19197/2023-176624(2) 

 АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 Дело № А43-23274/2023 

Нижний Новгород 28 сентября 2023 года  

Резолютивная часть решения объявлена 25.09.2023 Полный текст решения изготовлен 28.09.2023 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:  судьи (шифр 2-403) Мясниковой Екатерины Николаевны (протокол судебного заседания  

ведет секретарь судебного заседания Жаринова Е.М.)  

в отсутствие представителей сторон, 

рассмотрев в судебном заседании заявление Управления МВД России по г. Нижнему  Новгороду о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Универсал» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) к административной ответственности по признакам  совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 и  частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях,  

установил:

Управление МВД России по г. Нижнему Новгороду (Управление, административный орган)  обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о привлечении  общества с ограниченной ответственностью «Универсал» (далее – ООО «Универсал»,  Общество) к административной ответственности по признакам совершения  административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 и частью 3  статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее  - КоАП РФ).  

Стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного  разбирательства, явку представителей не обеспечили.  

Ответчик отзыва не представил. 

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в  отношении ответчика, полномочия лица, составившего протокол об административном  правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, срок  давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела,  арбитражный суд установил следующее.  

Из материалов дела следует, что 02.03.2023 должностным лицом административного  органа проведен осмотр бара «Миля» по адресу: 

<

...>, в  котором выявлено осуществление оборота алкогольной продукции без соответствующей  лицензии и сопроводительных документов, подтверждающих легальность в обороте.  

Результаты проверки отражены в протоколе осмотра принадлежащих юридическому  лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там  

вещей и документов от 02.03.2023, составленного в присутствии гражданки  Конновой Е.В. и двух понятых.  

Усмотрев в деянии ответчика признаки состава административных правонарушений,  предусмотренных частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, должностным  лицом Управления в отсутствие представителя Общества 29.05.2023 составлены протоколы  об административных правонарушениях 52 БЗ № 874083 и 52 БЗ № 874082.  

Материалы дела об административных правонарушениях переданы в арбитражный  суд для решения вопроса о привлечении ответчика к административной ответственности по  указанным нормам.  

В соответствии счастью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной  ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие  административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении  которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания  для составления протокола об административном правонарушении и полномочия  административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом  административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли  основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении  которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.  

По делам о привлечении к административной ответственности обязанность  доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об  административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к  административной ответственности (часть 5 статьи 205 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации).  

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к  административной ответственности, не может быть подвергнуто административному  наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном  правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.  

Любые процессуальные действия, совершаемые в рамках соответствующего  административного производства, предполагают участие в их совершении определенных  лиц, которым действующее законодательство предоставляет тот или иной объем  процессуальных прав и обязанностей.  

Положения статьи 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола  об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в  отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В частности,  составление протокола об административном правонарушении производится в присутствии  законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об  административном правонарушении, которому должны быть разъяснены права и  обязанности, предусмотренные названным Кодексом, о чем делается запись в протоколе  (часть 3), а также предоставлена возможность ознакомления с протоколом об  административном правонарушении, где законный представитель юридического лица вправе  представить объяснения и замечания по содержанию протокола (часть 4).  

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу  об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и  переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в  производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении,  повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по  факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки,  обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.  

В соответствии с частью 3 статьи 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического  лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого  государственного реестра юридических лиц.  

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, в случае неявки законного  представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об  

административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол  об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об  административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен,  в течение трех дней со дня составления указанного протокола.  

Установленный законом порядок применения административного взыскания является  обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об  административном правонарушении и применяющих взыскание.  

Пунктами 10, 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при  рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - Постановление № 10)  разъяснено, что при выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в  отсутствие лица, в отношение которого возбуждено дело об административном  правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и  времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о  невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.  

Как следует из материалов дела, протоколы об административных правонарушениях  составлены административным органом 29.05.2023 в отсутствие представителя Общества.  

В качестве доказательства извещения ответчика о дате и времени составления  протоколов административный орган представил уведомление от 04.03.2023 № 31/13221.  

Вместе с тем доказательства направления указанного уведомления в адрес  ООО «Универсал» или его получения представителем Общества в материалах дела  отсутствуют.  

Таким образом, на момент составления протокола, доказательства надлежащего  извещения ответчика о времени и месте составления протокола об административном  правонарушении у административного органа отсутствовали.  

Доказательств обратного Управлением не представлено. 

В соответствии с пунктом 10 Постановления № 10 нарушение административным  органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных  требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении  требования административного органа о привлечении к административной ответственности  (часть 2 статьи 206 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный  характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть  дело. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые  данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при  рассмотрении дела.  

Составление протокола об административном правонарушении без надлежащего  извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, является  существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности. В  результате допущенных административным органом процессуальных нарушений, ответчик  лишился процессуальных гарантий защиты, поскольку не мог квалифицировано возражать и  представлять объяснения по существу выявленного правонарушения.  

При таких условиях требование заявителя о привлечении Общества к  административной ответственности удовлетворению не подлежит.  

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об  административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и  документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не  может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о  внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат  передаче в соответствующие организации или уничтожению.  

В абзаце 4 пункта 15.1 Постановления № 10 разъяснено, что если в ходе судебного  разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или  предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер  обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из  оборота или находились в незаконном обороте (контрафактная продукция), то в  

резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи  возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.  

В части 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что в целях пресечения  незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного  технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит  государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений  уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и  должностных лиц подлежат, в частности: этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая  продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без  соответствующих лицензий и без документов, подтверждающих легальность производства и  (или) оборота такой продукции.  

Таким образом, алкогольная продукция и спиртосодержащая жидкость, оборот  которых производится без сопроводительных документов, подлежит изъятию в силу прямого  указания закона.  

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятые или конфискованные  этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3,  8 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке,  установленном Правительством Российской Федерации.  

В связи с наличием доказательств оборота в спорном помещении бара алкогольной  продукции в отсутствие товаросопроводительных документов, такая продукция, изъятая по  протоколу изъятия вещей и документов от 02.03.2023, подлежит уничтожению.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

отказать Управлению МВД России по г. Нижнему Новгороду в удовлетворении заявления.  

Алкогольную продукцию изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от  02.03.2023 уничтожить в порядке, установленном Правительством Российской Федерации,  после вступления настоящего решения в законную силу.  

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня  принятия и может быть обжаловано в Первом арбитражном апелляционном суде через  Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.  

Судья Е.Н. Мясникова