АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-1979/2021

20 августа 2021 года

город Омск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16 августа 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 20 августа 2021 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Бесединой Т.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мулдахметовой Б.М., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Научно-производственная фирма «Вермикулит-Сервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), о взыскании 421626 руб. 16 коп.,

При участии в заседании:

от истца – представители ФИО1 (доверенность от 01.01.2021 № 05-21), ФИО2 (доверенность от 01.01.2021 № 02-21);

от ответчика – представитель ФИО3 (доверенность от 01.03.2021 б/н);

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен обществом с ограниченной ответственностью «Магнит» к обществу с ограниченной ответственностью «Научно-производственная фирма «Вермикулит-Сервис» о взыскании 421626 руб. 16 коп., в том числе: 404324 руб. 54 коп.  задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: г. Омск, п. Дальний, д. 1/28, за период с апреля 2019 года по август 2020 года и 17301 руб. 62 коп. неустойки за период с 11.05.2019 по 05.04.2020.

До вынесения судебного акта по существу истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уменьшил размер исковых требований в части взыскания задолженности до 399158 руб. 44 коп. (возражения от 26.03.2021 на отзыв, поступившие в суд 31.03.2021).

Поскольку уменьшение размера исковых требований не противоречит действующему законодательству, не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, суд, руководствуясь частью 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает уменьшение размера исковых требований.

Ответчик по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и в пояснениях, исковые требования не признал.

11 августа 2021 года в судебном заседании объявлялся перерыв до 16 августа 2021 года.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее. 

         ООО «Магнит» было выбрано региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на основании конкурсного отбора, проведенного в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 05.09.2016 № 881.

         Региональный оператор начал осуществлять деятельность по обращению с ТКО на территории Омской области с 01.04.2019 в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами Омской области, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Омской области.

В соответствии с положениями статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ)  сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Положения пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, части 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - постановление № 1156), устанавливают обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления.

Постановлением № 1156 установлен порядок заключения договоров между потребителем - собственником твердых коммунальных отходов или уполномоченным им лицом и региональным оператором.

Инициативу в заключении договора могут проявить как потребитель, так и региональный оператор.

В соответствии с пунктом 8 (17) постановления № 1156 (вместе с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами) потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) Правил.

Предложение о заключении договора размещено на официальном сайте регионального оператора ООО «Магнит» в разделе «Заключение договоров» - «Предложение о заключении договора с региональным оператором».

Региональным оператором установлено, что ответчик осуществляет деятельность по адресу: г. Омск, п. Дальний, д. 1/28.   

         ООО «Магнит» исходит из того, что ответчик, осуществляя деятельность по указанному выше адресу, образует твердые коммунальные отходы и обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором.

Как указывает истец, 27.08.2020 он направил на электронную почту ответчика (433630@mail.ru) проект договора № РГ0018128/ТКО для подписания.

ООО «НПФ «Вермикулит-Сервис» сопроводительным письмом от 04.09.2020 № 38 направило в адрес регионального оператора протокол разногласий к договору, который со стороны истца подписан не был.

Пунктом 8.12 постановления № 1156 предусмотрено, что в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю проекта договора, последний не представил подписанный договор либо мотивированный отказ, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной в проекте договора.

Поскольку договор на оказание услуг по обращению с ТКО носит публичный характер, в его заключении не может быть отказано, несоблюдение письменной формы договора не имеет правового значения.

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора, размещенного на официальном сайте ООО «Магнит». 

По мнению истца, обязанность по оплате за оказываемую услугу по обращению с ТКО возникла у ООО «НПФ «Вермикулит-Сервис» со дня начала региональным оператором деятельности по обращению с ТКО (с 01.04.2019) и не связана с наличием заключенного договора в письменной форме.

В силу статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

         Согласно пункту 5 постановления Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО» коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

          Поскольку у потребителя отсутствовал свой контейнер и контейнерная площадка, при выставлении счетов применяется расчет исходя из нормативов накопления ТКО; складирование отходов в данном случае допускается в местах накопления ТКО, расположенных в непосредственной близости от месторасположения объекта ответчика. 

Данным местом накопления ТКО, в частности, является место накопления расположенное по адресу: г. Омск, п. Дальний, д. 1/28.

          В силу пункта 23 Правил № 1156 в целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов по цене, определенной сторонами такого договора, за исключением случаев, когда цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора формируются по результатам торгов.

         Транспортирование ТКО на территории города Омска и Омской области осуществляется в соответствии с территориальной схемой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО Омской области, утвержденной Министерством природы и экологии Омской области.

         Для осуществления транспортирования отходов региональным оператором на основании конкурсных процедур был привлечен подрядчик - ЗАО «ЭКОС», с которым заключены договоры на оказание услуг по транспортированию ТКО на территории Омской области в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с ТКО и который вправе осуществлять указанную деятельность как самостоятельно, так и с привлечением третьих лиц.

         Согласно информации, представленной транспортной компанией ЗАО «ЭКОС», услуги по обращению с ТКО по адресу: г. Омск, п. Дальний, д. 1/28, предоставлены в полном объеме в соответствии с Приложением № 1 к договору.

По расчету истца, за период с 01.04.2019 по 31.08.2020 он оказал ответчику услугу по обращению с ТКО на общую сумму 399158 руб. 44 коп., что подтверждается универсально-передаточными документами от 27.08.2020 № 98898, 98899, 98900, 98901, 98902, 98903, 98905, 98906, 98907, 98908, 98909, 98910, 98911, 98912, 98913, 98914 и 98915; актом сверки взаимных расчетов за период с 01.04.2019 по 30.11.2020, а также справкой  от 07.12.2020, предоставленной транспортной компанией ЗАО «ЭКОС».

        Ответчик оплату оказанных услуг не произвел, в связи с чем образовалась задолженность в размере 399158 руб. 44 коп.

ООО «Магнит» направлена в адрес ответчика претензия от 03.11.2020 № 9077 с просьбой оплатить задолженность.

Отсутствие действий со стороны ответчика по оплате задолженности послужило основанием для предъявления истцом настоящего иска в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьёй 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Оценив представленные доказательства, доводы сторон, суд полагает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

В силу статей 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства  возникают из договоров, сделок и из иных  оснований, указанных  в Гражданском кодексе Российской Федерации.  В  силу  возникшего  обязательства  кредитор  вправе  требовать от должника  исполнения   его  обязанности.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается. 

         Сфера деятельности по обращению с отходами производства и потребления, а также деятельность региональных операторов регулируется Федеральным законом № 89-ФЗ, постановлением № 1156, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими нормативно-правовыми актами.

         В соответствии со статьей 1 Закона № 89-ФЗ к твердым коммунальным отходам (ТКО) относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

         Согласно пункту 1 статьи 24.7 названного Закона региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

         Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

В соответствии с частью 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений, законодательных актов) Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации,  но не позднее 01.01.2019.  

         Данному положению также корреспондирует пункт 7 Правил № 1156, согласно которому в случае если до даты начала обращения с отходами, указанной в Соглашении в соответствии с Законом № 89-ФЗ, региональный оператор не заключил договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с потребителями, коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями соглашения.

         В силу пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пункта 8(18) Правил № 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

         Учитывая, что истец осуществляет свою деятельность по обращению с ТКО на территории города Омска и Омской области как региональный оператор, ООО «Магнит» оказывает услуги вне зависимости от наличия заключенного письменного договора с каждым собственником и, как следствие, вправе требовать оплаты оказанных услуг.

Приказом РЭК Омской области от 20.03.2019 № 24/13  был установлен предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей ООО «Магнит». 

Период действия тарифа с 01.04.2019 по 31.07.2019, тариф составлял 4344 руб. 68 коп./тонна (без учета НДС), 5213 руб. 62 коп./тонна (с учетом НДС).

         Внутренним приказом ООО «Магнит» предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей ООО «Магнит» снижен и составлял 5024 руб. 29 коп./тонна (с учетом НДС). Период действия тарифа с 01.04.2019 по 31.07.2019.

         Приказом РЭК Омской области от 31.07.2019 № 109/44 был установлен новый предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей ООО «Магнит». 

Период действия тарифа с 01.08.2019 по 31.12.2019, тариф составлял 3034 руб. 44 коп./тонна (без учета НДС), 3641 руб. 33 коп./тонна (с учетом НДС).

         Приказом РЭК Омской области от 31.05.2017 № 61/27 утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в зависимости от осуществляемого вида деятельности.

          Ответчик по виду экономической деятельности относится к категории учреждения, организации, офисы, конторы.

          Расчет объема ТКО производится в соответствии с Правилами коммерческого учета объема ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО», расчетным путем исходя из утвержденных нормативов накопления ТКО Приказом РЭК Омской области                      от  31.05.2017 № 61/27. 

Как указывалось выше, заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8(4) - 8(16) Правил № 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 8(17) Правил № 1156).

          При этом, для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению ТКО всех собственников данных отходов для собирания НВВ регионального оператора определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного пунктов статьи 438 ГК РФ, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил № 1156 содержится фикция заключен конкретного договора на условиях типового договора для случаев: 1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; 2) не урегулирование возникших у сторон разногласий по условиям; 3) не направление потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

          То есть заключение договора возможно, как способами, указанными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения фикции, содержащейся в указанных пунктах Правил № 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа.

         В рассматриваемом случае ответчик не оспаривает, что направленный региональным оператором проект договора не был подписан, следовательно, договор на оказание услуг по обращению с ТКО в силу пункта 8 (12) Правил № 1156 считается заключенным на условиях типового договора.

Возражая относительно удовлетворения заявленных требований, ответчик указывает, что осуществляет производство вермикулита - составов, используемых при тепло- и пожароизоляции строительных конструкций. Безусловно, в деятельности общества образуются отходы производства, но они не являются ТКО, с которыми работает истец, истец не занимается их обращением, а соответственно, его претензии на оплату якобы осуществляемого вывоза отходов производства являются необоснованными. За отходы потребления (они же ТКО), образующиеся в связи с потреблением, осуществляемым работниками, ответчик плату вносит.

Из материалов дела следует, что услуги по обращению с ТКО по адресу деятельности ответчика, были предоставлены.

Учитывая, что ответчиком в исковой период велась хозяйственная деятельность по означенному адресу, соответственно образовывались твердые коммунальные отходы.

Доказательств утилизации отходов ответчиком иным не нарушающим норм действующего законодательства способом, и свидетельствующих о том, что потребитель не пользовался предоставляемой региональным оператором услугой по обращению с ТКО, ответчиком в материалы дела не представлено.

Как следует из материалов дела, расчет стоимости оказанных услуг регионального оператора основан на отнесении помещений ответчика к объектам категории «Рынки, оптовые базы, склады продовольственных, промышленных товаров» (расчетная единица - 2613,7 кв. м (2750,7 кв. м - 137 кв. м (площадь, занимаемая офисом), норматив накопления ТКО 0,365 куб. м./год) и «Учреждения, организации, офисы, конторы» (расчетная единица - 6 сотрудников, норматив накопления ТКО - 1,46 куб. м./год).

Таким образом, объем и стоимость оказанных услуг по обращению с ТКО определены истцом расчетным путем исходя из нормативов накопления, рассчитанных с учетом площади и назначения используемых ответчиком помещений.

Не соглашаясь с данным расчетом, ответчик указывает на то обстоятельство, что начисления осуществлены истцом на производственную площадь, а должны осуществляться только исходя из количества сотрудников.

Оценив доводы сторон, материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что основным видом деятельности ответчика является производство минеральных тепло- и звукоизоляционных материалов и изделий (код ОКВЭД 23.99.6), к дополнительным видам деятельности отнесена, в том числе, торговля оптовая прочими потребительскими товарами, не включенными в другие группировки (код ОКВЭД 46.49.49), торговля оптовая прочими строительными материалами и изделиями (код ОКВЭД 4 46.73.6); торговля оптовая промышленными химикатами (код ОКВЭД 4 46.75.2).

Согласно информации, размещенной на сайте потребителя, ответчик находится по адресу: Омская обл., г. Омск, п. Дальний, д. 1/28, сведения о филиалах отсутствуют.

Таким образом, свою предпринимательскую деятельность ответчик ведет по указанному адресу, следовательно, ТКО от осуществляемой деятельности образуется также по данному адресу.

Согласно п. 1.1 договоров аренды нежилого помещения арендодатель (ООО «Комплектсервис») сдает арендатору (потребителю) за плату во временное пользование нежилые помещения, расположенные в недвижимом имуществе - реконструкция цеха керамзитового гравия, расположенного по адресу: г. Омск, 

<

...>. Демонтаж галерей литера АЧ5, АЧ6, назначение: нежилое. Площадь: общая 3413,1 кв.м. Количество этажей: 1-2. Общая площадь сдаваемых в аренду нежилых помещений составляет 2750,7 кв. м.

В силу п. 1.6 договоров аренды передаваемые в аренду помещения пригодны для использования в качестве административных и производственных помещений.

Административное помещение - часть помещения торгового предприятия, предназначенная для размещения аппарата управления и включающая бытовые помещения.

Производственные помещения - часть помещений торгового предприятия, предназначенная для размещения технологического оборудования и/или оказания услуг (выполнения работ) по изготовлению продукции, предпродажной подготовке товаров (фасовке, сборке, упаковке).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что арендуемые помещения используются не только в качестве офиса, но и в целях производства и подготовки к продаже произведенной потребителем продукции.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов (презумпции продуцирования ТКО (постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 05.03.2021 № Ф04-5612/2020 по делу № А70-19349/2019).

Действующим законодательством и сложившейся судебной практикой предполагается, что при осуществлении торговой и производственной деятельности, в результате жизнедеятельности персонала, при санитарной уборке бытовых и офисных помещений образуются ТКО, что объективно требует их складирование в контейнер в местах (площадках) накопления ТКО.

Пунктами 5 и 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505, предусмотрен коммерческий учет ТКО для собственников ТКО с применением альтернативных способов учета объема и (или) массы ТКО.

При этом учет объема ТКО для собственника ТКО на основании количества и объема контейнеров (то есть по факту) возможен лишь при наличии у должника контейнера и при условии осведомлённости регионального оператора о наличии у потребителя контейнера и его объеме, поскольку отсутствие данной информации у ООО «Магнит» делает невозможным формирование задания по осуществлению транспортировки ТКО для подрядчика истца (ЗАО «ЭКОС»), в котором указывается информация о местах складирования ТКО, в том числе о количестве, типах контейнеров, их объемах, местах нахождения контейнерных площадок, а также о типах отходообразования.

Следует признать, что незаключение в установленный срок договора с региональным оператором предопределило условия оказания услуг ООО «Магнит» потребителю в рамках типового договора, в частности, способ коммерческого учета ТКО - исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема.

Нормативы накопления ТКО утверждаются, в том числе и на основании постановления Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269 «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов», которым утверждены Правила определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов (далее - Правила № 269).

Пункт 1 указанных Правил устанавливает порядок определения нормативов накопления ТКО (далее по тексту - нормативы), включающий в себя процедуры сбора, анализа и расчета данных о массе и объеме накапливаемых ТКО с учетом их сезонных изменений.

Согласно пункту 4 Правил № 269 нормативы могут устанавливаться дифференцированно в отношении: а) территорий субъекта Российской Федерации - муниципальных образований (групп муниципальных образований) и зон деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами; б) категорий потребителей услуги по обращению с отходами - физических и юридических лиц; в) категорий объектов, на которых образуются отходы; г) видов и групп отходов, а также групп однородных отходов.

В силу пункта 5 Правил № 269 категории объектов, на которых образуются отходы, определяются уполномоченным органом.

Согласно пункту 6 Правил № 269 определение нормативов производится отдельно по каждой категории объектов.

В соответствии с пунктом 7 Правил № 269 в целях определения нормативов проводятся замеры отходов.

Правилами № 269 урегулирован порядок осуществления замеров отходов.

Норматив определяется, исходя из данных о массе и объеме отходов и выражается соответственно в количественных показателях массы и объема на одну расчетную единицу (п. 13 Правил № 269).

В силу п. 14 Правил № 269 расчетные единицы определяются по каждой категории объектов уполномоченным органом.

Таким образом, полномочиями по установлению нормативов накопления ТКО и выбору расчетных единиц для каждой категории объектов, в отношении которых могут устанавливаться такие нормативы, наделены органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Как уже указывалось, Приказом РЭК Омской области от 31.05.2017 № 61/27 определены расчетные единицы, которые должны применяться для установления нормативов по каждой категории объектов.

ООО «Магнит» при расчете стоимости оказанных в исковой период услуг применены нормативы накопления ТКО для объектов «Учреждения, организации, офисы, конторы» согласно п. 28 Приказа РЭК Омской области (расчетная единица - количество сотрудников, норматив накопления 0,122 куб.м. в месяц) в отношении части здания, используемой в качестве офиса, и объектов «Рынки, оптовые базы, склады продовольственных, промышленных товаров» согласно п. 12 Приказа РЭК Омской области (расчетная единица - 1 кв. м. общей площади, норматив накопления - 0,030 куб. м. в месяц). При этом расчет стоимости оказанных услуг осуществлен на основании предоставленных потребителем договоров аренды нежилого помещения от 01.03.2019 и от 01.02.2020.

При указанной форме расчета стоимость оказанных услуг устанавливалась не на основании фактического объема образовывавшихся у ответчика ТКО, а исходя из установленных уполномоченным органом нормативов накопления ТКО. 

Как следует из материалов дела, в период с сентября 2020 года по июнь 2021 года ответчику выставлялись счета на оплату оказанных услуг по факту их оказания с использованием контейнера, среднее количество в месяц составляло 4,95 куб. м.  

В указанный период, как и в исковой, ответчик осуществлял свою обычную хозяйственную деятельность.

Из изложенного выше следует, что объем ТКО, образующихся в процессе деятельности ответчика в исковой период и вывозимых должником на общедоступные площадки (в контейнеры) иных лиц, транспортировка которых также осуществлялась региональным оператором, не мог значительно превышать вышеуказанный объем.

Объем и стоимость оказанных ответчику услуг, рассчитанных по нормативу, значительно превышает данную цифру (почти в 15 раз), поскольку истец применяет площадь 2613,7 кв. м., в то время как доказательств её использования для складирования продукции материалы дела не содержат.

При изложенных обстоятельствах суд находит возможным произвести расчет объема оказанных услуг с учетом среднего значения в месяц (4,95 куб. м.) за минусом 0,732 куб. м. (выставленных истцом и оплаченных ответчиком за офисы), что за период с апреля 2019 года по август 2020 года составит 71,74 куб. м.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в размере 21482 руб. 32 коп. 

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

По правилам статьи 331 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке. 

Согласно пункту 6.2 договора № РГ0018128/ТКО в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителя обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

На основании указанного пункта договора истец начислил ответчику неустойку за период с 11.05.2019 по 05.04.2020 в размере 17301 руб. 62 коп.

Основания для взыскания неустойки суд не усматривает ввиду следующего.

          В соответствии с пунктами 2.3, 2.5. договора № РГ0018128/ТКО на оказание услуг потребитель оплачивает услуги не позднее 30-ти дней с даты подписания потребителем документов. Основанием для расчетов является универсальный передаточный документ (далее - УПД) или счет-фактура и акт оказанных услуг. 

         В случае неполучения по каким-либо причинам до 5-го числа месяца, следующего за расчетным, данных документов потребитель обязан для надлежащего исполнения обязательства по оплате получить дубликат платежного документа, путем обращения в адрес регионального оператора. В случае отсутствия обращения потребителя платежные документы считаются полученными им в необходимый для оплаты в соответствии с условиями договора срок.

         Согласно пункту 9.2. договора потребитель в течение 5 (пяти) календарных дней с даты получения УПД или счета-фактуры и акта оказанных услуг подписывает и направляет указанными в договоре способами региональному оператору платежные документы, либо мотивированный письменный отказ от их подписания. В случае невозврата подписанного со стороны потребителя УПД или акта оказанных услуг в установленный срок, а также мотивированного отказа от их подписания - услуги по обращению с ТКО считаются принятыми потребителем в полном объеме без претензий.

Из материалов дела усматривается, что универсально-передаточные документы  № 98898, 98899, 98900, 98901, 98902, 98903, 98905, 98906, 98907, 98908, 98909, 98910, 98911, 98912, 98913, 98914,  98915 подготовлены истцом только 27.08.2020.

В соответствии со статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Буквальное толкование вышеприведенных условий позволяет прийти к выводу о том, что оплата производится на основании документов, подтверждающих объемы оказанных услуг в расчетный период. При этом обязанность по определению объемов возложена на регионального оператора с последующим их согласованием с потребителем.

Соответственно, до момента получения от истца документов, в которых содержатся сведения об объемах оказанных услуг за период с апреля 2019 года по август 2020 года, у ответчика отсутствовала как возможность, так и обязанность произвести оплату услуг.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с частичным удовлетворением иска судебные расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации истцу надлежит возвратить из федерального бюджета уплаченную им по иску государственную пошлину в размере 104 руб.

Руководствуясь статьями 104, 110, 163, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственная фирма «Вермикулит-Сервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; адрес: 644042, 

<

...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; адрес: 644024, 

<

...>) 21482 руб. 32 коп. задолженности; а также 584 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; адрес: 644024, 

<

...>) из федерального бюджета 104 руб. государственной пошлины, перечисленной по платежному поручению от 12.01.2021 № 136.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, 

<

...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а после проверки законности решения в апелляционном порядке также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда: http://8aas.arbitr.ru и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа: http://faszso.arbitr.ru.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                                                                Т.А. Беседина