Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

г.Ульяновск                                                                                  Дело №А72-20871/2018 

21.05.2019.

 

Резолютивная часть решения объявлена 14.05.2019.

Полный текст решения изготовлен 21.05.2019.

 

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи И.В.Рыбалко,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Республика Татарстан, г.Казань

к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Ульяновск,

к Областному государственному казённому учреждению «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Ульяновск,

третьи лица:

-Общество с ограниченной ответственностью «Геоцентр», г.Казань, 

-ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Ульяновской области, г.Ульяновск,

об исправлении ошибки в описании местоположения границ земельных участков,

 

при участии в судебном заседании:

от истца – не явились, заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителей;

от Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области – не явились, уведомлены;

от ОГКУ «Департамент автомобильных дорог  Ульяновской  области»  –  не явились, заявление о рассмотрении дела без участия представителей;

от иных лиц-– не явились, уведомлены;

 

                                                         УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, к Областному государственному казённому учреждению «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области», в котором просит: 

признать реестровую ошибку в части сведений содержащихся в едином государственном реестре недвижимости, о местоположении ранее установленных границ земельного участка с кадастровым номером 73:20:010101:9, расположенного по адресу: Ульяновская область, р-н Цильнинский, подъезд к с.Новые Алгаши от а/д Цивильск-Ульяновск, смежного по границе земельного участка, расположенного под автомобильной дорогой общего пользования федерального значения А-151 Цивильск -Ульяновск км 136+710 - км 199+000 в границах Ульяновской области;

внести изменения в сведения о границах земельного участка с кадастровым номером   73:20:010101:9,  расположенного  по   адресу:   Ульяновская   область,   р-н Цильнинский, подъезд к с.Новые Алгаши от а/д Цивильск-Ульяновск, путем замены координат, указанных в ЕГРН на следующие координаты поворотных точек:

 

Номер

Существующие координаты, м

Уточненные координаты, м

 

X

У

X

У

7

550582.45

2215737.98

550582.45

2215737.98

8

550522.93

2215701.16

л

л

9

550516.14

2215694.43

л

л

10

550530.59

2215681.72

л

л

11

550533.15

2215682.91

л

л

           н1

-

-

550554.26

2215720.54

н2

                  -

-

550564.76

2215702.52

12

550592.84

2215719.94

550592.84

2215719.94

13

550935.45

2215933.54

550935.45

2215933.54

14

550984.59

2215944.40

550984.59

2215944.40

15

551028.55

2215932.04

551028.55

2215932.04

16

551046.69

2215921.50

551046.69

2215921.50

1

551065.00

2215925.76

551065.00

2215925.76

2

551065.74

2215937.82

551065.74

2215937.82

3

551050.98

2215940.93

551050.98

2215940.93

4

551016.57

2215948.74

551016.57

2215948.74

5

550967.09

2215956.44

550967.09

2215956.44

6

550921.88

2215944.58

550921.88

2215944.58

7

550582.45

2215737.98

550582.45

2215737.98

 

считать границы земельного участка, расположенного под автомобильной дорогой общего пользования федерального значения А-151 Цивильск - Ульяновск км 136+710 -км 199+000 в границах Ульяновской области, полученные в результате проведения геодезических работ, согласованными без подписания акта согласования границ с правообладателем земельного участка с кадастровым номером 73:20:010101:9.

Определением от 26.12.2018 Арбитражный суд Ульяновской области привлек к участию в деле в порядке ст.51 АПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Общество с ограниченной ответственностью «Геоцентр»,  ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Ульяновской области.

Определением от 28.01.2019 Арбитражный суд Ульяновской области привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области.

Определением от 21.02.2019 Арбитражный суд Ульяновской области удовлетворил ходатайство истца о замене ненадлежащего ответчика, заменил ответчика – Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области на Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

При данных обстоятельствах дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими  оставлению без удовлетворения.

При этом суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, Федеральному казенному учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» на праве оперативного управления принадлежит объект недвижимости – автомобильная дорога общего пользования федерального значения А-151 Цивильск -Ульяновск км 136+710 - км 199+000 в границах Ульяновской области, адрес объекта: Ульяновская область, р-н Цильнинский, подъезд к с.Новые Алгаши от а/д Цивильск-Ульяновск, кадастровый номер 73:00:000000:114. Право собственности на указанную автодорогу принадлежит  Российской Федерации (т.1 л.д.17-19). 

Согласно выписке из ЕГРН объект недвижимости - автодорога А-151 Цивильск -Ульяновск км 136+710 - км 199+000 является протяженным объектом и расположена в пределах нескольких земельных участков. Спорный участок автодороги А-151 Цивильск -Ульяновск км 136+710 - км 199+000 расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 73:20:010101:258. Местоположение данного земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: Ульяновская область, Цильнинский р-н, в 500м на юго-запад от границы населенного пункта с.Новые Алгаши; площадь земельного участка: 835392,31 кв.м., вид разрешенного использования: для размещения объектов автомобильного транспорта. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 73:20:010101:258 принадлежит Российской Федерации,  право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано за Федеральным казенным учреждением «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства», что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН от 30.04.2019. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 25.03.2009, образован из ранее существовавшего земельного участка с кадастровым номером 73:20:0:12.

Между истцом и ООО «Геоцентр» (третьим лицом по делу) был заключен государственный контракт №Т-42-17 от 02.05.2017, по условиям которого Исполнитель (ООО «Геоцентр») обязуется выполнить комплексы работ в целях государственной регистрации прав на объекты недвижимости дорожного хозяйства федеральной собственности и в целях установления придорожных полос автомобильных дорог федерального значения, обозначения их на местности и внесения сведений о них в государственный реестр недвижимости (т.1 л.д.26-27).

Согласно пояснениям ООО «Геоцентр», в процессе выполнения работ по государственному контракту была проведена геодезическая съемка и натурный осмотр полосы отвода автомобильной дороги федерального значения. В частности, было выполнено координирование границы конструктивных элементов автомобильной дороги, в том числе подошвы насыпи автомобильной дороги, бетонного лотка как крайних конструктивных элементов на данном участке автодороги, смежном с земельным участком с кадастровым номером 73:20:010101:9. На основании указанного на данном участке автодороги на расстоянии 1 м от крайних конструктивных элементов была установлена существующая полоса отвода автомобильной дороги.

В результате было установлено, что смежный земельный участок с кадастровым номером 73:20:010101:9 частично накладывается на автомобильную дорогу общего пользования федерального значения А-151 Цивильск -Ульяновск км 136+710 - км 199+000 и ее полосу отвода на участке км 139+711 – км 139+733. Площадь наложения составляет 894 кв.м. (см. заключение кадастрового инженера - т.1 л.д.9-16, пояснения ООО «Геоцентр» - т.2 л.д.38-40).

На данном основании истцом и ООО «Геоцентр» сделан вывод, что при межевании земельного участка с кадастровым номером 73:20:010101:9 были внесены недостоверные сведения о местоположении границ данного земельного участка.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 73:20:010101:9 площадью 11000 кв.м., имеющий адресные ориентиры: Ульяновская область, Цильнинский р-н, подъезд к с.Новые Алгаши от автодороги Цивильск-Ульяновск, вид разрешенного использования: под автодорогой общего пользования принадлежит на праве собственности Ульяновской области и передан на праве постоянного (бессрочного) пользования Областному государственному казённому учреждению «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» (т.1 л.д.20-22, 129). 

Ответчик по иску – ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» исковые требования не признал, указав в отзыве, что истцом фактически заявлен спор о праве и фактически требования направлены на оспаривание зарегистрированных прав. 

Из пояснений третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» следует, что истец, заявляя исковые требования, фактически просит обязать изменить границы, площадь и конфигурацию земельного участка с кадастровым номером 73:20:010101:9, что влечет изменение объема прав ответчиков на данный земельный участок. Кроме того, приведенные в просительной части искового заявления координаты органом регистрации прав на предмет наложения либо пересечения с земельным участком ответчиков или со смежными земельными участками не проверялись, межевой план на рассмотрение не предоставлялся. 

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ) единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно п. 8 ст. 22 Закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно п. 3 ст. 61 Закона № 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

По смыслу Закона о регистрации, установление в судебном порядке описания границ посредством определения координат характерных точек не должно приводить к изменению уникальных характеристик земельного участка. Суд не изменяет ни качественных, ни количественных характеристик участка правообладателя, а приводит существующий объем прав в соответствие с действующим земельным законодательством (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2016)).

Из разъяснений, содержащихся в п.п. 52, 53, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке. Суд вправе сделать вывод о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. 

Таким образом, действующее законодательство предусматривают возможность устранения ошибок в сведениях соответствующих государственных информационных ресурсов, в том числе по решению суда, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

При этом ответчиком по делу об исправлении реестровой ошибки является орган, осуществляющий кадастровый учет, поскольку в результате разрешения спора об устранении кадастровой ошибки обязанность по ее исправлению может быть возложена только на орган кадастрового учета, которым внесены недостоверные сведения в государственный кадастр. Данная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.08.2015 N 4-КГ15-38.

Выбор способа защиты нарушенного или оспариваемого права является субъективным правом истца, который должен соответствовать характеру нарушения права и достигать цели его восстановления (пункт 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017).

Перечень способов защиты гражданских прав установлен статьей 12 ГК РФ и не является исчерпывающим. Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства, заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом.

Из материалов дела, в том числе из представленного истцом заключения кадастрового инженера ООО «Геоцентр»,  усматривается, что внесение изменений в сведения о местоположении смежной границы земельных участков с кадастровыми номерами 73:20:010101:9 и 73:20:010101:258 приведет к изменению конфигурации и уменьшению площади земельного участка с кадастровым номером 73:20:010101:9.

По существу исковые требования истца направлены на прекращение права собственности Ульяновской области и права постоянного бессрочного пользования  Областного государственного казённого учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» на часть земельного участка с кадастровым номером 73:20:010101:9 в существующих границах и площади, и изъятию части данного земельного участка. 

Более того, в границах указанного земельного участка расположена автомобильная дорога общего пользования межмуниципального значения «Цивильск-Ульяновск» - с.Новые Алгаши протяженностью 0,6 км. Данная автодорога включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области, утв. постановлением Правительства Ульяновской области №431-П от 30.12.2009 (т.1 л.д.1480151). Автодорога «подъезд от трассы Цивильск-Ульяновск до с. Навые Алгаши» не поставлена на кадастровый учет и права на нее не зарегистрированы.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" протяженность автомобильной дороги исчисляется от начального населенного пункта до конечного населенного пункта или до Государственной границы Российской Федерации. Протяженность автомобильной дороги в границах населенного пункта исчисляется от начальной точки до конечной точки автомобильной дороги по ее центральной оси.

За условную начальную точку и условную конечную точку отсчета протяженности автомобильной дороги, как правило, принимаются, наряду с иными, пересечение автомобильных дорог - для автомобильной дороги, соединяющей между собой другие автомобильные дороги или примыкающей к ним.

Таким образом, поскольку земельный участок с кадастровым номером 73:20:010101:9 был сформирован под автомобильной дорогой общего пользования межмуниципального значения, следует констатировать, что на автомобильную дорогу общего пользования федерального значения А-151 Цивильск -Ульяновск км 136+710 - км 199+000 и ее полосу отвода на участке км 139+711 – км 139+733 (как их определил в своем заключении кадастровый инженер ООО «Геоцентр») налагается не только земельный участок с кадастровым номером 73:20:010101:9, но и расположенный на нем объект недвижимости -автомобильная дорога общего пользования межмуниципального значения «Подъезд от а/д «Цивильск-Ульяновск» к с.Новые Алгаши», включенная в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области.

Одним из основополагающих принципов земельного законодательства Земельный кодекс РФ называет единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (ст.1 Земельного кодекса РФ). Реализуется данный принцип путем исключительного права на предоставление земельных участков лицам, являющимся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствует о наличии спора о праве на земельный участок с кадастровым номером 73:20:010101:9 в существующих границах, который не может быть разрешен в рамках дела об исправлении реестровой ошибки.

Учитывая, что право постоянного (бессрочного) пользования Областного государственного казённого учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» и право собственности Ульяновской области на земельный участок  с кадастровым номером 73:20:010101:9 зарегистрированы в установленном порядке, принимая во внимание разъяснения, данные в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд приходит к выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты права, иск предъявлен к ненадлежащему ответчику.

При таких обстоятельствах исковые требования следует оставить без удовлетворения.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует отнести на истца, но не взыскивать, поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области, к Областному государственному казённому учреждению «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный  суд в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.

 

Судья                                                                                                      И.В. Рыбалко