Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А54-9543/2023

г. Рязань

26 марта 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18 марта 2024 года. 

Полный текст решения изготовлен 26 марта 2024 года.

В судебном заседании 06.03.2024 объявлялся перерыв до 18.03.2024.

 

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шуман И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федерального казенного образовательного учреждения высшего образования "Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний" (390000, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 15.12.2002, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью "ЖКХ Мастер" (107140, 

<

...>, этаж подвал 1, помещ. I, ком.17 офис 012, ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 10.02.2021, ИНН 

<

***>)

о взыскании штрафа по государственному контракту на выполнение работ по капитальному ремонту гидроизоляции (наружной) фундамента здания столовой переменного состава (Литера В) Академии ФСИН России (ИКЗ 221623101212462340100100220014399243) от 08.07.2022 № 18 в размере 5000 руб.,

 

при участии в судебном заседании 06.03.2024 и 18.03.2024:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности от 10.01.2023, представлен диплом о высшем юридическом образовании, личность установлена на основании паспорта;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом, 

 

установил:

Федеральное казенное образовательное учреждение высшего образования "Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний" (далее - Академия ФСИН России, истец) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ЖКХ Мастер" (далее - ООО "ЖКХ Мастер", ответчик) о взыскании штрафа по государственному контракту на выполнение работ по капитальному ремонту гидроизоляции (наружной) фундамента здания столовой переменного состава (Литера В) Академии ФСИН России (ИКЗ 221623101212462340100100220014399243) от 08.07.2022 № 18 в размере 5000 руб., понуждении подрядчика исполнить гарантийные обязательства в части устранения выявленных дефектов.

Определением суда от 17.11.2023 исковое заявление принято к производству.

В предварительном судебном заседании 11.01.2024 представитель истца в соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил об отказе от исковых требований в части понуждения подрядчика исполнить гарантийные обязательства по устранению выявленных дефектов. В остальной части требование о взыскании штрафа в размере 5000 руб. поддержано представителем истца.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Поскольку частичный отказ от иска не противоречит закону и иным нормативным актам и не нарушает права других лиц, он принимается судом, производство по делу в указанной части подлежит прекращению в порядке статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 18.03.2024 представитель истца поддержал исковые требования и просил суд взыскать штраф по государственному контракту на выполнение работ по капитальному ремонту гидроизоляции (наружной) фундамента здания столовой переменного состава (Литера В) Академии ФСИН России (ИКЗ 221623101212462340100100220014399243) от 08.07.2022 № 18 в размере 5000 руб.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело в судебном заседании рассматривалось в отсутствие указанного лица, извещенного о времени и месте проведения судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 08.07.2022 в соответствии Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ), по результатам проведения электронного аукциона между Академией ФСИН России (государственный заказчик) и ООО "ЖКХ Мастер" п) заключен государственный контракт № 18 (далее - контракт), в соответствии с которым подрядчик обязался по заданию государственного заказчика выполнить работы по капитальному ремонту гидроизоляции (наружной) фундамента здания столовой переменного состава (Литера В) Академии ФСИН России.

Работы подлежали выполнению с даты заключения контракта и по 01.11.2022 (пункт 1.3 контракта).

Цена контракта составила 4417792 руб. 03 коп. (пункт 2.1 контракта).

Пунктом 5.2 контракта предусмотрено, что гарантийный срок эксплуатации объекта и входящих в него материалов и работ составляет 5 лет с даты подписания сторонами акта приема в эксплуатацию законченного ремонтом объекта, при эксплуатации здания, согласно СНиП.

Согласно пункту 5.2.1 контракта подрядчик обязан устранить за свой счет недостатки, возникшие в период гарантийного срока эксплуатации объекта в согласованные с государственным заказчиком сроки на основании акта выявленных недостатков (дефектов), при этом приступить к работам в течение 10 рабочих дней после получения извещения о составлении акта выявленных недостатков (дефектов).

Пункт 5.2.2 предусматривает, что для участия в составлении акта выявленных недостатков (дефекты), согласования порядка и сроков их устранения подрядчик обязан направить своего представителя не позднее двух дней со дня получения письменного извещения государственного заказчика.

В случае неявки представителя подрядчика в установленный срок Государственный заказчик вправе составить односторонний акт, который направляется подрядчику (пункт 5.4. контракта).

В соответствии с пунктом 6.4 контракта штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), указанных в контракте. Размер штрафа установлен контрактом в порядке, закрепленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, пунктом 6.6 контракта установлен штраф в размере 5000 руб.

Согласно акту о приемке выполненных работ от 09.12.2022 № 3 ответчик выполнил работы, предусмотренные контрактом, в полном объеме (т. 1 л.д. 57-71). Стоимость выполненных работ составила 3310690 руб. 63 коп.

Работы приняты заказчиком, объект выеден в эксплуатацию, о чем свидетельствуют акт о приемке выполненных работ  от 12.12.2022 № 18 и акт приемки в эксплуатацию приемочной комиссией законченного ремонтом объекта от 12.12.2022 (т. 1 л.д. 73, 74).

В гарантийный период заказчиком выявлены недостатки выполненных работ, а именно, спустя менее двух месяцев эксплуатации объекта на двух стенах отремонтированного здания возникло растрескивание штукатурных покрытий (на одной стене длиной 8,75 м, и на второй - 18 м), повреждение и разрушение окрасочного слоя.

По результатам обследования комиссией Академии ФСИН России составлен акт о выявленных дефектах, обнаруженных в течение гарантийного срока от 16.02.2023 (т. 1 л.д. 79).

Позднее на объекте произошло разрушение асфальтового покрытия и провал грунта, а также отслаивание штукатурки от кирпичной кладки стенок пандуса. Указанные факты зафиксированы в акте от 07.04.2023 (т. 1 л.д. 87).

Истцом 19.01.2023 в адрес ответчика посредством электронной почты, указанной в пункте 13 контракта, направлено извещение о выявленных дефектах и вызове представителя подрядчика для участия в составлении акта выявленных недостатков (дефектов), а также согласования порядка и сроков их устранения (исх. № 34-238 от 18.01.2023 - т. 1 л.д. 75-76, 80).

Указанное извещение также получено нарочно представителем подрядчика ФИО3 24.01.2023, о чем свидетельствует расписка в получении на копии письма (т. 1 л.д. 76). 

Для составления акта в установленный срок представитель подрядчика не явился.

Истцом в адрес ответчика 20.02.2023 посредством электронной почты направлено письмо от 20.02.2023 исх. № 34-1035 с приложением акта от 16.02.2023 о выявленных дефектах, подписанный истцом в одностороннем порядке (т. 1 л.д. 77-78, 81).

Также в адрес ответчика 28.03.2023 посредством электронной почты направлено извещение о новых выявленных дефектах и вызове представителя подрядчика для участия в составлении акта выявленных недостатков (дефектов), а также согласования порядка и сроков их устранения (исх. № 34-2022 от 28.03.2023 - т. 1 л.д. 82-84). В указанном извещении истец напомнил ответчику о необходимости выполнения работам по устранению ранее выявленных недостатков.

Истцом в адрес ответчика 12.04.2023 посредством электронной почты направлено письмо от 12.04.2023 исх. № 34-2470 с приложением акта о выявленных дефектах от 07.04.2023 (т. 1 л.д. 85-86, 88), с указанием срока устранения недостатков - 28.04.2023.

В связи с неисполнением ответчиком обязательств по устранению в период гарантийного срока выявленных недостатков работ, истец 22.06.2023 в адрес ответчика направил требование об уплате штрафа в размере 5000 руб., предусмотренного пунктом 6.6 контракта (исх.№-34-4280 от 22.06.2023 - т. 1 л.д. 89-90, 92).

Оставление без удовлетворения требований претензии послужило основанием обращения истца с исковым заявлением в суд.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, заслушав доводы сторон, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В рассматриваемом случае отношения сторон возникли из государственного контракта от 08.07.2022 № 18, в связи с чем, правоотношения сторон регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также нормами Федерального закона № 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного 8 использования результата работы такого рода. Если законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к работе, выполняемой по договору подряда, подрядчик, действующий в качестве предпринимателя, обязан выполнять работу, соблюдая эти обязательные требования (пункты 1, 2 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Как установлено пунктами 1, 2 статьи 722 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации). Гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на все, составляющее результат работы.

Согласно пункту 2 статьи 755 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

Таким образом, по общему правилу наличие гарантийного срока для результата работ предполагает, что любые выявленные в его пределах недостатки в переданном заказчику результате являются следствием ненадлежаще выполненной работы подрядчика, на которого возлагается ответственность за все выявленные недостатки.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания того обстоятельства, что недостатки, выявленные в течение гарантийного срока, не связаны с результатом переданной работы заказчику, возлагается на подрядчика.

Как установлено судом, в пределах гарантийного срока Академии ФСИН России выявлены недостатки выполненных ответчиком работ (на двух стенах отремонтированного здания возникло растрескивание штукатурных покрытий, повреждение и разрушение окрасочного слоя, разрушение асфальтового покрытия и провал грунта, а также отслаивание штукатурки от кирпичной кладки стенок пандуса).

Наличие недостатков в выполненных работах подтверждается актами о выявленных дефектах, обнаруженных в течение гарантийного срока, от 16.02.2023 (т. 1 л.д. 79), от 07.04.2023 (т. 1 л.д. 87).

Факт ненадлежащего неисполнения ответчиком своих гарантийных обязательств подтверждается представленными в материалы дела актами о выявленных дефектах, обнаруженных в течение гарантийного срока, от 16.02.2023, от 07.04.2023 (т. 1 л.д. 79, 87).

Ответчик возражений относительно наличия дефектов не заявил, доказательств того обстоятельства, что недостатки, выявленные в течение гарантийного срока, не связаны с результатом переданной работы заказчику, не представил.

Следовательно, поскольку спорные недостатки выявлены в пределах установленного контрактом гарантийного срока, они подлежали устранению подрядчиком.

Доказательств устранения выявленных истцом в период гарантийного срока недостатков выполненных по контракту работ ответчик не представил.

На основании статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

Частью 4 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (часть 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 8 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ).

Такой порядок установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 N 570 и признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063" (далее - Правила N 1042).

Согласно пункту 1 Правил N 1042 они устанавливают порядок определения в контракте размера штрафа, начисляемого за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом и размера штрафа, начисляемого за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом (далее - штраф).

В пункте 2 Правил N 1042 закреплено, что размер штрафа устанавливается контрактом в соответствии с пунктами 3 - 9 настоящих Правил, за исключением случая, предусмотренного пунктом 13 настоящих Правил, в том числе рассчитывается как процент цены контракта, или в случае, если контрактом предусмотрены этапы исполнения контракта, как процент этапа исполнения контракта (далее - цена контракта (этапа)).

Пунктом 4 Правил N 1042 установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

Обязанность подрядчика уплатить штраф за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, установлена пунктом 6.4 контракта.

Согласно пункту 6.6 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, устанавливается штраф 5000 руб.

Оценив обстоятельства дела и представленные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит факт неисполнения ответчиком своих обязательств по устранению выявленных в период гарантийного срока недостатков доказанным истцом, в силу чего считает, что требование истца о взыскании с ответчика штрафа в размере 5000 руб. подлежит удовлетворению. 

При этом, в связи с отсутствием в материалах дела доказательств явной несоразмерности неустойки (штрафа) последствиям нарушения обязательства, а также заявления ответчика о снижении размера штрафа, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлине относятся судом на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 150, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЖКХ Мастер" (107140, 

<

...>, этаж подвал 1, помещ. I, ком.17 офис 012, ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 10.02.2021, ИНН 

<

***>) в пользу Федерального казенного образовательного учреждения высшего образования "Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний" (390000, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 15.12.2002, ИНН 

<

***>) штраф в размере 5000 руб. за неисполнение гарантийных обязательств по государственному контракту от 08.07.2022 № 18.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЖКХ Мастер" (107140, 

<

...>, этаж подвал 1, помещ. I, ком.17 офис 012, ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 10.02.2021, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.

3. В остальной части производство по делу прекратить.

4. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством  размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

 

Судья                                                                                 И.В. Шуман