ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-8068/2024

г. Челябинск

23 июля 2024 года

Дело № А34-5294/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 июля 2024 года.

 

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Корсаковой М.В., 

судей Арямова А.А., Калашника С.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Семёновой О.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного бюджетного учреждения «Курганская областная клиническая больница» на решение Арбитражного суда Курганской области от 29.01.2024 по делу № А34-5294/2023.

В судебном заседании принял участие посредством ведеоконференц-связи представитель государственного бюджетного учреждения «Курганская областная клиническая больница»: ФИО1 (доверенность от 25.04.2024, диплом, паспорт).

 

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению «Курганская областная клиническая больница» (далее – первый ответчик), индивидуальному предпринимателю ФИО3 (далее – второй ответчик) о признании недействительным (ничтожным) контракта № 43-к/23 от 13.02.2023 и результатов электронного аукциона № 0343200010723000002.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Территориальный орган Росздравнадзора по Курганской области и Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 29.01.2024 исковые требования удовлетворены: признаны недействительными результаты электронного аукциона № 0343200010723000002, признан недействительным (ничтожным) контракт № 43-к/23 от 13.02.2023 на поставку расходных материалов, применяемых в медицинских целях, заключенный между ГБУ «Курганская областная клиническая больница» и ИП ФИО3

ГБУ «Курганская областная клиническая больница» в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. По мнению ответчика, права ИП ФИО2 заключенной по результатам торгов сделкой не нарушены, иск не направлен на защиту или восстановление ее нарушенных право, право на соответствующий иск у истца отсутствует.

ИП ФИО2 в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, указывает на законность и обоснованность принятого по делу решения. 

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации в сети Интернет. В соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель ГБУ «Курганская областная клиническая больница» поддержал доводы апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 24.01.2023 на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона (на поставку расходных материалов, применяемых в медицинских целях) и документация об аукционе в электронной форме. Заказчиком выступило государственное бюджетное учреждение «Курганская областная клиническая больница». Начальная (максимальная) цена контракта: 3120000,00 руб. Начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги: 2080,00 руб. 

Заказчиком в технической части определены требования к товару по п. «Шприц-манометр для баллонного катетера, одноразового использования», а именно: «Стерильное изделие, с помощью которого вручную надувают баллон катетера и регулируют давление в нем (например, путем введения и аспирации жидкости или воздуха внутри баллона), а также сдувают баллон во время проведения медицинской процедуры. Как правило, состоит из специального шприца/плунжерного механизма, манометра или встроенного датчика давления для контроля давления внутри баллона, фиксирующего механизма и соединительной трубки. Может также использоваться для надувания баллона для баллонной тампонады или эндомикроскопического зонда. Это изделие для одноразового использования». 

На участие в закупке поступили заявки от ИП ФИО3, ИП ФИО2, общества с ограниченной ответственностью «Вега». 

Членами комиссии по осуществлению закупок по всем поступившим заявкам было принято решение о соответствии извещению об осуществлении закупки. 

Согласно протоколу подведения итогов аукциона определения поставщика № 0343200010723000002 от 02.02.2023 по результатам рассмотрения заявок победителем признан участник закупки идентификационный № 113449209 - ИП ФИО3, предложивший наименьшую цену товара.

ГБУ «Курганская областная клиническая больница» и ИП ФИО3 по результатам электронного аукциона № 0343200010723000002 заключен контракт № 43-к/23 от 13.02.2023 на поставку расходных материалов, применяемых в медицинских целях. Согласно разделу 1 контракта, поставщик (ИП ФИО3) обязуется поставить заказчику (ГБУ «Курганская областная клиническая больница») расходные материалы, применяемые в медицинских целях. Наименование товара, технические характеристики, комплектность, цена за единицу товара определены сторонами в спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта. В соответствии с пунктом 2.1. контракта, товар должен быть разрешен к применению на территории РФ. Товар должен отвечать требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности, лицензирования, если такие требования предъявляются действующим законодательством РФ к данному товару. Также товар должен иметь регистрационное удостоверение, выданное компетентным органом, если такие требования предъявляются действующим законодательством РФ к данному товару. В соответствии со спецификацией на поставку расходных материалов, применяемых в медицинских целях, наименованием поставляемого товара определено: шприц-манометр для баллонного катетера, одноразового использования 32.50.13.110-00969. 

ИП ФИО2 в обоснование иска привела доводы о том, что, участвуя в аукционе, ИП ФИО3 подал заявку, указав незарегистрированное Росздравнадзором России медицинское изделие - шприц-манометр для баллонного катетера, одноразового использования, производитель «Лепу Медикал Технолоджи (Пекин) Ко., Лтд.», что подтверждается отрицательным заключением ФГБУ «ВНИИИМТ» Росздравнадзора от 14.02.2023 № 13/ГЗ-22-189Э. В соответствии с п. 16 и п. 17 ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» ввоз и реализация незарегистрированных медицинских изделий на территории Российской Федерации запрещены. Допуск заявки, которая содержит сведения о незарегистрированном товаре, по мнению истца, является основанием для признания аукциона недействительным, а контракта ничтожным.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что при подаче заявки на участие в запросе котировках участником закупки ИП ФИО3 выражено согласие на поставку товара на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, а также представлены конкретные показатели поставляемого товара по п. 1 «Набор Y-образного гемостатического клапана»: «Производитель товара: «Лепу Медикал Техолоджи (Пекин) Ко., Лтд.», Китай», представлено регистрационное удостоверение № ФСЗ 2010/08251 от 13.11.2010 на медицинское изделие: «Изделия ангиографические одноразовые в наборах и отдельных упаковках», производства «Лепу Медикал Техноложди (Пекин) Ко., Лтд.», Китай, однако, указанное регистрационное удостоверение не распространяется на заявленное медицинское изделие, предложенное медицинское изделие не зарегистрировано в соответствии с требованиями законодательства.

Суд апелляционной инстанции полагает судебный акт подлежащим отмене, ввиду отсутствия законных оснований для удовлетворения требований истца.

В соответствии со ст. 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. 

В силу статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации основополагающим принципом гражданского законодательства является принцип обеспечения восстановления нарушенных прав. 

В соответствии со ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.  Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Само по себе предоставленное любому заинтересованному лицу право обратиться в суд с иском о признании публичных торгов недействительными не может влечь за собой удовлетворение такого иска в случае отсутствия возможности реального восстановления нарушенных прав этого лица.

В данном случае апелляционный суд соглашается с доводами ответчика о том, что истец был допущен к участию в торгах при представлении регистрационного удостоверения № ФСЗ 2010/08251 от 13.11.2010 на медицинское изделие, то есть на аналогичных условиях с ИП ФИО3, победа последнего в торгах обусловлена предложением последним более низкой цены. При указанных обстоятельствах апелляционный суд, руководствуясь положениями статей 1, 166, 167, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, делает вывод о том, что нарушения, на которые ссылается истец свидетельствуют об оспоримости торгов, не свидетельствуют о нарушении ее прав и законных интересов нарушениями, на которые она ссылается. Рассматриваемые торги и исполняемая сделка, заключенная по их результатам, являются оспоримыми, при этом права или законные интересы истца не нарушены, избранный им способ защиты права не приведет к восстановлению каких-либо его прав и законных интересов. Правом на оспаривание сделки в интересах третьих лиц истец не обладает.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает необходимым решение суда первой инстанции отменить в связи с неправильным применением норм материального права (п. 4 ч. 1, ч. 2 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 29.01.2024 по делу № А34-5294/2023 отменить.

В удовлетворении исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО2 отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу государственного бюджетного учреждения «Курганская областная клиническая больница» 3000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья                                            М.В. Корсакова 

 

Судьи                                                                                    А.А. Арямов

 

С.Е. Калашник