АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ Именем Российской Федерации 

  

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-11978/2023

22 июня 2023 года

г. Челябинск

 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Холщигина Д.М., при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев  в открытом судебном заседании исковое заявление Федерального бюджетного учреждения  «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в  Челябинской области», ИНН 

<

***>, к ответчику Межрегиональному территориальному  управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в  Челябинской и Курганской областях, ИНН 

<

***>, об обязании принять имущество в  казну Российской Федерации, при участии в судебном заседании представителя истца  ФИО2 по доверенности от 13.02.2023 № 524, паспорт,  

УСТАНОВИЛ:

Федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр  стандартизации, метрологии и испытаний в Челябинской области» (далее – истец, ФБУ  «Челябинский ЦСМ») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым  заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по  управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях (далее –  ответчик), в котором просит обязать Межрегиональное территориальное управление  Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и  Курганской областях (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в течение десяти дней со дня  вступления решения суда в законную силу принять в казну Российской Федерации  следующее недвижимое имущество: помещение производственного назначения, общей  площадью 221,6 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером 74:33:0123008:1178.  

Определением от 25.04.2023 исковое заявление принято к производству, назначено  предварительное и судебное заседание.  

В судебном заседании 19.06.2023 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до  22.06.2023 до 16 час. 00 мин. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на  официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети Интернет.  

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.  

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте  судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке ст. 121-123 Арбитражного  процессуального кодекса РФ.  

Ответчик в материалы дела посредством системы Мой Арбитр направил отзыв,  зарегистрированный 22.05.2023, в котором возражал против удовлетворения требований в  полном объеме.  

Учитывая перечисленные обстоятельства, суд считает, что стороны извещены  надлежащим образом о времени и месте предварительного и судебного заседаний.  

В порядке ч. 5 ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд признал дело  готовым к судебному разбирательству.  

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные в материалы дела  письменные доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  арбитражный суд установил.  

Как следует из материалов дела, Российской Федерации на праве собственности  принадлежит нежилое помещение общей площадью 224,6, расположенное по адресу:  

<

...> д 36, пом 3, кадастровый номер  

74:33:0123008:1178, в подтверждение чего представлена выписка из ЕГРН от 30.11.2021   № КУВИ-002/2021-158502266 (далее - нежилое помещение, спорное нежилое помещение).  

Указанное здание передано ФБУ «Челябинский ЦСМ» в оперативное управление  (государственная регистрация права  оперативного управления от 27.11.2018 № 74:33:0123008:1178-74/038/2018-2).  

В настоящее время вышеуказанное помещение не используются ФБУ «Челябинский  ЦСМ» в своей деятельности.  

Истец письмом № 59/04-33/1954 от 02.06.2022 обратился в Федеральное агентство по  техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) для принятия решения об изъятии  из оперативного управления ФБУ «Челябинский ЦСМ» помещения производственного  назначения, общей площадью 221,6 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером 74:33:0123008:1178.  

Письмом от 21.06.2022 № ЕЛ-7970/11 Росстандарт согласовал передачу названного  выше имущества в казну Российской Федерации.  

ФБУ «Челябинский ЦСМ» обратилось в МТУ Росимущества в Челябинской и  Курганской областях с просьбой о принятии в государственную казну помещения  производственного назначения, общей площадью 221,6 кв.м., расположенного по адресу:  

<

...>, с кадастровым номером  74:33:0123008:1178 (письмо от 13.07.2022 № 59/04-38/2411).  

Письмом от 16.08.2022 № 74-КН/12273 МТУ Росимущества в Челябинской и  Курганской областях сообщило о направлении в территориальные органы федеральных  органов государственной власти предложений о принятии на баланс спорного помещения.  

В последующем, письмом от 22.02.2023 № 74-КН/3449 МТУ Росимущества в  Челябинской и Курганской областях отказало истцу в принятии имущества в казну  Российской Федерации, указав на нецелесообразность принятия в связи с отсутствием  потенциальных пользователей.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим  заявлением в суд.  

В соответствии со ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо обладает правом на  обращение в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и  законных интересов.  

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами,  перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.  

Согласно ст. 209 ГК РФ право владения, пользования и распоряжения имуществом  принадлежит только собственнику. Из положений ст. 296 ГК РФ следует, что за  учреждением на праве оперативного управления закрепляется имущество, используемое им в  соответствии с целями деятельности и назначением этого имущества.  

Как разъяснено в п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 21 «О  некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием  государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением ст. 120 ГК РФ»,  учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет,  пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в  соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и  назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по  своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по  назначению имуществом.  

На основании положений п. 3 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право  оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено названным Кодексом,  прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным данным Кодексом, другими  законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в  случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению  собственника.  

В силу положений п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при  отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права  собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на  имущество в иных случаях, предусмотренных законом.  

В соответствии с положениями ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо  может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об  этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от  владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие- либо  права на это имущество.  

Из системного толкования приведенных выше положений п. 1 ст. 235, ст. 236, п. 3 ст.  299 ГК РФ следует предусмотренная законом возможность отказа от имущества,  предоставленного на праве оперативного управления.  

По результатам исследования и оценки представленных в дело доказательств по  правилам ст. 71 АПК РФ судом установлено, что спорное имущество закреплено на праве  оперативного управления за истцом, при этом истец обращался с соответствующим  заявлением к ответчику, свидетельствующим об отказе от права оперативного управления не  используемого им по назначению этого имущества, данный отказ согласован надлежащим  образом с ФНС России.  

Согласно пункту 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению  государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от  05.06.2008 № 432, Росимущество наделено полномочиями по изъятию в установленном  порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества,  закрепленного на оперативном управлении учреждений.  

В п. 4 указанного Положения предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою  деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.  

На основании Типового положения о территориальном органе (межрегиональном  территориальном органе) Федерального агентства по управлению государственным  имуществом, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 01.11.2008 № 374,  территориальное управление Росимущества осуществляет полномочия собственника в  отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных  государственных учреждений, зарегистрированных на территории Челябинской области,  иного федерального имущества, расположенного на территории Челябинской области, в том  числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке,  установленном данным Положением.  

П. 4.1.9 указанного Типового положения установлено, что территориальный орган  (межрегиональный территориальный орган) Росимущества закрепляет находящееся в  федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью  размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и  подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории  соответствующего (соответствующих) субъекта (субъектов) Российской Федерации, а также  производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или  используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного  управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и  подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление  данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов  государственной власти и подведомственными им федеральными государственными  учреждениями.  

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 40 совместного постановления  Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных  с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» собственник  имущества не наделен правом изымать, передавать в аренду либо иным образом  распоряжаться имуществом, находящимся в хозяйственном ведении муниципального  предприятия.  

Ст. 20 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и  муниципальных предприятиях» предусмотрена возможность изъятия собственником  имущества у казенных предприятий при условии, что это имущество является излишним,  неиспользуемым или используемым не по назначению.  

Процедура и сроки изъятия у учреждения имущества, закрепленного за ним на праве  оперативного управления, действующим федеральным законодательством не  регламентирована.  

В соответствии с п. 3 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право  оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке,  предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для  прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у  предприятия или учреждения по решению собственника.  

Регулирование вопросов прекращения права собственности, которые  распространяются и на право оперативного управления, содержится в гл. 15 ГК РФ, в т.ч. п.  1 ст. 235 ГК РФ предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении  собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права  собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на  имущество в иных случаях, предусмотренных законом.  

Ст. 235 ГК РФ предусматривает, что право собственности прекращается при  отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от 6 права  собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на  имущество в иных случаях, предусмотренных законом.  

В соответствии с требованиями ст. 236 ГК РФ юридическое лицо может отказаться от  права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив  другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения,  пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это  имущество.  

Аналогичная возможность имеется и у федерального бюджетного учреждения,  которое вправе отказаться от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного  управления.  

Согласно ч. 2 ст. 236 ГК РФ отказ от права собственности не влечет прекращения прав  и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения  права собственности на него другим лицом.  

Как разъяснено в п. 9 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 21 «О  некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием  государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120  Гражданского кодекса Российской Федерации» учреждение, за которым имущество  закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим  имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей  деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества.  

Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению  только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению  имуществом.  

Исходя из системного толкования названных норм, суд приходит к выводу о том, что  законодательством предусмотрена возможность отказаться от имущества, предоставленного  на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.  

Кроме того, при прекращении права оперативного управления истца на спорный  объект недвижимости, данный объект остается в собственности Российской Федерации, что  согласуется с положениями ст. 236 ГК РФ.  

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в  совокупности в порядке, установленном ст. 71 АПК РФ, учитывая, что спорное имущество  не используется истцом по назначению в соответствии с целями его деятельности, при этом  на него возлагаются дополнительные имущественные обременения в виде обязанности по  

содержанию имущества, приняв во внимание, что ФБУ «Челябинский ЦСМ» согласовало  передачу спорного имущества в казну Российской Федерации, суд приходит к выводу о  реализации истцом своего права на отказ от права оперативного управления спорным  имуществом и наличии правовых оснований для передачи этого имущества в казну  Российской Федерации.  

Аналогичная позиция изложена в определениях ВС РФ от 10.07.2018 № 307- ЭС18- 2637, от 31.10.2018 № 304-ЭС18-17284.  

Доводы ответчика о том, что сохранение имущества в оперативном управлении истца  не влечет для него каких-либо негативных последствий, которые могут являться  безусловным основанием для обязания собственника имущества - Российской Федерации в  лице МТУ Росимущества, осуществить принятие излишнего имущества в казну, подлежат  отклонению, поскольку противоречат доказательствам, представленных в материалы дела  истцом.  

Кроме того, суд отмечает, что наличие либо отсутствие у учреждения расходов на  содержание имущества, находящегося в оперативном управлении, отсутствие  потенциальных пользователей имущества, не являются обстоятельствами, безусловно  препятствующими изъятию имущества из оперативного управления.  

При указанных обстоятельствах требование истца обоснованно и подлежит  удовлетворению.  

В связи с тем, что и истец, и ответчик освобождены от уплаты госпошлины,  оснований для взыскания последней с ответчика в доход федерального бюджета не имеется.  

Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 168, 223 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить. 

2. Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства  по управлению федеральным имуществом в Челябинской и Курганской областях в течение  месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять в состав казны Российской  Федерации объекты недвижимого имущества:  

 - помещение производственного назначения, общей площадью 221,6 кв.м.,  расположенное по адресу: 

<

...>,  с кадастровым номером 74:33:0123008:1178.  

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного  срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи  апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную  силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст.  180 АПК РФ).  

4. Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в  Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия  решения (изготовления его в полном объеме).  

Судья Д.М. Холщигина