Арбитражный суд Сахалинской области 

Коммунистический проспект, 28, Южно-Сахалинск, 693000, 

www.sakhalin.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-1739/2023

г. Южно-Сахалинск

30 мая 2023 года

Резолютивная часть решения принята 17.05.2023. Мотивированное  решение изготовлено 30.05.2023.  

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Логиновой Е.С.,  рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Сахалинской области к обществу с ограниченной  ответственностью «Ариадна» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о  взыскании финансовой санкции в размере 500 рублей по статье 17  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» за непредставление в установленный срок сведений о  застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 года,  

У С Т А Н О В И Л :

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Сахалинской области (далее – отделение) обратилось в  Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к обществу с  ограниченной ответственностью «Ариадна» (далее – общество) о взыскании  финансовой санкции в размере 500 рублей по статье 17 Федерального закона  от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в  установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за  сентябрь 2018 года  

Поскольку заявление содержит признаки, предусмотренные пунктом 5  части 1 статьи 227 АПК РФ, дело рассмотрено в порядке упрощенного  производства. О принятии заявления и рассмотрении дела в соответствии с  главой 29 АПК РФ участники процесса извещены надлежащим образом.  

В обоснование заявленного требования указано на ненадлежащее  исполнение обществом обязанности страхователя, выразившееся в  

непредставлении в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за  сентябрь 2018 года, необходимых для осуществления индивидуального  (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного  страхования, что повлекло привлечение общества к предусмотренной частью  3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ ответственности в виде штрафа в размере 500  рублей. Предложение об уплате финансовой санкции на основании  выставленного требования от 05.09.2019 № 074S01190009023 оставлено  страхователем без удовлетворения, в связи с чем, отделение просит взыскать  образовавшуюся задолженность в судебном порядке.  

Согласно части 1 статьи 229 АПК РФ решение арбитражного суда по  делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается  немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей  резолютивной части решения и приобщается к делу. Принятая по  результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на  официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после  дня ее принятия.  

Решения по делам, возникшим из административных и иных публичных  правоотношений и рассматриваемым в порядке упрощенного производства,  принимаются арбитражным судом по правилам, предусмотренным статьями  201, 206, 211 и 216 названного Кодекса.  

В силу вышеизложенных норм 17 мая 2023 года судом принята  резолютивная часть решения.  

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица,  участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу,  рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд  составляет мотивированное решение.  

19 мая 2023 года отделение обратилось в Арбитражный суд  Сахалинской области с заявлением о составлении мотивированного решения  по настоящему делу.  

В связи с временной нетрудоспособностью судьи Логиновой Е.С.,  мотивированное решение изготавливается по завершению периода  нетрудоспособности.  

В обоснование мотивированного решения суд полагает необходимым  указать следующее.  

В связи с регистрацией в качестве страхователя в территориальном  органе Пенсионного фонда Российской Федерации обществу присвоен номер  074-001-026880.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 

 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской  Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) общество как работодатель является  страхователем по обязательному пенсионному страхованию, в связи с чем, в  силу пункта 2 статьи 14 указанного закона обязан представлять в  территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения  индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения  (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.  

Аналогичная обязанность страхователя предусмотрена статьей 15  Закона № 27-ФЗ.  

Как видно из материалов дела, отделением на основании  представленной обществом отчетности «Сведения о застрахованных лицах»  проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности  представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в  системе обязательного пенсионного страхования, по результатам которой  составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении  законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования от 08.07.2019 № 074S18190007604.  

По результатам рассмотрения указанного акта и других материалов  проверки отделением принято решение от 14.08.2019 № 074S19190009356 о  привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения  в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования и применении к учреждению финансовой санкции,  предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, размер которой с  учетом количества застрахованных лиц составил 500 рублей.  

Об уплате страхователем финансовой санкции в добровольном порядке  управление выставило требование от 05.09.2019 № 074S01190009023.  Названное требование до установленного срока страхователь не исполнил, в  связи с чем, отделение обратилось в суд с настоящим заявлением.  

Проверив доводы отделения и представленные в обоснование  заявленного требования доказательства, суд приходит к следующему.  

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании  обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании  устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности,  полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет  правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.  

В соответствии с частью 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания  обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных  платежей и санкций, возлагается на заявителя.  

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ страхователями  по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие  выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные  предприниматели, физические лица.  

Правовая основа и принципы организации индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых  распространяется действие законодательства Российской Федерации об  обязательном пенсионном страховании, установлены Законом № 27-ФЗ.  

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ страхователями признаются  юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому  договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера,  на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством  Российской Федерации начисляются страховые взносы.  

Пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователи  представляют предусмотренные подпункта 2 - 2.2 данной статьи сведения  для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного  фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения,  предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту  их учета.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь  ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за  исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим  Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него  застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются  страховые взносы) сведения индивидуального (персонифицированного)  учета.  

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно  не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем,  представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая  лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом  которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского  заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения  науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры,  лицензионные договоры о предоставлении права использования  произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче  полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по  управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:  страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество;  идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного  лица).  

Для представления данной ежемесячной отчетности Постановлением  Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п утверждена форма  СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», в поле «Тип формы» которой  предусмотрено проставление одного из кодов: «исхд» (исходная форма,  указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный  период), «доп» (дополняющая форма, указывается, если страхователем  направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР  сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период) и «отмн»  (отменяющая форма, указывается при подаче формы СЗВ-М, которой  отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за  указанный отчетный период).  

В свою очередь статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность  органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль  за правильностью представления страхователями сведений, определенных  данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.  

За непредставление страхователем в установленный срок либо  представление им неполных и (или) недостоверных сведений,  предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального  закона, абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность  в виде применения к страхователю финансовых санкций в размере 500  рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять  и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по  согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской  Федерации.  

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктами 37,  39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного)  учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда  России от 21.12.2016 № 766н (действующей в период предоставления  обществом сведений), в случае самостоятельного обнаружения ошибки  страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между  представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки  территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Так, согласно пункту 37 данной Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их  несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного  фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и  форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации,  страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих  дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или  уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в  электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление  должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях  представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям,  имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях  формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской  Федерации (протокол проверки).  

При этом абзац 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и названная Инструкция  нормативно закрепляют, что представление страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня  получения уведомления об устранении имеющихся расхождений  освобождает страхователя от применения финансовых санкций.  

В пункте 39 Инструкции № 766н также предусмотрено, что страхователь  вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых  территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации  индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента  обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда  Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный  орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные  (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период,  

в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому  страхователю не применяются.  

При этом ни статьей 15 Закона № 27-ФЗ, ни Инструкцией № 766н не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может  выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд  сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в  пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).  

В целом по смыслу статьи 17 Закона № 27-ФЗ законодатель  устанавливает режим сотрудничества между страхователями и пенсионным  фондом, допуская привлечение к ответственности только после предложения  пенсионным фоном исправить ошибки. Обратный подход не будет  стимулировать добросовестных страхователей к последующему контролю  своей отчетности, что позволяет создать дополнительные гарантии защиты  прав застрахованных лиц.  

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых  взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на  него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с  учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния,  соразмерность наказания, презумпция невиновности.  

В рассматриваемом случае основанием для привлечения общества к  ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ,  послужило решение пенсионного фонда от 14.08.2019 № 074S19190009356,  принятое по результатам проведенной камеральной проверки  представленных форм СЗВ-М за сентябрь 2018 года и отчета по форме СЗВ- СТАЖ за 2018 год, в результате которой установлено, что сведения об одном  застрахованном лице, указанном в отчете по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год,  отсутствуют в отчете по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 года, о чем  составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования.  

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ошибка в отчете  по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 года выявлена отделением, следовательно,  в силу вышеназванных нормативных требований страхователю должно быть  вручено/направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней  имеющихся ошибок.  

Вместе с тем, такое уведомление суду не представлено и о его  фактическом наличии из представленных материалов не усматривается, что  исключает возможность проверить соблюдение органом контроля  процессуальных требований в целях соблюдения прав страхователя.  

Суд так же учитывает, что сведения о наличии указанного уведомления  не отражены в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования.  

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что  представленными в материалы дела документами не доказано событие  

вменяемого правонарушения, а, следовательно, не подтверждена  правомерность привлечения страхователя к ответственности.  

Учитывая отсутствие у фонда правовых оснований для применения к  страхователю финансовой санкции, предусмотренной статьей 17 Закона №  27, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания данных  санкций с общества.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216 и 229  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд  

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требования Отделения Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области к  обществу с ограниченной ответственностью «Ариадна» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании финансовой санкции в  размере 500 рублей по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ  «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок  сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 года  отказать.  

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью  2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица,  участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня  размещения настоящего решения на официальном сайте Арбитражного суда  Сахалинской области в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет» (http://sakhalin.arbitr.ru/ либо http://kad.arbitr.ru/).  

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть  обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный  суд Сахалинской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня  его принятия, а в случае составления мотивированного решения  арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.  

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня  его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления  мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в  законную силу по истечении срока, установленного для подачи  апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение  арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не  изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления  арбитражным судом апелляционной инстанции.  

Судья Е.С. Логинова 

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 21.03.2023 19:09:00

Кому выдана Логинова Екатерина Станиславовна