ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-103986/2024

01 августа 2025 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 01 августа 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Савиной Е.В., судей Богдановской Г.Н. и Смирновой Я.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Капустиным А.Е.,

при участии:  

- от истца: ФИО1 по доверенности от 18.11.2024,

- от ответчика: ФИО2 по доверенности от 01.03.2025,

ФИО3 по доверенности от 18.03.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11399/2025) общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Уютный дом»

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.03.2025 по делу № А56-103986/2024, 

принятое по иску акционерного общества «Невский экологический оператор» к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Уютный дом»

о взыскании задолженности по оплате услуг,

установил:

Акционерное общество «Невский экологический оператор» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Уютный дом» (далее – ответчик, Компания) о взыскании 749 780,24 руб. задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.09.2023 по 31.03.2024, а также 147 176,78 руб. неустойки за период с 11.10.2023 по 26.09.2024, с последующим начислением неустойки, начиная с 27.09.2024 по день фактического исполнения обязательства по оплате задолженности, исходя из 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, за каждый день просрочки, о возмещении 241,20 руб. почтовых расходов.

Решением суда от 28.03.2025 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой.

В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права, а также на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам. По доводам ответчика, суд не дал оценку возражениям Компании о наличии у последней права при заключении договора с региональным оператором выбрать один из двух возможных способов коммерческого учета твёрдых коммунальных отходов (далее – ТКО), которые предусмотрены пунктом 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505). Ответчик отмечает, что им неоднократно заявлялось о намерении производить учет ТКО, исходя из количества и объема фактически вывезенных контейнеров. 

Кроме того, ответчик полагает, что судом первой инстанции не дана оценка доводам об отсутствии на территории Санкт-Петербурга организованного раздельного накопления ТКО до принятия распоряжения Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности от 01.07.2022 № 371-р (далее – Распоряжение № 371-р). 

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2025 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 16.07.2025.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу.

Согласно позиции истца, факт оказания услуг по обращению с ТКО подтвержден приложенными ранее к материалам дела выписками из маршрутных журналов по контейнерной площадке № 78031290 за период с 01.09.2023 по 31.03.2024. Истец полагает, что ответчик не подтвердил факт организации в спорный период раздельного накопления ТКО и, как следствие, наличие оснований для осуществления учета ТКО, исходя из количества и объема фактически вывезенных контейнеров для накопления ТКО.

Отзыв приобщен судом к материалам дела.

Явившиеся в судебное заседание представители ответчика поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель истца против удовлетворения жалобы возражал по доводам, приведенным в отзыве.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по результатам конкурсного отбора регионального оператора и заключенного соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города федерального значения Санкт-Петербурга от 02.09.2021, Обществу присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Санкт-Петербурга.

Согласно пункту 1.3 Соглашения, региональный оператор начинает осуществлять деятельность по обращению с ТКО не ранее установленной даты применения, утвержденного (принятого) Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга тарифа на услуги регионального оператора, но не позднее, чем 01.01.2022.

Обществом после утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора в газете «Санкт-Петербургские ведомости» на странице 4 выпуска от 09.12.2021 размещен текст оферты на оказание услуг по обращению с ТКО.

Компания осуществляет управление двумя многоквартирными жилыми домами, которые расположены в Санкт-Петербурге по адресам:

- ул. Беринга, д. 27, корп. 2, лит. А;

- ул. Беринга, д. 25, корп. 1, лит. А.

Компания направила в адрес Общества заявку от 27.12.2021 исх. № 3269 на заключение договора об оказании услуг по обращению с ТКО, в которой, в том числе просила включить в пункт 4.1 условие об осуществлении учета ТКО, исходя из количества и объема фактически вывезенных контейнеров. 

Заявка получена региональным оператором 17.01.2022.

Письмом от 01.04.2022 Общество направило Компании для подписания экземпляр договора от 30.12.2021 № 1263769-2022/ТКО (далее – Договор), включив в пункт 4.1 условие об осуществлении коммерческого учета ТКО, исходя из норматива накопления отходов.

Сопроводительным письмом от 06.05.2022 исх. № 3286 Компания направила Обществу протокол согласования разногласий от 30.12.2021, в котором не согласилось, в том числе с предложенной оператором редакцией пункта 4.1.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Компании в суд с иском об урегулировании разногласий по условиям Договора.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.08.2024 по делу № А56-114601/2022 пункт 4.1 Договора изложен в редакции, предложенной Компанией.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2024 решение от 06.08.2024 по делу № А56-114601/2022 в указанной части изменено, пункт 4.1 Договора изложен в редакции регионального оператора.

В силу разъяснений пункта 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» при принятии решения об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (в пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

На основании указанных разъяснений и части 1 статьи 180, части 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие прямых указаний суда об ином, Договор считается заключенным на условиях, утвержденных постановлением апелляционного суда по делу № А56-114601/2022, начиная с 11.12.2024. 

Как указывает Общество, в период с 01.09.2023 по 31.03.2024 Компании оказаны услуги по обращению с ТКО. Стоимость оказанных услуг, рассчитанная с применением норматива накопления ТКО, составила 1 606 918,41 руб. 

Компания, полагая, что вправе осуществлять учет ТКО, исходя из количества и объемов фактически вывезенных контейнеров для накопления ТКО, произвела оплату услуг на сумму 857 138,17 руб.

Задолженность, по расчету Общества, составила 749 780,24 руб.

Общество направило Компании претензию от 24.04.2024 с требованием о погашении образовавшейся задолженности. Оставление претензионных требований без удовлетворения послужило основанием для обращения Общества в суд с рассматриваемым иском.

Суд первой инстанции, установив, что ответчик не представил доказательств организации в спорный период раздельного накопления ТКО в соответствии с требованиями Распоряжения № 371-р, ввиду чего не вправе осуществлять учет ТКО, исходя из количества и объемов фактически вывезенных контейнеров, признав корректными выполненные истцом расчеты задолженности и неустойки, удовлетворил исковые требования.

Исследовав повторно по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документы, представленные в материалах дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав позиции сторон, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 8(4) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя в письменной форме на заключение такого договора либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В силу пункта 8(18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В пункте 8(15) Правил № 1156 также установлено, что в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил.

Из изложенных правовых норм следует, что в период с 01.09.2023 по 31.03.2024 услуги оказывались истцом на условиях типового договора, форма которого утверждена Правилами № 1156. 

Согласно приложению к дополнительному соглашению от 03.02.2023 № 3 к Договору, накопление ТКО осуществляется на контейнерной площадке № 78031290 вблизи дома по адресу: ул. Беринга, д. 23, корп. 2. Площадка по данному адресу указана в качестве места накопления ТКО в заявке ответчика.

Приложенными к отзыву на апелляционную жалобу выписками из маршрутных журналов подтверждается факт вывоза ТКО истцом в период с 01.09.2023 по 31.03.2024 с контейнерной площадки № 78031290.

С учетом частичной оплаты услуг за спорный период, апелляционный суд находит доказанным факт оказания истцом услуг по обращению с ТКО в период с 01.09.2023 по 31.03.2024.

Между сторонами имеются разногласия относительно способа коммерческого учета ТКО, который следует применять при расчете стоимости услуг, оказанных истцом в период с 01.09.2023 по 31.03.2024. 

По утверждению ответчика, он вправе выбрать один из способов учета ТКО, предусмотренных подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505, действовавших в спорный период, в частности, исходя из количества и объема фактически вывезенных контейнеров для накопления ТКО.

Признавая несостоятельной позицию ответчика, суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 505 коммерческий учет ТКО осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

При этом в соответствии с абзацем вторым пункта 1 Правил № 1156 к отношениям, возникающим между собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах и управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, иными специализированными потребительскими кооперативами, между собственниками помещений, пользователями жилых помещений в многоквартирных домах, собственниками жилых домов и региональными операторами, между собственниками жилых домов и организациями (в том числе некоммерческими объединениями), которые от своего имени и в интересах собственника жилого дома заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с соответствующими региональными операторами, связанным с обеспечением предоставления указанным собственникам и пользователями коммунальной услуги по обращению с ТКО, положения названных Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления ТКО), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Правительством Российской Федерации в Правилах № 354. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2017 № 232 внесены изменения в Правила № 354, согласно которым указанные Правила дополнены разделом XV(1) «Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами» (пункты 148(1) - 148(49) Правил), в котором установлены особенности осуществления данного вида коммунальной услуги, заключения соответствующего договора, определения объема предоставленной услуги и размер платы за нее.

Согласно подпункту «а» пункта 8(1) Правил № 1156, в отношении ТКО, образующихся в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 ЖК РФ), договор заключается с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, в порядке, установленном в разделе I(1) названных Правил (пункты 8(1) - 8(20) Правил).

В силу подпункта «е» пункта 25 Правил № 1156 и абзаца первого пункта 148(13) Правил № 354 способ коммерческого учета количества ТКО (порядок определения объема услуги по обращению с ТКО) является существенным условием договора на оказание услуг по транспортированию ТКО.

По общему правилу, расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении и нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется на основании нормативов накопления ТКО (пункт 148(30) Правил № 354).

В соответствии с пунктом 148(30) Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 9(1) и 9(2) приложения № 2 к этим Правилам, расчет по которым основан на нормативе накопления ТКО. 

Абзацем третьим пункта 148(30) Правил № 354 установлено, что при раздельном накоплении сортированных отходов размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 9(3) и 9(4) приложения № 2 к данным Правилам соответственно. В основу расчета платы по указанным формулам включен такой показатель, как объем контейнеров, вывезенных с места (площадки) накопления ТКО, за расчетный период.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что способ учета ТКО исходя из объема контейнеров, вывезенных с места накопления ТКО, допускается только при раздельном накоплении сортированных ТКО. 

Подобное правовое регулирование направлено на стимулирование лиц, образующих отходы потребления, к организации раздельного накопления отходов.

Данная правовая позиция подтверждена разъяснениями пункта 12 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, а также определениями Верховного Суда Российской Федерации от 11.01.2024 по делу № А56-66706/2022 и от 13.12.2023 по делу № А56-66771/2022.

Разделами 4, 5 и 6 Распоряжения № 371-р установлены правила раздельного накопления с разделением на указанные в разделе 4 категории, с необходимостью складирования их в определенные виды контейнеров, соответствующих установленным разделом 6 требованиям, со специальной маркировкой.

При этом для организации разделенного накопления ТКО в многоквартирном доме требуется, в том числе принятие решения всех собственников жилых и нежилых помещений в доме и обращение к региональному оператору с указанием предлагаемой системы накопления отходов. На основании представленных документов региональный оператор направляет соответствующее уведомление, содержащее информацию о месте нахождения площадки для раздельного накопления, тип реализуемой системы раздельного накопления, технические характеристики и количество контейнеров.

Несоблюдение указанных правил раздельного накопления свидетельствует об отсутствии у отходообразователя права требовать установления платы за услуги регионального оператора, исходя из количества и объема контейнеров.

Распоряжение № 371-р вступило в силу со дня официального опубликования на сайте администрации Санкт-Петербурга, то есть с 05.07.2022, за исключением пунктов 4.5, 4.7, 6.3, 6.4, вступивших в силу с 01.01.2024.

Соответственно, в спорный период уже действовали требования, установленные Распоряжением № 371-р к организации раздельного накопления ТКО. Ответчик, требующий производить расчет стоимости услуг за спорный период, исходя из количества и объема фактически вывезенных контейнеров, должен представить доказательства организации раздельного накопления ТКО в период с 01.09.2023 по 31.03.2024 в соответствии с требованиями Распоряжения № 371-р.

Таких доказательств ответчиком в материалы дела не представлено.

Ссылки ответчика на разъяснения пункта 11 Обзора от 13.12.2023 признаны судебной коллегией несостоятельными, поскольку в спорный период на территории Санкт-Петербурга уже действовали требования к порядку организации раздельного накопления ТКО.

В этой связи, истец правомерно произвел расчет стоимости услуг, оказанных в период с 01.09.2023 по 31.03.2024, с применением норматива накопления ТКО.

Выполненные истцом расчеты задолженности и неустойки ответчиком не опровергнуты, доказательств оплаты услуг в полном объеме суду не представлено.

При указанных обстоятельствах апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований в полном объеме, оснований для иных выводов судебная коллегия не находит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.03.2025 по делу № А56-103986/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Савина

Судьи

Г.Н. Богдановская

 Я.Г. Смирнова