 по ул. Крупской г. Канаш Чувашской Республики.

В 2024 году признаны несостоявшимися открытые конкурсы по отбору управляющей организации вышеуказанных многоквартирных домов.

Согласно представленному администрацией Перечню управляющих организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее – Перечень), в него были включены МУП «Коммунальные услуги» МО г. Канаш ЧР (в настоящее время ООО «Коммунальные услуги») с 15.06.2021, ООО «УК «Альтернатива» с 06.07.2021, ООО «УК «Управление МКД» с 02.11.2023. 

На основании поступивших заявлений от ООО «Коммунальные услуги» (исх. от 11.11.2024 №1300), ООО «УК «Альтернатива» (исх. от 11.11.2024 №237) исключены из Перечня 12.11.2024.

Согласно распоряжению администрации города Канаш Чувашской Республики от 22.11.2024 №530 «О назначении временной управляющей организации для управления многоквартирными домами» ООО «УК «Управление МКД» назначено временной управляющей организацией для осуществления обслуживания (выполнения работ) по содержанию и ремонту общего имущества в спорных многоквартирных домах до выбора собственниками помещений в многоквартирных домах способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, но не более одного года.

На основании заявления ООО «Коммунальные услуги» от 27.11.2024 №17132 о внесении изменений в реестр лицензий Чувашской Республики на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, уведомления администрации города Канаш Канашского муниципального округа от 22.11.2024 №23/23-01-01-8775 (вх. №16874 от 22.11.2024) Госжилинспекцией Чувашии приняты заключение от 05.12.2024 №12/366-367 и решение от 05.12.2024 №01/366.

В соответствии с указанным решением от 05.12.2024 №01/366 в реестр лицензий Чувашской Республики внесены изменения на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и с 05.12.2024 из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Коммунальные услуги», исключены следующие многоквартирные дома:   

1. №3 по ул. Кабалина, г. Канаш, Чувашской Республики;

2. №4 по ул. Кабалина, г. Канаш, Чувашской Республики;

3. №5 по ул. Кабалина, г. Канаш, Чувашской Республики;

4. №6 по ул. Кабалина, г. Канаш, Чувашской Республики;

5. №8, по ул. Кабалина, г. Канаш, Чувашской Республики;

6. №10 по ул. Кабалина, г. Канаш, Чувашской Республики;

7. №15 по ул. Кабалина, г. Канаш, Чувашской Республики;

8. №17 по ул. Кабалина, г. Канаш, Чувашской Республики;

9. №38 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

10. №40 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

11. №42 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

12. №44 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

13. №46 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

14. №48 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

15. №50 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

16. №52 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

17. №54 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

18. №58 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

19. №62 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

20. №63 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

21. №66 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

22. №12 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

23. №67 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

24. №71 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

25. №73 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

26. №75 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

27. №77 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

28. №79 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

29. №81 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

30. №83 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

31. №85 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

32. №87 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

33. №89 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

34. №93 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

35. №31 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

36. №37 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

37. №15 по ул. Разина, г. Канаш, Чувашской Республики; 

38. №2 ш. Янтиковское, г. Канаш, Чувашской Республики; 

39. №9А ш. Янтиковское, г. Канаш, Чувашской Республики;

40. №6 по ул. Трудовая, г. Канаш, Чувашской Республики;

41. №7 по ул. Трудовая, г. Канаш, Чувашской Республики;

42. №11 по ул. Чкалова, г. Канаш, Чувашской Республики;

43. №2 по ул. Новая, г. Канаш, Чувашской Республики;

44. №7 по ул. К.Маркса, г. Канаш, Чувашской Республики;

45. №9 по ул. К.Маркса, г. Канаш, Чувашской Республики;

46. №6 по ул. Московская, г. Канаш, Чувашской Республики;

47. №7 по ул. Московская, г. Канаш, Чувашской Республики;

48. №20 по ул. ФИО3, г. Канаш, Чувашской Республики;

49. №22 по ул. ФИО3, г. Канаш, Чувашской Республики;

50. №28 по ул. ФИО3, г. Канаш, Чувашской Республики;

51. №48 по ул. ФИО3, г. Канаш, Чувашской Республики;

52. №38 по ул. ФИО3, г. Канаш, Чувашской Республики;

53. №52 по ул. ФИО3, г. Канаш, Чувашской Республики;

54. №54 по ул. ФИО3, г. Канаш, Чувашской Республики;

55. №56 по ул. ФИО3, г. Канаш, Чувашской Республики;

56. №32а по ул. Колхозная, г. Канаш, Чувашской Республики;

57. №67 по ул. Красноармейская, г. Канаш, Чувашской Республики;

58. №72 по ул. Красноармейская, г. Канаш, Чувашской Республики;

59. №17 по ул. Фрунзе, г. Канаш, Чувашской Республики;

60. №19 по ул. Фрунзе, г. Канаш, Чувашской Республики;

61. №89 по ул. 30 лет Победы г. Канаш, Чувашской Республики;

62. №98 по ул. 30 лет Победы, г. Канаш, Чувашской Республики;

63. №14 по ул. Машиностроителей, г. Канаш, Чувашской Республики;

64. №4 тер. Элеватор, г. Канаш, Чувашской Республики;

65. №5 тер. Элеватор г. Канаш Чувашской Республики;

66. №7 по ул. Крупской г. Канаш Чувашской Республики;

67. №9 по ул. Крупской г. Канаш Чувашской Республики.

Одновременно решением Госжилинспекции Чувашии от 05.12.2024 №01/367 в реестр лицензий Чувашской Республики внесены изменения на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, с 06.12.2024 в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «Управление МКД», включены следующие многоквартирные дома:

1. №3 по ул. Кабалина, г. Канаш, Чувашской Республики;

2. №4 по ул. Кабалина, г. Канаш, Чувашской Республики;

3. №5 по ул. Кабалина, г. Канаш, Чувашской Республики;

4. №6 по ул. Кабалина, г. Канаш, Чувашской Республики;

5. №8, по ул. Кабалина, г. Канаш, Чувашской Республики;

6. №10 по ул. Кабалина, г. Канаш, Чувашской Республики;

7. №15 по ул. Кабалина, г. Канаш, Чувашской Республики;

8. №17 по ул. Кабалина, г. Канаш, Чувашской Республики;

9. №38 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

10. №40 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

11. №42 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

12. №44 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

13. №46 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

14. №48 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

15. №50 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

16. №52 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

17. №54 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

18. №58 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

19. №62 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

20. №63 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

21. №66 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

22. №12 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

23. №67 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

24. №71 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

25. №73 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

26. №75 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

27. №77 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

28. №79 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

29. №81 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

30. №83 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

31. №85 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

32. №87 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

33. №89 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

34. №93 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

35. №31 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

36. №37 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

37. №15 по ул. Разина, г. Канаш, Чувашской Республики; 

38. №2 ш. Янтиковское, г. Канаш, Чувашской Республики; 

39. №9А ш. Янтиковское, г. Канаш, Чувашской Республики;

40. №6 по ул. Трудовая, г. Канаш, Чувашской Республики;

41. №7 по ул. Трудовая, г. Канаш, Чувашской Республики;

42. №11 по ул. Чкалова, г. Канаш, Чувашской Республики;

43. №2 по ул. Новая, г. Канаш, Чувашской Республики;

44. №7 по ул. К.Маркса, г. Канаш, Чувашской Республики;

45. №9 по ул. К.Маркса, г. Канаш, Чувашской Республики;

46. №6 по ул. Московская, г. Канаш, Чувашской Республики;

47. №7 по ул. Московская, г. Канаш, Чувашской Республики;

48. №20 по ул. ФИО3, г. Канаш, Чувашской Республики;

49. №22 по ул. ФИО3, г. Канаш, Чувашской Республики;

50. №28 по ул. ФИО3, г. Канаш, Чувашской Республики;

51. №38 по ул. ФИО3, г. Канаш, Чувашской Республики;

52. №48 по ул. ФИО3, г. Канаш, Чувашской Республики;

53. №52 по ул. ФИО3, г. Канаш, Чувашской Республики;

54. №54 по ул. ФИО3, г. Канаш, Чувашской Республики;

55. №56 по ул. ФИО3, г. Канаш, Чувашской Республики;

56. №32а по ул. Колхозная, г. Канаш, Чувашской Республики;

57. №67 по ул. Красноармейская, г. Канаш, Чувашской Республики;

58. №72 по ул. Красноармейская, г. Канаш, Чувашской Республики;

59. №17 по ул. Фрунзе, г. Канаш, Чувашской Республики;

60. №19 по ул. Фрунзе, г. Канаш, Чувашской Республики;

61. №89 по ул. 30 лет Победы г. Канаш, Чувашской Республики;

62. №98 по ул. 30 лет Победы, г. Канаш, Чувашской Республики;

63. №14 по ул. Машиностроителей, г. Канаш, Чувашской Республики;

64. №4 тер. Элеватор, г. Канаш, Чувашской Республики;

65. №5 тер. Элеватор г. Канаш Чувашской Республики.

Письмом от 27.11.2024 №35 (л.д. 80) ООО «УК «Управление МКД» просило администрацию исключить его из Перечня управляющих организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее – Перечень).

Указанное письмо было направлено по почте (ШПИ 42801702027328) и поступило в администрацию 02.12.2024.

Продолжая данные действия, ООО «УК «Управление МКД» подало заявление в Госжилинспекцию Чувашии заявление (вх. от 10.12.2024 №17967) о внесении изменений в реестр лицензий Чувашской Республики на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д. 72-78).

На основании указанного заявления, а также заключения Госжилинспекции Чувашии от 11.12.2024 №12/376-377 принято оспариваемое решение от 11.12.2024 №01/376, поскольку Госжилинспекция Чувашии указывает, что на момент принятия решений от 05.12.2024 №01/366, от 05.12.2024 №01/367 не была уведомлена о поступлении в администрацию заявления от ООО «УК «Управление МКД». Так, решение от 05.12.2024 №01/366 дополнено пунктом 1.1, в соответствии с которым ООО «Коммунальные услуги» необходимо надлежащим образом исполнять обязанности по управлению, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с частью 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации по следующим многоквартирным домам: 

1. №3 по ул. Кабалина, г. Канаш, Чувашской Республики;

2. №4 по ул. Кабалина, г. Канаш, Чувашской Республики;

3. №5 по ул. Кабалина, г. Канаш, Чувашской Республики;

4. №6 по ул. Кабалина, г. Канаш, Чувашской Республики;

5. №8, по ул. Кабалина, г. Канаш, Чувашской Республики;

6. №10 по ул. Кабалина, г. Канаш, Чувашской Республики;

7. №15 по ул. Кабалина, г. Канаш, Чувашской Республики;

8. №17 по ул. Кабалина, г. Канаш, Чувашской Республики;

9. №38 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

10. №40 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

11. №42 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

12. №44 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

13. №46 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

14. №48 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

15. №50 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

16. №52 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

17. №54 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

18. №58 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

19. №62 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

20. №63 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

21. №66 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

22. №12 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

23. №67 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

24. №71 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

25. №73 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

26. №75 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

27. №77 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

28. №79 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

29. №81 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

30. №83 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

31. №85 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

32. №87 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

33. №89 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

34. №93 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

35. №31 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

36. №37 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

37. №15 по ул. Разина, г. Канаш, Чувашской Республики; 

38. №2 ш. Янтиковское, г. Канаш, Чувашской Республики; 

39. №9А ш. Янтиковское, г. Канаш, Чувашской Республики;

40. №6 по ул. Трудовая, г. Канаш, Чувашской Республики;

41. №7 по ул. Трудовая, г. Канаш, Чувашской Республики;

42. №11 по ул. Чкалова, г. Канаш, Чувашской Республики;

43. №2 по ул. Новая, г. Канаш, Чувашской Республики;

44. №7 по ул. К.Маркса, г. Канаш, Чувашской Республики;

45. №9 по ул. К.Маркса, г. Канаш, Чувашской Республики;

46. №6 по ул. Московская, г. Канаш, Чувашской Республики;

47. №7 по ул. Московская, г. Канаш, Чувашской Республики;

48. №20 по ул. ФИО3, г. Канаш, Чувашской Республики;

49. №22 по ул. ФИО3, г. Канаш, Чувашской Республики;

50. №28 по ул. ФИО3, г. Канаш, Чувашской Республики;

51. №48 по ул. ФИО3, г. Канаш, Чувашской Республики;

52. №38 по ул. ФИО3, г. Канаш, Чувашской Республики;

53. №52 по ул. ФИО3, г. Канаш, Чувашской Республики;

54. №54 по ул. ФИО3, г. Канаш, Чувашской Республики;

55. №56 по ул. ФИО3, г. Канаш, Чувашской Республики;

56. №32а по ул. Колхозная, г. Канаш, Чувашской Республики;

57. №67 по ул. Красноармейская, г. Канаш, Чувашской Республики;

58. №72 по ул. Красноармейская, г. Канаш, Чувашской Республики;

59. №17 по ул. Фрунзе, г. Канаш, Чувашской Республики;

60. №19 по ул. Фрунзе, г. Канаш, Чувашской Республики;

61. №89 по ул. 30 лет Победы г. Канаш, Чувашской Республики;

62. №98 по ул. 30 лет Победы, г. Канаш, Чувашской Республики;

63. №14 по ул. Машиностроителей, г. Канаш, Чувашской Республики;

64. №4 тер. Элеватор, г. Канаш, Чувашской Республики;

65. №5 тер. Элеватор г. Канаш Чувашской Республики.

Посчитав возложенную на него обязанность по управлению вышеуказанными домами незаконной, ООО «Коммунальные услуги» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании незаконным и отмене решения от 11.12.2024 №01/376 и заключения от 11.12.2024 №12/376-377.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему. 

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Следовательно, для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными арбитражный суд должен установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), подпунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора по решению лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, согласно которому лицензирование осуществляют органы государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (пункт 2); лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации (пункт 15).

Согласно частям 1, 2 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации. Реестр лицензий должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат. 

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий установлены статьей 198 ЖК РФ.

Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом, лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

В силу пункта 2 Порядка №938/пр, изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании, в частности, представленного заявления о внесении изменений в реестр, которое должно содержать информацию об адресе многоквартирного дома (подпункт «а»), основаниях заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом (подпункт «б»), реквизитах договора управления многоквартирным домом в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией (подпункт «в»). 

Согласно пункту 3 Порядка №938/пр к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются, в том числе, следующие документы: 

- копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ (подпункт «а»); 

- копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, или копия договора управления, заключенного с застройщиком в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 161 ЖК РФ (подпункт «в»). 

В соответствии с пунктом 5 Порядка №938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: 

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; 

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка; 

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; 

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; 

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127- ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; 

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ. 

Согласно пункту 7 Порядка №938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: 

а) о внесении изменений в реестр; 

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; 

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что распоряжение администрации от 22.11.2024 №530 опубликовано в установленном порядке, вступило в законную силу, никем не отменялось и является действующим.

Письмом от 22.11.2024 №23/23-01-01-8775 (л.д. 145) указанное распоряжение направлено в Госжилинспекцию Чувашии.

Согласно части 17 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Как указано в части 7 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

По смыслу статьи 198 ЖК РФ управляющая компания приступает к управлению многоквартирным домом со дня включения данного многоквартирного дома в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Таким образом, договор управления спорными многоквартирными домами фактически заключен со дня издания распоряжения администрации от 22.11.2024 №530, а ООО «УК «Управление МКД» должно было приступить к управлению спорными многоквартирными домами с 06.12.2024 на основании решения Госжилинспекции Чувашии от 05.12.2024 №01/367. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 №1616 утверждены Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации (далее – Правила №1616).

Согласно пункту 5 Правил №1616 в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - перечень организаций).

Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования.

Наличие направленного ООО «УК «Управление МКД» в администрацию письма от 27.11.2024 №35 об исключении его из Перечня, полученного 02.12.2024, то есть спустя 10 дней после издания распоряжения от 22.11.2024 №530, не является основанием для внесения изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Указанные действия не могут изменить или отменить принятое в законном порядке распоряжение органа местного самоуправления в соответствии с Правилами №1616.

Направление ООО «УК «Управление МКД» в Госжилинспекцию Чувашии заявления (вх. от 10.12.2024 №17967) о внесении изменений в реестр лицензий Чувашской Республики на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами об исключении сведений о нем в отношении спорным многоквартирных домов, само по себе, при наличии распоряжения администрации от 22.11.2024 №530, также не могло служить самостоятельным основанием для внесения изменений в решение от 05.12.2024 №01/366 оспариваемым решением от 11.12.2024 №01/376.

Таким образом, суд приходит к выводу, что данные обстоятельства не могли быть приняты в качестве основания для отмены (дополнения) ранее принятого решения от 05.12.2024 №01/367.

Ссылка на подпункт «д» пункта 7 Правил №1616 является необоснованной.

В соответствии с данной нормой Перечень организаций подлежит актуализации уполномоченным органом не реже чем один раз в 5 лет, а также в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня поступления заявления управляющей организации об исключении ее из перечня организаций.

Согласно пункту 2 Правил №1616 под уполномоченным органом понимается  орган местного самоуправления, орган государственной власти субъектов Российской Федерации - г. г. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное. 

В рассматриваемом случае уполномоченным органом является администрация Канашского муниципального округа Чувашской Республики, которая на основании письма ООО «УК «Управление МКД» от 27.11.2024 №35 об исключении его из Перечня, в соответствии с подпунктом «д» пункта 7 Правил №1616 исключит его из Перечня и при определении временной управляющей организации для управления многоквартирными домами при издании следующего такого распоряжения не будет учитывать кандидатуру указанной управляющей организации. 

Кроме того, в период рассмотрения настоящего судебного дела  по результатам рассмотрения заявления ООО «УК «Управление МКД» от 24.01.2025 №1118 о внесении изменений в реестр лицензий Чувашской Республики на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, уведомления администрации города Канаш Канашского муниципального округа от 22.11.2024 №23/23-01-01-8775 решением Госжилинспекции Чувашии от 06.02.2025 №01/45 внесены изменения в реестр лицензий Чувашской Республики на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и с 07.02.2025 в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «Управление МКД», включены следующие многоквартирные дома: 

1. №3 по ул. Кабалина, г. Канаш, Чувашской Республики;

2. №4 по ул. Кабалина, г. Канаш, Чувашской Республики;

3. №5 по ул. Кабалина, г. Канаш, Чувашской Республики;

4. №6 по ул. Кабалина, г. Канаш, Чувашской Республики;

5. №8, по ул. Кабалина, г. Канаш, Чувашской Республики;

6. №10 по ул. Кабалина, г. Канаш, Чувашской Республики;

7. №15 по ул. Кабалина, г. Канаш, Чувашской Республики;

8. №17 по ул. Кабалина, г. Канаш, Чувашской Республики;

9. №38 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

10. №40 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

11. №42 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

12. №44 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

13. №46 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

14. №48 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

15. №50 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

16. №52 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

17. №54 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

18. №58 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

19. №62 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

20. №63 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

21. №66 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

22. №67 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

23. №71 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

24. №73 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

25. №75 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

26. №77 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

27. №79 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

28. №81 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

29. №83 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

30. №85 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

31. №87 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

32. №89 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

33. №93 по пр-ту Ленина, г. Канаш, Чувашской Республики;

34. №2 ш. Янтиковское, г. Канаш, Чувашской Республики; 

35. №6 по ул. Трудовая, г. Канаш, Чувашской Республики;

36. №7 по ул. Трудовая, г. Канаш, Чувашской Республики;

37. №11 по ул. Чкалова, г. Канаш, Чувашской Республики;

38. №2 по ул. Новая, г. Канаш, Чувашской Республики;

39. №7 по ул. К.Маркса, г. Канаш, Чувашской Республики;

40. №9 по ул. К.Маркса, г. Канаш, Чувашской Республики;

41. №6 по ул. Московская, г. Канаш, Чувашской Республики;

42. №7 по ул. Московская, г. Канаш, Чувашской Республики;

43. №20 по ул. ФИО3, г. Канаш, Чувашской Республики;

44. №22 по ул. ФИО3, г. Канаш, Чувашской Республики;

45. №28 по ул. ФИО3, г. Канаш, Чувашской Республики;

46. №38 по ул. ФИО3, г. Канаш, Чувашской Республики;

47. №48 по ул. ФИО3, г. Канаш, Чувашской Республики;

48. №52 по ул. ФИО3, г. Канаш, Чувашской Республики;

49. №54 по ул. ФИО3, г. Канаш, Чувашской Республики;

50. №56 по ул. ФИО3, г. Канаш, Чувашской Республики;

51. №32а по ул. Колхозная, г. Канаш, Чувашской Республики;

52. №67 по ул. Красноармейская, г. Канаш, Чувашской Республики;

53. №72 по ул. Красноармейская, г. Канаш, Чувашской Республики;

54. №17 по ул. Фрунзе, г. Канаш, Чувашской Республики;

55. №19 по ул. Фрунзе, г. Канаш, Чувашской Республики;

56. №89 по ул. 30 лет Победы г. Канаш, Чувашской Республики;

57. №98 по ул. 30 лет Победы, г. Канаш, Чувашской Республики;

58. №14 по ул. Машиностроителей, г. Канаш, Чувашской Республики;

59. №4 тер. Элеватор, г. Канаш, Чувашской Республики;

60. №5 тер. Элеватор г. Канаш Чувашской Республики.

При этом, дома №31 по пр-ту Ленина г. Канаш Чувашской Республики и №15 по ул. Разина г. Канаш Чувашской Республики перешли под управление ООО «Проспект», а дома №12 по пр-ту Ленина г. Канаш Чувашской Республики,  №37 по пр-ту Ленина г. Канаш Чувашской Республики, №9А по ш.Янтиковское г.Канаш Чувашской Республики под управление ООО «Коммунальные услуги», поскольку собственниками помещений вышеуказанных многоквартирных домов приняты решения о выборе указанных управляющих организаций.

Таким образом, при принятии решения от 06.02.2025 №01/45, в соответствии с которым ООО «УК «Управление МКД» должно осуществлять управление спорными многоквартирными домами, Госжилинспекция Чувашии также руководствовалась распоряжением администрации от 22.11.2024 №530.

Следовательно, совокупность вышеуказанных действия Госжилинспекции Чувашии, вопреки распоряжению администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики от 22.11.2024 №530, привела к тому, что ООО «УК «Управление МКД» приступило к исполнению своих обязанностей по управлению спорными многоквартирными домами лишь с 07.02.2025.

Вместе с тем, суд отмечает следующее.

Пунктами 3, 4 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в заявлении о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должны быть указаны (в том числе) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действиями (бездействием); законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действия (бездействие). 

Статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что задачами судопроизводства в арбитражных судах являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обращение в арбитражный суд должно быть обусловлено необходимостью защиты нарушенных прав и иметь целью их восстановление.

Таким образом, целью обращения в суд является именно восстановление нарушенного права.

Как указывалось выше, в настоящее время на основании решения Госжилинспекции Чувашии от 06.02.2025 №01/45 с 07.02.2025 внесены изменения в реестр лицензий Чувашской Республики на осуществление предпринимательской деятельности по управлению спорными многоквартирными домами. Деятельность по управлению большей части домов осуществляет ООО «УК «Управление МКД» (60 домов), остальными многоквартирными домами управляют ООО «Проспект» (два дома) и ООО «Коммунальные услуги» (три дома) соответственно.

В рассматриваемом случае ООО «Коммунальные услуги» в соответствии с решением от 11.12.2024 №01/376 на основании части 3 статьи 200 ЖК РФ (до 06.02.2025) продолжало осуществлять управление спорными многоквартирными домами.

Таким образом, в настоящем случае признание недействительным оспариваемого решения не приведет к восстановлению нарушенных прав заявителя, поскольку оно фактически прекратило свою актуальность после принятия Госжилинспекцией Чувашии решения от 06.02.2025 №01/45.

В этой связи заявитель не представил в суд доказательства нарушения его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не обосновал каким образом удовлетворение заявленных требований приведет к восстановлению его прав.

Доводы заявителя о причинении ему убытков в связи с принятием оспариваемого решения судом отклоняются, поскольку указанное утверждение не относится к предмету спора в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку совокупность обстоятельств, необходимых для признания ненормативного правового акта недействительным (противоречие закону и нарушение прав и законных интересов) в соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом не установлена, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований заявителя должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

При таких обстоятельствах, с учетом внесения решением от 06.02.2025 №01/45 изменений с 07.02.2025 в реестр лицензий Чувашской Республики на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в настоящее время решение Госжилинспекции Чувашии от 11.12.2024 №01/376 не нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

На основании изложенного в удовлетворении заявления ООО «Коммунальные услуги» в части признания незаконным и отмене решения Госжилинспекции Чувашии от 11.12.2024 №01/376 следует отказать.

В части требования ООО «Коммунальные услуги» о признании недействительным заключения от 11.12.2024 №12/376-377 производство по делу подлежит прекращению исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В силу пункта 2 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к компетенции арбитражных судов отнесены дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц. 

Следовательно, основанием для обращения в арбитражный суд является предполагаемое заявителем несоответствие оспариваемого акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности либо создание препятствий в ее осуществлении. При этом в пункте 2 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве объекта оспаривания указываются ненормативные правовые акты, под которыми понимаются документы властно-распорядительного характера, вынесенные уполномоченным органом и содержащие обязательные предписания, распоряжения, требования, направленные на установление, изменение или прекращение правовых отношений.

Обязательность исполнения властного распоряжения является одним из главных квалифицирующих признаков решения органа публичной власти. Документы, не содержащие обязательных для исполнения требований, не влекут правовых последствий, они не могут затронуть прав и законных интересов лиц, поскольку не содержат императивных предписаний и, следовательно, не влекут юридических последствий. Иными словами, предметом оспаривания в арбитражном суде может выступать решение или ненормативный правовой акт, которые устанавливают, ограничивают или прекращают права юридического лица (индивидуального предпринимателя), возлагают на такое лицо обязанности в рамках правоотношений, возникших в связи с осуществлением предпринимательской деятельности либо в связи с осуществлением иной деятельности экономического характера

Оспариваемое заключение от 11.12.2024 №12/376-377 само по себе не устанавливает, не изменяет и не отменяет прав и обязанностей сторон и не носит властно-распорядительного характера, оно лишь явилось одним из документов, на основании которого принято решение от 11.12.2024 №01/376, и, соответственно, не затрагивает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не влечет для него последствий экономического характера и не создает препятствий для осуществления такой деятельности, не порождает экономического спора, поскольку итоговым документом явилось решение от 11.12.2024 №01/376 о внесении изменений в реестр лицензий и обязании ООО «Коммунальные услуги» исполнить обязанности по управлению, оказанию услуг и выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества спорных МКД.

Соответственно указанное заключение не затрагивает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не влечет для него последствий экономического характера и не создает препятствий для осуществления такой деятельности, не порождает экономического спора, и, следовательно, не может являться самостоятельным предметом оспаривания в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В этой связи производство по делу в данной части подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные услуги» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным и отмене решения Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики от 11.12.2024 №01/376.

Прекратить производство по делу в части заявления общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные услуги» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным и отмене заключения Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики от 11.12.2024 №12/376-377.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия. 

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии.

Судья

К.В. Иванов