АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-43905/21

27 апреля 2022 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   21 апреля 2022 г.

Полный текст решения изготовлен            27 апреля 2022 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Фаргиевой А.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело дело по иску муниципального бюджетного учреждения культуры Ростовская-на-Дону городская централизованная библиотечная система ИНН 

<

***> ОГРН  

<

***>

к обществу с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Чистый город" ИНН 

<

***> ОГРН  

<

***>

об урегулировании разногласий при заключении договора

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности № 23-ю от 20.08.2021;

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности № 183/21-Р от 15.12.2021,

установил:

муниципальное бюджетное учреждение культуры Ростовская-на-Дону городская централизованная библиотечная система (далее – истец, учреждение) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Чистый город» (далее- ответчик, общество) об урегулировании разногласий при заключении договора, согласовав приложение к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 0107/02636 в редакции, предложенной истцом. 

В судебном заседании представитель истца доложил предмет и основание иска, требования поддержал в полном объеме, указал, что разногласия сторон возникли в отношении объема принимаемых ответчиком твердых коммунальных отходов (далее - ТКО). Ответчиком количество расчетных единиц накопления ТКО, и соответственно объем принимаемых отходов исходя из общего количества посадочных мест в помещениях учреждения, тогда как истец полагает необходимым производить расчет исходя из количества библиотек (помещений), т.е мест оказания библиотечно-информационных услуг. Указанные доводы истца положены в основание иска.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований, полагает позицию ответчика не соответствующей требованиям нормативных документов в сфере обращения ТКО.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа рассматриваемого спора.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Мясниковского МЭОКа от 29.03.2018 региональным оператором в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами с 01.01.2019 является общество с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Чистый город".

Истцом 28.12.2020 подана заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В письме от 28.01.2021, ответчик, сославшись на результаты осмотра помещений истца, не согласился с количеством расчетных единиц, представленных в заявке (т.1, л.д. 13).

Истцом 07.06.2021 получен проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 0107/02636 по условиям которого региональный оператор (ответчик) обязуется принимать твердые коммунальные отходы и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование и обработку, обезреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель (истец) обязуется оплачивать услуги ответчика по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке тарифа на услугу регионального оператора (т. 1, л.д. 22)

Согласно пункту 2 проекта договора объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО. Также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним, (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению договора (т. 1, л.д. 22).

Согласно приложению к договору общий объем принимаемых твердых бытовых отходов составляет 293, 04 куб.м., что не соответствовало заявке, направленной истцом в адрес ответчика.

Истцом подписан проект договора с протоколом разногласий и направлен ответчику сопроводительным письмом от 13.07.2021 № 196 (т.1, л.д. 20-21).

Письмом от 03.08.2020 № 6649 ЧГ/ Рост ответчик отказался от рассмотрения разногласий со ссылкой на пункт 8.16 правил обращения с твердыми коммунальными отходами.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском, в котором истец просит суд приложение к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 0107/02636 в редакции на следующих условиях:

ИНФОРМАЦИЯ ПО ПРЕДМЕТУ ДОГОВОРА

I. Объем и место (площадка) накопления твердых коммунальныхотходов

№

Наименование объекта

Объем принимаемых

твердых коммунальных отходов, мЗ

Место сбора и накопления твердых коммунальных отходов

Место сбора и накопления

крупногабаритных отходов

Периодичность вывоза твердых коммунальных отходов

1

Ростов-на-Дону г, Большая Садовая ул., 11

2,976

Ростов-на-Дону г, Большая Садовая ул., д. 11

Ежедневно 01.01.2021-31.12.2021

2

Ростовская обл., Ростов-на-Дону г, ФИО4 пр-кт,3

0,74

Ростов-на-Дону г, ФИО4 пр-кт, д. 1, корп.7

Ежедневно 01.01.2021-31.12.2021

3

Ростов-на-Дону г, ] ФИО5 пр-кт, 45

0,74

Ростов-на-Дону г, Оренбургский пер, д 22/5

Ежедневно 01.01.2021-31.12.2021

4

Ростов-на-Дону г, Ленина пр-кт, 66 а

0,74

Ростов-на-Дону г, Ленинапр-кт, д 64

Ежедневно 01.01.2021-31.12.2021

5

Ростов-на-Дону г, Профсоюзная ул., 45

0,74

Ростов-на-Дону г, 1-я Баррикадная ул., д. 33

Ежедневно 01.01.2021-31.12.2021

6

Ростов-на-Дону г, Адыгейская ул., 74

0,74

Ростов-на-Дону г, Максима Горького ул., д. 260

Ежедневно 01.01.2021-31.12.2021

7

Ростов-на-Дону г, Университетский пер, 111

0,74

Ростов-на-Дону г, Университетский пер, Д. 62

Ежедневно 01.01.2021-31.12.2021

8

Ростов-на-Дону г, Социалистическая ул., 44

0,74

Ростов-на-Дону г, Шаумяна ул., д. 17

Ежедневно 01.01.2021-31.12.2021

9

Ростов-на-Дону г, Комиссаровский пер, 9

0,74

Ростов-на-Дону г, ФИО6 ул., д. 39

Ежедневно 01.01.2021-31.12.2021

10

Ростов-на-Дону г, ФИО7 пер, 44,46

0,74

Ростов-на-Дону г, ФИО7 пер, д 50 утро

Ежедневно 01.01.2021-31.12,2021

11

Ростов-на-Дону г, ФИО8 ул, 189

0,74

Ростов-на-Дону г, ФИО8 ул., д. 206

Ежедневно 01.01.2021-31.12.2021

12

Ростов-на-Дону г, Профинтерна ул., 11

0,74

Ростов-на-Дону г, Профинтерна ул., д. На утро

Ежедневно 01.01.2021-31.12.2021

13

Ростов-на-Дону г, Саратовская ул., 5

0,74

Ростов-на-Дону г, Саратовская ул, д. 5

Ежедневно 01.01.2021-31.12.2021

14

Ростов-на-Дону г, ФИО9, 5/1

0,74

Ростов-на-Дону г, ФИО9, д. 5/2

Ежедневно 01.01.2021-31.12.2021

15

Ростов-на-Дону г, Таганрогская ул., 116/2

0,74

Ростов-на-Дону г, Таганрогская ул, д 116/4

Ежедневно 01.01.2021-31.12.2021

16

Ростов-на-Дону г, Города Волос ул., 35

0,74

Ростов-на-Дону г, Города Волос ул., д. 35

Ежедневно 01.01.2021-31.12.2021

17

Ростов-на-Дону г, Тарновского-Терлецкого ул, 26

0,74

Ростов-на-Дону г, ФИО10 ул., д. 24/1

Ежедневно 01.01.2021-31.12.2021

18

Ростов-на-Дону г, Соборный пер, 81/76

0,74

Ростов-на-Дону г, Буденновский пр-кт, д. 94

Ежедневно 01.01.2021-31.12.2021

19

Ростов-на-Дону г, ФИО11 ул., 6 а

0,74

Ростов-на-Дону г, ФИО11 ул., д. 6 утро

Ежедневно 01.01.2021-31.12.2021

20

Ростов-на-Дону г, Сельмаш пр-кт, 7 а

0,74

Ростов-на-Дону г, Сельмаш пр-кт, д. 76

Ежедневно 01.01.2021-31.12.2021

21

Ростов-на-Дону г, Брестская ул., 2/81

0,74

Ростов-на-Дону г, Брестская ул., д. 1/79

Ежедневно 01.01.2021-31.12.2021

22

Ростов-на-Дону г, Металлургическая ул., 113

0,74

Ростов-на-Дону г, Ильича ул., д. 44 утро

Ежедневно 01.01.2021-31.12.2021

23

Ростов-на-Дону г, ФИО12 пр-кт, 158

0,74

Ростов-на-Дону г, ФИО12 пр-кт, д. 93/1

Ежедневно 01.01.2021-31.12.2021

24

Ростов-на-Дону г, Верхненольная ул., 15

0,74

Ростов-на-Дону г, Верхненольная ул., д. 14/90

Ежедневно 01.01.2021-31.12.2021

24

Ростов-на-Дону г, Свободы пл., 4

0,74

Ростов-на-Дону г, 21 -я линия ул., д. 5

Ежедневно 01.01.2021-31.12.2021

26

Ростов-на-Дону г, Содружества ул., 41/1

0,74

Ростов-на-Дону г, Содружества ул., д. 41, корп. 1

Ежедневно 01.01.2021-31.12.2021

27

Ростов-на-Дону г, Коммунистический пр-кт, д. 14

0,74

Ростов-на-Дону г, Коммунистический пр-кт, д. 12

Ежедневно 01.01.2021-31.12.2021

28

Ростов-на-Дону г, ФИО4 пр-кт, 10/2

0,74

Ростов-на-Дону г, ФИО4 пр-кт, д. 12, корп. 1

Ежедневно 01.01.2021-31.12.2021

29

Ростов-на-Дону г, 2-я Краснодарская ул., д. 149,

0,74

Ростов-на-Дону г, 2-я Краснодарская ул., д. 149,корп. 2

Ежедневно 01.01.2021-31.12.2021

30

Ростов-на-Дону г, 40-летия Победы пр-кт, д. 27а

0,74

Ростов-на-Дону г, 40-летия Победы пр-кт, д. 13/2

Ежедневно 01.01.2021-31.12.2021

31

Ростов-на-Дону г, Некрасовская ул., д. 35

0,74

Ростов-на-Дону г, Достоевского ул., д. 4

Ежедневно 01.01.2021-31.12.2021

32

Ростов-на-Дону г, Беломорский 

<

...>

0,74

Ростов-на-Дону г, Беломорский пер, д 18

Ежедневно 01.01.2021-31.12.2021

33

Ростов-на-Дону г, ФИО8 ул, 20

0,74

Ростов-на-Дону г, ФИО8 ул., д. 18

Ежедневно 01.01.2021-31.12.2021

34

Ростов-на-Дону г, Лелюшенко ул., д. 15 а

0,74

Ростов-на-Дону г, Лелюшенко ул., д. 15

Ежедневно 01.01.2021-31.12.2021

35

Ростов-на-Дону г, 40-летия Победы пр-кт, д. 308/3

0,74

Ростов-на-Дону г, 40-летия Победы пр-кт, д. 308

Ежедневно 01.01.2021-31.12.2021

36

Ростов-на-Дону г, ФИО13 ул, 85/6

0,74

Ростов-на-Дону г, ФИО13 ул, д. 85, корп 6

Ежедневно 01.01.2021-31.12.2021

37

Ростов-на-Дону г, ФИО14, 19

0,74

Ростов-на-Дону г, Батуринская ул, д 15

Ежедневно 01.01.2021-31.12.2021

38

Ростов-на-Дону г, Вятскаяул., д. 41

0,74

Ростов-на-Дону г, Вятскаяул., д. 41

Ежедневно 01.01.2021-31.12.2021

39

Ростов-на-Дону г, Коммунистический пр-т, 43/1

0,74

Ростов-на-Дону г, Коммунистический пр-кт., д. 45

Ежедневно 01.01.2021-31.12.2021

40

Ростов-на-Дону г, Портовая ул., 166/50

0,74

Ростов-на-Дону г, Портовая ул., д. 174 Утро

Ежедневно 01.01.2021-31.12.2021

41

Ростов-на-Дону г, Штахановского ул., д. 20

0,74

Ростов-на-Дону г, Штахановского ул., д. 20 б

Ежедневно 01.01.2021-31.12.2021

42

Ростов-на-Дону г, Киргизская ул., д. 38в

0,74

Ростов-на-Дону г, Киргизская ул., д. 38в

Ежедневно 01.01.2021-31.12.2021

43

Ростов-на-Дону г, Завкомовская  ул., 47

0,74

Ростов-на-Дону г, Ленина пр-кт, д. 187

Ежедневно 01.01.2021-31.12.2021

44

Ростов-на-Дону г, Ивановского ул., д. 28

0,74

Ростов-на-Дону г, ФИО15 ул., д. 6

Ежедневно 01.01.2021-31.12.2021

45

Ростов-на-Дону г, Щаденко ул., д. 2/256

0,74

Ростов-на-Дону г, Щаденко ул., д. 2

Ежедневно 01.01.2021-31.12.2021

 

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 (далее- Правила № 505)

В указанных целях коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя либо из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (подпункт "а" пункта 5 Правил № 505).

Как указано в пункте 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ, Правительство Российской Федерации определяет случаи, когда объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО, а нормативы накопления ТКО утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269 утверждены Правила определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов; Приказом Минстроя России от 28.07.2016 N 524/пр "Об утверждении Методических рекомендаций по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов" утверждены Методические рекомендации по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов. 

Методические рекомендации по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов, разработаны в целях оказания методического содействия органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по проведению замеров отходов, определению расчетных единиц и категорий объектов, на которых образуются отходы (пункт 1). Категории объектов, на которых образуются отходы и в отношении которых могут устанавливаться нормативы, а также расчетные единицы по категориям объектов рекомендуется определять в соответствии с приложением № 1 к Методическим рекомендациям (пункт 4).

Данным приложением определены расчетные единицы, которые могут применяться для установления нормативов по каждой из категорий объектов. Деятельность ответчика относится к категории объекта – библиотеки, архивы 

Приложением № 1 к Методическим рекомендациям в отношении категории объектов библиотеки, архивы предусмотрена расчетная единица, в отношении которой устанавливается норматив - 1 место.

Аналогичная расчетная единица – 1 место предусмотрена для библиотек и архивов в Приложении № 1 к Постановлению министерства ЖКХ Ростовской области от 03.07.2020 № 6 "Об утверждении временных нормативов накопления твердых коммунальных отходов в отношении отдельных категорий и объектов образования отходов на территории Ростовской области"

Истец, аргументируя собственную позицию, ссылается на разъяснения министерства ЖКХ Ростовской области, данные в ответ на запрос учреждения, в письмах от 21.12.2020 № 16-04/4451  и от 12.04.2021 № 16-04.1/1308, согласно которым под расчетной единицей « 1 место» следует понимать одно место, предназначенное для получения услуги пользователем библиотеки.  Поскольку ГОСТ Р7.0.103-2018 Национальный стандарт Российской федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу библиотечно-информационное обслуживание термины и определения, утвержденный Приказом Росстандарта от 30.11.2018 № 1044-ст, к стационарным местам оказания библиотечных услуг относит помещения библиотек а также специальные помещения для предоставления библиотечно-информационных услуг, следовательно, количество расчетных единиц накопления ТКО для библиотечных организаций определяется количеством стационарных мести оказания библиотечных услуг – помещений библиотек.

Суд не может признать обоснованными изложенные доводы учреждения в силу следующего.

Так согласно пункту 5 Приложения № 1 Методических рекомендации по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов, в соответствии с которыми осуществляется разработка нормативов накопления твердых коммунальных отходов, для культурно-развлекательных объектов  и спортивных учреждений, в зависимости от характера предоставляемых услуг, в качестве расчетной единицы накопления ТКО установлено 1 «место»/ 1 кв. метр общей площади/ 1 посетитель».

Вопреки доводам истца, по смыслу Методических рекомендаций, а также разъяснений  министерства ЖКХ Ростовской области, данных в письмах от 21.12.2020 № 16-04/4451 и от 12.04.2021 № 16-04.1/1308, под 1 местом как расчетной единицей накопления ТКО, следует понимать одно посадочное место, т.е. 1 место для посетителя, пользователя библиотеки, а не одну библиотеку  (помещение библиотеки) в целом, как указывает истец.

Аналогично, исходя из одного посадочного места рассчитываются нормативы ТКО клубы, для кинотеатров, концертных залов, театров, цирков,  спортивных арен и стадионов, тогда как для выставочных залов, музеев, ботанических садов, зоопарков пансионатов и домов отдыхов такой расчетной нормой является  1 кв. метр общей площади или 1 посетитель.

Если, следуя логике истца, для одних хозяйствующих субъектов принять за норматив накопления ТКО помещение, учреждение в целом, а для других таким нормативом считать каждого посетителя в помещении, учащегося, воспитанника (квадратный метр, посадочное место), в таком случае, для первой категории субъектов будут созданы ничем не обоснованные преимущественные условия осуществления хозяйственной деятельности.

При этом суд полагает ошибочным толкование истцом Методических рекомендаций со ссылкой на ГОСТ Р7.0.103-2018 Национальный стандарт Российской федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу библиотечно-информационное обслуживание термины и определения, утвержденный Приказом Росстандарта от 30.11.2018 № 1044-ст. Указанные акт не имеет отношения к регулированию деятельности в сфере обращения с ТКО и в силу изложенного не учитывает характер и специфику этой деятельности. Исходя из содержания данного документа, он предназначен исключительно для библиотек и служб научной информации, на что указывает сфера его применения. Стандарт устанавливает термины и определения понятий в области библиотечно-информационного обслуживания как одного из видов библиотечно-информационной деятельности. Термины, установленные стандартом, рекомендуются для применения во всех видах документации и литературы по информационной, библиотечной и издательской деятельности, входящих в сферу действия работ по стандартизации и (или) использующих результаты этих работ.

Исходя из изложенного, условия, касающиеся объемов ТКО, изложенные истцом в протоколе разногласий к проекту договора, не основаны на нормах права.

Ответчик, возражая против удовлетворения требований, указал, что договор является заключенным в редакции типового договора. 

Спорный договор относится к числу публичных договоров, существенные условия которого определены законом (Федеральным законом от 24.06.1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", а также нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 Гражданского кодекса Российской Федерации о возмездном оказании услуг).

Правоотношения в сфере обращения с ТКО регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ), Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами" (далее - Правила № 1156).

Согласно статье 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Статьей 24.7 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В соответствии со ст. 24.7 89-ФЗ собственники твёрдых коммунальных отходов обязаны заключить договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с Региональным оператором.

Как следует из материалов дела, общество выполняет функции Регионального оператора на основании Соглашения по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Мясниковского МЭОКа от 29.03.2018.

Исходя из указанного Соглашения в зоне деятельности Мясниковского МЭОКа Региональный оператор в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) приступил к работе 01.01.2019.

Требование к форме Договора содержится в п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ, согласно которой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (Правила № 1156). Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Как следует из пункта 8.17 Правил № 1156 Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также в средствах массовой информации.

В силу ч. 3 указанной нормы потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5-8.7 настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8.8-8.16 настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В соответствии с пунктом 8.10 Правил № 1156 в случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8(6) и 8(7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем. Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (далее - типовой договор), и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Согласно пункту 8.12. Правил № 1156 в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Подписанный потребителем договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, мотивированный отказ от подписания проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с приложением к нему предложений о внесении в указанный проект договора изменений в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, потребитель направляет региональному оператору любым способом, позволяющим подтвердить их получение региональным оператором (пункт 8.13 Правил № 1156).

В силу пункта 8.14 Правил № 1156 региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) настоящих Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Поскольку истец не направлял в адрес ответчика мотивированный отказ от подписания проекта договора с приложением нормативно обоснованных предложений о внесении в указанный проект договора изменений, а условия, изложенные в протоколе разногласий к подписанному истцом договору не соответствуют требованиям закона, суд приходит к выводу об обоснованности доводов ответчика о том, что между региональным оператором и учреждением заключен типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с условиями которого Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном по рядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

На основании изложенного в иске надлежит отказать. Поскольку в иске отказано, судебные расходы истца по уплате государственной пошлины и представительских расходов по иску остаются на истце по правилам статьи  110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяФаргиева А. И.