ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-120061/2021

14 декабря 2022 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     07 декабря 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме  14 декабря 2022 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Полубехиной Н.С.

судей  Горбатовской О.В., Нестерова С.А.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии:  согласно протоколу судебного заседания от 07.12.2022, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-27721/2022)  общества с ограниченной ответственностью «Эталон Сервис» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.07.2022 по делу № А56-120061/2021, принятое по иску: истец: Государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» ответчик: общество с ограниченной ответственностью «Эталон Сервис» третьи лица: 1. Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга; 2. Комитет по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга об устранении нарушения права хозяйственного ведения,

установил:

Государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" (далее – истец, ГУП «ТЭК») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Эталон Сервис" (далее – ответчик, Общество), в котором с учетом уточненных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требований, принятых к рассмотрению суда, обязать общество с ограниченной ответственностью «Эталон Сервис» устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения тепловых сетей ГУП «ТЭК СПб» путем демонтажа/выноса беседок, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, ул. ФИО2, уч. 24 (к.н. 78:12:0006318:1038), ул. ФИО2, уч. 7, (южнее дома 10, литера Б) (к.н. 78:12:0006318:1003), за пределы охранной зоны тепловых сетей.

Решением от 11.07.2022 иск удовлетворен.

Не согласившись с решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой об его отмене, указав на неполное исследование судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и не согласившись с оценкой доказательств, данной судом в решении.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержала, представитель истца против удовлетворения апелляционной жалобы возражала по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, в хозяйственное ведение ГУП «ТЭК СПб» на основании распоряжения Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 25.09.2018 № 1933-рз передана тепловая сеть, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, ограниченная с северной стороны - улицей Кржижановского, с восточной стороны - улицей Лопатина, с южной стороны - улицей Подвойского, с западной стороны - Зональной улицей, протяженностью 68 596 м., с кадастровым номером: 78:12:0000000:4388 (далее - Тепловая сеть). 

В отношении Тепловой сети 09.11.2018 зарегистрировано право хозяйственного ведения ГУП «ТЭК СПб». 

Тепловая сеть расположена в непосредственной близости от земельных участков по адресу: ул. ФИО2, уч. 24 (к.н. 78:12:0006318:1038), ул. ФИО2, уч. 7 (южнее дома 10, литера Б) (к.н. 78:12:0006318:1003) (далее - участки). 

Как следует из содержания выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), арендатором участка 24 по ул. ФИО2 (к.н. 78:12:0006318:1038) является ООО «Эталон Сервис» по договору от 29.08.2018 № 13/ЗК-05927. 

Также ответчик является арендатором участка 7 по ул. ФИО2 (к.н. 78:12:0006318:1003) по договору от 27.12.2009 № 13/ЗК-04816. 

Проведенным 03.06.2021 обследованием участков ГУП «ТЭК СПб» установлен факт нарушения охранной зоны Тепловой сети, в границах которой на участках находятся беседки (далее - объект). 

По факту выявленного нарушения выдано предписание от 03.06.2021 об устранении нарушений режима охранной зоны тепловой сети. 

Актом осмотра от 09.07.2021 установлено, что нарушение охранной зоны Тепловой сети путем размещения на участках объекта не устранено,  в связи с чем истец  обратился с настоящим исковым заявлением в суд.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу  подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании 07.12.2022 стороны представили совместный акт осмотра от 01.12.2022, согласно которому на участке 7 отсутствуют открытые сооружения, в том числе беседки или детские игровые площадки. 

Акт от 01.12.2022  подписан сторонами, таким образом, истец согласился с фактом отсутствия на участке 7 спорных объектов.

Кроме того, из акта от 01.12.2022 следует, что на участке 24 имеются беседки, которые установлены в соответствии с письмом КГА №221-9-51587/16 от 07.11.2016 и Проектом благоустройства территории от 2017, согласованным КГА. Беседки, имеющиеся на участке №24, расположены вне охранной зоны тепловых сетей, зарегистрированной в ЕГРН.

Охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3-х метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки (пункт 4 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных приказом Минстроя России от 17.08.1992 № 197).

В местах прокладки теплопроводов возведение строений, складирование, посадка деревьев и многолетних кустарников не допускается. Расстояние от проекции на поверхность земли края строительной конструкции тепловой сети до сооружений определяется в соответствии со строительными нормами и правилами (пункт 6.1.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115).

Расстояния по горизонтали от строительных конструкций тепловых сетей или оболочки изоляции трубопроводов при бесканальной надземной прокладке тепловых сетей до зданий, сооружений и инженерных сетей при диаметре труб Ду от 500 до 1400 составляет 25 метров. (Таблица А.3 СП 124.13330.2012. Свод правил. Тепловые сети. Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003 (утв. Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 № 280)

Предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети (пункт 3 Правил №197);

Работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к тепловым сетям, для их обслуживания и ремонта Ппункт 17 Правил № 197).

Таким образом, материалами дела, с учетом дополнительного обследования, проведенным 01.12.2022 во исполнение протокольного определения от 23.11.2022  апелляционного суда, подтверждается факт нарушения охранной зоны Тепловой сети, в границах земельного участка к.н. 78:12:0006318:1038 на котором расположены 8 беседок рядом с кафе «Мангал-Сити».

Кроме того, ООО «Эталон-Сервис» гарантийным письмом от 26.04.2018 приняло на себя обязательства, использовать земельный участок по адресу: СПб, ул: ФИО2 уч. 7 к.н. 78:12:0006318:1003, исключив размещение открытых сооружений для отдыха на территории прилегающей к указанному земельному участку.

Доводов ответчика о том, что все зоны с особыми условиями использования территорий должны пройти процедуру государственной регистрации и быть отражёнными в качестве обременении в Едином государственном реестре недвижимости, отклонен на основании следующего.

Согласно статье 105 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) охранные зоны тепловых сетей являются одним из видов зон с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 56 ЗК РФ могут устанавливаться ограничения прав на землю в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Порядок применения статьи 56 ЗК РФ в части установления охранных зон тепловых сетей регламентирован в том числе и Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 342 ФЗ), устанавливающим переходные положения по их установлению.

С учетом положений Закона № 342-ФЗ охранная зона считается установленной в силу закона ввиду следующего.

Согласно пункту 8 статьи 26 Закона № 342-ФЗ до 1 января 2028 года зоны с особыми условиями использования территорий (далее - ЗОУИТ) считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до 1 января 2025 года нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории.

При этом согласно части 9 статьи 26 Закона № 342-ФЗ в случаях, если это предусмотрено законодательством, действовавшим на день установления ЗОУИТ, такая зона считается установленной при условии, что установлено или утверждено описание местоположения границ такой зоны в текстовой и (или) графической форме или границы такой зоны обозначены на местности.

Таким нормативным правовым актом, предусматривающим установление текстовых границ охранных зон тепловых сетей, являются Типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденные приказом Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992 № 197 (далее - Типовые правила), согласно которым охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки (пункт 4 Типовых правил).

Согласно установленному Типовыми правилами текстовому описанию местоположения границ охранных зон тепловых сетей их границы соответствуют границам земельных участков, сформированных вдоль трасс прокладки тепловых сетей.

Кроме того, согласно части 10 статьи 26 Закона № 342-ФЗ зоны с особыми условиями использования территорий, которые установлены до 1 января 2025 года нормативными правовыми актами или решениями  об их установлении,  при соблюдении условий, указанных в частях 8 и 9 настоящей статьи, считаются установленными вне зависимости от соответствия решений об их установлении требованиям, установленным в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации

С учетом изложенного охранная зона считается установленной в силу закона и независимо от наличия сведений о такой зоне в ЕГРН. 

Невключение сведений о границах охранной зоны в ЕГРН не снимает с субъектов, осуществляющих деятельность в охранной зоне тепловой сети, обязанности по ее соблюдению.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 06.10.2015 № 2318-0, особый режим использования объектов в охранной зоне направлен не только на обеспечение сохранности объектов системы теплоснабжения при их эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан, на обеспечение их безопасности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 11.07.2022  по делу №  А56-120061/2021  в части обязания общества с ограниченной ответственностью «Эталон Сервис» устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения тепловых сетей ГУП «ТЭК СПб» путем демонтажа/выноса беседок, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, ул. ФИО2, уч. 7, (южнее дома 10, литера Б) (к.н. 78:12:0006318:1003), за пределы охранной зоны тепловых сетей, отменить.

В указанной части в иске отказать.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

 

О.В. Горбатовская

 С.А. Нестеров