Арбитражный суд Волгоградской области 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

город Волгоград 

«18» февраля 2021 г.  Дело № А12-33048/20  

Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2021 года.  

Полный текст решения изготовлен 18 февраля 2021 года. 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономаревой Елены  Викторовны,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козленковой Викторией  Александровной,  

при участии в судебном заседании: 

от общества с ограниченной ответственностью «Управление отходами - Волгоград» -  ФИО1, доверенность от 11.01.2021 № 256д/2020;  

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению  общества с ограниченной ответственностью «Управление отходами - Волгоград» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) к муниципальному казенному учреждению  «Технический центр» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании  задолженности;  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управление отходами - Волгоград»  обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к  муниципальному казенному учреждению «Технический центр» о взыскании  задолженности по договору от 23.03.2020 № 5813/20 на оказание услуг по обращению  с твердыми коммунальными отходами за август 2020 года в размере 34 678 рублей 73  копеек (с учетом уточненных в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, исковых требований).  

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие  значение для рассмотрения дела.  

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены  Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».  

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах  производства и потребления» региональный оператор по обращению с твердыми  коммунальными отходами представляет собой юридическое лицо, которое обязано  заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места  накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.  

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание,  захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО,  утвержденными Правительством Российской Федерации (статья 24.6 Федерального закона  от 24.06.1998 № 89-ФЗ).  

Правила обращения с ТКО, установленные постановлением Правительства  Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), определяют  порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации,  обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов.  

Согласно пункту 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами,  утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №  1156, обращение с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории  субъекта Российской Федерации обеспечивается региональным оператором в  соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с  ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на  оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.  

Общество с ограниченной ответственностью «Управление отходами - Волгоград»  наделено статусом регионального оператора по результатам конкурсного отбора,  проведенного в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ  «Об отходах производства и потребления» и постановления Правительства Российской  Федерации от 05.09.2016 № 811 «О проведении уполномоченными органами  исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора  региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами»  комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса  Волгоградской области.  

По результатам конкурсного отбора с комитетом жилищно-коммунального  хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области 06.08.2018  подписано соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми  коммунальными отходами на территории Волгоградской области, определяющее, в том  числе права и обязанности его сторон, порядок деятельности регионального оператора.  

В соответствии с условиями соглашения региональный оператор обязан  приступить к исполнению обязательств по соглашению в полном объеме не позднее  01.01.2019.  

В соответствии с абзацем 2 пункта 8(17) Правил № 1156, региональный оператор в  течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на  услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно  в печатных средствах массовой информации, установленных для официального  опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской  Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание  услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.  

В этом случае потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения  региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по  обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы  в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил № 1156.  

На официальном сайте регионального оператора размещена и находится в  свободном доступе форма договора-оферты на оказание услуги по обращению с ТКО.  Типовая форма публичного договора также опубликована в выпуске газеты  «Волгоградская правда» от 28.12.2018 № 151, зарегистрированной в качестве средства  массовой информации (свидетельство № ПИ № ТУ 34 - 00826 от 26.07.2017).  

При этом, абзац 4 пункта 8(17) Правил № 1156 указывает, что в случае если  потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в  соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил № 1156 в указанный срок, договор на оказание  услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и  вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональный оператором  

предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Приказами комитета тарифного регулирования Волгоградской области от  20.12.2018 № 47/23 и от 20.12.2019 № 44/1 установлены единые тарифы на услугу  Регионального оператора с твердыми коммунальными отходами ООО «Управление  отходами - Волгоград» - 464,88 руб./куб. м. без учета НДС с 01.01.2019 по 31.12.2019 и  514,14 руб./куб. м. без учета НДС с 01.01.2020 по 31.12.2020 соответственно.  

ООО «Управление отходами - Волгоград» начало осуществлять деятельность по  обращению с ТКО на территории всей Волгоградской области с 01.01.2019 и является  единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по  обращению с ТКО на территории Волгоградской области до 31.12.2028.  

В соответствии с пунктом 5 раздела I Общие положения, Правил обращения с  твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 12  ноября 2016 № 1156), договор на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором,  в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся  места их сбора и накопления, в соответствии с формой типового договора на оказание  услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной  постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 № 1156 «Об  обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление  Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 641».  

Муниципальным казенным учреждением «Технический центр»  (потребитель) и  обществом с ограниченной ответственностью «Управление отходами - Волгоград» (региональный  оператор) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами от 23.03.2020 № 5813/20.  

В соответствии с условиями договора региональный оператор обязуется обеспечить прием  твердых коммунальных отходов в объеме и месте, которые определены в приложении к договору,  обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с  законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги  регионального оператора по цене в пределах утвержденного в установленном порядке единого  тарифа на услугу регионального оператора.  

В соответствии с указанными нормативными актами стороны в приложении к  договору согласовали места сбора и накопления твердых коммунальных отходов, а также  объем принимаемых по договору ТКО.  

В соответствии с пунктом 2 договора объем твердых коммунальных отходов, места  (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов,  и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест  (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за  исключением жилых домов) определяются согласно приложению к настоящему договору.  

Способ складирования твердых коммунальных отходов - в контейнеры и (или) бункеры,  расположенные на контейнерных площадках, в том числе крупногабаритных отходов - в бункеры,  расположенные на контейнерных площадках (пункт 3).  

Согласно пункту 5 договора под расчетным периодом по настоящему договору понимается  один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене,  определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу  регионального оператора. Размер оплаты рассчитывается путем умножения объема контейнеров  и бункеров, твердые коммунальные отходы из которых вывезены с места (площадки) накопления  твердых коммунальных отходов, за расчетный период, на цену на услугу по обращению с  твердыми коммунальными отходами, определенную в пределах утвержденного в установленном  порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми  коммунальными отходами.  

Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до  10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с  твердыми коммунальными отходами.  

По утверждению истца, задолженность муниципального казенного учреждения  «Технический центр» перед обществом с ограниченной ответственностью «Управление  отходами - Волгоград» за август 2020 года составляет  34 678 рублей 73 копеек.   

В претензии истец потребовал от ответчика оплатить задолженность в полном  объеме за оказанные услуги.  

Муниципальное казенное учреждение «Технический центр» данное требование не  исполнило, в связи с этим общество с ограниченной ответственностью «Управление  отходами – Волгоград» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.  

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями  обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких  условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно  предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и  одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев,  предусмотренных законом.  

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по  договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика  оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную  деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.  

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые  указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса  Российской Федерации).  

Таким образом, оплате подлежат фактически оказанные услуги.  

Согласно статье 783 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору  возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде и бытовом  подряде, если это не противоречит статьям 779 - 782 Гражданского кодекса Российской  Федерации, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.  

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных  работ является сдача результата работ заказчику. Результат работ подрядчиком и приемка  его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами (пункт 4 статьи 753  Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 8 информационного письма  Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51  «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»).  

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской  Федерации, пунктом 14 информационного письма № 51 при отказе одной из сторон от  подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.  Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом  недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им  обоснованными. Односторонний акт приемки результата работ является доказательством  исполнения подрядчиком обязательства по договору, и при отказе заказчика от оплаты на  суд возлагается обязанность рассмотреть доводы заказчика, обосновывающие его отказ от  подписания акта приемки результата работ.  

В обоснование факта оказания услуг истец представил в материалы дела  выставленные в адрес ответчика счета-фактуры.  

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на  которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.  

Ответчиком факт оказания услуг не оспорен, доказательств оплаты оказанных  услуг не представлено.  

Поскольку добросовестность участников гражданских правоотношений  предполагается и ответчиком в порядке, установленном договором, не заявляло о  выявленных нарушениях в работе регионального оператора, у суда не имеется оснований  полагать, что ООО «Управление отходами – Волгоград» не исполняло обязательства  перед ответчиком по сбору, транспортированию, обработке и захоронению твердых  коммунальных отходов.  

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, в том числе  договор, универсальные передаточные документы, подписанные истцом в одностороннем  порядке, суд пришел к выводу о наличии оснований для взыскания задолженности за  спорный период в заявленном размере.  

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при принятии решения суд решает вопросы о распределении судебных  расходов.  

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в  деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другой  стороны.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л :

взыскать с муниципального казенного учреждения «Технический центр» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью  «Управление отходами - Волгоград» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  задолженность по договору от 23.03.2020 № 5813/20 на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами за август 2020 года в размере 34 678 рублей 73  копеек, а также 1 374 рубля расходов по уплате государственной пошлины.  

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Управление отходами -  Волгоград» из федерального бюджета 3 239 рублей государственной пошлины как  излишне уплаченной.  

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение  месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через  Арбитражный суд Волгоградской области.  

СУДЬЯ Е.В. Пономарева