489/2023-71881(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А70-879/2023

г. Тюмень

04 декабря 2023 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе судьи С.Т. Шохирева  рассмотрел кассационную жалобу арбитражного управляющего ФИО1 на решение от 29.05.2023 Арбитражного суда Тюменской области (судья  Коряковцева О.В.) и постановление от 02.08.2023 Восьмого арбитражного  апелляционного суда (судьи Иванова Н.Е., Рыжиков О.Ю., Шиндлер Н.А.) по делу   № А70-879/2023 по заявлению Управления Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (625001, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  к арбитражному управляющему ФИО1 о привлечении  к административной ответственности.  

Другое лицо, участвующее в деле, общество с ограниченной ответственностью  «Западно-Сибирская лифтовая компания» (625059, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).  

Суд установил: 

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Тюменской области (далее – административный орган, управление) обратилось  в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении к арбитражного  управляющего ФИО1 (далее – арбитражный управляющий,  ФИО1) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной  ответственностью «Западно-Сибирская лифтовая компания» (далее –  ООО «Запсиблифтком»).  

Решением от 29.05.2023 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без  изменения постановлением от 02.08.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда,  заявленное требование удовлетворено, ФИО1 привлечен к административной  ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, с назначением административного  наказания в виде предупреждения.  

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа,  арбитражный управляющий просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь  на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять  новый судебный акт.  

По мнению подателя кассационной жалобы, в его действиях отсутствует событие  административного правонарушения, поскольку в отчетах о деятельности конкурсного  управляющего и публикациях в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве  (далее – ЕФРСБ) арбитражным управляющим верно указана дата принятия судебного акта  о введении процедуры банкротства; документы, содержащие сведения, составляющие  персональные данные физических лиц, не могли быть приложены к отчету; судами  необоснованно не применены положения статьи 2.9 КоАП РФ.  

Административный орган и ООО «Запсиблифтком» отзывы на кассационную  жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ) не представили.  

В силу части 4.1 статьи 206 АПК РФ кассационная жалоба рассмотрена судом округа  по правилам, предусмотренным главой 35 названного Кодекса, с учетом особенностей,  установленных статьей 288.2 АПК РФ.  

Проверив в соответствии со статьями 284, 286, 288.2 АПК РФ обоснованность  доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции не находит  оснований для отмены обжалуемых судебных актов.  

Как следует из материалов дела и установлено судами, решением от 23.08.2019  Арбитражного суда Тюменской области по делу № А70-6548/2019 товарищество  собственников жилья «Идиллия» (далее – ТСЖ «Идиллия») признано несостоятельным  (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства,  определением суда от 21.05.2020 конкурсным управляющим утвержден ФИО1  

Основанием для составления управлением протокола об административном  правонарушении от 10.01.2023 и обращения в суд с заявлением о привлечении  арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи  14.13 КоАП РФ послужили выявленные по результатам административного  расследования факты нарушения арбитражным управляющим требований пункта 8 статьи  28, пункта 2 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ  «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), Общих правил  подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных  постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 (далее –  Общие правила), Типовой формы отчета конкурсного управляющего о своей деятельности  и о результатах проведения конкурсного производства, утвержденной приказом  Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 (далее – Типовая  форма отчета), – в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности  и о результатах проведения конкурсного производства от 08.12.2021 и от 08.06.2022,  а также в десяти сообщениях, опубликованных в ЕФРСБ, неверно указана дата принятия  судебного акта о введении процедуры банкротства; к отчетам не приложены документы,  подтверждающие уплату государственной пошлины за обращение в суд.  

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность  за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных  законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие)  не содержит уголовно наказуемого деяния.  

Пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве установлено, что при проведении  процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан  действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.  

Статьей 28 Закона о банкротстве определен порядок раскрытия информации,  предусмотренной названным Законом, в том числе путем включения сведений в ЕФРСБ  и опубликования в официальном издании, определенном Правительством Российской  Федерации (пункт 1); при этом сведения, подлежащие опубликованию в соответствии  с названным Законом, должны содержать, в том числе, наименование арбитражного суда,  принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание  на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела  о банкротстве (абзац третий пункта 8).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный  управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчёт о своей  деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе  на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства,  а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов  не установлено иное.  

Перечень сведений, подлежащих включению в отчёт о ходе процедуры конкурсного  производства, определён в пункте 2 статьи 143 Закона № 127-ФЗ.  

Согласно пунктам 2 и 4 Общих правил арбитражный управляющий при проведении  в отношении должника процедуры конкурсного производства составляет отчеты  конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств  должника, о результатах проведения конкурсного производства. Отчет арбитражного  управляющего составляется по Типовым формам отчета, подписывается арбитражным  управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном  виде.  

В каждом отчете арбитражного управляющего указывается среди прочего  наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве,  номер дела, судебные акты о введении соответствующей процедуры банкротства  и об утверждении арбитражного управляющего (подпункт «в» пункта 5 Общих правил).  К отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения  конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные  в них сведения (пункт 11 Общих правил).  

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле  доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что решением  от 23.08.2019 (резолютивная часть объявлена 20.08.2019) Арбитражного суда Тюменской  области по делу № А70-6548/2019 ТСЖ «Идиллия» признано несостоятельным  (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства,  следовательно, указание в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности  от 08.12.2021 и от 08.06.2022 (в графе «Дата принятия судебного акта о введении  процедуры банкротства») даты объявления резолютивной части судебного акта  о введении процедуры конкурсного производства (20.08.2019) с учетом положений  

части 2 статьи 176 АПК РФ и буквального толкования текста Типовой формы отчета  свидетельствует об отражении в отчетах недостоверных сведений; к указанным отчетам  не приложены документы, подтверждающие оплату государственной пошлины  за обращение в суд с исковыми заявлениями; в опубликованных в ЕФРСБ 21.05.2020,  19.06.2020, 18.12.2020, 19.06.2021, 17.12.2021, 31.05.2022, 17.06.2022, 26.09.2022,  12.10.2022, 15.10.2022 сообщениях неверно указана дата принятия судебного акта  о введении процедуры банкротства.  

Ссылка арбитражного управляющего на пункт 42 постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых  процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» обоснованно  отклонена судами, поскольку положения абзаца третьего пункта 8 статьи 28 Закона  о банкротстве, а также Типовая форма отчета обязывают указывать именно дату принятия  судебного акта о введении в отношении должника соответствующей процедуры  банкротства.  

Также правомерно судами отмечено, что указание в платежных поручениях  информации о фамилии, имени, отчестве ответчиков (физических лиц) не является  персональными данными, не подлежащими разглашению без согласия физического лица,  в смысле, придаваемом положениями Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ  «О персональных данных» (далее – Закон № 152-ФЗ), принимая во внимания положения  пунктов 2 - 3 части 1 статьи названного Закона, следовательно, указанные документы  в силу пункта 11 Общих правил подлежали приложению к отчетам конкурсного  управляющего.  

В рассматриваемом случае арбитражный управляющий, обладая специальной  профессиональной подготовкой и опытом работы, осознавал противоправность своего  поведения и должен был предвидеть возможность наступления вредных последствий  в результате ненадлежащего выполнения возложенных на него законодательством  о банкротстве обязанностей, однако без достаточных к тому оснований самонадеянно  рассчитывал на предотвращение таких последствий.  

Поскольку арбитражным управляющим не представлены доказательства,  подтверждающие факт принятия всех зависящих от него мер, направленных  на надлежащее выполнение обязанностей, предусмотренных законодательством  о банкротстве, суды первой и апелляционной инстанций пришли к верному выводу  о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного  частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.  

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности  не нарушены.  

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1,  4.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Оснований для применения положений статьей 2.9  КоАП РФ суды не усмотрели.  

В силу абзаца 4 пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной  практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» оценка вывода  

арбитражного суда первой и (или) апелляционной инстанции о наличии или отсутствии  существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и, как следствие,  о возможности (невозможности) квалификации правонарушения как малозначительного  с учетом положений статей 286 и 287 АПК РФ не входит в компетенцию суда  кассационной инстанции.  

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает правомерным  привлечение ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи  14.13 КоАП РФ.  

Все доводы подателя жалобы по существу направлены на иную оценку  доказательств, исследованных судами при рассмотрении дела, существенных нарушений  норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, указанные  в жалобе доводы не подтверждают, в связи с чем оснований для отмены принятых по делу  судебных актов не имеется.  

Руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского  округа  

постановил:

решение Арбитражного суда Тюменской области от 29.05.2023 и постановление  от 02.08.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А70-879/2023  оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда  Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия  в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Судья С.Т. Шохирева