АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru   

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-14741/2021

24 декабря 2022 года

г. Сыктывкар

 

Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2022 года, полный текст решения изготовлен 24 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Индейкиной Ю.А., 

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Егоровой О.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

к обществу с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Инженер» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

о взыскании пеней и штрафа,

и по встречному иску о взыскании задолженности, пеней и штрафа,

при участии представителей:

от истца: ФИО1 по доверенности от 11.01.2022;

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 20.01.2022;

установил:

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми (далее – Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Инженер» (далее – Общество, ответчик) о взыскании 1 651 577 руб. 81 коп. неустойки за нарушение сроков выполнения работ по государственному контракту на выполнение комплекса работ по первичной технической инвентаризации автомобильной дороги Усогорск-Благоево-Чупрово, расположенной на территории Удорского района и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков под ней от 24.04.2017 № 0107200002717000219-0156254-01 за период с 01.12.2018 по 06.07.2021.

Общество в свою очередь обратилось в суд со встречным иском о взыскании 884 025 руб. 12 коп. задолженности по государственному контракту на выполнение комплекса работ по первичной технической инвентаризации автомобильной дороги Усогорск-Благоево-Чупрово, расположенной на территории Удорского района и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков под ней от 24.04.2017 № 0107200002717000219-0156254-01, 24 566 руб. 29 коп. штрафа и 275 093 руб. 30 коп. пеней за период с 02.05.2017 по 06.07.2021 за не предоставление материалов инвентаризации.

Истец настаивает на удовлетворении первоначальных исковых требований, возражает против удовлетворения встречного иска.

Ответчик с первоначальными исковыми требованиями не согласен, настаивает на встречных исковых требованиях.

Подробно доводы сторон изложены в отзыве на иск, встречный иск, многочисленных дополнениях и позициях. 

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, исследовав все имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 24.04.2017 между Обществом (подрядчик) и Министерством (заказчик) заключен государственный контракт на выполнение комплекса работ по первичной технической инвентаризации автомобильной дороги Усогорск – Благоево – Чупрово, расположенной на территории Удорского района и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков под ней № 0107200002717000219-0156254-01 (далее – контракт).

По условиям пункта 1.1. контракта подрядчик принял на себя, по поручению заказчика, обязательства по выполнению комплекса работ по первичной технической инвентаризации автомобильной дороги Усогорск – Благоево – Чупрово, расположенной на территории Удорского района  и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков под ней (далее – комплекс работ, объект, автомобильная дорога, земельные участки под автомобильной дорогой) в соответствии с требованиями, установленными в приложении № 1 к контракту (далее – техническое задание), которое является неотъемлемой частью настоящего контракта. 

Результатом выполненного комплекса работ по контракту являются документы, предусмотренные разделом 5 технического задания, необходимые для государственной регистрации прав на автомобильную дорогу Усогорск – Благоево – Чупрово и земельные участки под ней в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми. Результаты работы являются собственностью заказчика и используются им по его усмотрению (пункт 1.2. государственного контракта).

Согласно пункту 1.3 установлен срок выполнения комплекса работ. Начало выполнения работ: с даты подписания контракта, завершение – 30 ноября 2018 года. Сроки завершения отдельных видов работ в составе комплекса работ (промежуточные сроки) установлены в приложении № 4 к контракту.

Согласно графику производства работ, являющимся приложением № 4 к контракту, сроки производства работ являются следующими:

- топографо-геодезические работы – с даты подписания сторонами контракта по 30.11.2017, кадастровые работы – с 01.12.2017 по 30.11.2018. 

При этом, согласно смете, являющейся приложением № 2 к контракту, в кадастровые работы включены: 

- подготовка схем расположения земельных участков на кадастровой карте  территории, подготовка межевых планов (стоимость - 982 651 руб. 48 коп.);

- подготовка документации о лесном участке (стоимость – 25 691 руб.);

- подготовка технических планов (стоимость – 80 034 руб. 77 коп.).

Цена контракта составляет 1 988 258 рублей 62 копейки, из них по годам (годовой лимит): 2017 год – 899 881 руб. 37 коп., 2018 год – 1 088 377 руб. 25 коп., включает в себя затраты связанные с его исполнением, в том числе все налоги, сборы и другие обязательные платежи, подтверждается сметой.

Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Цена контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом объемов работ, качества выполняемых работ и иных условий контракта (пункт 5.1. государственного контракта). 

Пунктом 5.2. государственного контракта предусмотрено, что оплата выполненных работ производится путем перечисления денежных средств республиканского бюджета Республики Коми с лицевого счета заказчика, открытого в Министерстве финансов Республики Коми, на расчетный счет подрядчика в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на основании акта сдачи-приемки выполненных работ и полученного заказчиком от подрядчика счета-фактуры (счета) не более чем в течение 30 календарных дней с даты подписания заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ. 

На основании пункта 7.1. государственного контракта подрядчик гарантирует: выполнение работ в полном объеме, в соответствии с техническим заданием, и в сроки, предусмотренные условиями контракта, а также своевременное и безвозмездное устранение недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств (пункт 8.2. государственного контракта).

В соответствии с пунктом 12.1. государственного контракта заказчик производит получение документов (сведений), получение которых возможно в соответствии с требованиями действующего законодательства в рамках межведомственного взаимодействия с органами исполнительной власти Российской Федерации, субъектом Российской Федерации, органов местного самоуправления и учреждений Росреестра.

18.06.2021 Министерством принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое направлено в адрес Общества 21.06.2021 по почте заказным письмом с уведомлением и 18.06.2021 по адресу электронной почты. 22.06.2021 решение размещено на официальном сайте Единой информационной системы закупок.

25.06.2021 Министерство получило подтверждение о вручении Обществу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. Решение вступило в силу и контракт считается расторгнутым с 06.07.2021.

Как указывает истец в обоснование иска, ответчик допущена просрочка по второму виду работ – кадастровые работы (подготовка схем расположения земельных участков на кадастровой карте территории, подготовка межевых планов), которые остались невыполненным на момент расторжения контракта, в связи с чем ему начислена неустойка.

Общество в свою очередь указывает на то, что просрочка выполненных работ произошла не по его вине, а ввиду действий Министерства по разделу автомобильной дороги и проведения ее реконструкции, а также в связи с обнаружением ошибок в ЕГРН.

Изучив и оценив материалы и обстоятельства дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Пунктами 1 и 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

Государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

В пункте 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Статьей 330 ГК РФ предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - постановление Пленума № 7) разъяснено, что на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 330 ГК РФ кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

В силу пункта 9.5. государственного контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

На основании пункта 9.6. пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства подрядчиком, предусмотренного настоящим контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере, определенном в порядке, установленного Постановлением, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, и определяется по формуле:

П = (Ц – В) х С,

где:

Ц – цена контракта;

В – стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке результатов оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов;

С – размер ставки.

Размер ставки определяется по формуле: С = Сцб Х ДП, где: 

Сцб – размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемой с учетом коэффициента К;

ДП – количество дней просрочки.

Коэффициент К определяется по формуле:

К = ДП/ДК х 100%

где:

ДП – количество дней просрочки;

ДК – срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К, равном 0 – 50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50 – 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, начисляются штрафы в соответствии с пунктом 4 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063, в размере 198 825 руб. 86 коп.:

а) 10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей.

Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (пункт 9.8. государственного контракта).

По расчету истца, размер неустойки по состоянию на 06.07.2021 составил 1 651 577 руб. 81 коп.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований в полном объеме, ссылаясь на отсутствие его вины в нарушении сроков выполнения работ.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (части 1, 2 статьи 71 АПК РФ).

В силу статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно пункту 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», если иное не установлено законом, в случае, когда должник не может исполнить своего обязательства до того, как кредитор совершит действия, предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающие из обычаев или существа обязательства, применению подлежат положения статей 405, 406 ГК РФ.

Пунктом 3 статьи 405 ГК РФ предусмотрено, что должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (пункт 1 статьи 406 ГК РФ).

Невыполнение ответчиком взятых на себя обязательств в оказании содействия истцу в ходе выполнения им работ не только нарушает условия договора, но и противоречит положениям статей 718, 759, 762 ГК РФ, кредитор при таких условиях в силу статьи 406 ГК РФ считается просрочившим, а должник на основании статьи 405 ГК РФ таковым не считается.

Таким образом, должник не может нести ответственность за неисполнение обязательства в случае, если такое неисполнение было вызвано противоправными действиями кредитора.

Данные выводы согласуются с разъяснениями, содержащимися в пункте 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 12.07.2017).

Проанализировав все имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу, что вина истца в нарушении сроков выполнения работ в рассматриваемом случае отсутствует.

Как указано выше, графиком выполнения работ, предусмотрены сроки выполнения работ в порядке этапности их выполнения.

Из материалов дела следует, что письмом от 13.10.2017 Общество заверило о завершении работ по 1 этапу до 30.11.2017. Письмом от 24.04.2018 № 1401 Министерство просило в срок до 25.05.2018 представить документы для осуществления полевого контроля.

Технический отчет по топографо-геодезическим работам автомобильной дороги передан Министерству 02.07.2018, что подтверждается накладной от 28.06.2018. Письмом от 22.08.2018 Общество направило ответчику схемы расположения земельных участков.

Письмом от 01.10.2018 Общество просило продлить срок выполнения контракта до 30.03.2019, а также увеличить стоимость контракта, поскольку кадастровые работы по контракту могут быть выполнены только после утверждения проекта межевания лесных земель. Контракт не предусматривает подготовку и утверждение проекта межевания земель.

Министерство письмом от 12.11.2018 указало, что проект полосы отвода автомобильной дороги, нанесенный на топографо-геодезическую съемку автомобильной дороги по форме цифровой модели местности не совпадает по местоположению со сведениями ЕГРН. В силу пункте 2.1.6 контракта для согласования проекта полосы отвода необходимо было выполнить перевод топографо-геодезической съемки в систему координат, установленную в отношении данного кадастрового округа Росреестром по Республике Коми. В представленной письмом от 25.10.2018 топографо-геодезической съемке отсутствовал проект полосы отвода автомобильной дороги. Министерством самостоятельно подготовлен проект полосы отвода автомобильной дороги. Также Общество уведомлено о необходимости раздела автомобильной дороги на 3 автомобильные дороги. Решение о разделе автомобильной дороги будет представлено дополнительно. Данная информация должна быть использована при производстве работ в обязательном порядке.

Письмом от 12.11.2018 Министерство сообщило, что при приемке работ будут учтены все объективные причины нарушения установленных сроков исполнения контракта. Увеличение цены контракта не предусмотрено.

Общество письмами от 26.03.2019, направленными в адрес муниципальных образований, просило предоставить информацию о правообладателях земельных участков, чьи интересы могут быть затронуты в ходе выполнения работ, направило схему проектной полосы отвода автомобильной дороги для согласования с заинтересованными лицами. Соответствующая информация представлена муниципальными образованиями письмами от 28.03.2019, 27.03.2019.

Письмами от 03.04.2019, 15.04.2019 Общество направило Министерству на согласование схемы расположения земельных участков. Письмом от 30.04.2019 Министерство указало на то, что под автомобильной дорогой имеются ранее учтенные земельные участки, которые следовало учесть при подготовке схем.

Решением Минстроя Республики Коми от 10.06.2019 № 2427-04/97-АД осуществлен раздел автомобильной дороги Усогорск – Благоево – Чупрово, образованы следующие автодороги: Усогорск – Благоево – Чупрово; по с. Чупрово; подъезд к д. Кривое. Письмом от 13.06.2019 Министерство уведомило Общество о принятом 10.06.2019 решении о разделен автомобильной дороги.

Письмом от 19.07.2019 Общество просило Министерство согласовать окончательный вариант полосы отвода и оси автомобильной дороги.

Письмом от 29.07.2019 Министерство согласовало проекты границы полос отвода и осевых линий образуемых автомобильных дорог. Необходимость уточнения ранее согласованной полосы отвода связана с сезонным подтоплением ряда участков вследствие чего и была изменена конфигурация осевой линии дороги.

Письмом от 06.09.2019 Общество направило технические планы по пункту 4.3.6 Технического задания.

Письмом от 01.11.2019 Министерство просило представить информацию о существенном нарушении сроков исполнения контракта  Письмом от 11.11.2019 Общество сообщило, что причиной нарушения сроков является отсутствие официального ключа пересчет координат из МСК-11 в МСК-09, отсутствие информации о местонахождении границ смежных земельных участков, внесенных в государственный кадастр недвижимости без границ и их правообладателях, отсутствие в ЕГРН сведений о границах муниципальных образований, перебои в портале Росреестра, отсутствие возможности консультации с кадастровой палатой, ошибки в правоустанавливающих документах.

Письмом от 18.11.2019 Общество запросило в ГУ «Ертомское лесничество» сведения о нахождении автомобильной дороги на лесных участках. Письмом от 20.11.2019 ГУ РК «Ертомское лесничество» сообщило, что участок автомобильной дороги «Усогорск-Благоево-Чупрово» расположен на территории лесничества.

Письмом от 05.01.2020 Общество просило Министерство оказать содействие в получении сведений из ЕГРН в отношении лесных участков.

Письмом от 28.01.2020 Общество просило согласовать окончательный вариант полосы отвода и оси автомобильной дороги с учетом реконструкции автомобильной дороги.

Реконструкция автомобильной дороги проведена на основании разрешения на строительство от 14.11.2018 № 11-17-32-2018, выданного Минстроем Республики Коми.

Письмом от 28.01.2020 Министерство согласовало в уточнённой редакции проекты границ полосы отвода и осевой линии автомобильной дороги. Также Министерство просило сообщить о причинах нарушения сроков выполнения работ.

Письмом от 19.02.2020 Министерство согласовало в уточнённой редакции проекты границ полосы отвода и осевой линии автомобильной дороги, представленные Обществом 18.02.2020. Также Министерство просило сообщить о причинах нарушения сроков выполнения работ.

Общество письмом от 25.02.2020 сообщило о том, что планирует завершить работы по контракту до 31.12.2020.

Письмом от 03.04.2020 Общество запросило у Администрации МР «Удорский» материалы инвентаризации по населенным пунктам: с. Чупрово, с. Важгорт, пгт. Благоево, п. Чим, пгт. Усогорск, д. Большое Острово, д. Выльгорт, через которые проходит автомобильная дорога для согласования с заинтересованными лицами.

Общество письмом от 14.04.2020 представило на согласование схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории. Минстроем Республики Коми приняты решения от 16.04.2020 № 24-27-05/54 УС, №24-27- 05/55-УС, 24-27-05/56-УС, 24-27-05/57-УС, 24-27-05/58-УС, 24-27-05/59-УС, в соответствии с которыми утверждены схемы расположения земельных участков автодорог Усогорск – Благоево – Чупрово; по с. Чупрово; подъезд к д. Кривое.

Письмами от 24.04.2020, от 28.04.2020 Общество направило Министерству межевые планы.

Письмом от 30.04.2020 Министерство сообщило, что скорректировало проекты границ полосы отвода и осевой линии автомобильной дороги на основании полученной топографо-геодезической съемки автомобильной дороги. Просит внести изменение в схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденную решением от 16.04.2020.

Письмом от 07.05.2020 Общество сообщило, что при проведении кадастровых работ в населенных пунктах с. Чупрово, с. Важгорт выявились земельные участки с видом разрешенного использования «отдых» (11:09:3201001:550, 11:09:3701001:980, 11:09:3701001:977, 11:09:3701001:979), которые внеслись в ЕГРН без учета полосы отвода автомобильной дороги и пересекают ее. Просило устранить несоответствия.

Письмом от 20.05.2020 № 554 Общество просило подписать акты согласования границ земельных участков, которые согласованы Министерством 21.05.2020.

Письмом от 28.05.2020 Администрация МР «Удорский» сообщила, что при проведении кадастровых работ по муниципальному контракту от 24.06.2019 муниципальным подрядчиком земельные участки с видом разрешенного использования отдых с кадастровыми номерами 11:09:4201001:550, 11:09:3701001:980, 11:09:3701001:977, 11:09:3701001:979 внесены в ЕГРН без учета полосы отвода автомобильной дороги и пересекают ее.

Письмом от 28.05.2020 Общество сообщило, что в пгт. Благоево выявились земельные участки с видом разрешенного использования «отдых» (кадастровый номер 11:09:1201001:2611), которые внесен в ЕГРН без учета полосы отвода автомобильной дороги и пересекает ее. Просило Администрацию городского поселения «Благоево» представить координаты земельного участка. Письмом от 28.05.2020 Администрация МО ГО «Благоево» представила запрашиваемую информацию.

Письмом от 03.06.2020 № 610 Общество направило технические планы по автомобильным дорогам. Министерством приняты технические планы автомобильных дорог в соответствии с накладной № 247 от 20.08.2020.

15.09.2020 Общество направило Министерству межевые планы земельных участков, а также схемы расположения земельных участков. Общество предложило расторгнуть контракт в связи с выявлением обстоятельств, препятствующих их завершению.

Письмом от 01.09.2020 № 1073 Общество уведомило Министерство о том, что в процессе производства работ выявились обстоятельства, препятствовавшие и увеличившие сроки проведения работ, в связи с несоответствием исходных данных, представленных Минстроем Республики Коми. Схемы расположения земельных участков, технические планы, проекты полосы отвода и осевой линии автомобильной дороги неоднократно переделывались. Общество приостановило производство работ до устранения реестровых ошибок в ЕГРН.

Письмом от 01.10.2020 № 26-29-17/6830 Министерство сообщило, что принимает меры к устранению причин, препятствовавшей постановке на государственный кадастровый учет земельных участков. Предложение о расторжении контракта будет рассмотрено позднее.

В соответствии с письмом ФГБУ «ФКП Росреестра» от 16.10.2020 № 11-20/03752, направленном в адрес Министерства, 13.10.2020 органом государственной регистрации приняты решения об исправлении технических ошибок в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 11:09:5501002:862, 11:09:3501001:195, 11:09:1201001:589, 11:09:3701001:522, 11:09:4201001:362. Указанные земельные участки сняты с государственного кадастрового учета по причине дублирования сведений ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 11:09:0000000:16.

Письмами от 19.10.2020 № 1335, от 26.10.2020 № 1369 Общество предложило расторгнуть контракт, поскольку документы, предусмотренные пунктом 12.1 контракта, представлены только письмом от 23.10.2020 (письмо Управления Росреестра от 16.10.2020), срок контракта истек, необходимо проведение работ по подготовке схем и межевых планов сначала.

Письмами от 23.10.2020 № 26-29-17/3125, от 03.11.2020 № 26-29-17/6830 Министерство сообщило, что 13.10.2020 принято решение о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 11:09:5501002:862, 11:09:3501001:195, 11:09:1201001:589, 11:09:3701001:522, 11:09:4201001:362. Министерство просило возобновить работы.

Письмом от 29.01.2021 Министерство просило Общество представить в адрес Министерства отчет о выполненных работах в срок до 12.02.2021.

Письмом от 10.02.2021 Общество сообщило, что земельный участок с кадастровым номером 11:09:0000000:16 не отнесен к землям определенной категории в связи чем продолжение работ по контракту невозможно. Общество предложило расторгнуть контракт с оплатой фактически выполненных работ.

В соответствии с письмом ФГБУ «ФКП «Росреестра» по Республике Коми от 19.02.2021 земельный участок с кадастровым номером 11:09:0000000:16 расположен в нескольких категориях земель, а также в границах нескольких населенных пунктов и муниципальных образований. В связи с этим для внесения в ЕГРН сведений о границе земельного участка под полосу отвода автомобильной дороги необходимо осуществить раздел земельного участка.

Письмом от 23.06.2021 № 781 Общество направило на утверждение схемы расположения земельного участка. Письмом от 21.06.2021 № 767 Общество сообщило о том, что готово завершить работы по контракту до 01.11.2021, просило отменить решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Письмом от 29.06.2021 № 799 Общество направило на утверждение схемы расположения земельного участка. Письмом от 29.06.2021 № 785 Общество просило утвердить ранее направленные письмами от 23.06.2021 и от 29.06.2021 схемы расположения земельных участков и отменить решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Письмом от 01.07.2021 Министерство сообщило, что к представленным схемам не приложены схемы в электронном виде в установленном формате (XML, HTML), что нарушает пункт 12 Приказа Минэкономразвития от 27.11.2014 № 762. Кроме того, границы полосы отвода автомобильной дороги, отображенные на схемах расположения земельных участков, не соответствуют границам, ранее согласованным Министерством. В связи с этим Министерство отказало в согласовании схемы.

Письмами от 05.07.2021 (поступило 06.07.2021), от 07.07.2021, от 08.07.2021 Общество направило схемы в формате XML, просило отменить решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Как видно из материалов дела, Общество имело намерения завершить работы по контракту, в связи с чем признаки явного недобросовестного поведения в данном случае отсутствовали. Существенное нарушение сроков выполнения работ обусловлено, в том числе обнаружением ошибок в ЕГРН, разделом заказчиком автомобильной дороги, проведением ее реконструкции. Возможность завершения работ по контракту поставлена в зависимость от принятия Министерством решения о разделе земельного участка с кадастровым номером 11:09:0000000:16.

Данные обстоятельства были предметом рассмотрения дела № А29-10081/2021 и получили соответствующую оценку судов трех инстанций. По итогам рассмотрения дела судами установлено, что поведение (действие) заказчика (Министерства) повлияли на неисполнение подрядчиком (Обществом) условий контракта в установленный срок.

Установленные в рамках дела № А29-10081/2021 обстоятельства имеют преюдициальное значение для настоящего спора на основании статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

При таких обстоятельствах правовых оснований для взыскания с ответчика неустойки за просрочку выполнения работ по контракту не имеется, в связи с чем первоначальные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Рассмотрев встречные исковые требования, суд пришел к выводу об удовлетворении их частично, а именно в размере 884 025 руб. 12 коп. долга. 

Суд считает необоснованным отказ Министерства от приемки выполненных работ, поскольку контракт расторгнут 06.07.2021, а схемы направлены 05.07.2021 и 07.07.2021, то есть до расторжения контракта и на следующий день после его расторжения. При этом, суд принимает во внимание, что недостатки фактически являются несущественными, а касаются лишь того, что в июне 2021 года схемы направлены на бумажном носителе, а в июле 2021 года – направлены в электронном виде как предусмотрено условиями контракта.

При этом, получив результат работ, Министерство не отменило решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, сославшись в судебном заседании на формальное нарушение сроков. 

Довод Министерства о том, что схемы все равно не были бы утверждены, поскольку изготовлены Обществом в иной системе координат, судом отклонен как опровергающийся материалами дела.

Согласно ответам на запросы обеих сторон, Управление Росреестра по Республике Коми сообщило, что с 18.11.2021 на всей территории Удорского района Республики Коми для ведения ЕГРН используется местная система координат Республики Коми «МСК-11, зона 4». Местные системы координат, в том числе МСК-11, предусмотренные Положением о местных системах координат Роснедвижимости на субъекты Российской Федерации, утверждены приказом Федерального агентства объектов недвижимости от 18.06.2007 № П/0137. До 18.11.2021 на территории Удорского района Республики Коми использовались следующие системы координат: для кадастровых кварталов: 11:09:42 01 001, 11:09:35 01 001, 11:09:12 01 001, 11:09:02 01 001, 11:09:37 01 001, 11:09:41 01 001, 11:09:32 01 001, 11:09:33 01 001, 11:09:01 01 001 – УСК-11, 09 МСК Районная, для кадастровых кварталов: 11:09:55 01 002, 11:09:40 01 001, 11:09:55 01 001 – МСК-11, зона 4. 

Таким образом, Обществом выполнены схемы в тех системах координат, которые были предусмотрены в период выполнения и сдачи работ. 

Кроме того, факт надлежащего выполнения работ – схем расположения земельных участков, подтверждается представленным в материалы дела заключением эксперта от 29.09.2022 № 11-2022, согласно которому объем работ по разработке схем выполненных в 2021 году составляет протяженность 166,207 км. (166 207 м.) на сумму 884 025 руб. 12 коп. Схемы в количестве 59 штук, подготовленные в форме электронного документа и в форме документа на бумажном носителе соответствуют требованиям законодательства и условиям контракта.

Данное заключение эксперта и стоимость выполненных работ Министерством не оспорено. Ходатайства о назначении судебной экспертизы последним не заявлялось.

Требование в части взыскания 24 566 руб. 29 коп. штрафа и 275 093 руб. 30 коп. пеней за период с 02.05.2017 по 06.07.2021 за не предоставление материалов инвентаризации с чертежами, судом рассмотрено и удовлетворению не подлежит.

Возможность привлечения заказчика к ответственности в виду неустойки (пеней и штрафа) предусмотрена пунктами 9.2, 9.3 и 9.4 контракта.

Разделом 1 технического задания, являющегося приложением № 1 к контракту, предусмотрено, что исходными данными являются: копии правоустанавливающих документов в отношении автомобильной дороги, копии правоустанавливающих документов в отношении земельных участков под автомобильной дорогой, копии технических паспортов автомобильной дороги, копии материалов инвентаризации земель в отношении земельных участков под автомобильной дорогой, копии материалов отвода земель в отношении земельных участков под автомобильной дорогой, схема автомобильной дороги.

Пунктом 3.1.1 контракта заказчик обязан в течение 5-ти рабочих дней с даты подписания сторонами контракта передать подрядчику документы, указанные в разделе 1 Технического задания.

Как следует из материалов дела, Министерство 02.05.2017 направило подрядчику акт приема-передачи документов от 27.04.2017 с приложением документов, указанных в пункте 1 технического задания, в том числе копии материалов инвентаризации земель в отношении земельных участков под автомобильной дорогой. Письмом от 15.05.2017 № 1050 Общество вернуло подписанный экземпляр акта. 

При передаче документов Общество претензий к представленному пакету документов исходных данных не предъявил, подтвердив тем самым достаточность полученных от Министерства данных для выполнения работ по контракту.

Более того, в ходе исполнения контракта Обществом не направлялись запросы Министерству о предоставлении материалов инвентаризации с чертежами, доказательств обратного в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено. 

Из материалов дела следует, что Министерство на запросы Общества о предоставлении дополнительной документации, необходимой для выполнения работ по контракту, реагировало оперативно, предоставляя запрошенную информацию либо указывая на ее местоположение. 

При этом, пунктом 2.1.2 контракта предусмотрена обязанность подрядчика по сбору документов (сведений), необходимых для выполнения работ по контракту.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по встречному иску относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Встречные исковые требования удовлетворить частично. 

Взыскать с Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Инженер» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 884 025 руб. 12 коп. задолженности, а также 15 273 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

В остальной части во встречном иске отказать.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объёме. Кассационная жалоба на решение может быть подана в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                        Ю.А. Индейкина