АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-3198/2018

22 марта 2019 года

г. Курск

Резолютивная часть объявлена 19.03.2019. 

Решение изготовлено в полном объеме 22.03.2019.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Клочковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев после перерыва, объявленного 14.03.2019 в порядке ст. 163 АПК РФ, в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонное),

к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда России по Курской области,

о признании незаконным отказа ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области, изложенного в письме от 01.02.2018 № 10-05/1286-18

об обязании ГУ – Отделения Пенсионного фонда России по Курской области  принять решение о возврате индивидуальному предпринимателю ФИО2 излишне уплаченных страховых взносов за 2014 год в сумме 33 734 руб. 98 коп., за 2015 год в сумме 113 064 руб. 60 коп., 

об обязании ГУ – Отделения Пенсионного фонда России по Курской области направить на исполнение в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 9 по Курской области решение о возврате индивидуальному предпринимателю ФИО2 излишне уплаченных страховых взносов за 2014 год в сумме 33 734 руб. 98 коп., за 2015 год в сумме 113 064 руб. 60 коп.,

третье лицо - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Курской области,

при участии:

от заявителя – не явились, извещены надлежащим образом;

от заинтересованного лица (Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонное)  – не явились, извещены надлежащим образом;

от заинтересованного лица (Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда России по Курской области) – ФИО3, предъявлено служебное удостоверение, по доверенности № 3 от 11.01.2019;

от третьего лица - не явились, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением (с учетом уточнения) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонное) (далее – УПФР в г. Щигры), к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда России по Курской области (далее – Отделение Пенсионного фонда, ОПФР) о признании незаконным отказа ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области, изложенного в письме от 01.02.2018 № 10-05/1286-18, об обязании ГУ – Отделения Пенсионного фонда России по Курской области  принять решение о возврате индивидуальному предпринимателю ФИО2 излишне уплаченных страховых взносов за 2014 год в сумме 33 734 руб. 98 коп., за 2015 год в сумме 113 064 руб. 60 коп., об обязании ГУ – Отделения Пенсионного фонда России по Курской области направить на исполнение в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 9 по Курской области решение о возврате индивидуальному предпринимателю ФИО2 излишне уплаченных страховых взносов за 2014 год в сумме 33 734 руб. 98 коп., за 2015 год в сумме 113 064 руб. 60 коп.

Определением от 18.06.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Курской области.

Через канцелярию суда  11.03.2019 от Отделения Пенсионного фонда России  поступил отзыв на заявление.

Через канцелярию суда посредством факсимильной связи  14.03.2019 от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие лица и его представителя. 

В судебном заседании представитель Отделения Пенсионного фонда возражал против удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 19.03.2019 до 14 час. 45 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте kad.arbitr.ru.

Представитель заявителя, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. 19.03.2019 г. посредством факсимильной связи от заявителя поступил подробный расчет предъявленных к возврату сумм. 

Представители УПФР в г. Щигры и третьего лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. Ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителей.    

Представитель Отделения Пенсионного фонда России возражал против удовлетворения заявленных требований, в судебном заседании представил в материалы дела доказательства направления заявителю решения ОПФ от 13.03.2018 № 056F07180000509. 

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей заявителя, УПФР в г. Щигры и третьего лица.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 29.10.2014 за ОГРНИП 314461430200029, ИНН 

<

***>, состоит на учете в УПФР в г. Щигры в качестве плательщика страховых взносов как индивидуальный предприниматель с 17.07.2009 года по настоящее время.

Страхователь уплачивает налог на доходы физических лиц и производит выплаты по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Согласно поступившим от ИФНС в УПФР сведениям, доход ИП ФИО2 составил: за 2014 год –  3 673 498,18 руб., за 2015 год - 24 049 580,37 руб.

УПФР на основании ч. 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» начислило заявителю страховые взносы с дохода, превышающего 300 000 руб.

Сумма страховых взносов на формирование страховой пенсии за 2014 год, подлежащая уплате ИП ФИО2, была определена исходя из сведений, представленных в Управление налоговыми органами: (3 673 498,18 руб. - 300000,00) * 1% = 33 734,98 руб.

Сумма страховых взносов на формирование страховой пенсии за 2015 год, подлежащая уплате ИП ФИО2, была определена исходя из сведений, представленных в Управление налоговыми органами: (24 049 580,37 руб. - 300000.00) * 1% = 237 495,80 руб. и ограничена предельной суммой 130 275 руб. 60 коп.

Страховые взносы за 2014 г. в установленные законодательством сроки ИП ФИО2 в сумме 33 734, 98 руб. уплачены не были. За нарушение сроков уплаты страховых взносов на формирование страховой пенсии за 2014 год ИП ФИО2 были начислены пени за период с 02.04.2015 г. по 25.02.2016 г. в сумме 3234,62 руб.

УПФР выставило предпринимателю требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 056S01160020145 от 25.02.2016 за 2014 год в размере 36 969, 60 руб.

В связи с тем, что ИП ФИО2 уплата страховых взносов и пеней в указанные по требованию сроки произведена не была, УПФР в г. Щигры 30.03.2016 г. было вынесено решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банке № 056S02160004031 в общей сумме 36 969,60 руб., в том числе страховые взносы в сумме 33734,98 руб., пени в сумме 3234,62 руб.

Задолженность за 2014 г. в сумме 36 969,60 руб., в том числе страховые взносы в сумме 33734,98 руб., пени в сумме 3234,62 руб. была уплачена плательщиком в 30.03.2016 г., в связи с чем взысканная сумма по инкассовому поручению была зачтена в счёт уплаты страховых взносов за 2015 г.

Оставшаяся сумма страховых взносов за 2015 г. в размере 96 540,62 руб. была уплачена плательщиком в добровольном порядке 31.03.2016 г.

Заявитель, полагая, что страховые взносы за 2014-2015 гг. им были переплачены, обратился 24.01.2018 в Отделение Пенсионного фонда и в УПФР в г. Щигры с заявлениями о возврате сумм излишне уплаченных заявителем по страховым взносам на собственное обязательное пенсионное страхование за 2014 год – 33 734 руб. 98 коп., за 2015 год – 113 064 руб. 60 коп., за 2016 год – 135494 руб. 76 коп. и пени в сумме 6 977 руб. 98 коп.

Письмом от 01.02.2018 УПФР в г. Щигры сообщило ИП ФИО2 о том, что уплаченные страховые взносы за 2016 год будут возвращены предпринимателю, страховые взносы за 2014, 2015 годы не подлежат возврату, поскольку Постановление №27-П не содержит указаний, предусматривающий особый порядок его исполнения. Уплаченные страховые взносы за 2016 год в сумме 135494 руб. 76 коп. и пени в сумме 6 977 руб. 98 коп. были возвращены ИП ФИО2

Посчитав действия УПФР в г. Щигры по принятию решения об отказе в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, изложенное в письме от 01.02.2018 № 10-05/1286-18,  незаконными и нарушающими права и законные интересы заявителя, ИП ФИО2 обратился в суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что страховые взносы им переплачены, так как УПФР неправильно определило обязанность предпринимателя по уплате страховых взносов. Ссылаясь на правовую позицию, изложенную в постановлении Конституционного Суда РФ от 30.11.2016 № 27-П, заявитель указал, что при расчете 1% от суммы превышения дохода в 300 000 руб., доход подлежит уменьшению на величину фактически произведенных и документально подтвержденных расходов. 

Согласно прилагаемого расчета, переплата по страховым взносам составила: страховые взносы за 2014 год в сумме 33 734 руб. 98 коп.,  страховые взносы за 2015 год в сумме 113 064 руб. 60 коп.

Заинтересованное лицо УПФР в г. Щигры возражало по заявленным требованиям, представило отзыв, в которых указало, что решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетный (расчетный) период, истекшие до 1 января 2017 года, принимается Отделением ПФР. Территориальный орган ПФР обязан уведомить в письменной форме плательщика страховых взносов о принятом решении, о возврате или об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) денежных средств. 01.02.2018 УПФР в г. Щигры уведомило ИП ФИО2 об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) денежных средств. Отказан был мотивирован тем, что в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30.11.2016 №27-П не содержится никаких оговорок, предусматривающих особый порядок его исполнения, сформированная в нем позиция Конституционного суда Российской Федерации подлежит учету со дня его официального опубликования, т.е. с 02.12.2016г.

Отделение Пенсионного фонда возражало по заявленным требования, представило отзыв, согласно которому ИП ФИО2 уплатил страховые взносы за 2014-15 гг. самостоятельно, а сведения об уплаченных суммах страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2014-15 гг. по сообщению ОПФР по Курской области в полном объеме учтены (разнесены) на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, указанные денежные средства, в соответствии с ч. 22 ст. 26 Федерального закона № 212-ФЗ, не подлежат возврату.

Третье лицо МИФНС России №9 по Курской области представило отзыв, в котором рассмотрение настоящего заявление оставило на усмотрение суда.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что заявителем обжалуется отказ УПФР в г. Щигры, изложенный в письме от  01.02.2018 № 10-05/1286-18.

С настоящим заявлением заявитель обратился в суд 17.04.2018, т.е. в пределах установленного законом срока.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд на обязательное пенсионное страхование, в Фонд обязательного медицинского страхования, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) и действовавшим в спорный период Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Пунктом 2 статьи 14 названного закона на страхователей возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Статьей 28 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что страхователи - индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6, пункту 2 статьи 14 и статье 28 Федерального закона № 167-ФЗ все лица, имеющие статус индивидуального предпринимателя, являются страхователями, обязанными уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа.

Статьей 28 Федерального закона № 167-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) предусмотрено, что фиксированный размер страхового взноса определяется в соответствии с Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Закон № 250-ФЗ) Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» утратил силу с 01.01.2017.

В связи с принятием вышеуказанного закона с 01.01.2017 налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское страхование.

В соответствии со статьей 20 Закона № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статья 21 Закона № 250-ФЗ содержит правила, регламентирующие порядок возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

В соответствии с пунктами 3,4 статьи 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, а на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

На основании указных норм в случае наличия факта излишней уплаты (взыскания) страховых взносов Управление принимает от плательщика страховых взносов, состоящего на учете в Управлении, заявление о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов, регистрирует его и не позднее одного рабочего дня после приема направляет в Отделение Пенсионного фонда по Курской области для рассмотрения и принятия решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование либо об отказе в возврате.

Таким образом, полномочиями на принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование либо об отказе в возврате обладает Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда по Курской области.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ, плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: а) организации; б) индивидуальные предприниматели; в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

В соответствии со ст.16 Федерального закона № 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Закона, в том числе индивидуальными предпринимателями, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 Закона.

Согласно пункту 1 части 8 статьи 14 Федерального закона №212-ФЗ для плательщиков страховых взносов, уплачивающих налог на доходы физических лиц, доход учитывается в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации, подпунктом 1 пункта 1 которой определено, что исчисление и уплату налога в соответствии с данной статьей физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, производят по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности.

Частью 8 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ в целях исчисления размера страхового взноса определен порядок определения размера дохода в зависимости от налогового режима, на котором находится плательщик страховых взносов.

При этом при исчислении налоговой базы и суммы налога на доходы физических лиц федеральный законодатель предусмотрел право индивидуальных предпринимателей на уменьшение полученного ими дохода на сумму фактически произведенных ими и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением доходов (профессиональный налоговый вычет); состав расходов определяется в порядке, аналогичном порядку определения расходов для целей налогообложения, установленному главой "Налог на прибыль организаций" Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 1 статьи 221 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налоговое законодательство Российской Федерации не использует понятие "прибыль" применительно к налоговой базе для расчета налога на доходы физических лиц доход для целей исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц для индивидуальных предпринимателей в силу взаимосвязанных положений статей 210, 221 и 227 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит уменьшению на сумму расходов, непосредственно связанных с извлечением доходов, что аналогично определению прибыли в целях исчисления налога на прибыль организаций, под которой, по общему правилу, понимаются полученные доходы, уменьшенные на величину расходов. 

Указание в пункте 1 части 8 статьи 14 Федерального закона №212-ФЗ на необходимость учета дохода в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации, которая может применяться только в системной связи с пунктом 1 статьи 221 данного Кодекса, свидетельствует о намерении федерального законодателя определять для целей установления размера страховых взносов доход индивидуального предпринимателя, уплачивающего налог на доходы физических лиц и не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, как валовый доход за минусом документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением доходов.

Судом установлено, что ИП ФИО2 уплачивает налог на доходы физических лиц.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30.11.2016 № 27-П разъяснил, что взаимосвязанные положения пункта 1 части 8 статьи 14 Закона № 212-ФЗ и статьи 227 НК РФ в той мере, в какой на их основании решается вопрос о размере дохода, учитываемого для определения размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащих уплате индивидуальным предпринимателем, уплачивающим НДФЛ и не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования предполагают, что для данной цели доход индивидуального предпринимателя, уплачивающего НДФЛ и не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, подлежит уменьшению на величину фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением дохода, в соответствии с установленными Налоговым кодексом правилами учета таких расходов для целей исчисления и уплаты НДФЛ.

Как следует из материалов дела, доход ИП ФИО2 составил: за 2014 год –3 673 498 руб. 18 коп., за 2015 год – 24 049 580 руб. 37 коп., то есть превысил 300 000 руб.

УПФР начислило заявителю страховые взносы с дохода, превышающего 300 000 руб. 00 коп., при этом, сумма страховых взносов за 2014 год определена: с дохода свыше 300 000 руб. 00 коп. в фиксированном размере на обязательное пенсионное страхование по страховой части в размере 33 734 руб. 98 коп. (3 673 498,18 руб. – 300 000 руб. 00 коп. * 1 %), сумма страховых взносов за 2015 год определена: с дохода свыше 300 000 руб. 00 коп. в фиксированном размере на обязательное пенсионное страхование по страховой части в размере 130 275 руб. 60 коп. (24 049 580,37 руб. – 300 000 руб. 00 коп. * 1 %=237 495,80 руб. и ограничена предельной суммой).

Платежными и инкассовыми поручениями от 30.03.2016 № 10984, от 31.03.2016 № 36, от 30.03.2016 № 34, от 27.03.2015 №9561, 27.03.2015 №9560, от 26.06.2015 №57, от 29.06.2015 №58, от 29.09.2015 №92, от 29.09.2015 №93, от 25.12.2015 №116, от 25.12.2015 №117,  заявитель оплатил страховые взносы и пени за 2014, 2015 год.

Из вышеуказанного правового подхода следует, что расчетная база для обложения страховыми взносами по обязательному пенсионному страхованию должна быть экономически обоснована с учетом размера доходов предпринимателя и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением доходов.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что:

- общая сумма дохода ИП ФИО2 за 2014 год составила 3673498 руб. 18 коп., сумма произведенных расходов – 3646920 руб. 45 коп., в связи с чем, величина дохода за 2014 год составляет 26 577 руб. 73 коп.. Таким образом, сумма страховых взносов, подлежащая уплате за период 2014 год составляет: 265 руб. 78 коп. (26 577 руб. 73 коп. х 1%);

- общая сумма дохода ИП ФИО2 за 2015 год составила 24049580 руб. 37 коп., сумма произведенных расходов – 23577473 руб. 23 коп., в связи с чем, величина дохода за 2015 год составляет 472107 руб. 14 коп., величина дохода, превышающего 300 000 руб., составила 172107 руб. 14 коп. Таким образом, сумма страховых взносов, подлежащая уплате за период 2015 год от суммы, превышающей 300 000 руб., составляет: 17 210 руб. 71 коп. ((472107 руб. 14 коп. – 300 000) х 1%);

С учетом произведенной заявителем оплаты, в рассматриваемый период ИП ФИО2 произведена переплата по страховым взносам, в том числе  за 2014 год – в сумме 33 734 руб. 98 коп., за 2015 год в сумме 113 064 руб. 60 коп.

Как указывалось выше, ИП ФИО2 состоит на учете в УПФР в качестве плательщика страховых взносов как индивидуальный предприниматель с 17.07.2009 года по настоящее время.

Поскольку заявителем были уплачены взносы на собственное обязательное пенсионное страхование за 2014-2015 гг., правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении 30.11.2016 № 27-П, подлежит применению в рассматриваемой ситуации.

Доводы заинтересованных лиц о том, что Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.11.2016 № 27-П не распространяется на правоотношения, возникшие ранее даты его вынесения, судом отклоняется в связи со следующим.

Согласно положениям статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» с момента вступления в силу постановления Конституционного Суда, которым нормативный акт или отдельные его положения признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, либо постановления Конституционного Суда о признании нормативного акта либо отдельных его положений соответствующими Конституции Российской Федерации в данном Конституционным Судом истолковании, не допускается применение либо реализация каким-либо иным способом нормативного акта или отдельных его положений, признанных таким постановлением Конституционного Суда не соответствующими Конституции Российской Федерации, равно как и применение либо реализация каким-либо иным способом нормативного акта или отдельных его положений в истолковании, расходящемся с данным Конституционным Судом в этом постановлении истолкованием.

Суды общей юрисдикции, арбитражные суды при рассмотрении дел после вступления в силу постановления Конституционного Суда (включая дела, производство по которым возбуждено до вступления в силу этого постановления Конституционного Суда) не вправе руководствоваться нормативным актом или отдельными его положениями, признанными этим постановлением Конституционного Суда не соответствующими Конституции Российской Федерации, либо применять нормативный акт или отдельные его положения в истолковании, расходящемся с данным Конституционным Судом в этом постановлении истолкованием.

В резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.11.2016 № 27-П указано, что оно окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу со дня официального опубликования, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.

Таким образом, учитывая, что Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.11.2016 № 27-П вступило в силу 02.12.2016 (день официального опубликования на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru), выводы по вопросу толкования и применения действующего законодательства, изложенные в данном постановлении, являются обязательными для применения судом.

Учитывая вышеизложенное, установив, что при определении дохода для исчисления страховых взносов, уплачиваемых предпринимателем в отношении себя лично, орган пенсионного фонда не учел расходы, произведенные предпринимателем, применяя Постановление Конституционного Суда Российской Федерации  от 30.11.2016 № 27-П, суд приходит к выводу о том, что доначисление их было произведено незаконно, а следовательно излишне уплаченные (взысканные) страховые взносы подлежат возврату, в связи с чем у органа пенсионного фонда отсутствовали законные основания для принятия оспариваемого решения.

В ходе рассмотрения спора Отделение Пенсионного фонда первоначально указало на необоснованность заявленных требований ввиду того, что заявитель не обращался с заявлением в ОПФР о возврате излишне уплаченных страховых взносов, а адресованное  в   УПФР в г. Щигры  не соответствовало утвержденной форме (т.1, л.д. 165-166). 

В дальнейшем Отделение Пенсионного фонда подтвердило факт обращения ИП ФИО2 с заявлением в ОПФР 24.01.2018, по результатам рассмотрения которого ОПФР приняло решение № 056F07170000432 от 13.03.2018 об отказе в возврате сумм излишне уплаченных платежей по страховым взносам.

По мнению Отделения Пенсионного фонда, поскольку правом на принятие решения о возврате излишне уплаченных страховых взносов обладает ОПФР, а ИП ФИО2 не обжаловал решение Отделения Пенсионного фонда от 13.03.2018, то оспаривание заявителем отказа УПФР в г. Щигры, изложенного в письме от 01.02.108, которое носит уведомительный характер, не может являться основанием для обязания Отделения Пенсионного фонда принять соответствующее решение о возврате спорных сумм.

С указанным доводом заинтересованного лица суд не соглашается по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2.1 Распоряжения Правления Пенсионного фонда от 20.12.2011 № 490р "О порядке осуществления Пенсионным фондом Российской Федерации, отделениями Пенсионного фона Российской Федерации полномочий главного администратора, администраторов доходов бюджета Пенсионного фонда, Фонда социального страхования РФ", отделения ПФР как администраторы доходов бюджетов Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, указанных в приложении N 2 к настоящему распоряжению, осуществляют полномочия, в том числе, по принятию решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджеты Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представление в территориальный орган Федерального казначейства поручений для осуществления возврата.

В силу ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

В рассматриваемом случае УПФР в г. Щигры по существу рассмотрело заявление ИП ФИО2, не сообщило заявителю об отсутствии у Управления полномочий на принятие соответствующего решения, не перенаправило его в Отделение Пенсионного фонда и не разъяснило заявителю, что заявление подано не по установленной форме.

Каких-либо последствий несоблюдения заявителем формы заявления, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.12.2015 № 512п, действующим законодательством не предусмотрено.

Кроме того, как пояснил представитель Отделения Пенсионного фонда, ИП ФИО2 обращался с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов в ОПФР, по результатам рассмотрения которого было принято решение  № 056F07170000432 от 13.03.2018 об отказе в возврате сумм излишне уплаченных платежей по страховым взносам. 

То есть, уведомляя ИП ФИО2 в письме от 01.02.2018 № 10-05/1286-18 об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов за 2014-2015 годы, УПФР в г. Щигры самостоятельно рассмотрело заявление предпринимателя, не основываясь на решении Отделения Пенсионного фонда.

О принятии решения № 056F07170000432 от 13.03.2018 ОПФР уведомило заявителя письмом от 13.03.2018 исх. № 509, в котором указало на отсутствие переплаты.  Письмо было направлено в адрес ИП ФИО4 16.03.2018 и получено им 08.05.2018 согласно сведениям сайта «Почта России».

Таким образом, на дату подачи в арбитражный суд рассматриваемого заявления (17.04.2018), ИП ФИО4 еще не было известно о принятом Отделением Пенсионного фонда решении, в связи с чем было предъявлено требование об оспаривании решения УПФР в г. Щигры.

Несоблюдение УПФР в г. Щигры и Отделением Пенсионного фонда, как органами единой системы органов пенсионного страхования, порядка взаимодействия при рассмотрении заявления о возврате излишне уплаченных страховых взносов не должно ущемлять права страхователя и препятствовать возврату заявленных сумм.

При таких обстоятельствах, требования ИП ФИО4 подлежат удовлетворению.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, судебные расходы относятся на Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонное).

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 180 - 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонное), изложенный в письме от 01.02.2018 № 10-05/1286-18.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области принять решение о возврате индивидуальному предпринимателю ФИО2 излишне уплаченные страховые взносы за 2014 год в сумме 33 734 руб. 98 коп., за 2015 год в сумме 113 064 руб. 60 коп. и направить принятое решение на исполнение в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 9 по Курской области.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонное) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 из федерального бюджета государственную пошлину в размере 5 104 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. 

Судья                                                          Е.В. Клочкова