АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-26117/2021 

Дата принятия решения –  04 апреля 2022 года.

Дата объявления резолютивной части –  28 марта 2022 года. 

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Насырова А.Р., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения -Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан к ответчику – Общественной организации "Татарская республиканская организация Всероссийского общества инвалидов" - Общество инвалидов Республики Татарстан", г.Казань о взыскании пени за просрочку исполнения обязательств по поставке товара в размере 122 133, 43 руб., штраф за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, которые не имеют стоимостного выражения в размере 930 000 руб.,

с участием:

от истца – ФИО2 представитель по доверенности №32 от 18.06.2021г. (паспорт); 

от ответчика – не явился, извещен, 

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан  обратилось  в суд с заявлением к Общественной организации "Татарская республиканская организация Всероссийского общества инвалидов" - Общество инвалидов Республики Татарстан", г.Казань о взыскании пени за просрочку исполнения обязательств по поставке товара в размере 122 133, 43 руб., штраф за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, которые не имеют стоимостного выражения в размере 930 000 руб.

Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчику Общественной организации "Татарская республиканская организация Всероссийского общества инвалидов" - Общество инвалидов Республики Татарстан", г.Казань о взыскании пени за просрочку исполненных обязательств по поставке товара в размере 15 565 руб., штраф за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в размере 350 000 руб.

Ответчик надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. 

Суд определил провести судебное заседание в отсутствие ответчика в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме, дал пояснения по существу дела. 

Определением Арбитражного суда РТ от 09.03.2022г. дела №№ А65-26117/2021, №А65-26860/2021 объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением номера №А65-26860/2021. 

Как усматривается из материалов дела, в рамках Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 30 сентября 2019 года между Государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (далее - ГУ-РО ФСС РФ по РТ) и Общественной организацией «Татарская республиканская организация Всероссийского общества инвалидов» - «Общество инвалидов Республики Татарстан» был заключен государственный контракт на поставку в 4 квартале 2019 года подгузников для взрослых (далее- Товар) для обеспечения инвалидов (далее- Получатели) в количестве 2592000 штук на сумму 68 937 739,20 руб.

Согласно п.п. 1.4., Контракта Общественная организация «Татарская республиканская организация Всероссийского общества инвалидов» - «Общество инвалидов Республики Татарстан» обязана поставить Товар в период с даты заключения Контракта по 06.12.2019 года. При этом поставка Товара должна осуществляться в два этапа. Первый этап: с даты заключения Контракта по 31.10.2019 года, второй этап: с 01.11.2019 года по 06.12.2019 года. Объем поставки Товара за первый этап должен составлять не менее 50 %, за второй этап по состоянию на 06.12.2019 года — 100%.

Согласно п. 3.1.3. Поставщик обязан поставить Товар надлежащего качества, в ассортименте, объеме, в срокиt предусмотренные разделом 1 Контракта, по месту жительства Получателя, согласно списку Получателей (Приложение №2) в пределах административных границ Республики Татарстан либо в Пункты выдачи (Приложение №6) по выбору Получателя. 

В соответствии с п. 1.6. Датой поставки по настоящему Контракту (этапу) является дата подписания Заказчиком Акта поставки Товара.

На основании п. 3.1.5. Контракта Общественная организация «Татарская республиканская организация Всероссийского общества инвалидов»- «Общество инвалидов Республики Татарстан» обязана передать ГУ-РО ФСС РФ по РТ надлежащим образом оформленные документы: счет, счет-фактуру (при наличии в соответствии с действующим законодательством), прошитые Акты сдачи-приемки Товара, Акт поставки Товара, Реестр выдачи Товара, отрывные талоны к Направлению не менее чем за 5 дней до даты окончания этапа исполнения Контракта.

Однако, Общественной организацией «Татарская республиканская организация Всероссийского общества инвалидов» - «Общество инвалидов Республики Татарстан» по состоянию на 31.10.2019 года поставлено Товара на общую сумму 8 541 434,20 руб., что составляет 12,4 % от общего объема поставки Товара, предусмотренного контрактом.

Таким образом, Общественной организацией «Татарская республиканская организация Всероссийского общества инвалидов» - «Общество инвалидов Республики Татарстан» обязательства по государственному контракту от 30.09.2019 года № 02111000001190001090001 на поставку в 4 квартале 2019 года подгузников для взрослых для обеспечения инвалидов исполнены ненадлежащим образом.

Согласно п. 6.2. Контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

На основании изложенного и в соответствии с п.п. 6.2., 6.4. Контракта ГУ-РО ФСС РФ по РТ 08.11.2019 исх. 01-14/1605-1 исх-л направил претензию с требованием выплаты штрафа в размере 689 377,39 (шестьсот восемьдесят девять тысяч триста семьдесят семь) рублей 39 копеек.

Также Общественной организацией «Татарская республиканская организация Всероссийского общества инвалидов» - «Общество инвалидов Республики Татарстан» по состоянию на 20.12.2019 года поставлено Товара на общую сумму 68 937 739,20 руб. Однако с нарушением срока поставлено товара на сумму 20 556 357,40 руб.

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по второму этапу, предусмотренных государственным контрактом 06.04.2020 года Региональное отделение в адрес ОО «ТРО ВОИ»-«ОИРТ» направило претензию исх. № 01-14/1605-1522 с требованием в соответствии с п.п. 6.2., 6.4. Контракта в течение 10 (десяти) дней с даты получения претензии оплатить:

1. Штраф за неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, в размере 689377,39 рублей 00 копеек.

2. Штраф за неисполнение или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, которые не имеет стоимостного выражения в размере 390 000 рублей.

В соответствии с п. 6.5. Государственного контракта штраф за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательства, которое не имеет стоимостного выражения составляет 10 000,00 рублей

В нарушение п.3.1.5 государственного контракта по первому этапу представлено 55 акта поставки на сумму 550000,00 руб. после 25.10.2019, то есть с нарушением срока, а также по второму этапу после 01.12.2019 представлены 38 акта поставки товара на сумму 380000,00 руб. Согласно п. 6.5. Государственного контракта штраф за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, которое не имеет стоимостного выражения составляет по первому этапу 550000 рублей (55акта*10 000,00 руб.=550 000,00 руб.), по второму этапу 380000 рублей (38акта*10 000,00 руб.=380 000,00 руб.)

Согласно п. 6.3. Контракта Пеня начисляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 года №1042 за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком.

В соответствии с п. 6.3. пени за просрочку исполнения обязательств по поставке товара по 1 этапу в нарушении п. 1.4. составляют 51169,95 руб. (расчет прилагается), а также за просрочку исполнения обязательств по поставке товара по 2 этапу в нарушении п. 1.4. составила 70963,48 руб. (расчет прилагается).

Таким образом пени за просрочку исполнения обязательств по поставке товара составляют 122 133,43 рублей, (сто двадцать две тысячи сто тридцать три рубля сорок три копейки) руб. 00 коп., штраф за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, которые не имеют стоимостного выражения составила 930000 (девятьсот тридцать тысяч рублей) руб. 00 коп. 

Также в рамках Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» между Государственным учреждением - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (далее — истец, Региональное отделение)    и    Общественной    организацией    «Татарская    республиканская организация Всероссийского общества инвалидов» - «Общество инвалидов Республики Татарстан» (далее — ответчик, поставщик, 00 «ТРО ВОИ»-«ОИРТ») 30 сентября 2019 года заключен государственный контракт № 02111000001190001080001 на поставку в 4 квартале 2019 года абсорбирующего белья (впитывающие простыни) (далее - «Товар»), в соответствии с «Техническим заданием» (Приложение № 1) для обеспечения инвалидов (далее- Получатели) в количестве 881300 штук на сумму 12 052 506,64, НДС не предусмотрен.

Согласно п.п. 1.4. Контракта ОО «ТРО ВОИ»-«ОИРТ» обязана с даты заключения Контракта по 06.12.2019 года поставить товар в два этапа. Первый этап: с даты заключения Контракта по 31.10.2019 года, второй этап: с 01.11.2019 года по 06.12.2019 года. Объем поставки Товара за первый этап должен составлять не менее 50 %, за второй этап по состоянию на 06.12.2019 года — 100%. В соответствии с п. 1.6. Контракта датой поставки Товара является дата подписания ГУ-РО ФСС РФ по РТ Акта поставки Товара.

Согласно п. 3.1.3. Поставщик обязан поставить Товар надлежащего качества, в ассортименте, объеме, в сроки, предусмотренные разделом 1 Контракта, по месту жительства Получателя, согласно списку Получателей (Приложение №2) в пределах административных границ Республики Татарстан либо в Пункты выдачи (Приложение №6) по выбору Получателя.

Согласно п. 3.1.5. Контракта ОО «ТРО ВОИ»-«ОИРТ» обязана передать Заказчику надлежащим образом оформленные документы: счет, счет-фактуру (при наличии в соответствии с действующим законодательством), прошитые Акты сдачи-приемки Товара (Приложение №3), Акт поставки Товара (Приложение №5), Реестр выдачи Товара (Приложение № 7), отрывные талоны ( Приложение № 8) не менее чем за 5 дней до даты окончания этапа исполнения Контракта.

Однако, Общественной организацией «Татарская республиканская организация Всероссийского общества инвалидов» - «Общество инвалидов Республики Татарстан» по состоянию на 31.10.2019 года поставлено Товара на общую сумму 1 120 780,84 руб., что составило 9,3 % от общего объема поставки Товара, предусмотренного контрактом.

Таким образом, поставщиком обязательства по государственному контракту от 30.09.2019 года № 02111000001190001080001 на поставку в 4 квартале 2019 года абсорбирующего белья (впитывающие простыни) для обеспечения инвалидов исполнены ненадлежащим образом, что является существенным нарушением условий государственного контракта.

Согласно п. 6.2. Контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по первому этапу, предусмотренных государственным контрактом 15.11.2019 года Региональное отделение в адрес ОО «ТРО ВОИ»-«ОИРТ» направило претензию исх. № 01-14/1605-5775   с требованием в соответствии с п.п. 6.2., 6.4. Контракта в течение 10 (десяти) дней с даты получения претензии оплатить сумму штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей 00 копеек и принять меры для своевременного исполнения государственного контракта.

Так же Общественной организацией «Татарская республиканская организация Всероссийского общества инвалидов» - «Общество инвалидов Республики Татарстан» по состоянию на 20.12.2019 года поставлено Товара на общую сумму 10 304 718,44 руб. Не исполнено обязательств по государственному контракту на сумму 1 747 788,20 руб.

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по второму этапу, предусмотренных государственным контрактом 06.04.2020 года Региональное отделение в адрес ОО «ТРО ВОИ»-«ОИРТ» направило претензию исх. №01-14/1605-1519 с требованием в соответствии с п.п. 6.2., 6.4. Контракта в течение 10 (десяти) дней с даты получения претензии оплатить:

1. Штраф за неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, в размере 5000 рублей 00 копеек.

2. Штраф за неисполнение или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, которые не имеет стоимостного выражения в размере 120 000 рублей.

3. Пени за просрочку исполнения обязательств в размере 9 467,19 рублей.

В нарушение п.3.1.5 государственного контракта по первому этапу представлено 46 акта поставки на сумму 4933095,98 руб. после 31.10.2021, то есть с нарушением срока, а также по второму этапу после 06.12.2019 представлены 24 акта поставки товара на сумму 2 706 865,80 руб. Согласно п. 6.5. Государственного контракта штраф за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, которое не имеет стоимостного выражения составляет 5000 руб. На основании п. 6.5. был начислен штраф по первому этапу 230000 рублей (46акта*5 000,00 руб.=230 000,00 руб.), по второму этапу 120000 рублей (24акта*5 000,00 руб.=120 000,00 руб.)

Согласно п. 6.3. Контракта Пеня начисляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 года №1042 за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком.

В соответствии с п. 6.3. пени за просрочку исполнения обязательств по поставке товара по 1 этапу в нарушении п. 1.4. составляет 11918,00 руб. (расчет прилагается), а также за просрочку исполнения обязательств по поставке товара по 2 этапу в нарушении п. 1.4. составляют 3647,00 руб. (расчет прилагается).

Таким образом, пени за просрочку исполнения обязательств по поставке товара составила 15565 рублей, (пятнадцать тысяч пятьсот шестьдесят пять) руб. 00 коп., штраф   за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, которые не имеют стоимостного выражения составил 350000 (триста пятьдесят тысяч) руб. 00 коп. 

Поскольку требования об оплате задолженности, неустойки (пени) по Контракту ответчиком не произведена, указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в Арбитражный суд Республики Татарстан с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с нормами статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В силу норм статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами Кодекса.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК Российской Федерации), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

В соответствии с нормами статьи 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

По договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием (статьей 506 ГК РФ).

Срок исполнения продавцом обязанности передать товар покупателю определяется договором купли-продажи, а если договор не позволяет определить этот срок, в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 314 ГК РФ (статья 457 ГК РФ).

Согласно статье 458 ГК Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором купли-продажи, обязанность продавца передать товар покупателю считается исполненной в момент вручения товара покупателю или указанному им лицу.

В силу норм статей 8, 307 ГК РФ обязательства возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статьи 307, 309, 310 ГК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 6 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно п. 6.2. Контрактов в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).  

В рассматриваемом случае выявленные учреждением факты ненадлежащего исполнения обществом обязательств по контракту свидетельствуют о наличии нескольких самостоятельных нарушений. 

Согласно ст.329 ГК РФ исполнение обязательства может обеспечено неустойкой.

В соответствии со ст.330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В соответствии со ст.421 ГК РФ стороны свободны в определении условий договора, если они не противоречат закону или иным правовым актам.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статья 331 Гражданского кодекса Российской Федерации). В рассматриваемом случае, подписывая спорный договор, ответчик добровольно принял на себя обязательства по исполнению всех его условий, в том числе, и в части установления ответственности за нарушение отдельных условий договора.

Таким образом, учитывая, что условие о договорной неустойке (штрафе) определено по свободному усмотрению сторон, ответчик, подписывая рассматриваемые контракты должен был и мог предположить и оценить возможность отрицательных последствий, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по указанному договору.

Ответчик доказательства оплаты неустойки в материалы дела не представил. 

Проверив правильность произведенного истцом расчета неустойки, суд признает его верным.   

Истцом также заявлено требование о взыскании штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, которые не имеют стоимостного выражения в размере 1280000 руб.   

В соответствии с п. 6.5. Государственного контракта штраф за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательства, которое не имеет стоимостного выражения составляет 10 000,00 рублей. 

В нарушение п.3.1.5 государственного контракта по первому этапу представлено 55 акта поставки на сумму 550000,00 руб. после 25.10.2019, то есть с нарушением срока, а также по второму этапу после 01.12.2019 представлены 38 акта поставки товара на сумму 380000,00 руб. Согласно п. 6.5. Государственного контракта штраф за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, которое не имеет стоимостного выражения составляет по первому этапу 550000 рублей (55акта*10 000,00 руб.=550 000,00 руб.), по второму этапу 380000 рублей (38акта*10 000,00 руб.=380 000,00 руб.).  

Согласно п. 6.5. Контракта № 02111000001190001080001 на поставку в 4 квартале 2019 года, штраф за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, которое не имеет стоимостного выражения составляет 5000 руб. На основании п. 6.5. был начислен штраф по первому этапу 230000 рублей (46акта*5 000,00 руб.=230 000,00 руб.), по второму этапу 120000 рублей (24акта*5 000,00 руб.=120 000,00 руб.). 

Суд, проверив правильность и обоснованность расчета штрафа, счел его  верным, а требования истца о взыскании штрафа в размере 1280000 руб., подлежащим удовлетворению в полном объеме. 

Довод ответчика о том, что взыскание штрафа за нарушение срока сдачи документов противоречит правилам Закона №44-ФЗ, отклоняется судом исходя из следующего. 

Частью 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ установлено, что в контракт включается

обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя)

за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения

поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного

обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или

ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств,

предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю)

требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно п. 7 ст. 34 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-Ф "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Федеральный закон № 44 -ФЗ) Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени. 

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком

(подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ). 

Из приведенных норм следует, что законодательство о контрактной системе намеренно отделяет просрочку исполнения обязательства от иных нарушений поставщиком обязательств и устанавливает специальную ответственность за просрочку исполнения поставщиком обязательства.

В рассматриваемом случае фактическое неисполнение обязательства не означает невозможность начисления пени за просрочку поставки, поскольку неисполнение поставщиком обязательств по поставке товара в установленный срок свидетельствует как о нарушении условий договора в целом, так и о просрочке исполнения, ненадлежащем исполнении обязательства, которая имела место с момента наступления срока поставки до момента обращения с иском в суд.

Восстановительный характер гражданско-правовой ответственности предполагает, что кредитор будет поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (пункт 2 статьи 393 ГК РФ). 

Взыскание только штрафа за неисполнение государственного контракта не восстанавливает положение кредитора, поскольку не учитывает его возможные потери в период просрочки, когда он ожидал реального исполнения за пределами срока, установленного в договоре, однако в итоге был вынужден полностью отказаться от договора ввиду неисполнения обществом взятых на себя обязательств поставщика. 

Данная правовая позиция находит отражение в Определении СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 9 марта 2017 г. N 302-ЭС16-14360 по делу N А33-28174/2015.

Таким образом, взыскание штрафа за нарушение срока сдачи документов начислено истцом в соответствии с условиями государственного контракта и в соответствии с Федеральным законом № 44 -ФЗ. 

Довод ответчика о том, что списки получателей предоставлялись 09.12.2019, 10.12.2019, 11.12.2019, 16.12.2019, 17.12.2019, 18.12.2019, 19.12.2019, 20.12.2019, 23.12.2019 г. также подлежит отклонению судом исходя из следующего. 

Из материалов дела следует, что Согласно п. 1.4. контракта период поставки товара: с даты заключения контракта по 06.12.2019г. Поставка товара осуществляется в 2 этапа. 

1 этап

С даты заключения контракта по 31.10.2019г.

50%

2 этап

С 01.11.2019 по 06.12.2019 г.

100%

Согласно п.3.1.5 Поставщик обязан передать Заказчику надлежащим образом оформленные документы: счет, счет-фактуру, прошитые акты сдачи-приемки товара, акт поставки товара, реестр выдачи товара, отрывные талоны к  направлению не менее чем за 5 дней до даты окончания этапа исполнения Контракта.

Таким образом, Поставщику документы по 1 этапу необходимо было передать по 26.10.2019г., по 2 этапу-по 01.12.2019г. 

Из материалов дела следует, что последняя поставка товара получателям была осуществлена 06.12.2019г., что подтверждается прошитыми актами сдачи-приемки товара на бумажном носителе, предоставленные поставщиком согласно п.3.1.5 Контракта. Последний реестр по государственному контракту №021110000001190001090001 от 30.09.2019г. был предоставлен 13.12.2019г. (счет 997). Таким образом, поставка товара после 06.12.2019г. поставщиком не осуществлялась, так как контракт был исполнен на 100%. 

Учитывая, что факт ненадлежащего исполнения со стороны ответчика подтверждается материалами дела, в связи, с чем требование истца о взыскании суммы пени за просрочку исполнения обязательств по поставке товара в размере 137698,43 руб., штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, которые не имеют стоимостного выражения в размере 1280000 руб. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно ст.110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой заявитель освобожден, подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-169, 176 АПК РФ Арбитражный суд Республики Татарстан,  

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление удовлетворить. 

Взыскать с Общественной организации "Татарская республиканская организация Всероссийского общества инвалидов" - Общество инвалидов Республики Татарстан", г.Казань (ИНН 

<

***>) в пользу Государственного учреждения-Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан суммы пени за просрочку исполнения обязательств по поставке товара в размере 137698,43 руб., штраф за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, которые не имеют стоимостного выражения в размере 1280000 руб. 

Взыскать с Общественной организации "Татарская республиканская организация Всероссийского общества инвалидов" - Общество инвалидов Республики Татарстан", г.Казань государственную пошлину в доход бюджетной системы Российской Федерации соответствующего счета Федерального казначейства в сумме 27177 рублей. 

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд РТ.

Судья А.Р.Насыров