Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-6497/2022

14 декабря 2022 года

город Якутск

 

Резолютивная часть решения объявлена 07.12.2022

Полный текст решения изготовлен 14.12.2022

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Терских В. С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 12.08.2022 № 04/126 к производственному кооперативу Артель старателей «Пламя» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о понуждении к исполнению обязательств,

при участии:

от истца: ФИО2 – по доверенности от 14.01.2022 сроком действия 1 год (диплом ВСГ 0021992 рег. № 3827 от 14.05.2007);

от ответчика: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к производственному кооперативу Артель старателей «Пламя», с учетом уточнения, о понуждении к исполнению обязательств в области лесовосстановления;

- подать в Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению в порядке, установленном Правилами осуществления лессовосстановления или лесоразведения, в случае, предусмотренном частью 4 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации…», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2022 № 897, по рубкам лесных насаждений 2019 года  по договорам аренды № 23П, № 24П от 23.01.2019, № 232 от 29.03.2019, № 247 от 05.04.2019, № 279 от 17.04.2019 в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда,

- разработать и представить в Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) на согласование проект лесовосстановления в соответствии с Формой, составом, порядком согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления», утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.12.2021 № 1024, по рубкам лесных насаждений 2019 года  по договорам аренды № 23П, № 24П от 23.01.2019, № 232 от 29.03.2019, № 247 от 05.04.2019, № 279 от 17.04.2019 в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда,

- провести работы по лесовосстановлению в соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.12.2021 № 1024, Правилами осуществления лессовосстановления или лесоразведения, в случае, предусмотренном частью 4 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации…», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2022 № 897, на площади 35,6 га по рубкам лесных насаждений 2019 года  по договорам аренды № 23П, № 24П от 23.01.2019, № 232 от 29.03.2019, № 247 от 05.04.2019, № 279 от 17.04.2019 до сентября 2023 года.

Представитель истца поддержал заявленные требования, просит суд удовлетворить иск.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства по делу в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явился.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

23.01.2019 между Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (арендодатель) и ПК Артель старателей «Пламя» (арендатор) заключен договор аренды №23П, по условиям которого арендатору предоставлен во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2. договора. 

Лесной участок, предоставленный по договору, имеет следующие характеристики: площадь: 39,8 га, местоположение: Республика Саха (Якутия), МО «Нерюнгринский район», земли лестного фонда Нерюнгринского лесничества, Золотинское участковое лесничество, защитные леса в квартале №937 выделы 54, 62, 63, резервные леса в квартале №487 выделы 10, 15, 17, в квартале №488 выделы 1, 25, 5, в квартале №934 выделы 44, 50, 51, в квартале №943 выделы 4, 13, в квартале №944 выделы 2, 3, 26. Кадастровый номер: 14:19:202001:159, категория защитности: защитные полосы лесов, расположенных вдоль водных объектов; вид разрешенного использования: выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых.

В соответствии с пунктом 1.3. договора аренды арендатору передается лесной участок с целью: карьер на месторождении россыпного золота р.ФИО3 с притоками.   

Арендная плата в 2019 году составляет 267 752,53  руб. в год (пункт 2.1.). 

В соответствии с пунктом 6.1. срок действия договора установлен с даты его подписания  и составляет 8 месяцев и лесной участок передается в аренду с 12.03.2019 по 11.11.2019. 

Актом приема-передачи лесного участка от 23.01.2019 арендодатель передал арендатору определенный пунктом 1.2. договора лесной участок.

Между Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (арендодатель) и ПК Артель старателей «Пламя»» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 23.01.2019 № 24 П, по условиям которого арендатору предоставлен во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2. договора. 

Лесной участок, предоставленный по договору, имеет следующие характеристики: площадь: 33,3 га, местоположение: Республики Саха (Якутия), МО «Нерюнгринский район», земли лесного фонда Нерюнгринского лесничества, Золотинское участковое лесничество, эксплуатационные леса в квартале № 299 выделы 15,27, в квартале № 300 выдел 7, в квартале № 354 выделы 4,32,39. Кадастровый номер: 14:19:206003:436,  категория защитности: отсутствует; вид разрешенного использования: выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых (пункт 1.2.).

В соответствии с пунктом 1.3. договора аренды арендатору передается лесной участок с целью: карьер на месторождении россыпного золота р.Иенгра участок Сыгынах.   

Арендная плата в 2019 году составляет 452 930,48 руб. в год (пункт 2.1.). 

В соответствии с пунктом 6.1. срок действия договора установлен с даты его подписания  и составляет 8 месяцев и лесной участок передается в аренду с 12.03.2019 по 11.11.2019. 

Актом приема-передачи лесного участка от 23.01.2019 арендодатель передал арендатору определенный пунктом 1.2. договора лесной участок.

Между Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (арендодатель) и ПК Артель старателей «Пламя»» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 29.03.2019 № 232, по условиям которого арендатору предоставлен во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2. договора. 

Лесной участок, предоставленный по договору, имеет следующие характеристики: площадь: 31,4 га, местоположение: Республики Саха (Якутия), МО «Нерюнгринский район», земли лесного фонда Нерюнгринского лесничества, Золотинское участковое лесничество, эксплуатационные леса в квартале № 604 выделы 4,10, в квартале № 605 выделы 8,10. Кадастровый номер: 14:19:206003:588,  категория защитности: отсутствует; вид разрешенного использования: выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых (пункт 1.2.).

В соответствии с пунктом 1.3. договора аренды арендатору передается лесной участок с целью: карьер на месторождении россыпного золота руч.Александровский.   

Арендная плата в 2019 году составляет 278 241,38  руб. в год (пункт 2.1.). 

В соответствии с пунктом 6.1. срок действия договора установлен с даты его подписания  и составляет 8 месяцев и лесной участок передается в аренду с 29.03.2019 по 28.11.2019. 

Актом приема-передачи лесного участка от 29.03.2019 арендодатель передал арендатору определенный пунктом 1.2. договора лесной участок.

Между Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (арендодатель) и ПК Артель старателей «Пламя»» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 05.04.2019 № 247, по условиям которого арендатору предоставлен во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2. договора. 

Лесной участок, предоставленный по договору, имеет следующие характеристики: площадь: 20,7 га, местоположение: Республики Саха (Якутия), МО «Нерюнгринский район», земли лесного фонда Нерюнгринского лесничества, Золотинское участковое лесничество, эксплуатационные леса в квартале № 289 выдел 16, в квартале № 290 выделы 10, 14, 16, 18, 19. Кадастровый номер: 14:19:206003:579,  категория защитности: отсутствует; вид разрешенного использования: выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых (пункт 1.2.).

В соответствии с пунктом 1.3. договора аренды арендатору передается лесной участок с целью: карьер на месторождении россыпного золота на участке недр руч.Речной, левый приток о.Иенгра.

Арендная плата в 2019 году составляет 281 939,86 руб. в год (пункт 2.1.). 

В соответствии с пунктом 6.1. срок действия договора установлен с даты его подписания  и составляет 8 месяцев и лесной участок передается в аренду с 05.04.2019 по 04.12.2019. 

Актом приема-передачи лесного участка от 05.04.2019 арендодатель передал арендатору определенный пунктом 1.2. договора лесной участок.

Между Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (арендодатель) и ПК Артель старателей «Пламя»» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 17.04.2019 № 279, по условиям которого арендатору предоставлен во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2. договора. 

Лесной участок, предоставленный по договору, имеет следующие характеристики: площадь: 15,8 га, местоположение: Республики Саха (Якутия), МО «Нерюнгринский район», земли лесного фонда Нерюнгринского лесничества, Золотинское участковое лесничество, эксплуатационные леса в квартале № 236 выделы 31, 35. Кадастровый номер: 14:19:206003:589,  категория защитности: отсутствует; вид разрешенного использования: выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых (пункт 1.2.).

В соответствии с пунктом 1.3. договора аренды арендатору передается лесной участок с целью: карьер на месторождении россыпного золота руч.Забытый.

Арендная плата в 2019 году составляет 121 202,91 руб. в год (пункт 2.1.). 

В соответствии с пунктом 6.1. срок действия договора установлен с даты его подписания  и составляет 8 месяцев и лесной участок передается в аренду с 17.04.2019 по 16.12.2019. 

Актом приема-передачи лесного участка от 17.04.2019 арендодатель передал арендатору определенный пунктом 1.2. договора лесной участок.

Согласно подпунктам «б», «г», «л» пункта 3.4. вышеуказанных договоров аренды лесных участков арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором; в течение 6 месяцев со дня заключения договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы; осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов. 

В ходе исполнения названных договоров аренды лесных участков ответчиком были поданы следующие лесные декларации:

1). От 07.06.2019 б/н об использовании в период с 17.06.2019 по 11.11.2019 леса для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождения полезных ископаемых по договору аренды № 23П на вырубку леса 39,80 га с видом рубок – сплошная рубка.

Согласно отчету об использовании лесов №1-ИЛ за июнь – ноябрь 2019 года ответчиком вырублено лесных насаждений на площади 14,8 га для целей использования по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых. 

2). От 07.06.2019 б/н об использовании в период с 17.06.2019 по 11.11.2019 леса для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождения полезных ископаемых по договору аренды № 24П на вырубку леса 33,3 га с видом рубок – сплошная рубка.

Согласно отчету об использовании лесов №1-ИЛ за июнь – ноябрь 2019 года ответчиком вырублено лесных насаждений на площади 5,1 га для целей использования по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых. 

3). От 13.05.2019 № 1 об использовании в период с 23.05.2019 по 28.11.2019 леса для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождения полезных ископаемых по договору аренды № 232 на вырубку леса 31,4 га с видом рубок – сплошная рубка.

Согласно отчету об использовании лесов №1-ИЛ за август 2019 года ответчиком вырублено лесных насаждений на площади 9,3 га для целей использования по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых. 

4). От 27.06.2019 № 2 об использовании в период с 07.07.2019 по 04.12.2019 леса для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождения полезных ископаемых по договору аренды № 247 на вырубку леса 4,4 га с видом рубок – сплошная рубка.

Согласно отчету об использовании лесов №1-ИЛ за август 2019 года ответчиком вырублено лесных насаждений на площади 4,4 га для целей использования по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых. 

5). От 27.06.2019 № 3 об использовании в период с 07.07.2019 по 16.12.2019 леса для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождения полезных ископаемых по договору аренды № 279 на вырубку леса 2 га с видом рубок – сплошная рубка.

Согласно отчету об использовании лесов №1-ИЛ за август 2019 года ответчиком вырублено лесных насаждений на площади 2 га для целей использования по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых. 

Таким образом, рубки лесных насаждений на лесных участках связаны с осуществлением деятельности по разработке месторождений полезных ископаемых.

Истец, ссылаясь на положения пунктов 1, 3, 5, 6 статьи 62, статьи 63.1, 89.1,  Лесного кодекса Российской Федерации, правил лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 04.12.2020 №1014, обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик отзыв на исковое заявление в материалы дела не представил.

Исследовав доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

Согласно статье 24 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

В соответствии со статьей 43 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с установлением или без установления сервитута.

Для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в аренду или в отношении этого лесного участка может быть установлен сервитут в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса.

Согласно Правилам использования лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых и Перечню случаев использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 07.07. 2020 № 417, на лесных участках, предоставленных в аренду в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.

В соответствии со статьей .61 Лесного кодекса Российской Федерации вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, в том числе с использованием саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках. Воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление. Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению.

Пунктами 1, 3, 5, 6 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия. Искусственное лесовосстановление представляет собой деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений, в том числе посев, посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, агротехнический уход за лесными насаждениями (рыхление почвы, уничтожение или предупреждение появления нежелательной растительности и другие мероприятия, направленные в повышение приживаемости саженцев, сеянцев основных лесных древесных пор» и улучшение условий их роста), а также иные мероприятия, предусмотренное правилами лесовосстановления, до момента отнесения земель, на которых осуществляется искусственное лесовосстановление, к землям, на которых расположены леса. Комбинированное лесовосстановление представляет собой сочетание естественного и искусственного лесовосстановления. Лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесонасаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи настоящего Кодекса. Лесовосстановление проводится согласно проекту лесовосстановления, который разрабатывается в соответствии со статьей 8 настоящего Кодекса.

В силу статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящей-статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 настоящего Кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе установлении или изменении зон с особыми условиями использования территории предусмотренных статьей 21 настоящего Кодекса. Лесовосстановление или лесоразведение, проводимое в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи на землях лесного фонда, осуществляется в субъекте Российской Федерации, на территории которого проведена рубка лесных насаждений или осуществлен перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти. Лица, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, осуществляют лесовосстановление или лесоразведение самостоятельно либо с привлечением за свой счет иных лиц. Лица, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, имеют право на договорной основе передать осуществление лесовосстановления или лесоразведения иным лицам, в том числе государственным (муниципальным) учреждениям, указанным в части 2 статьи 19 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктами.1, 4 статьи 89.1 Лесного кодекса Российской Федерации лица, на которых в соответствии с настоящим  Кодексом  возложена  обязанность  по лесовосстановлению, составляют проект лесовосстановления. Форма, состав, порядок согласования проекта лесовосстановления, основания для отказа в его согласовании, а также требования  к формату в электронной форме проекта лесовосстановления утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Правилам лесовосстановления, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.12.2021. № 102,  лесовосстановление включает в себя: планирование - определение местоположения и ежегодный учет площадей земель; обследование участков земель; проектирование работ по лесовосстановлению; выполнение работ по лесовосстановлению; приемку выполненных работ по лесовосстановлению; инвентаризацию мероприятий по искусственному и комбинированному лесовосстановлению. Лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубку лесных насаждений при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - лица, осуществляющие рубку лесных насаждений), и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, в том числе в связи с переводом земель лесного фонда в земли иных категорий, за исключением случаев перевода земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов.

В соответствии с Составом проекта лесовосстановления, порядком разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 04.12.2020 № 1014, проект лесовосстановления разрабатывается лицами, на которых в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации возложена обязанность по лесовосстановлению, на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества, проекта освоения лесов, материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования. Не более чем за 60 календарных дней и не менее чем за 30 календарных дней до начала выполнения работ по лесовосстановлению лица, осуществляющие рубку лесных насаждений при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, направляют проект лесовосстановления в уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления непосредственно на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», для согласования и опубликования.

Согласно Правилам выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, утвержденными постановлением Правительства РФ от 07.05.2019 № 566, работы по лесовосстановлению лицами, осуществляющими рубку лесных насаждений, лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, проводятся искусственным или комбинированным способом. Лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений (далее - лесная декларация). Работы по лесовосстановлению или лесоразведению включают в себя создание лесных культур с использованием саженцев и сеянцев закрытой корневой системой. Лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, лица, обратившиеся с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, обязаны в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации или с даты внесения сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка в ЕГРН объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» направить в уполномоченный орган заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению.

В силу положений Правил использования лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых и Перечня случаев использования лесов в целях осуществления геологического изучен недр, разведки и добычи полезных ископаемых без предоставления лесного участка, с установлением  или  без  установления  сервитута,  утвержденных  приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 07.07.2020 № 417, лица использующие леса с предоставлением лесного участка, без предоставления лесного участка с установлением сервитута, в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых обязаны: осуществлять предусмотренные частью 1 статьи 63.1 Лесного кодекса мероприятия не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения согласно Правилам выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2019  № 566(далее - Правила № 566). 

Обязательства ПК АС «Пламя» по лесовосстановлению по рубкам 2019 года истекли в 2020 году.

В соответствии с пунктом .6 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений, в том числе по воспроизводству лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), по лесоразведению. 

Согласно пункту 5 Правил № 566 лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса РФ, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений. 

Согласно правовой позиции Судебной коллегии Верховного суда РФ, изложенной в определении от 23.08.2022 № 307-ЭС22-5959, по смыслу указанных норм Лесного кодекса и Правил работы по лесовосстановлению или лесоразведению после рубки лесных насаждений производятся именно лицами, использующими леса в целях, предусмотренных статьями 43 - 46 Лесного кодекса РФ, и не на том участке, где осуществляется строительство объектов, связанных с осуществлением деятельности по разведке, добыче месторождений полезных ископаемых, а на ином лесном участке на площади, равной площади вырубленной древесины. Данные работы осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления или лесоразведения, а не в соответствии с проектом освоения лесов, составляемым в рамках договора аренды. Обстоятельством, в силу которого у указанных лиц наступает обязанность по выполнению данных работ, является сам факт использования лесов в названных целях с рубкой лесных насаждений.

С 01.09.2022 вступили в силу Правила осуществления лесовосстановления или лесоразведения в случае, предусмотренном частью 4 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации...», утвержденные постановлением Правительства РФ от 18.05.2022 № 897.

Указанные Правила регулируют отношения, применительно к лицам, использующим леса и вырубившим леса под видом использования лесов: - в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, - для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений, - для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, - для создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры.

В течение 2020 года действовали Правила лесовосстановления, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 25.03.2019 № 188, которые утратили силу в связи с принятием постановления Правительства РФ от 28.07.2020                   № 1132. Актуализированные правила по осуществлению лесовосстановления, после введения с 01.01.2019 обязанностей по компенсационному лесовосстановлению, утверждены Приказом Минприроды России от 04.12.2020 № 1014, который начал действовать с 01.01.2021. Указанные правила с 01.01.2022 заменены Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.12.2021 № 1024.

Таким образом, с учетом невыполнения обязанностей по лесовосстановлению ответчиком до настоящего времени, то есть  отсутствием фактических правоотношений на момент возникновения обязательств в 2020-2021 годах, принимая во внимание неактуальность утративших силу подзаконных актов, подлежат применению действующие в настоящее время Правила лесовосстановления, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.12.2021 № 1024, Правила осуществления лесовосстановления или лесоразведения в случае, предусмотренном частью 4 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации ...», утвержденные постановлением Правительства РФ от 18.05.2022 №897.

Из толкования приведенных выше норм права, учитывая основные принципы лесного законодательства (статья 2 Лесного кодекса), в том числе принципы использования лесов с учетом их глобального экологического значения, длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; сохранения лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, лесное законодательство является комплексной отраслью права, включающей нормы как частного, так и публичного права. При этом нормы Лесного кодекса, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, являются нормами публичного права и подлежат применению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры.

Указанная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2022 №304-ЭС22-3799 по делу № А70-10453/2021.

С учетом изложенного, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимной связи, суд, принимая во внимание, в том числе, что спорными договорами установлена обязанность арендатора по осуществлению мероприятия по воспроизводству лесов на лесных участках в соответствии законодательством РФ и проектом освоения лесов, учитывая цели предоставления в аренду лесных участков (для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, из которых только осуществление геологического изучения недр подпадает под установленное пунктом 2 части 7 статьи 63.1 ЛК РФ исключение, учитывая публичный характер норм Лесного кодекса, в соответствии с которым обязанность по компенсационному лесовосстановлению вытекает не из положений договора, а из действующего лесного законодательства и факта проведения рубки лесных насаждений (который подтвержден материалами дела), приходит к выводу о законности и обоснованности заявленного истцом требования, в связи с чем предъявленный иск подлежит удовлетворению.

Суд отмечает, что срок, необходимый для осуществления работ по лесовосстановлению до  сентября 2023 года признается достаточным для их осуществления. Вместе с тем, при наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта, общество не лишено возможности обратиться с заявлением об отсрочке (рассрочке) его исполнения (статья 324 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты, что следует из подпункта 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 6000 руб. государственной пошлины.

В силу части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать производственный кооператив Артель старателей «Пламя» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>):

- подать в Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению в порядке, установленном Правилами осуществления лессовосстановления или лесоразведения, в случае, предусмотренном частью 4 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации…», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2022 № 897, по рубкам лесных насаждений 2019 года  по договорам аренды № 23П, № 24П от 23.01.2019, № 232 от 29.03.2019, № 247 от 05.04.2019, № 279 от 17.04.2019 в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда,

- разработать и представить в Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) на согласование проект лесовосстановления в соответствии с Формой, составом, порядком согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления», утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.12.2021 № 1024, по рубкам лесных насаждений 2019 года  по договорам аренды № 23П, № 24П от 23.01.2019, № 232 от 29.03.2019, № 247 от 05.04.2019, № 279 от 17.04.2019 в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда,

- провести работы по лесовосстановлению в соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.12.2021 № 1024, Правилами осуществления лессовосстановления или лесоразведения, в случае, предусмотренном частью 4 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации…», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2022 № 897, на площади 35,6 га по рубкам лесных насаждений 2019 года  по договорам аренды № 23П, № 24П от 23.01.2019, № 232 от 29.03.2019, № 247 от 05.04.2019, № 279 от 17.04.2019 до сентября 2023 года.

Взыскать с производственного кооператива Артель старателей «Пламя» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины. 

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно –  телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

Судья

                        В.С.Терских