АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А03-1669/2023

г. Барнаул

05 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2023 года. Полный текст решения изготовлен 05 июля 2023 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Прохорова В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Барнаул, 

к страховому публичному акционерному обществу «ИНГОССТРАХ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Москва, 

о взыскании 196 866 руб. 69 коп. неосновательного обогащения по государственному контракту на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств на 2022 год от 09.08.2021, 

при участии в судебном заседании: 

от истца – представитель ФИО2 по доверенности от 09.01.2023, 

от ответчика – представитель ФИО3 по доверенности от 16.01.2023,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю» обратилась в Арбитражный суд Алтайского края к страховому публичному акционерному обществу «ИНГОССТРАХ» с исковым заявлением о взыскании 196 866 руб. 69 коп. неосновательного обогащения по государственному контракту на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств на 2022 год от 09.08.2021.

Исковые требования обоснованны статьями 12, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы неосновательностью получения ответчиком денежных средств.

Ответчик предоставил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против заявленных требований, считает, что действовал в соответствии с условиями контракта. Примененные ответчиком при расчете страховой премии  по ОСАГО базовые ставки и страховые тарифы полностью соответствуют действующему законодательству. Истец фактически оспаривает положения контракта которые сам же и предложил. Кроме того, срок исковой давности на оспаривание истек.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

По результатам конкурса, между истцом и ответчиком заключен государственный контракт на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств на 2022 год от 09.08.2021 (далее - контракт).

Согласно пункту 1.1 контракта предметом контракта является оказание страховщиком услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности на 2022 год страхователем за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потерпевших при эксплуатации транспортных средств. 

Пунктом 2.7 контракта установлено, что Страховая премия, выплачиваемая Страхователем, определяется в соответствии с тарифами, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Срок оказания услуг: с даты подписания контракта, по заявкам государственного заказчика, но не ранее 01.01.2022. Оказание услуг по оформленным страховым полисам осуществляется в соответствии с условиями контракта и требованиями действующих нормативных правовых актов РФ об ОСАГО, в течение одного года (12 месяцев) с даты, указанной в страховом полисе, оформленном в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации (пункт 2.13 контракта). 

Согласно пункту 3.1 контракта максимальное значение цены контракта (страховая премия) составляет 10 000 171 руб. 44 коп.

Согласно п. 3.1 цена контракта складывается из страховых премий по каждому транспортному средству в соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Федеральный закон № 40-ФЗ) и указанием Банка России от 28.07.2020 № 5515-У «О страховых тарифах по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - указание Банка России № 5515-У).

При этом базовые ставки по контракту соответствовали минимальному значению базовых ставок страхового тарифа, утверждённых указанием Банка России № 5515-У.

В связи с вступлением в силу 09.01.2022 указания Банка России от 08.12.2021 № 6007-У «О страховых тарифах по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - указание Банка России № 6007-У), которым минимальные базовые ставки страхового тарифа были уменьшены, было подписано соглашение № 3 об изменении и дополнении государственного контракта от 20.01.2022, которым соответственно изменены базовые тарифные ставки по контракту. Абзац пункта 3.1 был изложен в редакции: максимальное значение цены контракта (страховая премия) составляет 6 206 271 руб. 93 коп.

Пунктом 3.4 контракта предусмотрено, что цена контракта является твердой и не может измениться в процессе его исполнения. 

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 40-ФЗ установлено, что регулирование страховых тарифов по обязательному страхованию осуществляется посредством установления Банком России актуарно (экономически) обоснованных предельных размеров базовых ставок страховых тарифов и коэффициентов страховых тарифов.

В соответствии с пунктом 2.1 Положения Банка России от 19.09.2014 № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» страховая премия рассчитывается страховщиком в соответствии со страховыми тарифами, определёнными страховщиком с учетом требований, установленных Банком России.

Указанием Банка России от 28.07.2022, вступившим в силу 13.09.2022, № 6209-У «О внесении изменений в приложения 1 и 2 к Указанию Банка России от 08.12.2021 № 6007-У «О страховых тарифах по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств» минимальные базовые ставки страхового тарифа были уменьшены, однако, несмотря на это, Ответчик не инициировал, как в предыдущий раз, подписывая соглашение № 3 об изменении и дополнении Государственного контракта, внесение соответствующих изменений в контракт.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Пунктом 2 статьи 34 Закона о контрактной системе при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.

Таким образом, страховщик обязан исполнять контракт в соответствии с зафиксированными в нем условиями.

Согласно пункту 5 части 1 ст. 95 Закона о контрактной системе изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случае изменения в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги.

Такие изменения в контракт в части изменения цены могут быть внесены только по соглашению сторон, а не по требованию одной из сторон.

Указание Банка России от 28.07.2022 № 6209-У «О внесении изменений в приложения 1 и 2 к Указанию Банка России от 08.12.2021 № 6007-У «О страховых тарифах по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Указание Банка России № 6209-У), которое вносит изменения в тарификацию полисов ОСАГО, выпущено уже по итогам состоявшейся конкурсной процедуры и подписания Контракта между ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управление Министерства внутренних дел Российской федерации по Алтайскому краю» и СП АО «Ингосстрах». При этом, базовые ставки и страховые тарифы, примененные СП АО «Ингосстрах» в период действия Указания Банка России № 6209-У, полностью ему соответствуют.

Данный довод СПАО «Ингосстрах» подтверждается расчетами истца.

20.01.2022между ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управление Министерства внутренних дел Российской федерации по Алтайскому краю» и СП АО «Ингосстрах» было заключено дополнительное соглашение № 3 к контракту, в соответствии с которым, максимальное значение цены контракта было изменено и составило 6 206 271 руб. 93 коп. Также были внесены изменения в Приложение 1 к контракту, предусматривающего применение конкретных базовых ставок и страховых тарифов по конкретным категориям транспортных средств.

В соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон об ОСАГО) и указанием Банка России от 28.07.2020 № 5515-У «О страховых тарифах по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (действующее в момент заключения Контракта) цена контракта складывается из страховых премий по каждому транспортному средству, которые рассчитываются согласно формулам.

Аналогичный порядок расчета страховой премии предусмотрен действующим Указанием Банка России от 8 декабря 2021 года № 6007-У «О страховых тарифах по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона об ОСАГО, регулирование страховых тарифов по обязательному страхованию осуществляется посредством установления Банком России в соответствии с настоящим Федеральным законом актуарно (экономически) обоснованных предельных размеров базовых ставок страховых тарифов (их минимальных и максимальных значений, выраженных в рублях) и коэффициентов страховых тарифов, требований к структуре страховых тарифов, а также порядка их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона об ОСАГО страховые тарифы по обязательному страхованию и структура страховых тарифов применяются страховщиками с учетом требований, установленных Банком России.

Пунктом 1 статьи 9 Закона об ОСАГО предельные размеры базовых ставок страховых тарифов (их минимальные и максимальные значения, выраженные в рублях) устанавливаются Банком России в зависимости от технических характеристик, конструктивных особенностей транспортного средства, собственника транспортного средства (физическое или юридическое лицо), а также от назначения и (или) цели использования транспортного средства (транспортное средство специального назначения, транспортное средство оперативных служб, транспортное средство, используемое для бытовых и семейных нужд либо для осуществления предпринимательской деятельности (такси).

Согласно пункту 2 статьи 9 Закона об ОСАГО в границах минимальных и максимальных значений базовых ставок страховых тарифов страховщики устанавливают значения базовых ставок страховых тарифов в зависимости от факторов, в качестве которых могут применяться:

а) назначение административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами или уголовного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортных средств, если оно повлекло причинение вреда здоровью или смерть одного или нескольких лиц, либо назначение административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами за невыполнение водителем транспортного средства требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения или за оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся (в случае заключения договора обязательного страхования в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами в полном объеме или со дня окончания срока уголовного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью), следующим лицам:

водителям, указываемым в заключаемом договоре обязательного страхования в качестве допущенных к управлению транспортным средством, - в случае заключения договора обязательного страхования, предусматривающего условие управления транспортным средством только указанными владельцем транспортного средства водителями;

страхователю по заключаемому договору обязательного страхования - в случае отсутствия в заключаемом договоре обязательного страхования условия, предусматривающего управление транспортным средством только указанными страхователем водителями.

б) неоднократное в течение года, предшествующего дате заключения договора обязательного страхования, привлечение лиц, указанных в абзацах втором и третьем подпункта "а" настоящего пункта, к административной ответственности за проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика, за превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 60 километров в час или за выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения (за исключением случаев фиксации данных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, а также случаев, если данные правонарушения сопровождались наступлением страхового случая, учитываемого при определении коэффициента страховых тарифов, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 настоящей статьи). Действие данного требования может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации";

в) наличие в заключаемом договоре обязательного страхования условия, предусматривающего возможность управления транспортным средством с прицепом к нему в случае, если страхователем является юридическое лицо;

г) иные факторы, существенно влияющие на вероятность причинения вреда при использовании транспортного средства и на потенциальный размер причиненного вреда.

Указанием Банка России от 28.07.2022 № 6209-У, на которое ссылается Истец в своем исковом заявлении, были внесены изменения в Указание Банка России № 6007-У, а именно, расширены границы предельных размеров базовых ставок страховых тарифов (их минимальные и максимальные значения), при этом порядок расчета страховых тарифов остался прежним.

При этом, базовые ставки страховых тарифов, а также страховые тарифы, указанные в контракте и дополнительном соглашении № 3 к контракту, и примененные СП АО «Ингосстрах» при расчете страховой премии по ОСАГО полностью соответствуют Указанию Банка России № от 28.07.2022 № 6209-У, что также подтверждается расчетом СПАО «Ингосстрах».

Таким образом, ответчик рассчитал страховую премию по ОСАГО в соответствии с требованиями действующего законодательства об ОСАГО.

Учитывая, что страховщики самостоятельно определяют значения базовых ставок страховых тарифов в границах минимальных и максимальных значений, установленных Банком России, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Так же следует отметить, что не существует каких-либо положений Закона об ОСАГО, обязывающих страховщиков применять только минимальные базовые ставки, либо положений, позволяющих страхователям оспаривать страховые тарифы и порядок их применения страховщиками.

Изменения в контракт в отношении существенных условий, в том числе цены контракта, могут быть внесены только на основании дополнительного соглашения к контракту (ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе).

Однако, такого дополнительного соглашения, которое бы понуждало СПАО «Ингосстрах» применять иные базовые ставки и страховые тарифы, чем указано в контракте, с учетом уже внесенных изменений, сторонами не заключалось.

Данным исковым заявлением истец фактически оспаривает положения контракта, устанавливающего цену контракта.

Пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Протокол подведения итогов открытого конкурса в электронной форме для закупки № 0817100000621000134, по результатам которого был заключен контракт, опубликован 28.07.2021, следовательно, срок на обжалование контракта, либо отдельных его положений истек 28.07.2022.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий  совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению. 

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ).    

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                 В.Н. Прохоров