АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-40819/2020

11  марта 2021 г.

г. Челябинск

Резолютивная часть решения оглашена 03 марта 2021 г.

Решение в полном объеме изготовлено 11 марта 2021 г.

Судья арбитражного суда Челябинской области Кунышева Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковалевой М.В., рассматривает в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью  "Агентство эффективных правовых решений" к Управлению Пенсионного фонда   В ЦЕНТРАЛЬНОМ РАЙОНЕ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА о признании недействительным решения

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2, паспорт.

от ответчика: ФИО3– представитель по доверенности от 31.12.2020, служебное удостоверение, копия диплома.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью  "Агентство эффективных правовых решений", ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, (далее – истец), 06.10.2020 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда   В ЦЕНТРАЛЬНОМ РАЙОНЕ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА, ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, (далее – ответчик,) о признании недействительным решения УПФР в Центральном районе г. Челябинска от 10.08.2020 № 1053

В обоснование заявленных требований общество указало на своевременное представление сведения о застрахованных лицах за март 2020 года путем их оставления в установленном в помещении Фонда ящике для корреспонденции, а также на недоказанность фондом вины страхователя в совершении правонарушения. 

Ответчика в отзыв на заявление просил в удовлетворении требований отказать. В отзыве фонд указывает на то, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель, свидетельствуют о наличии вины страхователя в совершении правонарушения, поскольку страхователь не предпринял всех необходимых и достаточных мер для представления отчетности в установленный законом срок и в надлежащем порядке. По утверждению Фонда, им осуществляется регистрация всех оставленных в ящике для корреспонденции документов в тот же день, соответственно регистрация документа на следующий рабочий день свидетельствует о нарушении срока представления сведений заявителем. 

Как следует из материалов дела, ООО «Агентство эффективных правовых решений» зарегистрировано в качестве юридического лица и в качестве страхователя в территориальном отделении пенсионного фонда.

Согласно представленным фондом в материалы дела сведениям персонифицированного учета о каждом работающих у страхователя застрахованных лицах за март 2020 года, последние представлены  ООО «Агентство эффективных правовых решений» 18.05.2020, при установленном сроке – 15.04.2020, что следует из отметки фонда на указанных сведениях (л.д.29 оборот).

Фондом составлен акт от 06.07.2020 № 1281 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. 

Решением от 10.08.2020 № 1053 страхователь привлечен к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. К страхователю применены финансовые санкции за непредставление им в установленный срок сведений за отчетный период – март 2020 года в отношении 1 застрахованного лица в размере 500 рублей 

Не согласившись с указанным решением, полагая, что оспариваемый акт нарушает права и законные интересы заявителя, последний обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд. рассмотрев материалы дела, установил следующее.

Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица; взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Статья 2 Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 

Из анализа вышеназванных норм следует, что на правоотношения, связанные с привлечением к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, распространяются общие положения об ответственности, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации.

В силу статья 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, плательщика страховых взносов, налогового агента и иных лиц, за которое настоящим Кодексом установлена ответственность.

В соответствии со статьей 109 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) отсутствие события налогового правонарушения; 2) отсутствие вины лица в совершении налогового правонарушения.

В силу пункта 6 статьи 108 НК РФ лицо считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность в совершении налогового правонарушения. Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, привлечение лица к ответственности и вменение ему в обязанность уплату штрафа не может основываться на предположениях и должно подтверждаться бесспорными доказательствами.

Как следует из оспариваемого решения вина страхователя в нарушении, по мнению фонда, срока представления сведений не описана.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела судом установлено следующее.

 По утверждению заявителя, общество представило сведения о застрахованных лицах за март 2020 года без нарушения срока путем сдачи спорных сведений в «коробку в тамбуре ПФР», ссылаясь при этом на то, что в спорный период на входе  в помещение УПФР в Центральном районе г. Челябинска было размещено объявление от 24.03.2020 об ограничении личного приема граждан и на входе в помещении Управления был размещен ящик для корреспонденции. 

Представителем фонда не опровергнуто, что с 24.03.2020 был ограничен личный прием граждан в связи с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020г. № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" об установлении с 4 по 30 апреля 2020 нерабочих дней и Указом Президента РФ от 28.04.2020 № 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)",  установившим нерабочие дни с 6 по 8 мая 2020 г. включительно с сохранением за работниками заработной платы.

При этом, представителем фонда даны пояснения о том, что личная сдача отчетности предусмотрена только при записи страхователя на личный прием, который спорный период был ограничен. При этом, суд отмечает, что право страхователя лично предоставить необходимые сведения на бумажном носителе в соответствии с п.2 ст. 8, ст. 19  Закона № 27-ФЗ и п. 29 Инструкции № 766н в спорный период являлись действующими. Таким образом, ограничение фондом личного приема корреспонденции повлекло нарушение права страхователя на сдачу отчетности лично на бумажном носителе по обстоятельствам от  него не зависящим.

Представителем фондом подтверждено в ходе судебного заседания, что корреспонденция от страхователей и граждан поступала в ящик, размещенный  при входе в помещение территориального органа, и не оспорено, что спорные сведения поступили от страхователя таким же путем. При этом, фондом не представлено акта. регламентирующего порядок сдачи и принятия корреспонденции в спорный период. 

Таким образом, по мнению суда, фондом не представлено доказательств, опровергающих довод заявителя о сдаче им отчетности за март 2020 в установленный срок.

Также, по мнению суда, объективных данных, свидетельствующих о том, что обществом сведения персонифицированного учета представлены именно 18.05.2020, фондом не представлено.

Таким образом, по мнению суда, имеются неустранимые сомнения в дате получения фондом сведений за март 2019 года с учетом информации о приостановлении личного приема, подтверждение фондом того, что имелась на входе коробка и что сведения, зарегистрированные фондом 18.05.2020, изъяты из ящика, размещенного на входе в помещение управления.

В соответствии со статьей 2 Закона № 27-ФЗ правовую основу индивидуального (персонифицированного) учета составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, регулирующие правоотношения в данной сфере.

Конституцией Российской Федерации установлены общие принципы ответственности, в соответствии с которыми каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

Суд также отмечает, что  в письме от 17.04.2020 № НП-08-24/8051 "О применении финансовых санкций" Пенсионный фонд РФ указал на возможность не привлекать страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период - март 2020 года.

На основании изложенного, с учетом того, что все неустановленные сомнения толкуются в пользу страхователя, с учетом отсутствия в оспариваемом решении установления фондом вины страхователя и не представлением фондом бесспорных доказательств, подтверждающих факт совершения обществом вменяемого ему правонарушения, суд считает, что   решение Фонда от 10.08.2020 № 1053 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит признанию недействительным.

Заявителю при обращении в суд была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым  арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Соответственно, поскольку Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины, ее взыскание с ответчика не производится.

Руководствуясь ст. ст. 167-168, 201, 110 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение УПФР в Центральном районе г. Челябинска от 10.08.2020 № 1053, как несоответствующим нормам  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Восемнадцатый Арбитражный  апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражный суд Уральского округа http.fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                                   Н.А.Кунышева