Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-84775/2023

04 марта 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: 

судьи Анисимовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, 

заинтересованное лицо: Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа»,

о взыскании излишне понесенных расходов в размере 3 377,86 руб., 

 

при участии

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 21.12.2023, 

от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности от 17.11.2023,  

 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – заявитель, Отделение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» (далее – заинтересованное лицо, Учреждение, страхователь, ФКУ «ОСК ЗВО») излишне понесенных расходов в размере 3 377,86 рублей.

В судебном заседании представитель Отделения поддержал заявленные требования. Представитель Учреждения возражал против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве. 

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Войсковая часть 13962 филиал ФКУ «ОСК ЗВО» была зарегистрирована в качестве страхователя в Филиале № 4 Государственного учреждения - Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с регистрационным номером 7804080541.

С 01.01.2023 Государственное учреждение - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации». Правопреемником Государственного учреждения - Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Отделение).

Страхователь 20.07.2021 направил в Отделение реестр сведений для назначения и выплаты ФИО4 (далее - ФИО4, застрахованное лицо) пособия по временной нетрудоспособности за период с 06.03.2021 по 02.04.2021 на основании листка нетрудоспособности № 386676276302 на сумму 13721,50 руб. (без учета НДФЛ 13%).

26.07.2021 по платежному поручению № 720554 Отделение перечислило физическим лицам получателям пособий, в том числе ФИО4, денежные средства.

19.09.2022 Отделением было направлено страхователю требование предоставить на ФИО4 документы: трудовую книжку, трудовой договор, военный билет, табель учета рабочего времени, заявление, приказ, карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат, сведения о сумме заработка, справку с места работы у другого страхователя.

Запрошенные документы не были предоставлены.

В отношении Войсковой части 13962 филиала ФКУ «ОСК ЗВО» была проведена камеральная проверка полноты и достоверности представленных страхователем/застрахованным лицом сведений и документов, необходимых, для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 01.01.2021 по 31.12.2021.

27.12.2022 по результатам проверки составил Акт камеральной проверки №7804224000048902.

В ходе проверки выявлено, что Отделение понесло излишние расходы в сумме 3377,86 руб. при назначении и выплате ФИО4 пособия по временной нетрудоспособности за период с 09.03.2021 по 02.04.2021.

27.12.2022 направлено уведомление о вызове страхователя для рассмотрения результатов камеральной проверки на 07.04.2022 (направлено почтой 29.12.2022).

14.02.2023 Отделением было вынесено решение № 7804224000048904 о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 3377,86 руб. (направлено почтой 15.02.2023).

22.03.2023 страхователю было выставлено требование № 780423700011801 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 3377,86 руб.

24.05.2023 страхователю была направлена досудебная претензия о погашении в добровольном порядке излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 3377,86 руб. в срок 08.06.2023. 

Поскольку требование в установленный срок не исполнено Учреждением, Отделение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики (в данном случае - Отделение), застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Порядок обращения за назначением и выплатой пособий, а также порядок расчета пособий регулируется Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 утверждены Правила получения Отделением сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременному пособию при рождении ребенка, ежемесячному пособию по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет (далее - Постановление № 2010), которые действуют с 01.01.2022.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения.

В случае если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ, статья 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия застрахованного лица) сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, в случае, если медицинская организация и страхователь являются участниками системы информационного взаимодействия по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа. Для назначения и выплаты указанных пособий застрахованное лицо представляет справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, документы, подтверждающие страховой стаж. Форма, порядок выдачи и порядок оформления листков нетрудоспособности, а также порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и Фондом социального страхования Российской Федерации. Порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия. В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ размер дневного пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляется путем умножения среднего дневного заработка застрахованного лица на размер пособия, установленного в процентном выражении к среднему заработку в соответствии со статьями 7 и 11 настоящего Федерального закона.

Размер пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам (часть 5 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ).

Из числа календарных дней, за которые выплачивается пособие, исключаются периоды времени, указанные в статье 9 Федерального закона № 255-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, при карантине, протезировании по медицинским показаниям и долечивании в санаторно-курортных организациях непосредственно после оказания медицинской помощи в стационарных условиях выплачивается в следующем размере:

1) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, - 100 процентов среднего заработка;

2) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, - 80 процентов среднего заработка;

3) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет, - 60 процентов среднего заработка.

В соответствии с пунктом 1 частью 2 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности в случаях, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, выплачивается: застрахованным лицам (за исключением застрахованных лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии со статьей 4.5 настоящего Федерального закона) за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) такие доходы физических лиц как государственные пособия, за исключением пособий по временной нетрудоспособности (включая пособие по уходу за больным ребенком).

Таким образом, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу после удержания налоговым агентом налога на доходы физических лиц.

Как следует из материалов дела, в период с 06.03.2021 по 02.04.2021 ФИО4 была временно нетрудоспособна, что подтверждается листком  нетрудоспособности №386676276302.

Сумма заработка в расчетный период 2019 и 2020 год составляет 500835,88 руб.

Учреждение рассчитало пособие из расчета 80% стажа (принят стаж работы 5 лет 10 месяцев).

Размер пособия за период временной нетрудоспособности составил: 

500835,88/730 х 80% =548,86 руб. - среднедневной заработок;

548,86 руб. х 25 (количество дней нетрудоспособности) = 13721,50 руб. (без НДФЛ 13%). 

Размер выплаченного ФИО4 пособия по временной нетрудоспособности составляет сумму 9605,50 руб. (с учетом НДФЛ 13%).

При проверке расчета пособий в рамках единой системы межведомственного электронного взаимодействия из Пенсионного Фонда Российской Федерации были получены сведения на ФИО4, в соответствии с которыми на дату наступления страхового случая (06.03.2021) страховой стаж составил 3 года 6 месяцев, что соответствует 60% стажа при расчете.

Сумма заработка в расчетный период 2019 и 2020 год составила 500835,96 руб. 

Частью 1 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

В соответствии с частью 1.1. статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, ниже минимального размера оплаты труда, установленного с учетом этих коэффициентов, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, равным минимальному размеру оплаты труда, установленному с учетом этих коэффициентов. 

Отделение пересчитало пособие ФИО4:

500835,96/730 х 60% = 411,60 руб. - среднедневной заработок, меньше установленного МРОТ, который установлен в размере 12792,00 руб.

Расчет пособия за период временной нетрудоспособности ФИО4 произведен из расчета МРОТ.

Размер среднедневного заработка в марте 2021 года составил: 12792,00/31 = 412,64 руб. 

Размер среднедневного заработка в апреле 2021 года составил: 12792,00/30 = 426,40 руб. 

Сумма пособия, причитающая ФИО4: (412,64 х 23) + (426,40 х 2) = 10343,64 руб. (без НДФЛ 13% в размере 439,12 руб.). 

Разница между выплаченным пособием и подлежим к выплате: 13721,50 руб. - 10343,64 = 3377,86 руб.

На основании изложенного Отделение пришло к выводу, что размер излишне выплаченного ФИО4 пособия по временной нетрудоспособности составляет сумму 3377,86 руб.

Учреждение, возражая против удовлетворения требования Отделения, указывает на следующие обстоятельства. 

ФИО4 проживает на территории Приднестровского региона Республики Молдова, где осуществляет официальную трудовую деятельность с 1988 года, что подтверждается трудовой книжкой ЛТ-1 № 0690777. Общий трудовой стаж ФИО4. составляет 26 лет 1 месяц.

С 01.07.2016 по настоящее время ФИО4 осуществляет трудовую деятельность в должности младшей медицинской сестры в ФГКУ «450 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, дислоцированном в г.Тирасполь, что подтверждается трудовым договором № 306 от 01.07.2016.

Войсковая часть 13962 (г. Тирасполь) является страхователем, производящим выплаты ФИО4 на случай временной нетрудоспособности.

В соответствии с положениями пункта 2.1 статьи 4.1 Федерального закона № 255-ФЗ  страхователь обязан своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

Пунктом 3 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010, определено, что назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Особенности осуществления трудовой деятельности на территориях иностранных государств, в том числе подсчета страхового стажа, установлены международными договорами и соглашениями.

Соглашением от 15.04.1994 «О сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов» (далее - Соглашение), сторонами которого являются Российская Федерация и Республика Молдова, в том числе предусмотрено взаимное признание трудового стажа и права на социальное страхование граждан государств-участников данного Соглашения.

В соответствии со статьей 4 Соглашения каждая из сторон признает (без легализации) дипломы, свидетельства об образовании, соответствующие документы о присвоении звания, разряда, квалификации и другие необходимые для осуществления трудовой деятельности документы.

Трудовой стаж, включая стаж на льготных основаниях и по специальности, взаимно признается сторонами (абзац 2 статьи 4 Соглашения).

Таким образом, стаж, приобретенный работником на территории Республики Молдовы, также учитывается при исчислении страхового стажа для осуществления выплаты пособия по временной нетрудоспособности на территории Российской Федерации.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 09.09.2020 № 585н, предусмотрено, что периоды работы по трудовому договору подтверждаются трудовой книжкой установленного образца и (или) сведениями о трудовой деятельности, сформированными работодателем в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Войсковой частью 13962 вышеизложенные нормативные положения о взаимном признании стажа работника и нормы трудового законодательства учтены при исчислении страхового стажа ФИО4

Заявитель в обоснование заявленных требований ссылается исключительно на сведения, содержащиеся в единой системе межведомственного взаимодействия, согласно которым на дату наступления страхового случая страховой стаж ФИО4 составлял 3 года 6 месяцев.

Однако, как следует из документов о трудовой деятельности ФИО4, данные сведения противоречат фактическим обстоятельствам дела и не могут сами по себе являться основанием для вывода о предоставлении страхователем недостоверных сведений.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении требований Отделения.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.       

 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                         Анисимова О.В.