АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru   

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-11586/2018

02 марта 2020 года

г. Сыктывкар

 

Резолютивная часть решения объявлена 28 февраля 2020 года, полный текст решения изготовлен 02 марта 2020 года.

 

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи  Смагиной Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» в Республике Коми (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к акционерному обществу «Коми энергосбытовая компания» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования: общество с ограниченной ответственностью «Сыктывкарская жилищно-коммунальная компания - Давпон» (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>)

Эжвинское муниципальное унитарное предприятие «Жилкомхоз» (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>)

Министерство энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о  взыскании задолженности, 

при участии:

от истца: ФИО2- по доверенности от 30.12.2019 №6,

установил:

Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго» (далее – ПАО «МРСК Северо-Запада», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к акционерному обществу «Коми энергосбытовая компания» (далее – АО «Коми энергосбытовая компания», ответчик) о взыскании 5 796 659 руб. 09 коп. стоимости услуг по передаче электроэнергии на общедомовые нужды многоквартирным домов муниципального образования городского округа «Сыктывкар» по договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 16.01.2008 №28/08-1 за период с июня 2016 года по май 2017 года.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 15.10.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены общество с ограниченной ответственностью «Сыктывкарская жилищно-коммунальная компания – Давпон» (далее-ООО «СЖКК-Давпон») и Эжвинское муниципальное унитарное предприятие «Жилкомхоз» (далее – ЭМУП «Жилкомхоз»).

В отзыве от 01.11.2018 №5585 ЭМУП «Жилкомхоз» пояснило, что в период июнь 2016 г. - май 2017 г. АО «Коми энергосбытовая компания» обоснованно производило начисление электроэнергии на ОДН исходя из площадей МОП без учета чердаков и подвалов, в соответствии с нормами действовавшего законодательства, с 01.06.2017 начисление осуществляется в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 36 Жилищного кодекса РФ (в т.ч. с учетом площадей чердаков и подвалов) согласно Приказу Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми № 24/1-Т от 22.05.2017, в связи с чем, что требования истца являются необоснованными.

В отзыве от 09.11.2018 ООО «СЖКК – Давпон» указало, что с предъявленными исковыми требованиями не согласно, считает, что ответчиком верно применялись площади мест общего пользования во взыскиваемом периоде, то есть без включения площадей подвалов и чердаков, поскольку отсутствовало прямое указание Службы РК по тарифам о применении площадей подвалов и чердаков при расчете норматива на общедомовые нужды по электроснабжению на территории Республики Коми. Кроме того, ООО «СЖКК-Давпон» считает необходимым установить включались ли площади подвалов и чердаков при расчете норматива потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды на территории Республики Коми, установленного Приказом Службы РК по тарифам от 23.08.2012 № 62/21, в связи с чем просило запросить указанную информацию у Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми, а также вызвать в судебное заседание для дачи пояснений и разъяснений по спорному вопросу.

Ходатайством от 21.11.2018 №МР2/5/016-119-111-1/9682 истец просил суд направить запрос в Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми в целях получения разъяснений в отношении порядка установления нормативов, утвержденных приказами Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми от 22.05.2017 №24/1-Т, Службы Республики Коми по  тарифам от 23.08.2012 №62/21 «О нормативах потребления коммунальных услуг по энергоснабжению на территории Республики Коми». Истец указал, что 19.03.2018 ПАО «МРСК Северо -Запада» был сделан самостоятельный запрос №МР2/5/05/019-03-1/2175 в орган исполнительной власти и письмом  Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми от 27.04.2018 №14-16-13/1439 было разъяснено, что при расчете нормативов были использованы данные, предоставленные администрациями муниципальных образований, муниципальных районов и городских округов Республики Коми. Однако ответчиком, было отказано в оплате рассчитанного истцом объема услуг по передаче электроэнергии, переданной на ОДН МКД без ОДПУ, мотивируя некорректностью информации о площадях.

В дополнительных пояснениях ПАО «МРСК Северо-Запада»  от 07.12.2018 указало, что не согласно с доводами третьих лиц о том, что ответчиком, верно применялись площади мест общего пользования без включения площадей чердаков и подвалов, так как согласно письму от 11.04.2017 № 12368-АЧ/04 Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации разъяснило, что при расчете по формуле 34 приложения № 1 к Правилам № 306 нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению, в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме учитывается общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяемая как суммарная площадь помещений, указанных в п. 1 и 2 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, в том числе площадь чердаков и подвалов.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 10.12.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми.

В судебном заседании 21.02.2019 представитель Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что расчеты по определению нормативов потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме были осуществлены на основе данных о жилищном фонде Республики Коми, представленных администрациями муниципальных образований муниципальных районов и городских округов Республики Коми в рамках соответствующих запросов. Министерство энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми указало, что приоритетным источником информации является информация представленная ресурсоснабжающими организациями и управляющими организациями. Относительно вопроса о том, включаются ли в площадь мест общего пользования, площадь технических чердаков и подвалов, Министерство пояснило, что при установлении нормативов потребления по электроснабжению на общедомовые нужды, утвержденных приказом Службы по тарифам от 23.08.2012 № 62/21, Службой по тарифам была использована общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, указанная в пункте 17 приложения № 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, определяемая как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме: площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в этом многоквартирном доме, не принадлежащих отдельным собственникам. Кроме того, при установлении нормативов потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории Республики Коми, утвержденных приказом Минстроя РК от 22.05.2017 № 24/1-Т, орган регулирования руководствовался разъяснениями Минстроя России от 11.04.2017 № 12368-АЧ/04, согласно которым общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяется как суммарная площадь помещений, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе чердаки и подвалы.

В дополнительных пояснения от 30.04.2019 истец указал, что на официальном сайте Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми http://komires.ru имеется информация о площадях помещений, входящих в состав общего имущества МКД без ОДПУ, анализ данной информации подтвердил её полную идентичность с той, которая была использована для определения объемов переданной для электроснабжения общедомовых нужд МКД без ОДПУ электроэнергии, нормативы электропотребления коммунальных услуг на общедомовые нужды в многоквартирных домах в периоде, за который у сторон имеется спор (июнь 2016 - май 2017 года) были утверждены Приказом Службы РК по тарифам от 23.08.2012 №62/21 «О нормативах потребления коммунальных услуг по электроснабжению на территории Республики Коми», как кВтч на 1 кв. метр общей площади помещений, входящих в состав общего имущества. В связи с чем, истец считает, что информация о площадях с учетом чердаков и подвалов правомерно была использована истцом для определения объемов поставляемой на ОДН МКД без ОДПУ электроэнергии.

Сопроводительным письмом от 23.05.2019 Министерство энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми, сообщило, что письмом от 02.04.2019 сообщало об отсутствии возможности представления данных о площадях помещений, входящих в состав общего имущества многоквартирных домов, использованных при расчете и утверждении нормативов потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Коми, не оснащенных общедомовыми приборами учета электроэнергии, установленных приказом Службы Республики Коми по тарифам от 23.08.2012 № 62/21, в связи с их уничтожением, что подтверждается актом № 25 о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению.

В отзыве на исковое заявление от 27.05.2019 Министерство энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми указало, что информация, указанная о площадях помещений общей домовой собственности, представленная в виде шаблонов и размещенная на официальном сайте 04.03.2019, содержит неполный объем сведений, являясь промежуточным этапом в процессе сбора данных, сообщил, что проводится предварительная работа по актуализации информации, используемой при расчете нормативов на электрическую энергию в целях содержания общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Коми.

Во исполнение определения суда от 29.05.2019, ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Республике Коми представило сведения о площадях запрашиваемых МКД согласно данным технических паспортов, представило копии страниц технических паспортов в отношении спорных МКД.

Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице филиала «Комиэнерго» сменило фирменное наименование на публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» в Республике Коми.

Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о дате, времени и месте проведения судебного заседания, ответчик и третьи лица явку в суд своих представителей не обеспечили.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 16.01.2008 между ОАО «Акционерная энергетическая компания «Комиэнерго» (правопредшественник истца, исполнитель) и ответчиком (заказчик) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 16.01.2008 № 28/08-1 (далее – договор), согласно пункту 2.1. которого исполнитель обязуется оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленным федеральным законом основании, а также через технические устройства электрических сетей территориальных сетевых организаций (ТСО), заключивших с исполнителем Договоры об организации передачи электрической энергии (перечислены в приложении № 15), а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном настоящим договором (л.д. 9-46 т.1).

Пунктом 3.3.4 договора установлено, что по окончании каждого расчетного периода исполнитель самостоятельно определяет объемы поставленной электрической энергии в порядке, определенном в Приложении № 8 к Договору, и ежемесячно направляет заказчику соответствующие сведения самостоятельно и (или) с привлечением территориальных сетевых организаций.

В силу пункта 7.7 Договора (в редакции протокола разногласий) оплата услуг по передаче электроэнергии производится в следующее порядке: до 25-го числа месяца, предшествующему расчетному, исполнитель выставляет заказчику счет на оплату услуг исходя из плановых объемов передачи электроэнергии, указанных в приложении № 4 к договору. Заказчик производит оплату по выставленному счету: не позднее 10-го числа текущего месяца - 33% стоимости услуг, указанных в счете; не позднее 25-го числа текущего месяца - 33% стоимости услуг указанных в счете. Окончательный расчет производится не позднее 13-го числа месяца, следующего за расчетным, но не ранее трех рабочих дней с момента получения счета-фактуры и акта об оказании услуг по передаче электроэнергии, с учетом платежей, произведенных заказчиком по выставленному счету.

Согласно пункту 8.14. Договора (в редакции протокола разногласий) за несвоевременное исполнение обязательств, в том числе возникшее в результате заявления одной из сторон об оспаривании объемов указанных в выставленных счетах и счетах-фактурах (в том числе путем отказа от подписания актов оказанных услуг или подписания их с разногласиями), которое впоследствии признано необоснованным (сторонами или  в судебном порядке), за исключением случаев, когда сторона, оспаривающая объемы, указанные в счете-фактуре, не получила в соответствии с положениями договора от второй стороны необходимые для обоснованного оспаривания материалы и документы, сторона, несвоевременно исполнившая обязательство по оплате или отклонившаяся от подтверждения объемов поставленной электрической энергии, оказанных услуг, потерь электрической энергии, в следующем за расчетным периоде обязана уплатить другой стороне штрафную неустойку (пеню) в размере ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки до полного исполнения денежного обязательства.

В соответствии с Приложением №8 к Договору объем услуг по передаче электрической энергии определяется истцом по каждой точке поставки на основании: показаний приборов учета; расчетных способов (в отсутствие приборов учета); актов о безучетном потреблении электрической энергии.

Во исполнение принятых по договору обязательств в период с июня 2016 года по май 2017 года включительно (далее – спорный период) истец оказывал ответчику услуги по передаче электрической энергии в многоквартирные дома на территории Муниципального образования городского округа «Сыктывкар» Республики Коми согласно перечню домов, которые в спорный период не были оснащены общедомовыми (коллективными) приборами учета электроэнергии, направил акты об оказании услуг по передаче электрической энергии, выставил к оплате счета-фактуры.

Объемы оказанных услуг по передаче электроэнергии подтверждены ведомостями об объемах переданной электроэнергии за спорный период.

Неисполнение ответчиком обязанности по оплате оказанных истцом услуг по передаче электрической энергии в полном объеме послужило основанием для обращения в арбитражный суд с иском.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Обязательство ответчика по оплате услуг по передаче электрической энергии основано на подписанном между сторонами договоре.

Из статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) следует, что оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Правоотношения сторон по передаче электроэнергии опосредуются договором возмездного оказания услуг, в рамках которого сетевая организация обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов, а потребитель — оплатить услуги (пункт 1 статьи 779, пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 9, пункт 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике, пункты 12 и 32 Правил №861).

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Закона об электроэнергетике цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям и предельные уровни цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, подлежат государственному регулированию.

Государственное регулирование цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по сетям Компании на 2016 и 2017 годы осуществлялось методом долгосрочной индексации необходимой валовой выручки в рамках долгосрочного периода регулирования 2014-2018 годов. Органом регулирования в соответствии с действующим законодательством была утверждена необходимая валовая выручка на содержание электрических сетей истца на каждый год долгосрочного периода регулирования 2014 — 2018 годов, а также утверждены долгосрочные параметры регулирования.

К долгосрочным параметрам регулирования территориальных сетевых организаций относится, в том числе, уровень потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям.

В соответствии с первым абзацем пункта 15 (1) Правил № 861 обязательства потребителя услуг по передаче электроэнергии определяются в размере стоимости оказанных услуг, установленном в соответствии с настоящим пунктом. Стоимость услуг по передаче электрической энергии определяется исходя из тарифа на услуги по передаче электрической энергии и объема (объемов) оказанных услуг по передаче электрической энергии.

Следовательно, истец, заключив с ответчиком договор оказания услуг по передаче электрической энергии, действовало в интересах конечных потребителей розничного рынка (в рассматриваемом случае - населения) для оплаты ими услуг по передаче электрической энергии.

Объем услуг по передаче электроэнергии и объем потребления электроэнергии (полезный отпуск) являются равными величинами. Таким образом, ответчик вправе предъявлять требование об оплате оказанных услуг по передаче электрической энергии, которое могло бы быть предъявлено конечному потребителю. Исключение из названного правила установлено в пункте 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), согласно которому в объем полезного отпуска включается объем ресурса, потребленной сверх норматива на ОДН соответствующей коммунальной услуги (для случая, когда МКД оборудованы общедомовыми приборами учета).

Объем коммунального ресурса, подлежащий оплате потребителями в многоквартирном доме, определяется в соответствии с пунктами 40, 42 и 44 Правил № 354, и включает в себя объем коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или нежилом помещении, и объем коммунальных услуг, потребляемых в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.

В отсутствие установленных и введенных в эксплуатацию общедомовых приборов учета расчет объема электрической энергии, подлежащий оплате на ОДН, необходимо осуществлять расчетным методом, по нормативу потребления.

Порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг, в том числе для целей снабжения электрической энергией, и требования к их формированию определены Правилами № 306.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 306 нормативы потребления коммунальных услуг в жилых помещениях и нормативы потребления коммунальных услуг на ОДН устанавливаются едиными для многоквартирных домов и жилых домов, имеющих аналогичные конструктивные и технические параметры, степень благоустройства, а также расположенных в аналогичных климатических условиях. При различиях в конструктивных и технических параметрах, степени благоустройства, а также климатических условиях, в которых расположены многоквартирные дома или жилые дома, нормативы потребления коммунальных услуг дифференцируются в соответствии с категориями многоквартирных домов и жилых домов, предусмотренными приложением 2 к Правилам № 306.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.02.2016 № 64-АПГ15-6.

В спорный период нормативы потребления коммунальных услуг на территории Республики Коми были установлены приказом Службы Республики Коми по тарифам (в настоящее время полномочия названного органа исполняет Министерство) от 23.08.2012 № 62/21 «О нормативах потребления коммунальных услуг по электроснабжению на территории Республики Коми» (далее - Приказ № 62/21).

В соответствии с Приказом № 62/21 и пояснениями Министерства, при установлении норматива потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды использована общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в МКД, указанная в пункте 17 приложения 2 Правил № 354, определяемая как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в МКД (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в этом МКД, не принадлежащих отдельным собственникам. Площадь чердаков и подвалов многоквартирных домов не учитывалась.

В рамках рассмотрения настоящего дела между сторонами при определении объема услуг по передаче электроэнергии в МКД возник спор относительно площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме. 

В Письме Министерства регионального развития России от 22.11.2012 № 29433-ВК/19 даны разъяснения по вопросу учета значения общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, при определении нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды. Указано, что используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг значения общей площади жилого помещения (квартиры), нежилого помещения в многоквартирном доме надлежит определять на основе данных, содержащихся в документе, подтверждающем право собственности (пользования) на помещение в многоквартирном доме, передаточном акте или ином документе о передаче застройщиком помещения в многоквартирном доме, техническом паспорте жилого помещения (квартиры) или техническом паспорте многоквартирного дома, а значения общей площади всех помещений в многоквартирном доме, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, общей площади всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме надлежит определять на основе данных, содержащихся в техническом паспорте многоквартирного дома.

В целях обеспечения единого подхода при расчете общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (), необходимо учитывать одинаковый состав помещений, являющихся общим имуществом многоквартирного дома, как при определении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях (пункты 3 и 18 приложения к Правилам № 306, нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению на общедомовые нужды (пункты 4 и 21 приложения к Правилам № 306), нормативов потребления коммунальной услуги по холодному и горячему водоснабжению в жилых помещениях (пункт 5 приложения к Правилам № 306), нормативов потребления коммунальной услуги по холодному и горячему водоснабжению на общедомовые нужды (пункты 7 и 27 приложения к Правилам № 306), нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды (пункты 9 и 37 приложения к Правилам № 306), так и при последующем расчете размера платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды в многоквартирных домах, не оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета, с использованием нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды (пункт 17 приложения 2 к Правилам № 306).

В этой связи для обеспечения, в том числе, ресурсоснабжающих и сетевых организаций, информацией об общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации утверждать нормативы потребления коммунальных услуг, в акте об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг следует отражать состав помещений, являющихся общим имуществом в многоквартирном доме, площади которых учтены при установлении нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды (например, площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, может быть определена в составе площадей тамбуров, коридоров, лестничных клеток, колясочных помещений, электрощитовых и помещений обслуживающего персонала).

Величина норматива потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в МКД (кВтч в месяц на 1 кв.м общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в МКД) определяется по формуле 34 Правил № 306, из которой следует, что между рассчитанным нормативом и общей площадью помещений, входящих в состав общего имущества в МКД, существует обратно пропорциональная зависимость: чем меньше площадь помещений общего имущества в МКД, тем большее значение принимает рассчитанный норматив, и наоборот, чем больше площадь общедомового имущества, тем норматив меньше.

При установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению на общедомовые нужды, утвержденных приказом Службы Республики Коми по тарифам от 23.08.2012 № 62/21, использована общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в МКД, указанная в пункте 17 приложения № 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06.05.2011 (далее ? Правила № 354), определяемая как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в МКД (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в этом МКД, не принадлежащих отдельным собственникам.

Кроме того, в соответствии с пунктом 9 Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденных приказом ФСТ от 17.02.2012 № 98-э, в течение долгосрочного периода регулирования регулирующими органами ежегодно производится корректировка необходимой валовой выручки, устанавливаемой на очередной расчетный период регулирования. По решению регулирующего органа такая корректировка может осуществляться с учетом отклонения фактических значений параметров расчета тарифов по итогам истекшего периода текущего года долгосрочного периода регулирования, за который известны фактические значения параметров расчета тарифов, от планировавшихся значений параметров расчета тарифов, а также изменение плановых показателей на следующие периоды.

Исходя из представленных в материалы дела доказательств, гарантирующим поставщиком при расчете платы за потребление электроэнергии в целях содержания общего имущества в МКД до июня 2017 года правомерно применялись площади общего имущества в соответствии с пунктом 17 приложения 2 к Правилам № 354 без учета чердаков и подвалов, перерасчет платы с учетом площадей чердаков и подвалов ведет к необоснованному увеличению затрат населения за электроэнергию.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации к общему имуществу многоквартирного дома относятся, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудования (технические подвалы).

Аналогичная норма содержится в пункте 2 Правил содержания общего имущества многоквартирных домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491). 

Действующий в спорный период норматив, установленный приказом Службы Республики Коми по тарифам от 23.08.2012 № 62/21, не был оспорен, следовательно, у ПАО «МРСК Северо-Запада» не возникли основания для перерасчета объемов, исходя из больших площадей (с учетом чердаков и подвалов) помещений МКД.

Судом апелляционной инстанции по делу №А29-8865/2018 учтено, что уровень фактических потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям территориальной сетевой организации на всех уровнях напряжения за последний истекший год, был сформирован Службой Республики Коми по тарифам для Компании с учетом объемов потребления, сформированных на основании нормативов на ОДН и площадей общедомового имущества, учтенных органом регулирования при утверждении норматива на ОДН, и составил 9,69 процента, в то время как фактический уровень потерь составил 8,23 процента и 7,42 процента в 2016 и 2017 годах соответственно.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, арбитражный суд пришел к выводу о том, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на истца. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

В иске отказать. 

Возвратить публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) из федерального бюджета 00 руб. 30 коп. государственной пошлины. Справку на возврат государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу. 

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы (в том числе в электронном виде) через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья                                                                            Ю.В. Смагина